Введение к работе
Актуальность исследуемой проблемы определяется многоаспект-ностью проблематики, связанной с осмыслением правовой природы, места и роли денежного обращения в государственной системе финансового управления в контексте формирования государственности и права Древней Руси и централизованного Московского государства. Историко-правовое исследование реформ денежного обращения позволяет определить проблемы и пути их решения направленно связанные, как с поступательным развитием денежного обращения и финансового управления, так и с развитием государственности России в целом.
Государство призвано выполнять многообразные функции, для успешного осуществления которых необходимы соответствующие материальные средства, которые оно получает из различных источников. Эффективность формирования доходов и исполнения расходов невозможно без правового регулирования денежного обращения страны. Для этого государству необходима хорошо отрегулированная денежная система и система финансовых учреждений, представленная центральными и местными государственными органами финансового управления.
Финансовая деятельность государства направлена на перераспределение национального дохода в денежной форме, что невозможно без денежного обращения. Существующая денежная система в Российской Федерации, представляет собой продукт длительной историко-правовой эволюции. Разные страны имеют финансовые системы, которые существенно отличаются друг от друга в связи с различиями в уровнях экономического, исторического и политического развития данных государств, особенностями финансового законодательства, сложившимися обычаями делового оборота и т. д. Однако общим является постоянное стремление к совершенствованию денежной системы и повышению эффективности регулирования денежного обращения.
Совершенствование финансового законодательства России осуществляется в особых, социокультурных условиях. Проведение реформ требует всестороннего исследования проблем, обращения к историческому наследию развития правового регулирования финансового управления и денежного обращения в России с её основания и до периода реформ проводимых в централизованном Московском государстве. Эффективность правового регулирования денежного обращения и применения принудительных мер к нарушителям финансового законодательства в конкретном государстве и обществе во многом зависят от его цивилизационных особенностей, генезиса и трансформации, которые должны быть тщательно проанализированы юридической наукой.
В этой связи особую теоретическую и практическую значимость приобретают историко-правовые исследования комплексного межотрасле-
вого характера, посвященные анализу места и роли государства и права в системе финансового управления и денежного обращения, которые выполнены на стыке историко-теоретических и отраслевых юридических наук.
Степень разработанности проблемы связанной с формированием и развитием финансового управления и денежного обращения в Древней Руси и её реформирования в централизованном Московском государстве сложно определить однозначно. С одной стороны финансы, финансовая система не были обойдены внимание ученых - юристов, историков, экономистов. Вместе с тем, правовое регулирование денежного обращения не было предметом отдельного, углублённого исследования, особенно, периода с IX по XVII вв.
Формированию финансовой системы и денежного обращения древней Руси и становлению финансового управления в Золотоордынский и период Московского централизованного государства посвящены труды историков, юристов и экономистов. Истории торговых отношений, особенностям денежного обращения на территории Древней Руси посвящены работы Т. Нуннена, А.Н. Кирпичникова, В.Н. Седых.
Важное значение имеют работы таких великих учёных, как: И.Н. Болтина, Н.М. Карамзина, В.О.Ключевского, С.М.Соловьева и В.Н. Татищева. Н.М.Карамзин посвятил два тома «Истории государства российско-
го» исследуемому периоду . С.М.Соловьев в своем фундаментальном труде «История России с древнейших времен» активно затрагивает проблемы развития государственной власти и правовой системы России во взаимосвязи с развитием финансового управления и денежного обращения. Ключевский в «Курсе русской истории» дал совершенно иное описание истории государства и его политических институтов, нежели его предшествен-
В конце XVIII - начале XX вв. появляются правовые исследования М.Ф.Владимирского-Буданова, С.Е.Десницкого, П.И.Беляева, СИ. Иловайского, Д.Л. Самоквасова, К.Д. Кавелина, В. Сергеевича, М. Ковалевского, А.Ф. Кистяковского, Н.С. Таганцева, С.Н.Викторовского.
Исследования проблем финансового управления и денежного обращения получили дополнительный импульс в послеоктябрьский период. Прежде всего, это труды Г.В. Вернадского, Б.Д.Грекова, В.В.Мавродина, Б.А.Рыбакова, Е.А.Рябинина, В.Я.Петрухина, О.И.Фроянова.
