Введение к работе
Актуальность темы данного исследования определяется еще и
тем, что некоторые вопросы, связанные, с исполнением прэдвар- . э
.' ?о заключения, требует предметного изучения на диссертационн
уровне. На наш взгляд, это позволитреоыть ряд теоретических
проблем по совершенствованию законодательства. Вместе с тем
ватно еыявить типичные недостатки в деятельности следственных
изоляторов, которые в сложивоейся ситуации проявляются зачасту
как объективно неизбежнееt зависящие не от состояния законода
тельства, а скорее от материальных условий, в которых реалиеу-
ются правовые нормы. . ,..,.,^^-
Естественно, что закон и материальные условия, в которых Обеспечивается его исполнение, следует рассматривать в непосредственной взаимосвязи, в комплексе. Указанные соображения,
' - 5 -
їло.т.енние в основу диссертации, определили ее структуру и ідер:-г,ание.
Объектом исследования язлдотся правоотношения, возникавшие процессе'исполнения данной меры пресечения, а'также пр-эвовое гулирование деятельности мест предварительного заключения.
Предметом ИССЛеДОРаКИЯ ЯВЛЯеТСЯ ЛИЧНОСТЬ ЗаКЛЮЧеНННХ под
ра-*у, а также порядок и условия деятельности следственных оляторов.
Цель исследования состоит в изучении и определении правовой кроды предварительного, заключения, оснований и целей избрания ры пресечения, связанной с лишением свободы, правового статуса сличенных под страту, деятельности следственных изоляторов как іовньгх мест предварительного заключайч, гжработке на отой ос-зе предложений и рекомендаций по созерзенствозанию действуще-законодательства и ведомственных норматквігкх актов, а также элдха и условий содержания под стралей указанной категории здан.
В соответствии с целью исследования бь:ли поставлены слепне задачи:
- ИЛУ'ИТЬ 0СН0"ТГ.1Ч И ГЄЛИ 1:р7!:р/,?'-У.'1.П',ГО '1-
-ченил под етра*у, категории обвиняемых (подозреваемых), в от-
спии которых оно избирается, а так:го /яр-актер пр--іьооїпо".оии2,
никаючих б процессе исполнения данного вида процессуального
ну «дс.чия; ,
- раскрыть правовой статус заключенных под страну, объем
ределы правоограничений, предусмотренных действукщнч зако-
їтельстгом и заг-ис.-'Т^х от условий исполнения рассматриваемой
і пресечения, классифицировать права и обязанности указанных
-6-,
і ' і
предпринять анализ действующего законодательства в сф процессуального принуждения, связанного с лишением свободы о няе.мого (подозреваэыого) в совершении преступления в контекс требований и рекомендаций мевдународных правозых документов области охраны прав и свобод человека и гражданина; |
определить обоснованность, правомерность и целрсообра ность резаных требований, предъявляемых в местах предварите ного заключения, а также обозначить существенные признаки, х растеризующие личность заключенных под стражу, провести клас фикацию лиц, содержащихся под стражей в следственных изолято в .соответствии с правилами внутренней изоляции различных кат горий обвиняемых (подозреваемых), подвергнутых данной мере п. сечения; !
выяснить позиции ученых и практических работников по
изучаемым проблемам, проследить состояние развития научной v. ли в этой области, обосновать собственное видение указанных проблем, пути их решения, а также разработать предложения и комендации по созерденствованию законодательства и ведомстве яых нормативных актов, регламентирующих деятельность следств
ных изоляторов как специализированных мест предварительного
I
заключения. '
Методология и методика исследования. Методологической о ноеой диссертационного исследования явились положения матери диетической диалектики и вытекающие из них научные методы по знания объективной действительности.
В работе применялись.обцие, специальные и частно-научны методы исследования (историко-правовой, статистический, сран нительно-правозой, системного анализа), а также приемы конкр
но-социологического анализа (изучение документов, беседа, анкетирование , опрзс).
Нормативная основа диссертации - международные правовые документы, законы и подзаконные акты, постановления и решения высших органов законодательной, исполнительной и судебной властей Российской Федерации в области борьбы с преступностью, охраны прав и свобод челсзека и гра-чдачина» осуществления государственно-правового принуждения.
Теоретической основой диссертации являются труды ученых, относящиеся к ргзлнч.нкм аспектам уголовно-процессуального принуждения в риде предварительного заключения под страну, к деятельности учреждений, призванных обеспечить исполнение рассматриваемой мерь: пресечения.
