Содержание к диссертации
Введение
Глава I: Политико-дипломатические отношения между СРВ и США 18
1. Предпосылки восстановления дипломатических отношений 18
1.1. Изменения во внешнеполитическом курсе СРВ 18
1.2.Положительные сдвиги в позиции США по отношению к Вьетнаму 23
2. Нормализация двусторонних отношений СРВ и США в области политики и дипломатии в период 1995-2007 гг 27
2.1 .Расширение двусторонних дипломатических связей 51
2.2. Разногласия по проблемам прав человека 51
2.3.Судебное разбирательство в США по делу о последствиях применения химических средств во время войны США во Вьетнаме 58
Глава II: Торгово-экономические отношения СРВ и США 65
1. Возобновление торгово-экономических связей между СРВ и США в начале 1990-х гг 65
2. Развитие торгово-экономических отношений в период 1995-2007 гг 70
2.1. Состояние торгово-экономических отношений впериод 1995-2000 гг 70
2.2.Основные направления экономического сотрудничества СРВ и США в период 2001-2007 гг 80
3. Подписание двустороннего торгового соглашения между СРВ и США (2000 г.) 92
4. «Сомовая война» в области двусторонней торговли 107
Глава III: Взаимоотношения в военной сфере и двустороннее сотрудничество в гуманитарных областях 112
1. Проблемы налаживания отношений в военной области 112
2. Развитие сотрудничества в гуманитарных областях 126
2.1 .Развитие культурного и образовательного обмена 126
2.2.Сотрудничество в области науки и техники 134
2.3.Роль и значение сотрудничества в области медицины 138
Заключение 146
Список использованных источников и литературы 154
Приложения 168
- Изменения во внешнеполитическом курсе СРВ
- Разногласия по проблемам прав человека
- Состояние торгово-экономических отношений впериод 1995-2000 гг
- Развитие сотрудничества в гуманитарных областях
Введение к работе
Актуальность проблемы исследования, прежде всего, определяется важнейшими событиями, происходящими в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), которые самым непосредственным образом переплетаются с национальными интересами входящих в него стран. Наряду со сложными и своеобразными интеграционными процессами в АТР, двусторонние отношения государств также играют немаловажную роль как в экономическом, так и политическом развитии данного региона в целом. Таким образом, изучение целого комплекса проблем и перспектив взаимоотношений стран АТР представляет значительный интерес для исследователей.
В этой связи особое внимание уделяется нормализации и' развитию двусторонних отношений между Социалистической Республикой Вьетнам (СРВ) и Соединенными Штатами Америки (США), началом которого явилось установление дипломатических отношений в 1995 г. после двадцатилетнего разрыва с окончания войны США во Вьетнаме1. Установление дипломатических отношений между СРВ и США - это результат усилий, предпринятых обеими сторонами на пути стабилизации двусторонних отношений.
Обращение к тематике исследования также связано с тем, что за последнее десятилетие (1995-2007 гг.) СРВ и США в попытке нормализовать свои- отношения достигли определенных успехов. Изменения в международной обстановке и постепенное налаживание отношений между
1 Война США во Вьетнаме (1964-1973 гг.) была одним из наиболее масштабных и кровопролитных вооружённых конфликтов второй половины XX в. Кроме огромных материальных, экономических потерь, война унесла жизни миллионов людей. Со стороны США погибло 60 тыс. американских военнослужащих, более 153 тыс. человек получили ранения. У вьетнамцев погибло более 1,1 млн солдат, еще несколько миллионов человек получили ранения. Число погибших мирных жителей в обеих частях Вьетнама оценено в 4 млн человек. Эта война оставила тяжелые последствия и горькие воспоминания в памяти многих поколений населения обеих стран. (См.: Войны, потери и деньги // Новости Америки - новости США и вокруг США. 26 февраля 2007 года ; Vietnam says 1.1 million died fighting for North II The Virginian Pilot Asociated Press. - Tuesday. - April 4. - 1995; Hannah Fischer, Kim Klarman, Man-Jana "M-.J" Oboroccanu. American War and Military Operations Casualties: Lists and Statistics. CRS report for Congress. - Updated June 29. - 2007).
5 СРВ и США по дипломатическим каналам способствовали улучшению отношений и в других сферах. Стали развиваться торговые связи между СРВ и США. Так, если в 1995 г. товарооборот между ними составил лишь. 451,3 млн долл. США, то в 2006 г. - 9,7 млрд долл. США, а за первые пять месяцев 2007 г. - уже 5 млрд долл.1 Объем американских инвестиций во Вьетнам к началу 2007 г. превысил 4,7 млрд долл. В 2006 г. США занимали шестое место - среди 77 иностранных стран-инвесторов во Вьетнаме". Достигнут определенный прогресс в решении проблем прав человека и свободы вероисповедания, в попытках ликвидации последствий войны и налаживания военных связей. Сотрудничество двух стран вступило в новую плоскость особенно после вступления СРВ в ВТО в начале 2007 г.
Стабилизация вьетнамо-американских отношений не только отвечает интересам двух стран, но и способствует в определенной, степени расширению сотрудничества между АСЕАН и США, развитию сотрудничества в рамках Форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС). Однако нельзя не обратить внимания на сложность процесса развития двусторонних отношений между СРВ и США. Несмотря на усилия, предпринятые обеими сторонами по нормализации двусторонних отношений, этот процесс протекает достаточно сложно.
Совокупность изложенных обстоятельств предопределяет актуальность вопроса научного анализа и обобщения практического и теоретического материала по проблеме нормализации и развития двусторонних отношений между Социалистической Республикой Вьетнам и Соединенными Штатами Америки.
Объектом исследования является двустороннее сотрудничество1 СРВ и США в 1995-2007 гг. в условиях глобализации мирохозяйственных связей с учетом специфики социально-политической ситуации и развития экономики Вьетнама на современном этапе.
1 U.S. Census Bureau, Foreign Trade Division, Data Dissemination Branch, Washington, D.C. 20233 II
2 См.: Фыок Xa. Инвестиции США во Вьетнаме: первое место в недалеком будущем. 17/06/2007 //
(на вьетнамском языке).
Предмет исследования - формы и направления двустороннего сотрудничества СРВ и США, а также новые тенденции и процессы в развитии двусторонних дипломатических, политических и экономических отношений.
Цель исследования заключается в определении основных направлений, характера и проблем восстановления и развития отношений между СРВ и США в исследуемый период.
В диссертации сформулированы следующие исследовательские задачи:
определить государственные интересы, которые способствовали установлению и развитию сотрудничества двух стран, и выделить основные этапы процесса нормализации вьетнамо-американских отношений; i
раскрыть наиболее характерные черты вьетнамо-американского сотрудничества, выявить их положительные и негативные последствия для отношений двух стран;
исследовать процесс становления торгово-экономических и культурных связей между двумя странами в период нормализации двусторонних отношений, и тем самым определить возможность использования накопленного в этих областях позитивного опыта для дальнейшего сотрудничества;
отразить особенности внешней политики СРВ в отношении США и политики США на-вьетнамском направлении;
сформулировать базисные основы концепции развития отношений между СРВ-и США.
Хронологические рамки исследования. В диссертации рассматривается период восстановления и развития вьетнамо-американских дипломатических, военно-политических, торгово-экономических и культурных отношений, начиная с установления дипломатических отношений (1995-2007 гг.)
