Введение к работе
Актуальность темы исследования Не будет преувеличением сказать, что Каспий, вслед за регионом Персидского залива, выходит в центр мировой политики Перспективность Каспия как нефтедобывающего региона, вместе с его уникальным географическим положением делают его острием региональных геополитических процессов, воздействие которых выходит далеко за рамки собственно прикаспийских государств
Нестабильность в Каспийском регионе является результатом неопределенного статуса Каспийского моря, что идет в разрез с национальными экономическими, политическими, геостратегическими и другими интересами пяти прибрежных государств, включая Россию А экономический интерес государств, не входящих в границы бассейна Каспийского моря, связанный с природными ресурсами региона и отсутствием правовой базы, регулирующей их использование, подталкивает на более активные действия в процессе нахождения таковой
Особую актуальность данная тема приобретает в связи с теми изменениями на международной арене, которые происходят в настоящее время Начался новый виток процессов, которые косвенно и напрямую влияют на политическую действительность в регионе Каспия это процессы, связанные с ядерной программой Ирана Используя свое право на освоение мирного атома, (Ирану, подписавшему Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), не запрещается обогащение урана, пока оно осуществляется под международным контролем) правительство Ирана встретило враждебные настроения со стороны стран Запада, и прежде всего США как мировой империи После окончания боевых действий в Ираке, с начала лета 2003 года все большее внимание общественности приковывает ядерная программа соседнего Ирана Американское правительство продемонстрировало убежденность в том, что Иран прилагает усилия для разработки ядерного оружия и выступает сторонником терроризма В ЕС также начали явно подвергать сомнению утверждение Ирана, будто речь идет исключительно о мирном использовании атомной энергии
И по настоящее время вопросы, затрагивающие ядерную программу Ирана так же как стабильность и безопасность Каспийского региона, остаются нерешенными, что делает особенно актуальным написание указанной работы В свою очередь, актуальность решения проблемы правового статуса зависит от сложившейся топливо-
нефтяной ситуации и необходимости нахождения межгосударственного правового диалога прикаспийских стран и народов
Объектом исследования работы является стабильность и безопасность Каспийского региона в контексте ядерной программы Ирана В геополитическом понимании регион Каспия включает в себя гигантскую территорию на стыке Европы и Азии В него принято включать пять собственно прикаспийских государств Кроме того, "околокаспийскими" являются страны субрегионов Южного Кавказа и пространства Центральной Азии Анкара еще в 1997г провозгласила Турцию «прикаспийским государством»' Также объектом исследования являются процессы, связанные с ядерной программой Ирана, которые напрямую влияют на характер отношений между региональными и нерегиональными игроками мировой политики - их позиции и действия
Основной целью работы является изучение проблем, связанных со стабильностью и безопасностью Каспийского региона Это проблематика правового статуса Каспийского моря, добрососедских отношений между прикаспийскими странами и ядерной программы Ирана, а также возможных способов разрешения данных вопросов, учитывая политику, экономику, этнические проблемы, исторические факторы и т д
Исходя из цели, автором были решены следующие научные задачи
-
Рассмотрено формирование международно-правового статуса Каспийского моря в ходе исторического развития,
-
проанализированы геополитические и геоэкономические императивы прибрежных государств,
-
выявлены реальные угрозы и вызовы безопасности в регионе, проанализированы меры, предпринимаемые основными акторами по противодействию им, обеспечению стабильности в Каспийском регионе,
-
изучены позиции прикаспийских государств по вопросам раздела Каспия,
-
рассмотрены место и роль Каспийского региона в контексте глубоких трансформаций в мировой политике,
1 Michael Р Croissant Oil and Geopolitics in the Caspian Sea Region Library of Congress USA 1999
-
проанализирована политика и действия государств в Каспийском регионе,
-
сделана попытка прогноза дальнейшего развития ситуации в Каспийском регионе в свете его все возрастающего геостратегического значения,
-
показана роль исламского фактора в политике взаимоотношений государств на Ближнем Востоке,
-
проанализирована ситуация, связанная с ядерной программой Ирана, дан анализ действий основных акторов и показано ее влияние на ситуацию в регионе в целом
Для исследования темы диссертации и достижения поставленных целей использовались следующие методы анализа хронологический, сравнительный, аналитический, системный Эти методы позволили отойти от прежнего, узкого понимания проблем безопасности Каспийского региона и рассмотреть их в совокупности и динамике