При подготовке и написании диссертации автором использовалась литература по с[илосо1ии, истории, социологии, психологии, криминологии, государственному, уголознсму, уголовно-процессуальному, уголовно-исполнительному (исправительно-трудовому), у административному праву, относящаяся к проблемам исследования.
Эмпирическая база исследования. Достоверность диссертационного исследования и обоснованность основных положений, ркдяи--гаемых автором, определяются эмпирическими данным?, собран-гкми е процессе изучения '>' обобщения практики исполнения предварительного заключения слєдстеєннт-г-сн изоляторами. Для сбора этого материала бкли разработаны '}ормы пикіт и опросных листов (см.при-лсхекия .V I, 2, 3). Исследованием было охвачено' 700 чел., заключенных под страту з качестве меры пресечения, обгоняемых (подозреваемых) з со-с-раении преступлении, предусмотренных статьями 89, 144 (кража); 90, 145 (грабен); 91, 146 (рдзбой); 93, 147
- 8 - I
(мошенничество); 95, 148 (вымогательство); 102, 103 (убийство); 103 (умышленное тяжкое телесное повреждение); 117 (изнасилование) 206 (хулиганство) Уголовного кодекса РСФСР и содержащихся в следственных изоляторах гг.Москвы,"ГрозногорЕкатеринбурга и Ставрополя. Кроме того, важные сведения были получены в резуль-тате изучения личных дел отмеченных категорий заключенных; опроса сотрудников следственных изоляторов, лиц начальствующего (65 чел. и рядового (150 чел.) состава.»
Собранный материал обработан с помощью электронно-вычислительной техники, имопгц
Научная новизна исследования
Различнее аспекты уголовно-процессуального принуждения в
r-»W3 предварительного заключения под страду в разное ирсмя
становились предметом исследования многих ученых. Азторами или
соавторами соответствующих работ были В.П.Артамонов, С.В.Бородин,
Г.Л.Белов, В.Б.Булатов, В.И.Будкгин, В.И.Горобцов, А.П.Гулчев,
Л.И.Даньсиш., А.Л.Евграфов, Н.Н.Жижин, 'А.И.Зубков, С.И.Кузьмин,
В.А.Макиенко, В.А.Максимов, С.М.Малиновкин, А.В.Маслихин,
О.Н.Миндадзе1, С.З.Мурашов, А.Е.Катааев, А.И.Сергеев, В.К.Стар
ков, Н.А.Стручков.И.В.Шмароз, Н.А.Филиппов и др. I |
і I .;
Пррбле^а правового регулирования деятельности следственных
кандидатских pa (1931 г.)
о испслаі::пв предварительного заключения под страху» рассматриваемая в-тоП ИЛИ иной плоскости, стала предметом
диссертаций Л.И.Данытаной (1930 г.), В.А.Максимо-Л.Д.Кудинова (1985 г.), Н.А.Линенко (1935.г.), Ю.М.Буралеза'(1937 г.), О.Н.Миндадзе СІ99І г.). В общем плане проЗломя деятельности мест предварительного заключения, испол-кящих -указанную меру уголовно-процбеоу&льного принулдокия', были
зучены в диссертациях Л.И.Даньшиной, Н.А.Линенко и О.Н.Миндадзе. первой кз этих работ рассматривается их уголовно-процзссуаль-аЯ аспект, во второй - адмннистратизно-празозой, третья посья-зна главнкм образом обоснования промежуточного 'полосе;-:;;л пр.аво-гношеиий і/е.чду уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным равом, возника>г;их в процессе исполнения предварительного заклв-гния под статуї !.'ій;*ді> ?ом щааь^ьад г.*к^э,ад п^дге^т^л^мого іклкчения под строку при рассмотрении ее в процессе ИСПОЛКЄНИЛ інкой мэры пресечения осталась не достаточно раскрытой.
Указанные авторы придерживаются на этот счет одной точки чемия, счптач, что предварительное заключение под ст;^у.у ичіет юкную природу, которая выражается в присутствии различных по >рма лравоотнопений, возникак^их в процессе его исполнения. При 'ом закон, регламектирунций деятельность следственных изоляторов
осуществлению рассма'.'риьаемого вида уголовно-процессуального «куздения, не относится ими к какой-либо отрасли права.
Определяя правовую природу закона, в том числе признанного гулнровать исполнение предварительного заключения под стр-afy олне логично исходить из цели его принятия и введения в дей-
ГИ?. Однако П';ЛСЬЧЯ і. ЧГф'іГ ЛОЖНОСТЬ :№Л'Л ('.10 Яг,:'';.:.''I rj г;рг;д
рительном заключении под страусу) является біг-Ккм, но далеко :-:э '.:істгє!::і;лл обстоятельством, позволлн:;/.м о .'нести его к опреда--гной отрасли права, что и попутался обосновать диссертант.