Методологической основой, исследования , явились основные общенаучные принципы, прежде всего принцип историзма и принцип научной объективности. Применение историко-сравнительного и историко-системного методов дало возможность оценить, характер вьетнамо-американских отношений, выявить преемственность мотивов сотрудничества, существовавших в прежние периоды.
Источииковая база исследования. При написании работы были использованы различные документы на русском, вьетнамском, английском языках. Прежде всего, это официальные документы вьетнамской и американской сторон, такие как законодательные акты, нормативный и инструктивный материал правительств и министерств двух стран, опубликованные в периодических изданиях, а также в сети Интернет.
Важнейшими документами по изучению внешней политики-Вьетнама по отношению к США являются законодательные акты СРВ. В диссертационной работе использованы опубликованные 'сборники материалов и документов IV, V, VI, VII, VIII, IX и X съездов Коммунистической партии Вьетнама (КПВ)1, резолюции 5-го пленума VIII Центрального комитета (ЦК) КПВ и 9-го пленума IX ЦК КПВ", выступления и заявления руководителей КПВ по вопросу восстановления и нормализации двусторонних отношений с США. Указанные документы, ряд из которых впервые вводится в научный оборот на русском языке, имеют большое значение для анализа международной обстановки в ЮВА, международного положения и внешней политики Вьетнама. В них также раскрывается позиция вьетнамского руководства, особенно руководства КПВ; по вопросу
1 Сборник материалов и документов IV съезда КПВ. - Ханой: Государственное политическое изд-во, 1976
(на вьетнамском языке); Сборник материалов и документов V съезда КПВ. — Ханой: Государственное
политическое изд-во, 1982 (на вьетнамском языке); Сборник материалов и документов VI съезда КПВ. -
Ханой: Государственное политическое изд-во, 1986 (на вьетнамском языке); Сборник материалов и
документов VII съезда КПВ. - Ханой: Государственное политическое изд-во, 1991 (на вьетнамском языке);
Сборник материалов и документов VIII съезда КПВ. — Ханой: Государственное политическое изд-во, 1996
(на вьетнамском языке); Сборник материалов и документов IX съезда КПВ. — Ханой: Государственное
политическое изд-во, 2001 (на вьетнамском языке); Сборник материалов и документов X съезда КПВ. -
Ханой: Государственное политическое изд-во, 2006 (на вьетнамском языке).
2 Сборник резолюций пятого пленума VIII ЦК КПВ. - Ханой: Государственное политическое изд-во, 1998
(на вьетнамском языке); Сборник резолюций девятого пленума IX ЦК КПВ. - Ханой: Государственное
политическое изд-во, 2004 (на вьетнамском языке) и др.
нормализации двусторонних отношений с Соединенными Штатами. В материалах партийных документов намечены основные направления по таким важным вопросам, как внешняя политика Вьетнама, экономическое развитие и т.д.
В частности, в сборниках материалов и документов съездов КПВ отмечается, что, учитывая необходимость включения Вьетнама в современные интеграционные процессы, экономика страны должна отвечать высоким темпам развития на основе обеспечения внутриполитической стабильности и расширения дипломатических связей со многими странами мира. Именно в этом направлении, руководители Вьетнама видели выход из экономического кризиса, в котором находилась страна.
Касаясь проблем взаимоотношений с США, в резолюциях пленумов ЦК КПВ подчеркивается необходимость восстановления дипломатических отношений с этой страной как составляющая часть курса открытости экономики и ее интеграции в мировую экономику. Развитие двусторонних отношений с США рассматривается как расширение и продолжение курса многосторонней дипломатии Вьетнама, проводимого вьетнамским руководством с 1991 г.'
Материалы и документы Конгресса США отражают разногласия американских конгрессменов, касающиеся нормализации вьетнамо-американских отношений. Среди них можно назвать доклады по вопросам американо-вьетнамских торговых отношений, которые прозвучали на слушаниях Конгресса США"; отчет о поездке по азиатским странам делегации Конгресса США в 1994 г.3; итоговые документы рабочих сессий
1 Сборник материалов и документов VII съезда КПВ. — Ханой: Государственное политическое изд-во,
1991. - С. 147 (на вьетнамском языке).
2 U.S.-Vietnam trade relations: Hearing before the Subcommittee on trade of the Committee on Ways and Means,
House of Representatives, 105th Congress, 2nd session. June 18, 1998. - Washington: Gov. print, off., 2000; U.S.
Vietnam trade relations: Hearing before the Subcommittee on trade of the Committee on Ways and Means, House of
Representatives, 106th Congress, 1st session. June 17, 1999. - Washington: Gov. print, off., 2000; U.S.-Vietnam
trade relations: Hearing before the Subcommittee on trade of the Committee on ways and means, House of
Representatives, 106th Congress, 2nd session. June 15,2000. - Washington: Gov. print, off., 2001.
3 Congressional delegation trip report: Countries visited: Mongolia, People's Republic of China, North Korea, South
Korea, and Vietnam. December 3-17, 1994. Committee on foreign relations, US Senate; Murkowski Fr., Simon P. -
Washington: Gov. print, off., 1995.
9 Комитета по международным делам Палаты представителей1; а также ежегодные официальные информационные выпуски правительства США". Некоторые американские конгрессмены, выступающие против нормализации отношений с Вьетнамом, считают, что необходимо продолжать эмбарго в торговле с СРВ. Обосновывая причины своих настроений, они указывают на якобы существующие ограничения вьетнамским правительством прав человека и свободы, вероисповедания. Однако большая часть американских конгрессменов поддерживают восстановление дипломатических отношений с Вьетнамом и развитие взаимоотношений США и СРВ. По их мнению, нормализация американо-вьетнамских отношений не только отвечает политическим и экономическим интересам двух стран, но и способствует продвижению свободы и демократии во Вьетнаме.
Большое значение для работы над диссертацией имели выступления глав государств СРВ и США , официальные информационные выпуски как МИДа СРВ и Государственного Департамента США, так и Министерств торговли СРВ и США относительно текущих событий в двусторонних отношениях4; соответствующие договора и соглашения, подписанные между
1 The implication of establishing reciprocal interest sections with Vietnam: Hearing before the Subcommittee on
Asian and Pacific affairs of the Committee on foreign affairs, House of Representatives, 100th Congress, 2nd
session. June 28, 1988. - Washington: Gov. print, off., 1989; Issues affecting the questions of the U.S. relations with
Vietnam: Hearing before the Subcommittee on Asian and Pacific affairs and on international economic policy and
trade of the Committee on foreign affairs, House of Representatives, 101st Congress, 1st session. November 17,
1989. - Washington: Gov. print, off., 1990; U.S. policy toward Vietnam: Hearing before the Subcommittee on East
Asian and Pacific affairs of the Committee on foreign relations, US Senate, 103rd Congress, 1st session. July 21,
1993. - Washington: Gov. print, off., 1993; Prelude to new directions in U.S.-Vietnam relations: The 2000 bilateral
trade agreement. Joint hearing before the Subcommittee on Asian and Pacific affairs and on international economic
policy and trade of the Committee on international relations, House of Representatives, 106th Congress, 2nd
session. September 19,2000.- Washington: Gov. print, off., 2001.
2 Historic Documents of 1981. - CQ Press, 1982; Historic Documents of 1983. - CQ Press, 1984; Historic
Documents of 1984. - CQ Press, 1985; Historic Documents of 1992. - CQ Press, 1993; Historic Documents of
1993. - CQ Press, 1994; Historic Documents of 1994. - CQ Press, 1995; Historic Documents of 1995. - CQ Press,
1996; Historic Documents of 2000.-CQ Press, 2001.
