Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Современное состояние продовольственного рынка России и продовольственная безопасность 9
1.1. Роль таможенного тарифа в обеспечении продовольственной безопасности России 9
1.2. Анализ современного состояния и тенденций развития рынка продовольствия в Российской Федерации 19
1.3. Характеристика российского- рынка масла- коровьего и маргариновой продукции. 29
Глава 2. Особенности классификации и формирование национальной номенклатуры масла коровьего и маргариновой продукции. 38
2.1. Анализ классификаций, используемых в зарубежных странах и в России 38
2.2. Совершенствование классификации масла коровьего и маргариновой продукции в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности 53
2.3. Особенности формирования национальной номенклатуры масла сливочного и маргариновой продукции. 62
Глава 3. Совершенствование дифференциации ставок таможенного тарифа на основе национальной детализации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 76
3.1. Совершенствование дифференциации таможенного тарифа как фактор усиления защиты отечественного рынка 76
3.2. Национальная детализация Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и ее роль в углублении дифференциации таможенного тарифа 84
3.3. Методические основы расчета дифференцированных ставок ввозных таможенных пошлин на масло коровье и маргариновую продукцию 94
Заключение 107
Список использованной литературы 111
Приложения 122
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется необходимостью усиления роли таможенно-тарифного регулирования в обеспечении продовольственной безопасности страны.
В последнее десятилетие импорт продовольствия в Россию существенно возрос. Наряду с позитивным аспектом этого процесса - обеспечением населения России продовольствием, следует отметить ряд негативных моментов:
•сокращение производства продовольствия в России;
• возможность прекращения; поставок продовольствия на внутренний рынок в случае ухудшения отношений с зарубежными странами;
• снижение качества продовольствия поставляемого в Россию по импорту. В связи с этим актуальной является проблема усиления роли
государственного регулирования импорта продовольствия; В условиях вступления России в ВТО ставки таможенных пошлин становятся практически единственным инструментом таможенного регулирования. Ставки таможенного тарифа на ввозимые продовольственные товары должны устанавливаться с учетом потребительских свойств и качества продуктов, обеспечения их безопасности для здоровья населения. Это требует введения і более дифференцированных ввозных таможенных пошлин на продовольственные товары.
Дифференциация ставок импортных таможенных пошлин предполагает более глубокую детализацию Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), учитывающей весь современный существующий ассортимент российского рынка.
В мировой практике при формировании национальных таможенных номенклатур и тарифов учитывается ассортимент товаров, производимых в этих странах (национальный ассортимент). При этом любая таможенная номенклатура отражает структуру мировой торговли, а не только национальную структуру. Отсутствие национальной детализации в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности России (ТН ВЭД) затрудняет работу по классификации и кодированию товаров.
Несмотря на важность указанных проблем, они недостаточно изучены, что обусловливает актуальность диссертационной работы по совершенствованию дифференциации ставок таможенного тарифа с целью обеспечения продовольственной безопасности.
Цель и задачи исследования. Целью работы является совершенствование дифференциации ставок таможенного тарифа на продовольственные товары, на основе: национальной детализации ТН ВЭД, и использование их для защиты отечественных рынков от ввоза низкокачественного продовольствия (на примере масла коровьего и маргариновой продукции).
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
• исследование современного состояния рынка продовольствия: в Российской Федерации в контексте продовольственной безопасности и выявление основных тенденций на рынке масла коровьего и маргариновой продукции;
• анализ товарных классификаций, используемых в Российской Федерации и в зарубежных странах и выявление особенностей формирования национальной номенклатуры масла коровьего и маргариновой продукции;
•разработка предложений по национальной детализации ТН ВЭД РФ ш национальных примечаний по новым товарным субпозициям» и подсубпозициям;
• разработка методических основа расчета дифференцированных ставок ввозных таможенных пошлин на масло коровье и маргариновую продукцию с учетом их потребительских свойств.
