Введение к работе
Актуальность темы. Фармацевтическая отрасль одна из немногих, где сохранилось значительное количество государственных унитарных предприятий (ГУП), играющих важную роль в системе лекарственного обеспечения населения. Это обусловлено тем, что наряду с экономической деятельностью государственные аптечные организации одновременно выполняют значимые социальные функции. Государственные аптеки обеспечивают население льготными лекарствами по федеральным и региональным программам, ведут отпуск наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, кроме того, занимаются изготовлением лекарственных препаратов. Это требует значительных затрат на содержание специальных помещений, оборудование, штаты, обучение, охрану, перевозки, а бюджетного финансирования и дотаций по всем видам платежей (коммунальные услуги, налоги и др.) они не имеют. Кроме того, большая часть ГУП оказалась на непривлекательных с коммерческой точки зрения территориях («спальные» районы, сельская местность). Это послужило причиной резкого снижения их рентабельности и привело к неустойчивости конкурентных позиций перед частными аптечными организациями (АО).
В наиболее тяжелом положении оказались те ГУП, руководители которых не сумели перестроиться и продолжают действовать по отработанной схеме. Одним из способов оздоровления ГУП, оказавшихся в кризисной ситуации, является реструктуризация, как эффективное средство преодоления убыточности, достижения нормативного уровня рентабельности, получения прибыли, снижения издержек обращения и сохранения устойчивого финансового положения на фармацевтическом рынке.
Реструктуризация позволит решить вопросы логистики, производства путем его перевода в мелкосерийное, вопросы хранения наркотических средств за счет уменьшения числа аптек, занимающихся их отпуском. Решение каждого из этих вопросов ведет к снижению убытков. При реструктуризации меняется система управления, повышается оперативность и эффективность работы. Одной из важных функций управления ГУП является выбор наиболее оптимальной на определенном этапе организационной формы. Однако реструктуризация может дать необходимый экономический эффект только при ее грамотной методической разработке. Все это приводит к необходимости детальной проработки теоретико-методологических основ развития фармацевтических структур с учетом специфики их хозяйствования. Широкое использование различных модификаций управления позволяет преодолевать барьеры, сдерживающие развертывание интеграционных процессов в фармацевтической сфере деятельности.
Проблематика формирования и функционирования аптечных структур, специфика их хозяйствования, формы модели и методы обеспечения населения лекарственными препаратами разработаны в трудах Апазова А.Д., Венедиктова Д.Д., Глембоцкой Г.Т., Дремовой Н.Б., Кузубовой Е.Л., Лагуновой А.Д. и др. Однако до сих пор не изучена роль различных форм реорганизации в управлении ГУП, отсутствует единый методический подход к выбору направления и не разработаны критерии оценки результатов реструктуризации с учетом региональных особенностей. Исходя из этого, были сформированы цель и задачи настоящего исследования.
Цель исследования обосновать методический подход к проведению реструктуризации государственных аптечных организаций и оценке эффективности финансово-хозяйственной деятельности реформированного предприятия.
В рамках поставленной цели решались следующие задачи:
на основании источников литературы провести анализ состояния и тенденций развития государственного сектора фармацевтического рынка;
установить основные факторы, влияющие на совершенствование работы фармацевтических организаций, и сущность процессов реструктуризации в Ростовской области;
провести анализ финансово-хозяйственной деятельности ГУП РО до реструктуризации и по итогам начального этапа деятельности ГУП РО «ЦРА № 316»;
провести рейтинг-балльную экспресс-оценку деятельности ГУП РО и составить фоновую экономическую характеристику предприятия;
разработать стратегию предприятия и провести SWOT-и PEST-анализы ГУП РО «ЦРА №316»;
определить оптимальные направления и разработать методический подход к реорганизации ГУП в регионе;
обосновать концепцию реструктуризации ГУП РО и разработать модель организационно-правовой формы реформированного предприятия;
разработать методические рекомендации по анализу и оценке эффективности функционирования исследуемой розничной аптечной сети на примере реструктуризированного ГУП РО «ЦРА №316».
Методологическая основа и объекты исследования. Методологической основой являются законодательные и правовые акты РФ в области лекарственного обеспечения, принципы и методы современной теории управления, основы нормативно-правового регулирования процессов приватизации ГУП, методические документы по управлению и экономике здравоохранения, в том числе фармации.
Объектами исследований являлись ГУП РО, а также данные Госкомстата России, регионального комитета статистики и бухгалтерской отчетности ГУП РО «ЦРА № 316»).
Методы исследования. В процессе выполнения работы использовались системный подход, статистический, логический, графический, экономико-математические методы.
Связь задач исследования с проблемным планом фармацевтических наук. Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом исследовательских работ кафедры управления и экономики фармации ГБОУ ВПО Пятигорская ГФА Минздравсоцразвития России (номер государственной регистрации 01.2.00100455).