Научная новизна исследования: во-первых, впервые сделана попытка комплексного изучения проблем Каспийского бассейна и региона в целом Во-вторых, впервые с научной точки зрения, отражена ситуация вокруг ядерной программы Ирана, показаны варианты возможных решений и последствия от их применения В-третьих, диссертация обладает большим объемом проанализированной и обработанной информации по сотрудничеству между прикаспийскими странами в правовой, экономической и политической сферах
Впервые сделана попытка определить всю глубину проблемы вокруг иранской ядерной программы
Степень научной разработанности темы. Урегулирование статуса Каспийского моря занимает важное место в разработке правовых основ решения проблем Каспийского бассейна, экономического и политического сотрудничества и соперничества на Каспии и в регионе в целом
В историческом плане данные проблемы регулировались международными договорами Рештский договор, Туркманчайский договор и Советско-иранские договоры 1921, 1935 и 1940 годов1
1 Договор между Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой и Персией, 26 февраля 1921 г - МИД СССР Документы внешней политики СССР т Ш - Москва, 1959 С 537- 539
Последние договоры определили равные и исключительные права на осуществление морской деятельности на Каспийском море двух прикаспийских государств - СССР и Ирана Только эти два государства, их организации и граждане имели право на морепользование
Первый из рассматриваемых договоров - Договор между РСФСР и Персией от 26 февраля 1921 г был посвящен вопросам отношений между двумя странами, им отменялись все заключенные ранее договоры между царской Россией и Персией, и провозглашалась свобода плавания судов под флагом обеих стран
Историю правового режима Каспия изучает, в частности, Президент Российской ассоциации международного морского права, доктор юридических наук, профессор Колодкин А Л, что отражено в его выступлении на международной конференции - «Каспий правовые проблемы» в Москве в феврале 2002г' Эксперт заявил тогда «Хотя проект конвенции посвящен статусу Каспия, он в ряде положений охватывает и его правовой режим Заметим, что проект основан на современных принципах и нормах международного права, учитывает (например, ст 3) свободу судоходства для прикаспийских стран, лицензионный порядок рыболовства, ответственность сторон за ущерб экологической системе и т п Чтобы лучше представить себе правовой режим Каспия, целесообразно обратиться к его истории Каспий издревле использовался для судоходства И все предыдущие договоры подготовили почву для договоров эпохального значения, которые окончательно определили режим Каспия, — Договора между РСФСР и Персией от 26 февраля 1921 года Договор о торговле и мореплавании между СССР и Ираном от 25 марта 1940 года И мы исходим из того, что Каспий должен быть признан объектом совместного использования прибрежных государств »
О правовом статусе Каспийского моря и позиции России писал Грунин В Ф в материале «Позиция России» «Россия исходит из того, что Каспий — это уникальный внутриконтинентальный водоем, на
Договор о торговле и мореплавании между СССР и Ираном, 25 марта 1940 г - МИД СССР Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами ВыпускX -Москва, 1955
1 Пядышев Б «Каспий правовые проблемы» // Международная жизнь №4,2002 С 42
который не распространяется в чистом виде ни Конвеция ООН по морскому праву, ни принятые международной практикой принципы его раздела как озера»' Россию принцип секторального деления категорически не устраивает, в том числе по соображениям военно-политического характера, поскольку в этом случае нарушается принцип свободного судоходства, открывается возможность присутствия в море военных судов некаспийских государств, создается почва для территориальных споров, конфликтов, новых проблем Серьезный ущерб в этом случае был бы нанесен экологии, уникальным биологическим ресурсам Каспия
О возможных топливно-энергетических запасах Каспия писала доктор политических наук, ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН Малышева Д Б «В результате изысканий, проведенных в последние годы, значительные запасы нефти на некоторых месторождениях (например, на казахстанском Кашагане) подтвердились Что же касается огромных залежей углеводородов, о которых шла речь в начале 1990-х годов, то о них поступали противоречивые сообщения, а в ряде мест их и вовсе не обнаружили В целом, по западным оценкам, доказанные извлекаемые запасы нефти Каспия сравнимы с нефтяным потенциалом Северного моря, но в 22,5 раза меньше, чем на Ближнем Востоке, где находится 60% мировых запасов этого сырья» 2
Глобальным и одним из острейших вопросов для мирового сообщества стал вопрос урегулирования ситуации вокруг иранской ядерной программы Многие государства видят угрозу безопасности в процессе освоения ядерной энергии Ираном, иные видят повод и возможность для продвижения своих интересов
