Введение к работе
Актуальность теиы. Нонстптуцзопзгэ закрепление задд-та построения гуменного, деискратз,''>пкс?г|% npasosoro государства Республика Узбекистан, прада>гаэт соблдение его законов всеми гражданами, государственной а обяественныыи учреждениями, предприятиями а организящгжия,
В условиях переходного периода разэития обяестга а действия новой Конституций Республики Узбекистан* совершенствование всей системы управления а деятельности должностных лиц ореобретает особо значение. "Правовое государство,- отметил Й.Д.Кариков,- немыслимо без торжества законности а правопорядка, приоритета прав личности, твердой дисциплины. внутренней самоорганизации и ответственности, уважения законов и традиций"-1.
В процессе построения правового демократического государства вакнув роль игравт руководящие работники государственного аппарата - должностные лица государственных и общественных учреждений, предприятий в организаций. Подавляющее Золызинство долквоспшх лиц честно и добросовестно выполня-dt свои гражданские и доякностные обязанности перед общество» и государством. "Но есть я такие личности, - указывает 1»А.Каримов - которые, пользуясь сегодняшними трудностями, озабочены лишь тек, чтобы приумножить свое богатство, за :чет обирания народа. Они представляет серьёзную опасность іля государства и общества; Против таких явлении и таких лв-ієй ны веден бескомпромисснув борьбу. И это не разовая компа-їия, а наша последовательная, решительная политика .
Немадованшая роль в укреплении дисциплины и улучшении заботы государственного аппарата принадлежит и правовий сред-їтвак, в частности, мерам уголовно-правового характера, направленный на искоренение чувдых обществу по своей природе такого отрицательного явления как взяточничество.
I Каримов И.Ар Узбекистан.„свои путь обновления и прогресса. - Ташкент: Узбекистан, 1992,- С.і5-іо.
і Каримов Й.А. Выступление на сессии Бухарского областного Совета// Народное слово,- cZ нарта 1*94 г.
Отмеченные обстоятельства определяют актуальность исследования как законодательства об ответственности за получение взятки, так и практики его применения правоохраштед] ними органами.
Проблема борьбы со взяточничеством издавна привлекала вникание криминалистов. Исследовании различных аспектов этой проблемы посвящен ряд специальных работ Волкенкина .' В., Бакланова С.Б., Кучерявого Н.П., Соловьёва В.И., Сахарі ва А.Б., Светлова А.Й., Грипаева П.й, и др.
Определенный вклад в разработку уголовно-правовых аспектов ответственности за взяточничество внесли авторы работ, посвященных общим положениям проблем уголовного права: Абдумаднидов Г.А., Ахмедов Г.А., Карпец й.й., Кудрявцев BJ Кузнецова Н.4., Мирзадканов К.М., Норбутаев Э.Х., Пионтков-ский А.А., Расудев А,А., Хакимов З.л. и др.
В различные годы были защищены кандидатские диссертации, посвященные проблеме уголовной ответственности за взяточничество по советскому уголовному праву (Закутский С.Г., Ослинников A.S., Бакланов С.В., Квициния А.К.).
Объект и цель исследования. Объектом настоящего иссд< дования является наиболее опасный вид взяточничества - получение взятки должностным лицом и уголовно-правовые меры борьбы с ним.
Целью работы является исследование уголовно-правовых
мер борьбы С Получением ВЗЯТКИ И ИХ ЗффеКТИВНОСТИ, ЦеЛЬВ 01
редедявтся и задачи исследования, к числу которых относят»
характеристика социально-политической и юридической природы преступления - получения взятки;
выявление места состава получения взятки в системе действуааего уголовного законодательства и его соотношение с другими смежными преступлениями;
выявдекиеГи анализ наиболее распространенных ошибок в деятельности правоохранительных органов по применении законодательства об ответственности за взяточничество и разработка рекомендаций по их устранении;
разработка рекомендаций по дальнейшему совершенство]
вив уголовно-правовых норм об ответственности за получение взятки.
Для выполнения этих задач автором:
изучено состояние законодательства, регулирующего борьбу с данным видом преступления;
проанализирована судебная практика по применении дей-ствувщего законодательства по борьбе с получением взятки, при этом особое внимание обращено на то, как судами и следственными органами решавтоя вопросы, касающиеся критериев признания лица должностным,.мотивов рассматриваемого преступления, содержания вины субъекта в отношении совершаемых действий я их последствий;
критически проанализированы теоретические разработки проблем борьбы с получением взятки и сформулированы наиболее оптимальные рекомендации и решения.
