Введение к работе
Актуальность. В условиях реформирования политической и правовой систем Российского государства юридическая грамотность руководителей Государственного пожарного надзора МЧС России приобретает особую значимость.
В последние годы появилось большое количество новых нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность руководителей ГПН МЧС России (Н.Н. Северин, 2007; В.Н. Шульженко, 2010). Содержание данных документов охватывает большой объём правовой информации, которую необходимо использовать руководителям ГПН МЧС России в своей практической деятельности.
Анализ практики правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России свидетельствует, что уровень их юридической грамотности не соответствует современным требованиям (Ю.И. Дешевых, A.M. Борович, А.А. Шиканов, 2010). Вместе с тем, как показывает педагогическая практика, в настоящий момент отсутствует научно обоснованная технология развития юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России в условиях послевузовского образования. Всё это в значительной степени снижает эффективность их профессиональной деятельности. Основными причинами этого являются: слабая научная разработанность проблемы развития юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России; низкая мотивация у них к получению правовых знаний; недостаточная правовая культура этих специалистов. Сложившаяся ситуация создает объективные препятствия для практической реализации целей правовой подготовки, решения задач формирования правовых знаний, умений и навыков у руководителей ГПН МЧС России.
Анализ специальной литературы показывает, что отдельные аспекты исследуемой проблемы нашли отражение в трудах отечественных педагогов и психологов. Так, в работах В.В.Бондуровского, В.В.Глобы, Н.Г.Канунникова, В.М.Корякина, И.А.Крыгина, А.В.Мещерякова дано юридическое обоснование правовой подготовки, в исследованиях А.В. Татаркина, П.П.Давыдова, А.П.Елисеева, О.В.Петрунина, А.В.Прощаева, Н.С.Прокопа, В.НЛаршина, В.П.Шумилина и других рассмотрены педагогические пути и условия ее реализации и совершенствования у разных категорий специалистов.
Проведённый теоретический анализ предшествующих исследований свидетельствует о том, что под влиянием коренных изменений, происходящих в обществе, ряд научных и прикладных положений требует уточнения и совершенствования. Исследования, проведенные А.Н.Шумариным (2006) свидетельствуют о высокой эффективности использования обучающих игр в процессе развития юридической грамотности у студентов вузов. В настоящее время данная проблема получила определенное освещение в научной литературе, а также стала предметом обсуждения на ряде конференций. Однако, как показало целенаправленное изучение различных педагогических источников, правовая подготовка руководителей ГПН МЧС России на основе применения обучающих игр недостаточно разработана.
Актуальность проблемы, ее практическая и теоретическая значимость, а также недостаточная научная и прикладная разработанность в теории и методике профессионального образования обусловили выбор направления исследования.
В качестве гипотезы исследования выдвинуто предположение о том, что поэтапное целенаправленное применение различных видов обучающих игр в процессе правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России позволит повысить уровень их юридической грамотности для эффективной профессиональной деятельности.
Объект исследования правовая подготовка руководителей ГПН МЧС России в условиях послевузовского образования.
Предмет исследования - правовая подготовка руководителей ГПН МЧС России с использованием обучающих игр в условиях послевузовского образования.
Цель исследования заключается в научном обосновании и разработке технологии правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России с использованием обучающих игр.
Задачи исследования:
-
Определить сущность, цель и содержание правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России.
-
Выявить виды обучающих игр, которые целесообразно использовать в процессе правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России и обосновать педагогические условия, необходимые для эффективного применения обучающих игр в процессе развития юридической грамотности у данной категории специалистов.
3. Разработать технологию правовой подготовки руководителей ГПН
МЧС России, с использованием обучающих игр и экспериментально проверить
ее эффективность.
Теоретическую основу исследования составили: основополагающие научные положения о сущности и теории правовой подготовки, системном и комплексном подходе к ней; о ее педагогическом влиянии на формирование и развитие юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России; о профессиональной и правовой культуре; о закономерностях, принципах, противоречиях правовой подготовки и путях ее совершенствования (Х.М.Ахметшина, В.Г.Белявский, В.И.Вдовюк, О.В.Дамаскин, ШТ.Давыдов, В.Е.Звягинцев, А.С.Кобликов, С.С.Максимов, А.М.Муранов, А.М. Столяренко, ВЛ.Шаша, и др.);
социально-деятельностный подход к анализу профессиональной деятельности, изложенный в работах Б.Г. Ананьева, О.С. Анисимова, Ю.К.Бабанского, Л.С.Выготского, А.А. Деркача, Н.В. Кузьминой, Б.Д. Ломова, Н.А. Пономарева, В.Д. Шадрикова;
основные теории и концепции обучения с помощью игровых методов, изложенные в работах М.М.Бирштейна, А.Э.Болотина, С.Р.Гидровича, К.Ф.Грейя, Р.Г.Грэма, И.М.Гуськова, В.В.Давыдова, Э.В.Ильенкова, В.Е.Кирсанова, Н.В.Логиновой, В.И.Мартынова, С.ДЛеверковича, В.М.Розина, А.А.Сидорова, И.М.Сыроежина, М.С.Хайдарова, А.Н.Шумарина, Г.П.Щедровицкого и др.;
- основные положения теории профессионального образования сотрудников ГПН МЧС России (B.C. Артамонов, С.С. Аганов, Ю.Г. Баскин, А.А. Грешных, Н.Г. Винокурова, Л.С. Узун и др.).