Важное значение в исследовании правового регулирования денежного обращения в исследуемом периоде с IX по XVII вв. имеют труды таких учёных как: К.В. Базилевича, А.Г. Брикнера, СБ. Веселовского, Е.И. Ка-менцевой, А.С Лаппо-Данилевского, М.А. Мацука, В. Милютина, И.В.
1 Карамзин Н.М. История государства российского. М: Мысль, 1989. Т.1.
2 Соловьев B.C. Собрание сочинений Владимира Сергеевича Соловьева. В 9 т. СПб.: Общественная поль
за, 1901-1907.
3 Ключевский В.О. Боярская дума древней Руси. М, 1902; Ключевский В.О. Сказания иностранцев о Мо
сковском государстве. М., 1991.
Петрова, А.Ю. Пиджакова, В.Н. Седашева, П.В.Седова, И.Г.Спасского, И.В. Устюгова, В.М. Чибинёва, М.М. Шумилова, В.Л. Янина.
В целом можно отметить, что проблемами возникновения и развития правового регулирования финансового управления и денежного обращения в Древней Руси и её реформированием в централизованном Московском государстве занимались многие исследователи. Их работы обогащали юридическую, историческую и экономическую науки, способствовали познанию истины, однако комплексное исследование финансового управления и развития денежного обращения с IX по XVII вв. не являлось предметом исследования юридической науки.
Эмпирическую основу исследования составили летописные и хроникальные источники, как отечественные, так и зарубежные, кроме того, важное значение имеют памятники русского права, такие как: Русская правда, Судебники, Соборное Уложение, уставы, договора, и др. Для осуществления исследования автором использовались мемуары, записки и сочинения русских учёных и политических деятелей, иностранных дипломатов и путешественников. При работе над темой исследования были использованы архивные источники.
Хронологические рамки исследования охватывают период с IX по XVII века.
Объектом исследования является формирование и развитие правового регулирования финансового управления и денежного обращения в Древней Руси и централизованном Московском государстве.
Предметом исследования являются общественные отношения, которые складывались в процессе формирования и правового регулирования финансового управления и реформирования денежного обращения на разных этапах эволюции российской государственности с IX по XVII века.
Цель работы состоит в проведении историко-правового исследования финансового управления и денежного обращения, характеристике состояния и правовых основ реформирования денежной системы в Древней Руси и в централизованном Московском государстве.
Для достижения указанной цели автором решаются следующие частные задачи:
-рассмотреть теоретические и историко-правовые основы исследования;
-провести анализ формирования финансовой системы в контексте образования древнерусской государственности;
-исследовать денежное обращение и денежную систему в Киевской Руси;
-исследовать финансовое управление в условиях монголо-татарского ига;
-провести анализ финансового управления и охарактеризовать результаты первых реформ денежного обращения в Московском централизованном государстве в XV веке;
-исследовать реформы денежного обращения в централизованном Московском государстве XVI - XVII веков.
Методологическую основу диссертации составили общенаучные методы познания, и, прежде всего, диалектический метод, а также частно-правовые методы: историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический и др.