3 Statement by President Bush on Senate passage of the BTA. The White House, Office of the Press Secretary. For
Immediate Release October 3, 2001; Joint U.S. — Vietnamese Announcement of Humanitarian Resettlement
Program. Office of the Spokesman. Washington, DC. November 15, 2005; President's Radio Address by President
George W. Bush. Hanoi, Vietnam. November 18, 2006.
4 Raymond F. Burghardt, U.S. Ambassador to Vietnam. U.S.-Vietnam Relations. Remarks to the Asia Society.
Washington, DC. January 21, 2003; Christopher R. Hill, Assistant Secretary for East Asian and Pacific Affairs.
Press Conference in Hanoi. Hanoi, Vietnam. May 24, 2007; Steve Hadley, National Security Advisor. Press Briefing
on the President's Trip to Southeast Asia. White House Conference Center Briefing Room. Washington, DC.
November 9, 2006; Secretary Condoleezza Rice. Interview With Nguyen Thai Hung of the Vietnam News Agency.
Washington, DC. November 8,2006.
10 СРВ и США по общим вопросам торгово-экономического и культурного сотрудничества, а также по ряду его конкретных направлений1.
Важную роль играют совместные заявления лидеров двух государств, сделанные во время официальных визитов премьер-министра СРВ1 Фан Ван Кхая в США в 2005 г. и президента Дж. Буша во Вьетнам в 2006 г., в которых нынешние американо-вьетнамские отношения были охарактеризованы как «многосторонние и перспективные»". В этих документах подтверждалась решимость правительств обеих стран в укреплении двустороннего сотрудничества, в обеспечении стабильности двусторонних отношений на основе равноправия и взаимовыгодное. Кроме того, в совместных заявлениях руководители СРВ и США высказали единое мнение о важности проведения открытых переговоров для решения таких важных для двух сторон вопросов, как права человека, свобода вероисповедания и политика в отношении малых народностей во Вьетнаме.
Большой интерес в информационном плане представляют официальные статистические материалы как общегосударственного характера, так и ведомственные, содержание которых позволило более точно оценить состояние и динамику экономических и торговых контактов между СРВ и США3.
Важнейшим источником информации послужили периодические вьетнамские издания: «Нян Зан» («Народ»), «Viet Nam Economic News»
1 Vietnam - U.S. Bilateral Trade Agreement; Vietnam - U.S. Bilateral Textile Agreement; Vietnam - U.S. Bilateral
Civil Aviation Agreement; Vietnam - U.S. Bilateral Agreement for Science and Technology Cooperation; U.S. -
Vietnam Adoption Agreement; US - Vietnam Bilateral Counternarcotics Assistance Agreement; US - Vietnam
Religious Freedom Agreement.
2 20 ноября-2006 года. Буш увидел во'Вьетнаме надежду и динамику. (Бывшие противники планируют
расширять сотрудничество в области торговли и безопасности.) (Распространено Бюро международных
информационных программ Государственного департамента США // Веб-сайт:
); Joint Statement between the United States of America and the Socialist Republic of
Vietnam. Released by the White House, Office of the Press Secretary. Washington, DC. June 21, 2005; Joint
Statement between the Socialist Republic of Vietnam and the United States of America. White House Press Release.
Office of the Press Secretary. Hanoi, Vietnam. November 17, 2006.
3 All Export Commodities: FAS Value by FAS Value For Vietnam. U.S. Total Exports. Annual Data (2000-2006).
The U.S. Department of Commerce and the U.S. International Trade Commission; All Import Commodities:
Customs Value by Customs Value For Vietnam. U.S. Imports For Consumption. Annual Data (2000-2006). The
U.S. Department of Commerce and the U.S. International Trade Commission; Trade in Goods (Imports, Exports and
Trade Balance) with Vietnam (1992-2007).U.S. Census Bureau, Foreign Trade Division, Data Dissemination
Branch, Washington, D.C. 20233.
(«Вьетнамские экономические новости»), «Hochiminh City News» («Новости Хошимина»), «Viet Nam News» («Новости Вьетнама»), «Vietnam Investment Review» («Вьетнамское инвестиционное обозрение»), американские издания «The New York Times» («Время Нью-Йорк») и «Washington Daily News» («Ежедневник Вашингтона»).
Степень научной разработанности темы. Необходимо отметить, что изучаемая в диссертационной работе проблема ранее не была предметом специального исследования как в российской, так и во вьетнамской историографии. До сих пор не проводилось комплексных научных исследований по вопросам вьетнамо-американских отношений. Можно отметить лишь некоторые работы и статьи, затрагивающие в той или иной степени отдельные аспекты данной проблемы.
Несомненный интерес представляют работы американского аналитика Марка Манийна - ведущего специалиста по международным делам в АТР Госдепартамента США. Благодаря информационной насыщенности, а также освещению позиции американской стороны по ряду проблем и важных событий в двусторонних отношениях между СРВ и США его работы весьма важны для раскрытия темы исследования . Марк Манийн считает, что улучшение двусторонних отношений США с Вьетнамом ускорит интеграцию этой азиатской страны в политические процессы АТР, способствуя тем самым сохранению стабильности и порядка в этом регионе. Все это отвечает стратегическим интересам и политике США на азиатском направлении.
С точки зрения высокопоставленного американского дипломата
Кристофера Рункела, вьетнамо-американские отношения, успешно
развиваются. Он отметил, что, благодаря либеральным экономическим реформам, начатым вьетнамским руководством, в настоящее время ежегодный темп экономического роста в этой стране составляет 8,5%. Имея
1 Mark Е. Manyin. The Vietnam - U.S. Bilateral Trade Agreement. Congressional Research Service. The Library of Congress. December 11, 2001; Mark E. Manyin. U.S. Assistance to Vietnam. Congressional Research Service. The Library of Congress. February II, 2005; Mark E. Manyin. The Vietnam - U.S. Normalization Process. Congressional Research Service. The Library of Congress. June 17, 2005; Mark E. Manyin. U.S. - Vietnam Relations: Background and Issues for Congress. Congressional Research Service. The Library of Congress. November 28,2006.
12 быстрорастущую экономику, Вьетнам проявляет себя «молодым азиатским тигром»1. По мнению этого дипломата, достигнутые быстрые темпы роста двусторонней торговли и инвестиций принесли ощутимую выгоду обеим странам. А положительные изменения в обеспечении вьетнамским правительством прав человека и свободы вероисповедания в последние годы способствуют сближению двух стран и укреплению международного положения Вьетнама в регионе.
Автором диссертации' также были использованы исследования вьетнамских авторов по проблемам развития двусторонних отношений между СРВ и США в период после восстановления дипломатических отношений в 1995 г.
Вопросу становления и развития экономических отношений между СРВ и США посвящены многие работы профессора Нгуен Тхиет Шона -ректора Института Латинской Америки Вьетнама. В своих трудах профессор Нгуен Тхиет Шон проанализировал некоторые процессы г» развития экономических отношений между СРВ и США". Он считает, что имеется значительный потенциал для развития торгово-экономического сотрудничества СРВ и США. Однако в силу ряда причин в полной мере эти возможности пока не реализуются. Общая техническая и технологическая отсталость вьетнамских предприятий существенно снижает качество выпускаемых товаров и продукции. Профессор Нгуен Тхиет Шон отмечает, что без предоставления США Вьетнаму статуса постоянного нормального торгового партнера3 высокие американские импортные пошлины и квоты негативно сказываются на конкурентоспособности вьетнамских товаров на этом рынке.