Автор данной работы ы:г-р:-.ь'о аргументирует по^и^ію, согласно 'орой исполнение предварительного заключения под страчу след->енны/:л изолятора;.?;! следует рассматривать как отдельной вид іення свободч, Furur. styy": к жизни неоднороднее прароотног.'сния. :сте с тем всякий нормативный акт по цели своего создания дол-: вписыьатьса в какую-либо отрасль законодательств.
Научную новизну диссертационного исследования определяет ряд полс-ений, бкноспмкх автором на защиту. К с числу относлтс прежде всего следующие:
1. Объем и пределы правоограничений, обусловленных предва
рительным заключением под стражу лиц, обвиняемых»(подозреваемых
в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание
ь виде лишения свободы, а также характер правоотношений, возни-
. - >щих между администрацией следственного изолятора и заключен
ными, не вписываются в предписание норм уголовно-процессуальког
права. Правовое регулирование исп нения предварительного заклк
чения под стражу обеспечивается отдельным законом (Поле we о
предварительном заключении под стражу), цель создания которого
позволяет отнести его к структуро уголовно-исполнительного пра
ва, а указанные правоотношения признать, соответственно, разно
видностью уголовно-исполнительных правоотношений. Однако целеву
каправленкость закона в данном случае едва ли можно считать едк
ственным критерием, позволяющим сделать однозначный вывод. Во-
первых, предварительное заключение состоит в фактическом лизекк
свободы обвиилемьяг (подозреваемых); во-вт'оръг^з связи с отмечен
нкм обстоятельством оно' ь-1Чет за собой возникновение у данной категории гратд,ан дополнительных прав и обязанностей, уже не otmoc-!";;'vch к уголорно-лронорсуальнчм; в-третьих, спипич.пизлроь к~~а учреждениями, призванными осуществлять предварительное с-а-ключенио, йьл*:г.'тчл следственные изоляторы, которые выступают од ним из видов мест лизения свободы»
2. Орган, осуществляющий правосудие, в случае предоставлен
g-,:v -.'.схлачительного права применения предварительного заключен»;.
под лтраху, может ий2л?т*.«я связанным избранной мерой пресече
ния, что негативно повлияет на, разрешение дела в процессе судоб-
- II -
ного разбирательства. Кроме того, нет достаточной уверенности в то?.!, что суды будут) подвергать предварительному заключению п;д стра-fy обвиняемого (подозреваемого) perse, чем орган дознания, следователь или прокурор. В зтой связи представляется прз?иль:г>.-м липь осуществление судебной проверки законности и обоснованности избрания заключения под страту или продления сроков содержания под стражей. По гонению автора данное положение будет способствовать дальнейшему снижению пределов пр;смакенкя указанно"; меры ( уголозно-процессуального принуждения и исключит незаконность и! необоснованность содержания обвиняемого (подозреваемого) под ' стражей, а также нарушения сроков, предусмотренных з пропессу-алькых документах.
3. Празовое регулирование исполнения предварительного заключения под стражу необходимо совершенствовать с учетом требований и рекомендаций международных документов в области охраны прав у, сзобод гражданина и человека. Всякий человек считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет докахма и установлена приговором суда, зстулиБЖМ в законную силу. При этом бремя доказывания как виновности, так и невиновности лежит на государстве, з лице его органов и должностных лиц. Реализация птя^ужг.:,'.? -гэвиновности в плане ее фактического обеспечения имеет принципиальное значение, поскольку определяет правовой статус обвиняемого (подозреваемого), в том числе заключенного гч-д стражу. Данное обстоятельство позволяет заключить, что статус обвиняемого [подозреваемого), подвергнутого предварительному 'заключению под >тражу, признается статусом невиновного лица; А следовательно, :орлдок и условия в местах предварительного заключения должны г-оотзетстБСвать статусу лиц, содержащихся под стражей в порядке ірименения меры пресечения.
4. Правомерно признать специфический статус следственных
изоляторов, призванных осуществлять предварительное заключение
под страту. Представляется целесообразным освободить следствен
::ый изолятор от функций, непосредственно не связанных с его це
бьі! назначенном. Так, организация и исполнение наказания в вид
лишения свободы в отнесении отдельной категории осужденных, на
наш взгляд, не отвечает социально-правовому назначению следст
венных изоляторов. Думается,»что хозяйственное обслуживание ме
предварительного заключения должно осуществляться не за счет
осужденных, отбывающих в них наказание (они составляют ни боле
7% от числа лиц, содержащихся под стражей), а силами самих зак
ченных и вольнонаемного состава. Размещать следственные изолят
целесообразно не только в крупных, но и в небольших городах, е
том числе областного подчинения.
