Введение к работе
Актуальность теш исследования. Одной из"конечных целей перестройки, проводшо{Гво всех сферах жизни нашего общества, является построении правового государства, то есть государства, обеспечивающего неоспоримый приоритет права в раарепенки конфликтных ситуаций, равенство нсох перед законом, правовую ответственность органов власти в сфере правоприменения, сведение до мини.цума ограничений конституционных прав граждан.
Строжайшее соблюдение законности становится в этих условиях основополагающим принципом уголовггс-правовой полигаки.
Всякое противоправное деяние получает негативную оценку абсолютного большинства членов общества, правосознание которых находится на должном уровне.
В общей массе правонарушений противоправные деяния, совершаемые сотругникаьги правоохранительных органов, вызывает обостренную реакцию окружающих и независимо от степени их общественной опасности относятся к категории наиболее нетерпимих и перяцвемьтт, особенно , когда речь идет о нарушениях, сопряженных с исполнением служебных обязанностей. Как показывает практика, чи:более остро вопроси соблюдения законности стоят при реализации профессиональных функций службой уголовного розыска - пасти правоохранительной СИСТвМЫ. Во МНОГОМ ЭТО ЫОйеТ 6::Т^ ОбЪГСНеНО СПЗЦИфИчЄ«'ЇНЇ!,.,Л!!
особенностями характера труде, окетрем-нл;-чішм оит;-гципі;и, в которых приходится работать сотрудникам, ведомственно!* регяалгактаци-еЯ служебной деятельности. В этой связи В.Н.Кудрявцев справедливо отмечает, что "государственные учреждения ориентируются ке на Конституцию и законы, а на ведомственные нормативну? акти, которьч* получаэт фактически." приоритет". Кроме того, противоправна деяния, совершаемые сотрудниками уголовного розыска, наиболее рельефно высвечивают все негативные процессы, накопившиеся з практической деятельности органов внутренних дел и ставшие достоянием гласности в последние годы.
Актуальность настоящего исследования обусловливается тем, что
- противоправные деяния, соверщаемыз сотрудниками УР в свяьк с исполнением служебных обязанностей, подрывают основополагающие
* См.: Кудрявцев В.Н. Правовое государство: прсблэш и перспек?*-вы//Социалистнческая законность.-I9fc6.-# 9.-С.7.
принципы уголовно-правого;* политики, гакие, как законность и не обратимость наказания;
наносят невосполни-чнй ущерб как органам внутренних дел, так и правоохранительной системе в целом, чем порождают неверие в социальную справедливость и мя^бжкост- гарантии правого,"! <аци-щонности;
деяния данного вида в большинстве опоем посягал.ч на коне уционные г.ра^а .'раждея, систему правосудия, а не4е;;ко сопряхьні и с корыстными устремлениями сотрудников.
Проблеме собл«.цэ:.яя законности в дея'.^льнисти правоохранительных органов р ври.г,иче2» ой ли-іі'ратур: уделено достаточное Я.її мзкич . Значительный теоретический и практически в к., а;; в ее раз-работку внесли Алексеев А..'., Алексеев С.С, А}.аннсе*.ь З.С., Гранат іі.Л., Грсбельский Д.5., далинский А.Э., Ковалев М.А., Kyj ряі'цев Б.И., Сергеев Е.Б., Сірогович лі.С. к др.
Однако значительная часті, рабо? по указа-і.чоіі проблематике (за исключением предназначенных для ограниченного круга читателей В СВЯЗИ С су4ЄСІВОПаг«и!ИМ ЬеДОМСТі еННЫМ реЖИМОМ JtKpe'iHC'CTiO
имеет оЗіЦгітеоретичесі.ув HaupaBii'HHJCTb и предсіан. h«?vj>. ;:злиі.не политизированной. Полагаем, именно политизация проблемы сыграла свою отрицательную рель, поскольку, будучи янтерпіетиров^ч-ноП в рекламно-пропагандистсхои ключе, не позволяла показать ее реальную остроту. Б силу господствующих лолитичесьих Д0Г..1 и устаногок весьма проблематичен вопрос о глубоком научном исследовании масштабов и действительных причин и условий, с:.оссбогву> цих нарушениям законности. Ведемстненные амбиции были сумеетпенным тормозом в изучении вопроси о."' уровне лр.чвовеге сознания сотрудников угслоьного роьыска и негативных "традициях" с. уу.бы, влияющих на его регресс.