Известный' вьетнамский специалист по правовому обеспечению в сфере экономики профессор, ректор Института юриспруденции Вьетнама
1 Christopher W. Ranckel. US - Vietnam relations: History in the making II USA - Vietnam 10 year
commemoration: Looking forward to the future. Vietnam Economic Times, June 2005.
2 Нгуен Тхиет Шон. Вьетнам - США: торговые отношения и инвестиции. - Ханой, 2004 (на вьетнамском
языке); Он же. США: экономика и международные отношения. - Ханой, 2004 (на вьетнамском языке).
Permanent Normal Trade Relations. Статус постоянного торгового партнера означает то же самое, что и статус наибольшего благоприятствования в торговых отношениях.
13 Фан Хыу Тхы в своей работе тщательно изучает значение двустороннего торгового соглашения (ДТС) между СРВ и США с правовой точки зрения1. По его мнению, необходимо скорректировать правовые документы Вьетнама в соответствии с условиями и требованиями ДТС. В связи с этим необходимо тщательно пересмотреть все действующие законы, связанные с осуществлением ДТС, и привести их в соответствие согласно взятым на себя СРВ обязательствам. Кроме того, Фан Хыу Тхы отмечает, что правовая система США довольно сложна, что представляет большую трудность для вьетнамских предпринимателей, желающих работать на американском рынке, и может привести к большим потерям во вьетнамских деловых кругах. Профессор Фан Хыу Тхы пришел к выводу о том, что подписание ДТС способствует скорейшей интеграции вьетнамской экономики в систему мирового хозяйства, а также ускорит процесс присоединения СРВ к ВТО.
Обращая внимание на специфику процесса сближения двух стран в
торгово-экономической сфере после подписания ДТС, Хо Ши Хынг, Нгуен
Вьет Хынг - ведущий специалисты по экономическим и
внешнеэкономическим проблемам СРВ Института экономики города
Хошимин — считают, что постепенное устранение внутренних
инвестиционных барьеров после вступления ДТС в силу приведет к увеличению иностранных инвестиций в экономику СРВ и облегчению деятельности иностранных деловых кругов во Вьетнаме. Все эти меры, по их мнению, будут способствовать привлечению современных технологий во Вьетнам. Таким образом, подписание торгового соглашения с США не означает, что Вьетнам должен быть ориентирован только на' американский» рынок. Расширяя торговые связи с США, СРВ прежде всего сохранит баланс в своей внешней торговле, не сокращая количество вьетнамских товаров и услуг на рынках тех стран, с которыми Вьетнам традиционно сотрудничал".
1 Фан Хыу Тхы. Соглашение между СРВ и США о торговых отношениях: перспективы и вызовы. - Ханой,
2002 (на вьетнамском языке).
2 Хо ШиХыпг. Нгуен Вьет Хынг Базовые опыт и знания для освоения американского рынка. — Ханой, 2003
(на вьетнамском языке).
14 Отношения стран-соседей СРВ и стран — членов АСЕАН по вопросу восстановления и развития двусторонних отношений между СРВ - и США проанализировал Ле Кхыонг Тхюи — крупные специалист по исследованию проблем современной внешней политики США и региональных отношений Социально-гуманитарного института Вьетнама. В своей книге он пришел к выводу, что позиции этих стран по данному вопросу были разными, но в общем умеренными1. Ле Кхыонг Тхюи отмечает, что страны-соседи СРВ и страны -члены АСЕАН достаточно спокойно относятся к нормализации и развитию отношений между СРВ и США. Они сами заинтересованы в развитии отношений с США и понимают, что восстановление и развитие двусторонних отношений между СРВ и США в целом способствуют расширению сотрудничества между странами АСЕАН и Соединенными Штатами Америки.
Говоря о российских исследователях, интересна оценка сложившейся ситуации во вьетнамо-американских отношениях в первые годы процесса нормализации профессорами Института экономики РАН Г.С. Яскиной и Л.А. Аносовой. В своей совместной работе эти авторы высказали точку зрения, что сближению двух стран мешает ряд факторов. Так, авторы отмечают «отсутствие между двумя странами общих фундаментальных ценностей, а точнее - их полную противоположность». На характер вьетнамской политики, безусловно, влияли «соображения самосохранения, необходимость отстаивания национальной идентичности — в целом необходимость оградить суверенитет и независимость страны»". Авторы пришли к выводу, что, учитывая прагматизм, и осторожность вьетнамских политиков, можно говорить только о постепенном сближении позиции двух стран. Яскина и Аносова считают, что до партнерских отношений между
Ле Кхыонг Тхюи. Политика США в отношении стран АСЕАН во время и после «холодной войны». -Ханой, 2003 (на вьетнамском языке). 2 Яскина Г.С, Аносова Л.А. Вьетнам: история, политика, экономика. - М.: Экономика, 2000. - С. 342.
15 СРВ и США даже по формуле «старший-младший партнер» пока еще далеко1.
Наряду с вышеперечисленными работами, в диссертации были использованы труды таких российских специалистов по Вьетнаму как Д.В. Мосякова2, Г.М. Маслова3, Г.Ф. Мурашевой4, В.М. Мазырина5, М.Е. Тригубенко , И.Н. Селиванова , П. Цветова, В.В. Бойцова, А.А. Рогожина10, А.В. Пармёнова".
Научная новизна диссертации определяется:
во-первых, выбором проблемы исследования, не изученной в российском востоковедении;
во-вторых, системным анализом обширной документальной основы исследования, включающей опубликованные документы и материалы как СРВ, так и США;
в-третьих, выявлением приоритетных направлений сотрудничества между СРВ и США; . г
1 Яскина Г.С., Аносова Л.А. Вьетнам: история, политика, экономика. - М.: Экономика, 2000. - С. 343.
2 Мосяков Д.В. Политические процессы в АСЕАН и проблемы сохранения внутреннего единства // Юго-
Восточная Азия в 1998. - М.: 1999; Он же. Новые реалии в интеграционных процессах в Восточной и Юго-
Восточной Азии и их возможные последствия // Юго-Восточная Азия в 2002. — М.: 2003; Он лісе. Юго-
Восточная Азия: проблемы формирования цивилизационной общности. М.: 2006.
3 Маслов Г.М. Роль религиозно-идеологического фактора в истории Вьетнама и в период обновления // Юго-
Восточная Азия: Идеология и религия. - М.: 2001.
4 Мурашева Г.Ф. Вьетнам и США в 2001 г.: политические аспекты двусторонних отношений // Юго-
Восточная Азия в 2001 г.: актуальные проблемы развития. — М.: 2002; Она же. Вьетнам и мир (К вопросу о
факторах формирования внешней политики СРВ) // Ученики — учителю. Сборник статей, поев. Г.Л.
Бондаревскому. - М.: ИВ РАН, 2005.