5. Предлагается классификация заключенных под стражу, cor
но которой следует осуцестьлять раздельное содержание определе
ных групп обв-.шяемых (подозреваемых) с учетом характерных для
них особенностей - возраста, вида преступления, в совершении
которого они подозреваются,и т.д. Так, несовершеннолетних, зз
клкчекных под страну, целесообразно содержать отдельно от вэр:
лых (а в перспективе создать для них специализированные учре*д
кия такого типа >; обвиняемых (подозреваемых) в совершении пре
ступлений по неосторожности - размещать таким образом, чтобы ис
ключить негативное влияние иг них со стороны других категорий заключенных. Если заключенный под стражу в месте предварительного заключения предпочитает находиться в одиночной камере, ек должна бкть песета: лека такая возможность. Волеизъявление за клч-чекного слезет предусмотреть в качестве самостоятельного основания для содержания в такой камере.
- ІЗ -
6. Заключенным под страчу следует предоставиїь прано
участвовать в рзлигиознкх обрядах з помещениях следстзенигл'
изоляторов и иметь при себе предметы религиозного культа, соот
ветствующие вероисповеданию. Однако участие в религиозных обря
дах, как и обладание предметами культа, не долило нарушать jjia-
нсвленнкй реким или ущемлять права других содержащихся под стра
жей лиц. I Для обеспечения реализации прав, предостазленнкхзаклс-
чзн.чіл! под стражу и составляющих ослоі-у и< правового статуса,
необходимо улучлить материально-техническое состояние следствен
ных изоляторов. Автор предлагает .законодательно закрепить основ
ные принципы исполнения предварительного заключения: гуманное
обращение с обвиняемой (подозреваемыми), заключзнккми под стра-
**У» увау.ение их человеческого достоинства; недопустимость дей
ствий, умжленно пркчкиящих заключенному физические или мораль
ные страдания с целью получить от него либо от третьего лица до
стоверные, либо заведомо лоткче сведения по делу, а ^ахчэ пр/зна-
ниэ зим; з инкриминируемом ему или другом преступлении; установ
ление в отношении заключенных под страну режима, ^гютвстстьукце-
го их статусу неосуедекнкх лиц; содержание поя стражей лип, под
вергнутых данной мере пр. оічєния, в строгсм соответствии с уста
новленные сроками. :
'Тгактич?екая?::ачп'/.уть .диссертационного иоследегания I состоит в том, что теоретические вь-родк, предложения и рекемзн-дации автора могут быгь использованы:
- при осуществлении реформы законодательства и подготовке новых ведомственных нормативных актов в области уголовно-процессуального принуждения, связанного с лишенном свободы обвиняемого (подозреваемого);
в деятельности правоохранительных органов, направленной ка совершенствование форм и методов избрания и исполнения меры пресечения в виде содержания под стражей;
е целях совершенствования работы следственных изоляторов, призрачных обеспечить отвечающий требованиям закона порядок исполнения предварительного заключения - при условии улучшения кх материально-технической базы;
при разработке курсов а^нятий по уголовному, угологно-прс пессуальному и уголовно-исполнительному (исправительно-трудовому прлву s 1-ЫС1ПИХ юридических учебных заведениях;
при проведении дальнейших исследований в рассматриваемой области.
Аіробяция.результатов диссертационного исследования
Ссноз:
не полокения, выводы и рекомендации, сформулированные
в диссергадии, докладывались и обсуждались на заседаниях лаборатории по р '.зработке проблем исполнения уголовных наказаний в Каучно-исс.:едовательском институте 1<ВД России, научно-лрактиче-ских конференциях в Высшей школе МЗД России (г.Рязань, 1992 г.),
институте МВД России (г.Санкт-Петербург, 1993 г.),
опубликованы б пяти, статьях автора. ' I *
Струк 'ура и содержание диссертации определяется Целями и оадьчауи исследования. Работа состоит иэ введения, дріх глав, заключения; списка использованной литературы и приложений. Объе! диссертаци і составляет 170 страниц и 35 страниц приложений,
Похожие диссертации на Исполнение меры пресечения в виде предварительного заключения под стражу в следственных изоляторах