Методы исследования. Для решения поставленных задач были использованы методы получения разносторонней информации: анализ литературных источников и документальных материалов; системный и деятельностный подходы к совершенствованию системы правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России; эмпирические методы получения текущей информации: обобщение передового педагогического опыта, наблюдение, анкетирование, количественный и качественный анализы данных, педагогический эксперимент, статистическая обработка материалов исследования.
Организация исследования. Теоретические и экспериментальные исследования по теме диссертационной работы проводились в течение 2006-2011 гг. в соответствии с планом НИР юридического факультета Алексеевского филиала Белгородского государственного университета (шифр «Обучение»). Основной объем экспериментальных работ выполнен на базе Учебного центра ГПН МЧС России по Белгородской области.
Исследования проводились в три этапа.
В ходе первого этапа исследований (2006-2007 гг.) по доступным отечественным и зарубежным источникам исследовались теоретико-методические проблемы использования различных форм и методов обучения по правоведению; определялось состояние научно-теоретического обоснования системы профессиональной подготовки руководителей ГПН МЧС России; анализировались и обобщались основные социально-психологические характеристики их профессиональной и юридической деятельности, а также возможности по развитию юридической грамотности.
На основе изученного материала была конкретизирована проблемная ситуация, обоснована рабочая гипотеза, сформулированы цель и задачи исследования.
На втором этапе исследований (2007-2008 гг.) в ходе проведения авторских теоретических и экспериментальных исследований осуществлялось изучение содержания, особенностей профессиональной и юридической деятельности руководителей ГПН МЧС России. Выявлялись факторы, определяющие высокую эффективность формирования юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России.
С помощью ранжирования этих факторов, а также результатов самооценок и экспертных оценок были получены количественные показатели, характеризующие эффективность развития юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России. На основе установленных образовательных параметров бьша разработана технология правовой подготовки с использованием обучающих игр для руководителей ГПН МЧС России. Были обоснованы педагогические условия, необходимые для эффективного применения обучающих игр в процессе правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России.
Основная задача третьего этапа исследований (2009-2011 гг.) заключалась в экспериментальной проверке разработанной технологии правовой подготовки с использованием обучающих игр. С этой целью был осуществлен отбор
необходимого учебно-методического материала, разработаны основные направления повышения юридической грамотности руководителей ГПН МЧС России на основе применения обучающих игр.
Проверка эффективности разработанной технологии осуществлялась в процессе профессиональной подготовки руководителей ГПН МЧС России и в ходе педагогического эксперимента.
Научная новизна исследования заключается в обосновании и разработке технологии правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России с использованием обучающих игр, включающей три этапа. Целью первого этапа является приобретение руководителями ГПН МЧС России правовых знаний, формирование у них навыков и умений правовой деятельности. На этом этапе должны использоваться информационные и ситуационные игры.
Целью второго этапа является формирование правовой культуры у руководителей ГПН МЧС России. Для этого необходимо применять ролевые и нормативные игры.
Целью третьего этапа является формирование навыков принятия правильных правовых решений в процессе профессиональной деятельности руководителей ГПН МЧС России. С этой целью следует применять позиционные, коммуникативные и эвристические игры.
Выявлена сущность правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России как педагогического процесса, направленного на овладение необходимыми правовыми знаниями, навыками и умениями.
Обоснована комплексная программа развития юридической грамотности у руководителей ГПН МЧС России, включающая цель, задачи, этапы, содержание и условия её реализации.
Установлено содержание правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России, которое включает: правовое обучение - овладение необходимыми знаниями, навыками и умениями; правовое воспитание - формирование привычек активного правомерного поведения; правовое самосовершенствование -развитие положительных и устранение отрицательных правовых качеств в соответствии с личностными целями и установками; правовую пропаганду - проведение комплекса мероприятий, оказывающих мобилизирующее воздействие на правовое поведение руководителя ГПН МЧС России. Установлено, что наиболее оптимальными формами проведения занятий являются обучающие игры (за их проведение высказались 49% респондентов) и встречи с юристами-практиками (27%).
Обоснованы виды обучающих игр, которые целесообразно использовать в процессе правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России. К ним относятся: информационные игры, которые следует использовать для уяснения роли права в профессиональной деятельности руководителя ГПН МЧС России; ситуационные - для знания основ гражданского права по надзору за выполнением установленных требований пожарной безопасности; ролевые игры - для проведения административных процедур исполнения государственной функции по надзору за выполнением установленных требований пожарной безопасности; нормативные игры - для изучения основ законодательства в сфере пожарной безопасности; коммуникативные и позиционные игры - для уяснения основ ад-
министративного права в ходе ликвидации последствий пожара; эвристические игры - для решения вопросов уголовного права при определении причин возникновения пожара на объектах, определения ответственности за нарушения требований пожарной безопасности.