5 Мазырин В.М. Экономика Вьетнама: итоги 10 лет рыночных реформ и перспективы развития // Индокитай:
1990-е годы (политика, экономика). - М.: 1999; Он оюе. Вьетнам на пороге XXI века: основные тенденции
экономического и политического развития // Индокитай на рубеже веков (политика, идеология). - М.: 2001;
Он же. Факторы и первые итоги расширения АСЕАН (на примере Вьетнаме) // АСЕАН и ведущие страны
АТР: проблемы и перспективы. - М.: 2002; Он же. Социалистическая Республика Вьетнам в период
рыночных реформ (1986-2003 гг.) //Реформы переходного периода. -М.: 2005. — -
6 Тригубенко М.Е. Вьетнам: трудности переходного периода экономических преобразований // Общество и
экономика, 2002. - № 5.
7 Селиванов И.II. Внешняя политика государств Индокитая после распада социалистической системы: новые
подходы в отношениях с Россией и Китаем (первая половина 90-х гг.) // Индокитай: 1990-е годы (политика,
экономика).-М.: 1999.
8 Цветов П. Вьетнам - США: зигзаги истории // Азия и Африка сегодня. 2001. -№ 10.
9 Бойцов В.В. Новые члены АСЕАН (Вьетнам, Камбоджа, Лаос, Мьянма) и проблема их адаптации в
сообществе // Индокитай: тенденции развития — М.: Институт стран Азии и Африки, 2000.
10 Рогожин А. А. Иностранный капитал в странах Индокитая: масштабы и динамика // Индокитай: тенденции
развития - М.: Институт стран Азии и Африки, 2000.
" Пармёнов А.В. Роль внешнего финансирования в экономическом развитии Вьетнама // Индокитай: тенденции развития. — М.: Изд-во «Гуманитарий», 2004.
в-четвертых, проведением комплексного изучения основных проблем во взаимоотношениях между СРВ и США в период после 1995 г., в том числе в сфере дипломатии, политики, торговли, экономики, а также военного и гуманитарного сотрудничества между СРВ и США;
в-пятых, изучением характера взаимоотношений между СРВ и соседними странами (Китай; Лаос и Камбоджа) и их влиянием на развитие вьетнамо-американского сотрудничества исследуемого периода;
в-шестых, выработанной периодизацией развития взаимоотношений СРВ и США в 1995-2007 гг., а именно:
1995-2000 гг.: восстановление дипломатических отношений и создание новой правовой основы сотрудничества; преодоление напряженности, связанной с недоверием во взаимоотношениях, и переход к качественно новым партнерским отношениям;
2000 г.: подписание двустороннего торгового соглашения;'
2000-2007 гг.: расширение взаимосвязей и дальнейшее укрепление вьетнамо-американского политического, военного, .'торгово-экономического и культурного сотрудничества.
Предложенная периодизация имеет важное методологическое значение. Переломным моментом в развитии вьетнамо-американских отношений явилось заключение в 2000 г. двустороннего торгового соглашения между СРВ и США. Проанализировав этот документ, с точки зрения его влияния на развитие торгово-экономического сотрудничества между СРВ и США, следует отметить, что заключение ДТС между СРВ и США явилось необходимым шагом в укреплении двусторонних экономических отношений. Иными словами, развитие торговых отношений и прямых контактов как между организациями, так и частными лицами двух стран способствует открытости и взаимопониманию.
Научная и практическая значимость диссертации определяется поставленной и решенной актуальной научной и политико-практической задачей..
Результаты проведенного исследования могут стать базой для дальнейшего изучения; проблем взаимодействия великих держав иу малых стран,, обоснования значимости более активного участия? малых стран, в решении международных проблем.
Материалы диссертации могут быть использованы в лекционных курсах исторических факультетов, высших учебных заведений; Российской Федерации по изучению истории внешней политики зарубежных стран в ХХ-ХХГвв. Они также могут стать частью более широкого исторического исследования по проблемам взаимоотношений между развитыми и развивающимися странами в АТР в настоящее время; для прогнозирования направлений развития интеграционных.процессов в регионе.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в научных публикациях автора, были заслушаны на межвузовских^научных конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых «Международные отношения на рубеже XX-XXI веков» по специальности «Международные отношения», проходивших в 2005-2007 гг. в Российском университете дружбы народов. Результаты научного исследования докладывались диссертантом и обсуждались на заседаниях кафедры теории и истории международных отношений Российского университета дружбы народов:
Структура диссертации определяется; целью и задачами: исследования*, особенностью^ проблематики. Диссертация состоит из введения; трех глав, разделенных на параграфы в соответствии с проблемно-хронологическим принципом, заключения, списка источников и литературы, приложений.
Публикации. По теме диссертации автором опубликованы 6 научных работ.
Изменения во внешнеполитическом курсе СРВ
С середины 80-х гг. XX века в экономике Вьетнама начали проводиться преобразования, направленные на развитие рыночной многоукладной экономики с социалистической ориентацией. Лидеры КПВ понимали, что в сложившихся современных международных условиях необходимо строить современную- экономику с высокими темпами развития на основе обеспечения стабильной внутриполитической ситуации и расширения дипломатических связей со многими странами мира.
Начиная с 1986 г. Вьетнамское правительство взяло курс на политику «обновления». Те изменения, которые произошли в международной обстановке в 80-е гг. XX в. поставили руководство Вьетнама перед необходимостью выработки новых подходов по отношении к различным странам. Политика обновления касалась как внутренней, так и внешней политики. Выработка нового направления внешнеполитического курса диктовалась необходимостью обеспечения экономического развития и сохранения национальной безопасности в новых международных условиях. Решения принятые на VI съезде КПВ в 1986 г. ориентировали страну на новый курс как в экономической сфере, так и в международных связях.
На VI конференции ЦК Вьетнама (1989 г.) руководство Вьетнама приняло решение о сохранении отношений со странами социалистического лагеря и одновременно поставило вопрос о налаживании контактов с новыми партнерами. Необходимо отметить, что установление и развитие отношений с новыми партнерами придавалось приоритетное значение1.
В 1991 г. состоялся VII съезд КПВ, на котором был принят ряд важных решений значительно повлиявших на изменение курса внешней политики СРВ. Одним из таких решений было решение о проведении курса открытости экономики и ее интеграции в мировую экономику. Именно в этом направлении руководители Вьетнама видели выход из экономического кризиса, в котором находилась страна.
Другое важное решение, принятое на этом съезде касалось корректировки курса внешнеполитической линии Вьетнама. В резолюции, принятой на этом съезде отмечалось, что: «с расширенным курсом внешней политики, мы заявляем миру, что Вьетнам будет строить отношения со всеми странами мирового сообщества на основе мира, независимости и развития»". В документах VII съезда КПВ также отмечалось, что внешняя политика Вьетнама должна выстраиваться на принципах «сотрудничества, равноправия и взаимной выгоды со всеми странами, независимо от их идеологических и политических режимов» .
Более того, Вьетнам пошел на провозглашение политики «открытых дверей», согласно которой Вьетнам хочет иметь «ровные отношения со всеми странами международного сообщества»4. Политика «открытых дверей» проводимая Вьетнамским руководством подразумевала установление дружеских и партнерских отношений со всеми странами. Поскольку с распадом СССР, СЭВ были разрушены сложившиеся отношения со странами социалистического содружества. На этом съезде было "охарактеризовано внешнеполитическое положение Вьетнама. Было отмечено непростое положение Вьетнама, связанное с некоторым обострением экономической ситуации: сокращение внешних займов, начиная с 1991 г.; отмена целевых льгот, увеличение внешних долгов. Было отмечено также, что страна столкнулась с невыгодными для Вьетнама изменениями возможностей импортных и экспортных рынков1.