Теоретическую основу исследования составили труды оте
чественных ученых в области теории и истории права и государства, исто
рии политических и правовых учений, финансового права, права денежно
го обращения и других отраслей юридической науки, а также истории и
экономики: К.В. Базилевича, В.В. Бартольда, П.И.Беляева, И.Д. Беляева,
Л.М.Беленицкого, А.Г. Брикнера, СБ. Веселовского, Г.В. Вернадского,
М.Ф.Владимирского-Буданова, СН.Викторовского, Б.Д.Грекова,
Н.Ф.Демидовой, СЕ.Десницкого, И.В. Дубова, Б.Н. Заходера, А.А. Зимина, СИ. Иловайского, К.Д. Кавелина, Е.И. Каменцевой, Н.М. Карамзина, А.Н. Кирпичникова, А.Ф. Кистяковского, В.О.Ключевского, В.В. Кропоткина, М. Ковалевского, И.М. Кулишера, А.С Лаппо-Данилевского, Г.С. Лебедева, В.В. Мавродина, М.А. Мацука, В. Милютина, А.К. Моденова, А.В. Назаренко, А.И. Насонова, В.И. Петрова, В.Я. Петрухина, И.П.Петрушевского, А.Ю. Пиджакова, Н.В.Пигулевской, М.Д. Полубоя-риновой, М.Н. Покровского, Б.А. Рыбакова, Е.А. Рябинина, Д.Л. Самоква-сова, М.Б. Свердлова, В. Сергеевича, В.Н. Седашева, П.В.Седова, Р.Г. Скрынников, И.Г. Спасского, СМ. Соловьева, Л.В.Строевой, Н.С Таган-цева, Б.А.Тимощука, И.В. Устюгова, О.И.Фроянова, Л.В. Черепнина, В.М. Чибинёва, М.М. Шумилова, СВ. Юшкова, А.Ю.Якубовского, В.Л. Янина и
др..
Научная новизна исследования определяется прежде всего тем, что в ней с позиций историко-правовой науки, опираясь на методы, сформированными в рамках таких наук и научных дисциплин, как история, экономика, этнография, реконструируется эволюция этнических общностей и регулятивных институтов в направлении формирования и развития государственно-правового регулирования денежного обращения в Древней Руси и её реформирования в централизованном Московском государстве.
Результатами исследования, содержащими элементы новизны, являются: привлечение и авторская интерпретация разнообразного письменного, особенно летописного и хроникального наследия; рассмотрение природы и сущности Древнерусского государства и права, как в статике, так и в динамике; исследование финансового управления и денежного обращения в период Киевской Руси и монголо-татарского ига, а также иссле-
дование характера и основных результатов реформ денежного обращения в централизованном Московском государстве в XV - XVII вв.
На защиту выносятся следующие основные положения, в которых отражена научная новизна исследования, содержаться новые концептуальные подходы и выводы:
На основе проведённого исследования автор выделяет три основных этапа формирования государственности в Древней Руси. 1 этап, VII -VIII века. Период консолидации племён. Центрами объединения стали города Киев, Ладога (в последствии, центром стал Новгород), Ростов. Возникли союзы и союзы союзов племен. Во главе догосударственных образований стояли, преимущественно, выборные племенные вожди-князья. 2 этап, первая - третья четверть IX века. В это время возникли основы государственности, сложившейся в древности в нескольких регионах. Киев и Ладога положили начало политическому объединению земель. С их появлением власть стала наследственной и постоянной, а функция управления выделилась в самостоятельную сферу деятельности, началось складывание общественной иерархии: на вершине - князь и его дружина, далее - племенная знать и внизу - крестьянские и городские общины. 3 этап, связан с появлением единого Древнерусского государства, Киевской Руси (882 год). После смерти Рюрика, княжившего в Новгороде, Олег (по сведениям летописи, родственник Рюрика) - в 882 г. захватил Киев и объединил земли. Столицей стал Киев, который находился на важном торговом пути «из варяг в греки».
Автор установил, что в эпоху Древней Руси не существовало единой, эффективно организованной системы финансовых учреждений. Финансовая деятельность государства позволяла осуществлять сбор налогов с целью обеспечения своих расходов. Отличительной особенностью налогообложения в Киевской Руси от западноевропейского было то, что прямое налогообложение являлось податной обязанностью населения (а в западной Европе чрезвычайным налогом, вводимым в условиях войны).
Есть все основания утверждать, что чеканка русской монеты в конце X веке была результатом исторического развития Древнерусской государственности. Важное влияние на внешний вид монет оказала Византийская империя. Однако, при несомненном влиянии византийских монет X в. русские монеты со славянскими надписями, портретами князей и с размещением герба Рюриковичей, представляют своеобразие и самобытность чеканки русских монет.
Первая попытка правового регулирования денежного обращения в Древнерусском государстве была предпринята в Русской правде содержащей весовые соотношения основных монет имевшихся в обращении. Контроль за весовым содержанием золота и серебра осуществляло государство, которое при изменении указанных параметров вносило изменения в законодатель ств о.