Степень разработанности) проблемы. Проблемы таможенно-тарифного регулирования рассматривались в научных трудах ученых Российской таможенной академии - М.В. Кокорева, B.F. Свинухова, В.В. Наумова и др. Вопросы дифференциации ставок таможенных пошлин исследовались в работах В.Е. Новикова и Т.П. Голяшевой. В настоящее время мало разработаны вопросы дифференциации ставок таможенных пошлин на продовольственные товары. Проблемы совершенствования классификации товаров для международной торговли нашли свое отражение в работах В.Ф. Вышемирского, В.М. Мархонько. Объект исследования. Таможенно-тарифное регулирование ввоза продовольственных товаров:
Предмет исследования. Методология дифференциации ставок ввозных таможенных пошлин на продовольственные товары.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных ученых в области таможенно-тарифного регулирования и классификации продовольственных товаров. Информационной базой работы послужили статистические сборники и бюллетени Государственного таможенного комитета РФ (ГТК РФ) и Госкомстата, аналитические записки Госкомстата о состоянии рынка масла животного. В диссертации в основном использованы первичные источники, содержащие рекомендации по классификации товаров в статистике международной торговли: документы ООН, ЕС, статистические сборники, содержащие методологические пояснения по вопросам классификации и статистическому учету товаров, материалы периодических изданий, государственные стандарты РФ. Для анализа действующей классификации товаров использовались ТН ВЭД РФ, ТН ВЭД! СНГ, Таможенный тариф РФ, нормативные документы ГТК РФ, Статистические сборники и бюллетени ГТК РФ и Госкомстата России.
В работе применяются следующие методы исследования: исторический, сравнения, методы системного анализа, статистические методы (группировки, графический).
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке принципиальных основ и методических подходов к дифференциации ставок ввозных таможенных пошлин на продовольственные товары, при этом разработаны:
• предложения по углублению национальной детализации ТН ВЭД по маслу коровьему и маргариновой продукции на уровне товарных субпозиций;
•национальные примечания к новым товарным субпозициям и под субпозициям; •
•метод дифференциации ставок ввозной таможенной пошлины с учетом потребительских свойств и качества товаров, в пределах товарной позиции по маслу коровьему и маргариновой продукции.
Теоретическая значимость работы состоит в развитии методологии дифференциации ставок таможенного тарифа.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что сформулированные в диссертации выводы и предложения позволят:
• осуществлять селективную защиту продовольственного рынка от ввоза некачественной и опасной продукции;
•усилить контроль качества ввозимых в Россию масла коровьего и маргариновой продукции и защитить рынок от фальсификатов;
•получать более глубокие и достоверные данные по таможенной статистике;
•улучшить сопоставимость ТН ВЭД с некоторыми международными номенклатурами.
Наиболее существенные научные и практические результаты исследования, полученные лично автором и выдвигаемые на защиту:
•методические основы расчета ставок ввозных таможенных пошлин с учетом потребительских свойств и качества товаров;
• предложения по углублению национальной детализации ТН ВЭД по маслу сливочному и маргариновой продукции на уровне товарных субпозиций;
•расширенные национальные примечания к новым товарным субпозициям и подсубпозициям.
Достоверность и обоснованность полученных результатов подтверждается:
• использованием научно-обоснованных методов исследования;
•апробацией разработок и выводов автора и внедрением результатов диссертационной работы.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались на научных конференциях и использовались при проведении лекций и практических занятий по дисциплинам: «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности», «Товароведение, экспертиза в таможенном деле и ТН ВЭД», «Товароведение и экспертиза в таможенном деле», «Таможенная статистика».
Публикации. Основные положения и результаты диссертационного исследования представлены в 8 работах, общим объемом 4,5 п. л.
Логика и структура диссертационной работы. Логика диссертации обусловлена целью и поставленными задачами исследования и определяет структуру работы. Диссертация имеет общий объем 171 страницы и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа содержит приложения на 49 листах, 17 таблиц, 19 рисунков (графики); библиография включает 140 наименований.