Для- выхода из сложившейся ситуации Вьетнамское руководство, прежде всего, подтвердило принципы многосторонней дипломатии, основой курса, которой является равное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами независимо от их социально-политического устройства. После распада СССР осенью 1991 г. и последующего за этим всего социалистического лагеря перед Вьетнамским руководством встала задача определить новые приоритетные задачи внешней политики государства. Внешнеполитические задачи были подчинены экономическим. Перед дипломатией Вьетнама встала задача расширения внешнеэкономической деятельности, проведение политики по привлечению иностранных инвестиций, активное вовлечение Вьетнама в мировой рынок. Также была подтверждена политика направленная на обеспечение национальной безопасности страны. Глава МИД Вьетнама Нгуен Ко Тхак, являвшимся одним из инициаторов политики «открытых дверей» в своей статье «Изменение на мировой арене и наше новое мышление», опубликованной в 1990 г. во вьетнамском журнале отмечал, что для Вьетнама крайне необходимо заниматься вопросами мирного сотрудничества и безопасности, для того, чтобы «сконцентрировать все силы и средства на экономическом развитии»".
Таким образом, было необходимо перейти от конфронтации к диалогу с капиталистическими странами. В статье министра иностранных дел Вьетнама Нгуен Мань Кама указывалось, "что такие страны как США, Китай, Япония и Россия играют важную ролы в политической, экономической жизни региона АТР в целом. От позиции этих стран во многом зависит положение Вьетнама в регионе и выстраивание отношений с соседями. Господин Кам отметил, что «мировая интеграция способствует переходу межгосударственных отношений на качественно новый уровень развития»1. Однако, существенным препятствием для Вьетнама на пути к участию в интеграционных процессах в качестве полноправного участника международных экономических связей, как на региональном, так и мировом уровнях было торговое эмбарго США, наложенное на СРВ еще после окончания войны в 1975 г. Вьетнам находился в экономической изоляции и не мог широко предлагать вьетнамскую продукцию на рынки других стран. Эмбарго лишило Вьетнам на долгое время возможности получения помощи как по линии Международного валютного фонда, так и ряда других международных валютно-финансовых организаций. Можно сказать, что это эмбарго было политическим актом со стороны США, ставившим Ханой в изоляцию по отношению ко многим странам мира. Объявляя торговое эмбарго Вьетнаму, США стремились не только взять реванш за свое поражение, но и продемонстрировать свое отношение к выбранному курсу Вьетнама. Только при условии снятия этого торгового эмбарго-Вьетнам смог бы получать достаточное количество иностранных инвестиций в свою экономику, активнее осуществлять торговые связи с разными странами, в том числе и с теми странами, правительства которых не принимали внешнеполитические решения без оглядки на США. Таким образом, снятие торгового эмбарго являлось первым и необходимым шагом по установлению и нормализации двусторонних отношений между СРВ и США.
В начале 1990-х гг. создались условия для начала переговоров по этому вопросу. Во-первых, в апреле 1991 г. Вьетнам дал согласие на учреждение американского офиса в Ханое для решения проблемы розыска останков пропавших без вести американских военнослужащих во время войны США в Индокитае". В том же году вьетнамское правительство высказалось в поддержку предложенного плана ООН по мирному урегулированию камбоджийской проблемы . На переговорах в Париже по камбоджийской проблеме министр иностранных дел СРВ также обсуждал с госсекретарем США возможные пути нормализации отношений двух стран. С 1992 по 1994 г. во время работы ежегодной Ассамблеи ООН лидеры министерств иностранных дел двух стран регулярно обменивались мнения»по вопросу улучшения двусторонних отношений между СРВ-и США.
Разногласия по проблемам прав человека
Одной из самых больных проблем в двусторонних отношениях между СРВ и США является проблема обеспечения прав человека и свободы вероисповедания во Вьетнаме. По официальным данным1, во Вьетнаме проживают более 20 млн. верующих. Среди них - свыше 7 млн. буддистов, 5 млн. католиков, порядка 1,2 млн. последователей буддистского течения «Хоахао», около 900 тыс. каодаистов, 410 тыс. протестантов и более 63 тыс. мусульман. В стране действуют примерно 30 тыс. религиозных храмов, в том числе свыше 20 тыс. буддистских пагод, 6 тыс. католических и 500 протестантских церквей, 700 каодаистских храмов, 70 мусульманских мечетей.
В начале 1990-х гг. XX века Вьетнам пошел на либерализацию религиозной политики. В 1992 г. в стране была принята Конституция, закрепившая за гражданами свободу совести и вероисповедания, равенство всех религиозных общин перед законом. В 1998 г. ЦК Коммунистической партии Вьетнама принял «Директиву о работе с верующими в новых условиях»", в 1999 г. вьетнамское правительство издало «Постановление о религиозной деятельности» . В 2004 г. Национальное собрание приняло «Указ о верованиях и религиях»4 и в 2005 г. - «Руководство для протестантских религиозных организаций»5. Эти акты заложили правовую основу для выстраивания новых отношений между государством и религиозными организациями.
В период до официальной нормализации дипломатических отношений в 1995 г. США рассматривал Вьетнам как одну из стран, в которой нарушались основные права человека. После восстановления дипломатических отношений эта тема постоянно обсуждалась двумя сторонами. В 1998 г. конгресе США принял закон о правах человека,, требующий от правительства США ежегодного отчета о соблюдении прав человека во Вьетнаме, и закон о религиозной свободе, требующий от государственного департамента ежегодного доклада о религиозной ситуации во Вьетнаме. Это было явным вмешательством со стороны США во внутренние дела СРВ. Необходимо отметить, что с момента восстановления дипломатических отношений в США активизировалась деятельность некоторых конгрессменов и тех вьетнамцев, выступавших против процесса нормализации двусторонних отношений между СРВ и США. Они искажали информацию о ситуации во Вьетнаме, интенсивно оказывали помощь антиправительственным группам в целях создания общественного беспорядка и поднятия антиправительственных настроений среди вьетнамского населения. В ежегодных докладах о соблюдении прав человека и о религиозной ситуации, во Вьетнаме, заслушанных в конгрессе США, американцы уделяли внимание только тем случаям, которые были направлены против КПВ. Кроме того, американская радиостанция «Свободная Азия» постоянно передавала искаженные факты, необъективные оценки положения прав человека во Вьетнаме, что осложняет отношения двух стран. Проводимая США ежегодная оценка положения в области прав человека и использование религиозной проблематики для искажения фактов во Вьетнаме являются ничем иным, как вмешательством во внутренние дела СРВ, и нарушением Устава ООН. Это абсолютно неприемлемо для Вьетнама и не способствует развитию двусторонних отношений между СРВ и США.
Ситуация особенно ухудшилась после принятия в сентябре 2001 г. нижней палатой конгресса США законопроекта «Продвижение свободы и демократии во Вьетнаме»1, принятия которого добивались некоторые конгрессмены, выступающие против нормализации двусторонних отношений, и связанные с ними вьетнамские эмигранты в США. Основные аргументы в защиту своих позиций эти конгрессмены приводили по поводу ситуации вокруг проблем прав человека и религиозной свободы во Вьетнаме. По их мнению, правительство Вьетнама неохотно пересматривает политику в отношении религиозных групп, выступающих с критикой политического режима. К таким группам относятся Объединенная буддийская. Церковь Вьетнама, буддийское течение Хоахао и протестантские меньшинства центрального Вьетнама. Эти конгрессмены недовольны тем, что государство постоянно пытается, взять эти группы под контроль, используя при этом официальные структуры - Центральную буддийскую Церковь Вьетнама, Административный комитет Хоахао и Евангелическую церковь Вьетнама.