Обоснованы педагогические условия, необходимые для эффективного применения обучающих игр в процессе правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России. К ним относятся: разработка технологии, содержания и методики применения обучающих игр; оптимизация содержания правовой подготовки с усилением практической направленности; разработка сценария обучающих игр с принадлежностью к определенному объекту правовой деятельности; включение в обучающую игру вопросов, раскрывающих решение типовых правовых задач профессиональной деятельности руководителей ГПН МЧС России; построение обучающей игры с акцентом на решение нестандартной правовой задачи; обеспечение структурной упорядоченности содержания правовой подготовки с использованием обучающих игр; повышение уровня методической подготовленности преподавателей и их помощников, проводящих занятия по правовой подготовке с использованием обучающих игр; разработка и использование в ходе обучающих игр наиболее сложных (спорных) правовых вопросов, которые встречаются в профессиональной деятельности руководителей ГПН МЧС России.
Экспериментально подтверждена высокая эффективность разработанной технологии правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России с использованием обучающих игр.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его результаты в своей совокупности содержат решение новой научной задачи по совершенствованию процесса правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России, с использованием обучающих игр, что является существенным вкладом в развитие теории, методики и практики профессионального образования. Разработанные и обоснованные концептуальные положения о правовой подготовке руководителей ГПН МЧС России, с использованием обучающих игр, позволяют обогатить современные педагогические представления о ее сущности, содержании, структуре и путях совершенствования процесса правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России.
Практическая значимость исследования заключается в обосновании и разработке технологии правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России, с использованием обучающих игр; результаты исследования дают возможность уточнить сущность, содержание и особенности данного вида профессиональной подготовки руководителей ГПН МЧС России и более эффективно ее проводить; реализация предложенных методических и практических рекомендаций позволяет повысить уровень правовой подготовленности руководителей ГПН МЧС России.
Рекомендации по использованию результатов исследования. Полученные результаты могут быть использованы другими категориями сотрудников ГПС МЧС России для повышения уровня правовой подготовленности. Материалы диссертационной работы следует использовать при разработке и подго-
товке лекционных курсов, методических пособий, методических рекомендаций для подготовки курсантов и студентов в вузах МЧС России. Основные положения, выносимые на защиту:
-
Сущность правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России составляет систематический педагогический процесс, направленный на формирование юридической грамотности к эффективной профессиональной деятельности на основе овладения необходимыми правовыми знаниями, навыками и умениями.
-
Для повышения эффективности правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России целесообразно использовать различные виды обучающих игр: информационные игры следует использовать для уяснения роли права в профессиональной деятельности руководителя ГПН МЧС России; ситуационные - для знания основ гражданского права по надзору за выполнением установленных требований пожарной безопасности; ролевые игры - для проведения административных процедур исполнения государственной функции по надзору за выполнением установленных требований пожарной безопасности; нормативные игры - для изучения основ законодательства в сфере пожарной безопасности; коммуникативные и позиционные игры — для уяснения основ административного права в ходе ликвидации последствий пожара; эвристические игры — для решения вопросов уголовного права при определении причин возникновения пожара на объектах, определения ответственности за нарушения требований пожарной безопасности.
3. Основными педагогическими условиями, необходимыми для эффективного применения обучающих игр в процессе правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России являются: научное обоснование и разработка технологии, содержания и методики использования обучающих игр в процессе правовой подготовки; оптимизация содержания правовой подготовки с усилением практической направленности; разработка сценария обучающих игр с принадлежностью к определенному объекту правовой деятельности; построение обучающей игры с акцентом на решении нестандартной правовой задачи.
Достоверность результатов и основных выводов диссертационной работы определяются: системным и деятельностным подходами к анализу состояния правовой подготовки руководителей ГПН МЧС России, применением современных методов исследования, их адекватностью поставленным научным задачам; репрезентативностью выборки испытуемых; статистической значимостью полученных результатов, практическим подтверждением этих результатов в реальном процессе профессиональной подготовки руководителей ГПН МЧС России.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные научные и практические результаты диссертации неоднократно обсуждались и получили одобрение на Всероссийских научно-практических конференциях, проводимых в Белгородском государственном университете (2007-2010), Белгородском государственном технологическом университете им. В.Г. Шухова (2008-2011).
Результаты проведенного исследования нашли отражение в учебно-методических пособиях, методических разработках, научных статьях, сборниках научных работ, а также в результатах по подготовке специалистов в сфере
пожарной безопасности в Белгородском государственном технологическом университете им. В.Г. Шухова.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, общего заключения, выводов, практических рекомендаций, списка литературы и приложений. Основная часть работы изложена на 164 страницах компьютерного текста. Работа содержит 3 рисунка, 11 таблиц. Список литературы насчитывает 185 наименований, из них - 10 на иностранном языке. В работе содержится 2 приложения.