Например: Краткая правда (XI в.) содержала следующие соотношения: 1 гривна = 20 ногат = 25 кун = 50 резан. В Пространной правде (XII в.) иное соотношение мелких денежных единиц с гривной: 1 гривна = 20 ногат = 50 кун (резана уже не упоминается). На основании письменных источников в литературе также сложилось мнение, что 1 векша (веверица) = 1/100 гривны, 1 гривна серебра = 1/10 часть гривны золота и т.д.
В основе древнерусской денежно-весовой системы лежала счетная гривна, значение которой уже с IX в. не было однозначным. Самой ранней гривной могла быть скандинавская марка массой в 196.47 г, в которой были разверстаны древнейшие пени Правды Русской (12-гривенный штраф за оскорбление действием и 40-гривенная вира). Вслед за этим появилась «арабская» разновидность гривны достоинством 59.69 г серебра. В европейских же странах и Византии, где господствовало отношение стоимости золота к серебру 12:1, весовая норма гривны составляла 51.16 г, что соответствовало 1/8 фунта Карла Великого. Как полагает автор, в первой половине XI в. произошел переход к исчислению штрафов с марок-гривен серебра на гривны в 51.16 г., представлявшие выраженную в серебре стоимость золотого арабского динара, который завершился «в ходе кодификации „Русской Правды" при Ярославе Мудром».
На основе проведённого исследования автор выделяет основные этапы развития денежного обращения с XII по XV века в России. Первый этап - XII - середина XIV века - безмонетный период. В этот период в обращении преимущественно присутствовали крупные неразменные слитки: гривны серебра 204,756 г., ордынские сумы (саумы) того же веса, что и гривна и в начале XIV века рубли (170,1г.). В целом, можно считать, что денежная система сохраняла большую близость с системой Правды Русской. Московская деньга имела массу около 1 г, соответствуя, таким образом, весовой норме куны XII в. Второй этап - вторая половина XIV - середина XV века. Вновь вводятся в обращение разменные монеты. Указанный период характеризуется обилием реформ денежных монет направленных на снижение весовой нормы серебра в монетах. Третий этап - вторая половина XV- конец XV века. Слияние московской и новгородской денежных систем, которое сформировало национальную денежную систему, действующую до настоящего времени.
Денежная реформа Елены Глинской имела важнейшее значение для развития русского государства. Созданная денежная система на протяжении последующих веков сохранила единство и устойчивость. Была унифицировать денежные системы ранее экономически обособленных областей, прежде всего Новгорода и Москвы. Автор утверждает, что именно денежная реформа стала завершающим этапом политического объединения русских земель. Благодаря проведённой реформы стало возможным
4 Романов Б. А. Деньги и денежное обращение // История культуры Древней Руси. Домонгольский период. М; Л., 1948. Т. 1. С. 370-381.
осуществлять централизованное государственное регулирование денежного обращения в Московском государстве.
8. В XVI-XVII вв. в России не существовало единого финансового учреждения с общегосударственной компетенцией. Фактически финансовые вопросы в той или иной мере приходилось решать почти всем московским приказам, которых было не менее 40. Однако, именно наличие централизованной системы денежного обращения, позволило Московскому государству осуществить медную денежную реформу и получить дополнительные доходы казны.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения диссертационного исследования могут найти применение:
в историко-правовых, общетеоретических и отраслевых научных исследованиях, связанных с изучением проблем государственно регулирования финансового управления и денежного обращения;
в процессе преподавания истории государства и права, истории политических и правовых учений, теории права и государства, финансового, административного права и т. п.;
при разработке курсов, подготовке учебных программ, учебников, учебно-методических пособий по истории политических и правовых учений, истории отечественного государства и права, финансового и налогового права для юридических вузов.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы нашли отражение в научных публикациях диссертанта: научные статьи в научных и научно-практических сборниках, положения диссертации были апробированы на научно-практических конференциях: «Современные проблемы экономики, социологии и права» (2008 год), «Проблемы юридической науки и образования в современной России» (2009 год) проводимых на факультете права и экономической безопасности СПбГИЭУ, при чтении лекций и проведении семинарских занятий.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка литературы.