По мнению Марка Манийна — ведущего специалиста в области международных отношений министерства обороны США «в последние годы, все же КПВ" предоставляет свободу выбора вероисповедания, оставляя под своим контролем ряд религиозных организаций. Он также отмечает некоторую свободу прессы во Вьетнаме, хотя тема критики вьетнамского правительства не выходит за рамки экологических и экономических проблем. Антиправительственные выступления этнических групп меньшинств находятся под контролем вьетнамского правительства. Американский исследователь выделяет группу Монтагнард в Центральной горной местности страны, где столкновения между протестующими и правительственными силами безопасности периодически вспыхивали начиная с 2001 г.»
В сентябре 2004 г., по результатам доклада Государственного департамента США о свободе вероисповеданиям в мире Вьетнам впервые был включен в черный список «стран особого внимания». В этом докладе отмечалось, что «многие верующие во Вьетнаме- находились в тяжелом положении, в некоторых районах проводились кампании по принуждению людей к отречению от своей веры, арестами десятков верующих, притеснениями и плохим обращением с некоторыми верующими»1. Этот доклад вызвал бурную реакцию со стороны вьетнамского правительства. Руководитель внешнеполитического ведомства страны Нгуен Зи Ниен сразу направил своему американскому коллеге Колину Пауэллу письмо с выражением протеста против выводов, содержащихся в докладе Госдепартамента. Кроме того, накануне в министерство иностранных дел Вьетнама был приглашен временный поверенный в делах США. Ему было выражено неудовлетворение в связи докладом Госдепартамента. «Свобода вероисповедания защищается конституцией СРВ и существует в реальности», - говорится в заявлении МИД страны. Решение Госдепартамента идет вразрез с усилиями, которые предпринимают правительства и народы Вьетнама и США для налаживания стабильных отношений, отвечающих интересам обеих сторон.
Несмотря на реакцию со стороны вьетнамского правительства и тех людей, поддерживающих развитие вьетнамо-американских отношений, ряд конгрессменов, настроенных против нормализации отношений США с СРВ продолжали распространять не соответствующую действительности информацию. Они даже пытались связать помощь США с ситуацией прав человека во Вьетнаме. Например, в Актах о правах человека во Вьетнаме (H.R. 1587/S. 2784 на 108-ом Конгрессе, H.R. 3190 на 109-ом Конгрессе) предлагается прекращение уже действующих негуманитарных американских программ помощи Вьетнамскому правительству на финансовый год 2005 г. Эти конгрессмены требовали от президента США подтверждения тому, что Вьетнам будет соблюдать права человека и религиозную свободу, согласно американским стандартам. 19 июля 2004 г., акт H.R. 1587 был принят палатой представителей Конгресса США, но в Сенате этот акт не был одобрен. На 109-ом Конгрессе, другая версия Акта о правах человека во Вьетнаме была включена в Акт о международных отношениях на финансовый период 2006-2007 гг. (H.R. 2601). В отличие от предыдущих версий Акта о правах человека во Вьетнаме, в акте H.R. 2601 не содержит условия для президентского отказа. Согласно этому Акту 2 млн. долл. будет выделено тем организациям, которые продвигают демократию и права человека во Вьетнаме.1 Это было прямым вмешательством во внутренние дела СРВ.
Состояние торгово-экономических отношений впериод 1995-2000 гг
Как уже отмечалось выше, 3 февраля 1994 г. президент США- Билл Клинтон объявил об отмене эмбарго на торговлю с СРВ. Постепенно определились контуры экономического пространства, на котором СРВ и США могли осуществлять взаимовыгодное сотрудничество. Одно из них -автомобилестроение. Компания с ограниченной ответственностью «Форд-Вьетнам» (совместное предприятие вьетнамской компании «Шонг Конг» и американской автомобильной компании «Форд») в 1995 г. приступила к осуществлению проекта строительства завода автомобилей в провинции Хай Хынг во Вьетнаме. Уставный фонд СП «Форд-Вьетнам» оценивался в 100 млн. долл.1.
С момента снятия США эмбарго на торговлю с Вьетнамом за первое полугодие 1995 г. между различными компаниями США и СРВ было заключено 36 инвестиционных контрактов общей стоимостью 555 млн. долл., а американские предприниматели открыли во Вьетнаме 117 представительств. В свою очередь вьетнамские компании начали экспортировать в США рис и текстильные изделия".
США разблокировали также запрет на предоставление займов и кредитов Вьетнаму международными валютно-финансовыми учреждениями, в политике которых они играют ведущую роль. В итоге, уже в ноябре 1995 г. МВФ-вынес решение о предоставлении Вьетнаму займа на сумму 535 млн. долл. сроком, на три года в поддержание экономической стабильности и структурной реформы3.
В апреле 1997 г. состоялся официальный визит министра финансов США Роберта Рубина во Вьетнам. На переговорах с министром финансов СРВ Нгуен Шинь Хунгом была обсуждена проблема погашения-Вьетнамом долгов США в. размере 145 млн. долл., унаследованных от бывшего, правительства Южного- Вьетнама. В результате переговоров между двумя министрами финансов 7 апреля 1997 г было подписано Соглашение о-погашении долгов1. По этому соглашению; выплата долга Вьетнаму была представлена на 22 года.. При этом первый- взнос в сумме 8,5 млн!. долл. осуществлялся через 30 дней с момента подписания соглашения, а последний-должен быть произведен в 2019 г. В соответствии с соглашением, правительство СРВ брало на себя ответственность перед США за выплату всех просроченных долгов бывшего правительства Южного Вьетнама в экономической области за предыдущие годы. (В 1960-1975 гг. США финансировало правительство Южного Вьетнама в развитии экономической инфраструктуры и сельского хозяйства этого региона.). Соглашение о погашении долгов- между СРВ и США обеспечивало выполнение многостороннего соглашения о погашении долгов, которое было достигнуто между СРВ и западными странами-кредиторами в рамках Парижского клуба в декабре 1993 г. Министр финансов США оценил подписание этого соглашения как,«значительный сдвиг в нормализации между двумя странами и в процессе интеграции Вьетнама в международное финансовое общество»". Для Вьетнама подписание соглашения о погашении долгов с США имело важное значение: Оно способствовало создания климата доверия! многих стран, уже имевших или только планировавших установление с СРВ экономических отношений. Нижеприведенные данные показывают динамику торговых связей между СРВ и США во второй половине 1990-х гг. В таблице наблюдается существенная разница в общем товарообороте между СРВ и США до и после отмены торгового эмбарго, и тенденция к увеличению двустороннего товарооборота во второй половине 90-х гг. В 1994-1999 гг. общий товарооборот ежегодно не превышал млрд. долл., что не соответствовало возможностям экономического сотрудничества двух стран.. Одной из причин невысокого темпа двусторонней торговли стала «поправка Джексона-Вэника», ограничивавшая деятельность американских компаний во Вьетнаме.