Научная новизна исследования. Проведено изучение динамики фармацевтического рынка Ростовской области и выявлено, что изменение соотношения в пользу частных аптечных организаций привело к снижению удельного веса ГУП и возрастанию их убыточности за счет выполнения ряда специфических функций. Показано, что дальнейшее ухудшение финансово-экономического положения ГУП может привести к их банкротству, ликвидации, а значит исчезновению социальных функций, т.е. ухудшению обеспечения лекарственными препаратами льготных категорий граждан.
На основании изучения путей повышения эффективности деятельности ГУП на современном этапе обоснована возможность стабилизации их финансово-экономического положения, роста рентабельности и конкурентоспособности с помощью реструктуризации.
Разработан методический подход к реструктуризации ГУП на базе «ЦРА № 316», позволивший поэтапно провести изменение структуры управления, систему закупок, транспортировки лекарственных препаратов, информационную обеспеченность. Все это дало возможность в значительной степени снизить издержки производства и повысить рентабельность реорганизованного предприятия.
Осуществлен анализ финансовой устойчивости ГУП РО «ЦРА № 316» после проведения реструктуризации (2007-2010 гг.) на основе коэффициентов имущественного состояния, капитализации и платежеспособности, рентабельности, деловой активности. Проведена рейтинг-балльная экспресс-оценка, подтвердившая искомый динамизм развития ГУП РО. На основе показателей общего товарооборота, себестоимости, валовой прибыли и издержек обращения проанализирована деятельность АО, выполняющих различные социальные функции (производственные, льготный отпуск и отпуск наркотических и психотропных препаратов).
Обоснованы принципы взаимоотношения ГУП РО «ЦРА № 316» с внешней и внутренней средой, необходимость проведения SWOT- и PEST-анализов для определения сильных и слабых сторон, а также барьеров для развития предприятия.
Сформулированы методические подходы к проведению реструктуризации ГУП РО на основе маркетинга, стратегии ценообразования, логистики, учета и финансов, работы с поставщиками, кадрового потенциала, организационной структуры управления. Предложена модель реструктуризации с определением перечня функций и этапов работы по формированию стратегии перспективного развития ГУП РО «ЦРА № 316».
Разработаны методические рекомендации по реорганизации ГУП РО с наиболее востребованными ее формами (слияние, присоединение) и оперативному анализу хозяйственно-финансовой деятельности.
Практическая значимость работы и внедрение результатов исследования. Практическая значимость работы заключается в том, что предложенные автором методические положения и рекомендации по комплексной реструктуризации ГУП создают предпосылки для проведения эффективных преобразований в фармацевтической отрасли на региональном уровне и обеспечения на этой основе перехода к подъему производства, реализации и удовлетворения потребностей покупателей в лекарственных препаратах.
Результаты исследования позволяют:
- выявлять производственные, экономические и социальные проблемы ГУП;
- разработать направления реструктуризации ГУП фармации на основе принципов соблюдения социальных и этических норм;
- формировать систему сбалансированных показателей реструктуризации АО по соответствующим направлениям и программным мероприятиям;
- разрабатывать целевые программы реструктуризации ГУП, ее временных и ресурсных параметров;
- определять экономическую целесообразность реструктуризации, активов и пассивов ГУП на базе финансово-экономического анализа;
- определять текущую оценку проекта реструктуризации ГУП, а также социальную эффективность программы реструктуризации.
Внедрение результатов исследований в практику. Подготовлены и внедрены в фармацевтическую практику методические рекомендации:
- «Формирование подсистемы оперативного анализа финансово-хозяйственной деятельности государственных аптечных предприятий при их реструктуризации».
- «Проведение реструктуризации государственных унитарных аптечных предприятий», которые внедрены в практическую работу Министерств здравоохранения Ростовской области (акт внедрения от 18.03.2011г.), Ставропольского края (акт внедрения от 08.04.2011г.), Республики Адыгея (акт внедрения от 15.12.2010г.); ЦМИ «Фармэксперт», г. Москва (акт внедрения от 10.10.2007г.); ГУП РА «Аптечная база», г. Майкоп (акт внедрения от 16.12.2010 г.).
Апробация результатов. Разработанные теоретико-методологические и практические положения были доложены на 62,65,66 конференциях «Разработка, исследование и маркетинг фармацевтической продукции» (г. Пятигорск, 2007, 2010, 2011 гг.).
Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 7 печатных работах, из них 3 - в журналах, рекомендованных ВАК.
Основные положения, выносимые на защиту.
На защиту выдвигаются следующие положения и результаты исследований:
результаты анализа современных проблем государственных организаций фармацевтической отрасли;
современные подходы и методологическая основа реструктуризации АО государственного сектора;
характеристика фармацевтического рынка Ростовской области;
результаты финансового анализа деятельности ГУП;
определение концепции и принципов реструктуризации ГУП на основе социальной направленности;
проект модели структуры реорганизованного предприятия с указанием линейных и функциональных связей;
методические рекомендации по разработке программы реструктуризации ГУП фармации.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех взаимосвязанных глав, изложенных на 165 страницах текста компьютерного набора, содержит 22 таблицы, 18 рисунков, 33 формулы, приложения, 130 источников литературы, в том числе 4 - на иностранном языке.