Методологической основой диссертационного исследования является диалектический метод познания, основные положения Конституции и действующего уголовного законодательства Республики Узбекистан. При написании работ- широко использовался метод сравнительно-правового исследования, для сравнительного анализа использовалось уголовное законодательство стран СНГ, а такке законодательство других зарубежных государств.
Автором изучена уголовно-правовая литература по теме исследования и смєеной проблематике, труды по психологии, общей теории государства и права, криминологии и другим отраслям права.
Эмпирической базой диссертации является проведенные автором обобщения материалов практики судов Республики Узбекистан. 3 ходе обобщения изучено более 630 уголовных дел, рассмотренных судами республики в 1ЭЫ~1Э9Ъ годах, ііроведено интервьюирование более 120 практических работников по вопросам исследуемого преступления.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что:
- она представляет собой первое монографическое исследо
вание комплекса уголовно-правовых проблем ответственности за
получение взятки, в которой впервые освещаются важные г теоретическом и практическом отношении вопросы индивидуализации наказания и некоторых процессуальных мер по обеспечении доказательств по уголовник делан о получении взятки;
_ г работе сформулирован ряд нових предложения по совер-зенствованвю законодательства об ответственности за получение взятки, которые могут быть, по ннениЕ автора использованы при разработке проекта нового Ш Республики Узбекистан.
Основное содеркавие выносимых на задиту подраєний сводится к следующему:
1. изучение дискуссионного вопроса относительно непосред
ственного объекта получения взятки позволило автору прийти
к выводу, что таковым является правильная деятельность государственного и общественного аппарата, то есть такая деятельность, которая основана на законе, полностью отвечает целям и задачам, стоящими перед обществом и государством на данном этапе его исторического развития. До мнению диссертанта непосредственные объекты взяточничества ж других должностных преступления совпадает.
-
Вопреки мнении ряда научных и практических работников правоохранитедьнах органов диссертант полагает, что не все служащие государственного и общественного аппарата занимающие должности, связанные с материальной ответственностью да?уцу признаваться должностными лицами, являвшиеся субъектами получения взятки.
-
Поскольку спортсмены не является должностными лицами, в новом /головном Кодексе Республики Узбекистан следует предусмотреть специальную норму об ответственности за умышленное искакенне результатов спортивного состязания, совершеннее спортсменом в корыстных целях.
*. Предметами-взятки могут быть лиоь различные материальные ценности и выгоды имущественного характера. Получение таких ценностеа или выгод признается взяткой, если они является незаконным средствам оплаты служебной деятельности доленостного лица. Ори этом незаконное вознагравдение монет быть получено как за конкретное действие или бездействие.
которое должностное лвдо могло иди долено было совершить с использовавши своего слуаебного полоненая, так и за определенную слуаебную деятельность в интересах взяткодателя.
5. По сшеяу закона уголовно-нвкэзуаной является как взятка-подкуп, гак и взятка-вознзгрзЕлениа, в связи с чаи диссертант критически оценивает шениз авторов, предлагающих предусмотреть указанные виды взятки непосредственно в законе),
6« Высказанное з юридической литературе прадяоЕвние об установлении административной ответственности за "мелкое взяточничество", автор считает преждевременный на данной зтзпа исторического развития нашего общества и государства и крити-часки аго оценивает.
?« Сущность состава - получения взятки состоит з езют факта получения дояаностшш лицом назаконного вознзгрзндания за свою служебную деятельность. Поэтому, если додшюстное лицо за взятку совершает другое допкностное или иное преступление, содеянное щ долано квалифицироваться по совокупности оовариенных преступлений.
-
Получение взятки является преступлением с так называемый формальніш составом» С субъективной стороны оно характеризуется умышленной виной, предполагающей сознание (пошшанпо) долкностшн лгцом того, что полученные ш материальные ЦЄННОС-ти являются незаконной оплатой аго слуаебной деятельности и азланг.е;! их получить.
-
По мнении диссертанта, з санкции статьи об ответственности за получение взятки без отягчающих обстоятельств наряду
с лшюниом свободы целесообразно таию предусмотреть наказание, не езязанное с лишенкой езобода.
Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования апробированы в 10 научных статьях, опубликованных в различных изданиях, выступлениях авторе; на научно-практических конференциях, лрозеденных в ТашГУ ш Фаш-кантскоц Государственной Юридической Институте, на заняйщх, проведенных со студентами по курсу "Уголовное право". ;
Объем и структура диссертации . Диссертационная работа
объемом страниц, состоит из введения, трех глаз, зак-
8 міченая и списка использованной литература.