Поправка Джексона-Вэника, отменяющая режим благоприятствования торговли с США, была введена в законодательство США в 1974 году и предусматривала ограничения в области внешней торговли с СРВ из-за существовавшей в то время миграционной политики Вьетнама, в частности, существования ограничений для лиц, желавших эмигрировать из СРВ. Вьетнам не допускали к участию в любой государственной программе США , которая предоставляла бы ему кредиты или инвестиционные гарантии". Во время действия поправки, Джексона-Вэника проекты американских компаний во Вьетнаме были лишены доступа к получению финансовой1 поддержки Корпорацией частного инвестирования за рубежом (далее - КЧИЗ), ЭКСИМ банком. (ЭКСИМ банк - независимое американское правительственное агентство, которое финансирует экспорт американских товаров на новые рынки мира, обеспечивая ссуды, гарантии, и страхование)1.
18 декабря 1997 г. советник по национальной безопасности США Санди Бергер сообщил, что администрация президента начала консультации с Конгрессом в отношении Вьетнама по прекращению действий поправки Джэксона-Вэника. 11 марта 1998 г. Президент Клинтон подписал указ о приостановлении действия поправки Джексона-Вэника, открыв американским КЧИЗ и ЭКСИМ5 банку возможность оказывать содействие американским деловым кругам в их деятельности во Вьетнаме". Однако срок действия данного указа должен продлеваться ежегодно.
Первым итогом указа о временном прекращении действия поправки Джексона-Вэника для Вьетнама было подписание двустороннего соглашения между КЧИЗ и правительством СРВ от 19 марта 1998 г3. 10 апреля-1998 г. ЭКСИМ банк объявил о своей готовности финансировать продажиJ американских продукции и товаров во Вьетнам4.
В июне 1998 г. президент Клинтон продлил указ о временном прекращении действия поправки Джексона-Вэника относительно Вьетнама, основываясь на улучшении эмиграционной ситуации во Вьетнаме. Однако, это решение президента США не было принято единогласно. Некоторые сенаторы выступили против него. 4 июня 1998 г. в Конгрессе были представлены резолюция № 47 Сената и резолюция № 120 Палаты представителей, которые шли вразрез с точкой зрения президента. 30 июля 1998 г. резолюция № 120 Палаты представителей не была принята. Против нее проголосовало 260
Развитие сотрудничества в гуманитарных областях
Организация культурных мероприятий включает в себя выставки произведений искусства, концерты народной и современной музыки, культурные недели, конкурсы по изучению культур двух стран и т.д., делает культурную жизнь народов как СРВ, так и США более интересной и разнообразной. Народы двух стран, таким образом, получают возможности укрепить и расширить взаимопонимание.
Первая- выставка произведений искусства была открыта 25 августа 1999 г. в Музее изобразительного искусства в Ханое. На выставке были представлены 91 произведение 78 американских мастеров живописи, авторы которых являлись представителями разных рас и народностей всех регионов США. Произведения живописи познакомили вьетнамский народ с современным американским обществом. Накануне в США уже побывала вьетнамская выставка под названием- «Современное искусство Вьетнама». Эта выставка-была организована в октябре 1997 г. и прошла в девяти, штатах Америки, успешно представляя» произведения», вьетнамских мастеров 1980-х гг. американской общественности. Эта выставка явилась результатом сотрудничества американской организации по культурному обмену -Международного центра Меридиан и вьетнамской ассоциации изобразительного искусства1.
В марте 2003 г. в Нью-Йорке с большим успехом прошла историческая выставка Вьетнама под названием «Вьетнам - Путешествия тела, разума и души», которая была организована Вьетнамским музеем этнологии и Американским музеем естествознания". Эта была первая крупномасштабная выставка, посвященная современной жизни вьетнамского народа. На выставке была представлена повседневная жизнь и разнообразная культура более чем 50 вьетнамских этнических групп на севере, центре, и юге страны, живущих в городах и в сельских местностях; в дельте и в горных местностях. На выставке было представлено около 300 предметов, отображающих современную, жизнь вьетнамского народа. Среди них были текстиль ручной работы, керамика, деревянные скульптуры, лакированные изделия, разнообразные1 фонари; игрушки и предметы поклонения предков, сделанные из бумаги и бамбука. Также на выставке показывали множество фотографий и документальных фильмов о ежедневной жизни, обыкновенных семей во
Вьетнаме. Выставка «Вьетнам - Путешествия тела, разума и души» успешно прошла благодаря содействию Американского музея естествознания, который достаточно тесно сотрудничает с Вьетнамским музеем этнологии. Связи между двумя музеями начались-в 199СМг. и укрепились, когда в 1998 г. Вьетнамский музей этнологии стал местным спонсором для этнографической-части проекта Центра охраны- флоры и фауна Американского музея естествознания по изучению зоологии Вьетнама начала XX века. С тех пор, сотрудники Американского музея естествознания-, неоднократно- проводили профессиональные семинары в Ханое на темы относительно технологии охраны текстильных изделий, методов каталогизация коллекций, организации и дизайна выставок, фотографирования, и коммуникации.
Особое значение в развитии культурных связей между народами СРВ и США в, период нормализации двусторонних отношений имела выставка реставрированных предметов королевской культуры династии Нгуен, организованная в августе 2005 г. в Ханое при поддержке Вьетнамского музея этнологии и Посольства США в СРВ. На выставке были представлены воспроизведенные королевские костюмы, королевская керамика, мебель из серебра и дерева династии Нгуен (1802-1945 гг.). Особенность выставки заключалась в том, что эти работы были результатом обширного исследования Бач Чинь - вьетнамо-американского художника, который свои научные посвятил реставрации культурного наследия династии Нгуен. Реставрированные предметы королевской культуры династии Нгуен были сделаны для Вьетнамских музеев, и для реставрации королевских храмов города Хуэ — бывшая столица Вьетнама.
В декабре 2005 г. в Ханое была организована.фотовыставка «Америкам фотографиях». Целью этой выставки было познакомить, вьетнамцев с США. Посещение выставки давало вьетнамцам уникальную возможность, познакомиться поближе с историческими памятниками и известными городами США1. До этого в Калифорнии в августе 2005 г. успешно прошла художественная- выставка, на которой были выставлены произведения современногоискусства вьетнамских и вьетнамо-американских художников1.
Кроме выше перечисленных выставок, в посольстве СРВ в США и посольстве США в СРВ- регулярно организовывались фотовыставки, выставки книг и семинары-показы фильмов, на которых демонстрировались особенности традиционных и современных культур двух стран. При поддержке министерств культур СРВ и США ежегодно выступали так вьетнамские, как и американские артисты и певцы наі концертах народной музыки, которые радушно принимались в обеих странах. Эти мероприятия внесли большой вклад в процесс нормализации вьетнамо-американских отношений и способствовали сближению и взаимопониманию между народами двух стран.
В 2005 г. СРВ и США отметили 10-ую годовщину восстановления дипломатических отношений рядом культурных мероприятий. В США успешно состоялись фестиваль культуры Вьетнама и неделя вьетнамских фильмов в Вашингтоне, в Нью-Йорке, в Сан-Франциско, а в СРВ неделя культуры США в Ханое, и неделя культуры Сан-Франциско в городе Хошимин. В эти дни помимо выставок произведений искусства и концертов, посетители и участники культурных мероприятий получили возможность познакомиться с особенностями вьетнамской и американской национальной кухней. В рамках недели культуры особое внимание обратили на конкурс под названием «США — Вьетнам: дружба и сотрудничество». Этот конкурс был организован посольством США при содействии министерства культуры и информации СРВ с целью выбрать наилучшую по дизайну эмблему, символизирующую дружбу и сотрудничество между двумя странами".