Руководствуясь национальными интересами, США проводят за тысячи километров от границ своего государства, экономические, политические и военные акции с целью установления демократии в регионе, однако осуществление этой политики на практике является провокационным Идея смены режима - главная в подходе США к установлению демократии в государствах Большого Ближнего Востока
1 http7/www e-journal ru/bzarab-st6-13 html
2 «Многостороннее соперничество на Каспии» // Центральная Азия и
Кавказ №2 2002 С 25
- рассматривается правительствами многих стран как откровенно опасная
Поскольку вопросы, касающиеся ядерной программы Ирана, по настоящее время остаются открытыми и нерешенными они широко освещаются в средствах массовой информации и вызывают интерес у многих специалистов, работающих по данному направлению Проблемы затрагивающие противоборство на Ближнем Востоке были рассмотрены в работах А И Зобова, старшего консультанта Московского центра Карнеги, который проводил лекции в Московском физико-техническом институте на тему - Ядерная программа Ирана -миф или реальность7, Бажанов Е П , Гаджиев К С , Ергин Д , Задохин А Г , Кокошин А А , Кулматов К Н , Матяш В Н , Соляров Л Е ' Тема
Бажанов Е П Приоритеты России в меняющемся мире / Дипакадемия МИД РФ, Институт актуальных международных проблем — М Научная книга, 2000,Гаджиев К С Геополитика — М Международные отношения, 1997 ,Ергин Д Нефть / Пер на русск — М, 2001,3адохин А Г Россия и Евразия — М, 1998,Кокошин А А Ядерное сдерживание и национальная безопасность России на пороге XXI века — М ИПМБ РАН, 2000, Кулматов КН Приоритеты внешней политики России и современные международные отношения — М, 2002, Матяш В Н Национально-государственные интересы России и тенденции геополитики XXI века — М Интердиалект, 1999, Матяш В Н Россия и США в Каспийском регионе — XXI век проблемы и перспективы (Политологический анализ) — М Научная книга, 2001, Уткин А И Американская стратегия для XXI века - М «Логос», 2000, Матяш В Н "Развитие взаимопонимания и доброй воли между Россией и Ираном" Доклад на заседании "круглого стола" в Дипакадемии МИД РФ, посвященном сотрудничеству между Россией и Ираном 12 февраля 1997 г, Соляров Л Е Проблема статуса Каспия "море или озеро" // Доклады российских экспертов на международной конференции по Каспию (Алматы, 15 — 16 мая 1995 г) — М, 1995, Матяш В Н Энергетическая дипломатия как фактор нового
поднимается в статьях Новопрудского С , Джуварлы Т , Ахундова Э , Калюжного В , Игнатова М , Григорьева Е , Ширяева В и других
Также необходимо отметить исследования иностранных специалистов, мемуары видных государственных деятелей Запада, посвященные проблеме Каспия и ядерной программе Ирана Бывший премьер Англии Тони Блэр затронул проблему Ирана в своей статье, посвященной ситуации на Ближнем Востоке, С Минасян, научный сотрудник Института истории Национальной академии наук Армении, занимается вопросами ракетно-ядерной программы Ирана и проблемой региональной безопасности К ним можно отнести работы Cohen Stephen F.; George Bush, George Shultz, Honey M and Barry T , Rashid A , Brzezinski Z, Киссинджер Г.' и другие
Практическая значимость работы обусловлена тем, что всестороннее понимание современных проблем, возникших в Каспийском регионе и вокруг Ирана, является исключительно важным для проведения успешной политики на территории Каспия любым государством, имеющем интересы в регионе Выводы и положения работы могут быть полезными при разработке конкретных внешнеполитических решений, энергетических стратегий, подготовки и реализации энергетических проектов, как на уровне государств, международных организаций и консорциумов, так и на уровне отдельных компаний, действующих в энергетической сфере Исследование также может использоваться в учебном процессе
миропорядка Ученые записки — 2001 г / Дипломатическая академия МИД РФ — М, 2002, Матяш В Н Дипломатический клуб Каспий и нефтяная дипломатия — №2 — М Научная книга, 2002
1 Cohen Stephen F. Failed Crusade. America and the Post — Communist Russia — New York, London W W Norton&Company, 2000, George Bush. Looking Forward. — NX , 1988, George Shultz Turmoil and Triumph: My years as Secretary of State — NX., 1993, Honey M and Barry T Global Focus. U.S Foreign Policy at the Turn of the Millennium — NX., 2000, Rashid A Taliban (Islam, Oil and New Great Game in Central Asia). — L.,2000, Brzezinski Z A Geostrategy for Eurasia II Foreign Affairs May/June 1997, Киссинджер Г. Дипломатия I Пер. с англ. — М : "Ладомир", 1997
Структура диссертации отвечает поставленным целям и задачам работы и отражает логику процесса исследования Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы В свою очередь, каждая глава состоит из двух параграфов