1\е-м и задачи исследования. Целью настоящего диесертанион-ного исследования является изучение про-іинопр&ьньгх деяний, СОВЄ] іііаемкх сотрудниками уголивного розыска в связи со случебіюй деятельностью. Е частности, определение рпьногіленлвьгс особенностей личности правонарушителе;1.; выявление при«.ин к условий, с.-.осабст-ауйідих их совершению; рассмотрение наиболее типичных '.-mkbuf яр. тивопрг.вмого поведения; разработка предлол.ений к рекоме.-и'і::и?. по предупрея^еникі деяний данного .-шда.
",ЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ПОСТаВЛІ'ННСіЯ Цел!! Ь Г.рОЦЄССЄ ИССПнДчЖ'НИЯ
необходимо решить следующее задачи:
- и'-ученке вопроса о степоии общественно* опасности прети-
воправных деяний;
выявление структурно-динамических характеристик в различные временные промежутки по СССР,__РСФСР^ и-другим "республикам в общей совокупности;
определение сін;иялььс-!ірофессиональньсс и нравственно-психологических характеристик и особенностей правонарушителе?.;
научение мотивов противоправного поведения;
определение степени дефектности правосознания различных, категории сотрудников к зависимости от занимаемой должности и сро-fVi службы н уголовном розыске;
изучение причин и условий, способствуя;»: нарушениям законности;
определение основных направлений предупреждения нарушений законности в связи с исполнением служебных обязанностей.
Методология и методы исследования. Методологической основой данного диссертационного исследования послужили современные положения в области философии, этики, криминологии, социологии, психологии и педагогики, диалектический анализ эволюции общественных отношений и процессов с учетом тенленци:" их развития. Нсполь-„свпнь маториалк еъезлэ;! народных депутатов СССР и ГС-Г'СР, положения .''онс'гитупии СССР, j.-'jhuiiu СССР и PCI'C!' : мил: и^и, материалы угол^чмо-г.равовогэ и угг.мо-<ао-процесеуалыи.тс '-.яра^теря, нормативные акты МІД СССР и ll'v-Cr
Эмпирический матери v. получен автором в результате изучения, обобщения и группировки статистических далимх о нарулониях законности я лица?:, их со серпій пи их, по СССР за период 19г/.}-ї9Ь9 годоа. Проанкетировано 369 сотрудников уголовного розыска, в том числе 1СГ. заместителей начальников горрайоргачоз внутренних дел по оперативной рпботе, и-.1 начальников уголовного розыска, 200 стпрш.пс оперуполночочсм.чых и оперуполномоченных уголовного розыски (100 работников управления уголовного розыска УВД Омского облисполкома и.ІСч" представителей других регионов страны), ^исправительно-трудовых учрелдонллх УЛД УВД Иркутского и Г.кагоплябургского ОбЛ~ ясяолког/оп про.шторвь.оировани ьса осувдашшо, отбнвазцис наказание за преступлен:^, созоршошша в связи с неполноішем слулебішх. об:'3о:.!і.)0?і3й /Z'j5-\~Lj~o .т./ lipo:n.>ju,Vj;iO аіпотл'Юпан.із IG5 cx;z:~-Teitiit 0r.
Исследования проводились автором э течение І9о9-І990 г.г. Собранный материал соответствует требованиям репрезентативности.
Научная новизна исследования и основные положения, выносимые на защиту. Демократические преобразования, получив-ше развитие в обществе в последние годы,и связанные с ними процессы диктуют необходимость с принципиально новых позиций рассматривать проблему соблюдения законности в деятельности аппаратов уголовного розыска.
Научная новизна заключается в выборе темы исследования, ее неординарности и подходе к проблеме в криминологическом аспекте. Это, в известной мере, подтверждается тем, что до недавнего времени как статистическая, так и информация, позволяющая судить о распространенности, структуре и динамике, а также о причинах нарушений законности представителями службы УР, была засекречена. В настоящем диссертационном исследовании предпринята попытка комплексного подхода к проблеме. В частности, рассмотрены разноплановые признаки, присущие различным категориям сотрудников уголовного розыска, предпринята попытка анализа мотивов противоправного поведения, очерчен круг причин и условий, способствующих нарушениям законности, определены меры профилактического характера, требующие разрешения на нормативном уровне.
На защиту выносятся следующие основные положения:
анализ структуры и динамики нарушений законности свидетельствует об их распространенности и высокой латентности, что обусловливает их общественную опасность;
общественная опасность нарушений данного вида заключается в том, что они чаще всего посягают на конституционные права граждан, систему правосудия, способствуют совершению других, более тяжких преступлений, нередко имеют в своей основе корыстные устремления сотрудникор. Вместе с тем эти деяния только в исключительных случаях получают должную правовую оценку;
исследование социально-профессиональных и нравственно-психологических признаков и особенностей различных категорий сопзуд-ников показывает низкий уровень правового сознания значительной их части. Негативное отношение к правовым и социальным ценностям более развито в среде сотрудников , проработавших длительное время;
анализ мотивов совершения правонарушений дает основание полагать, что они играют существенную роль в генезисе противоправного поведения. Наряду с изъянами нравственно-психологического характера, присущими личности, они зачастую провоцируются порочными традициями службы уголовного розыска: процентоманией, стрем-
лением достичь результатов любым путем;
причины правонарушений, совершаемых-сотрудниками УР, в з начительной мере порождены Нерациональными критериями оценки их профессиональной деятельности. Работники уголовного розыска нере. ,ко поставлены в такие услопия, что они вынуждены совершать правонарушения;
предупреждение нарушений законности личным составом уголовного розыска должно осуществляться на основе комплексных научно обоснованных и нормативно закрепленных положений. Действенность профилактической работы в отом направлении во '.йогом зависит от решения ряда проблем и, в первую очередь, на ведомственном урсзпе. К числу приоритетов, в данном случае, могут быть отнесены: разработка психологически обоснованных критериев подбора кандидатов для работы в уголовном розыске; пересмотр с учетом специализации программ подготовки сотрудников; выработка принципиально новых критериев оценки деятельности уголовного розкска; создание надежных механизмов правовой и социальной защищенности сотрудников.
Практическая значимость пезультатоп диссартапкочкого иссле-Л1ІІЛ5 заключается в криминологической характеристике противоправных цеяни.Гі, что дает возможность сформулировать конкретны;; предложения, направленный на рекение проблемы профессиональней деформации сотрудников УР.
Материалы диссертации могут спояобствопать ведению целен&я-равленной борьбы с наиболее распространениями нарушения!/;' законности: укрытием преступлений от учета и регистрации, фальсификацией материалов и доказательств, рукоприкладством и иными злоупотреблениями. Прикладной характер диссертации проявляется и освещении разиопленовых признаков, присущих различным категориям сотрудников (данные получены в результате проведенного исследования), что может способствовать правильному подбору кандидатов на yr-ебу ц учебные заведения МВД СССР, с наибольшей объективностью решать иные кадровые вопросы, совераенствоь-^ть учебный процесс по подготовке и переподготовке кадров для уголовного розыска.
Апробация результатов диссертационного исследования- Диссертация обсуждалась на кафедрах криминологии и профилактики преступлений Омской высшей школы милиции МБД РСФСР и Московской высшей школы милиции МВД РСФСР и получила одобрение. Основные теоретические положения и выводы диссертации наряду с эмпирическим материалом были внедрены в учебный процесс при проведении занятий Си
слушателями очного и заочного обучения и факультета повызешщ квалификации Омской ВИК ИВД РСФСР по кафедрам криминологии и профилактики преступлений, оперативно-розыскной деятельности, организации работы по предупреждению и раскрытию преступлений, а такао в практическое деятельности подразделений УВД Омского облисполкома.
Abtodom опубликованы две научные работы по темо диссертации.
ашидша,ДЦСц,иацщї. Диссретационная работа сосооит из введения, трех глив, заключения, списка использованной литературы и приложении. Основной текст изложен на 166 стр.
Похожие диссертации на Правовое регулирование исполнения предварительного заключения под стражу
