Введение к работе
В работе исследуются военно-морские аспекты национальной безопасности России и роль военно-морского фактора в системе международных отношений и стратегической стабильности в рамках общего военного баланса страны.
Целесообразность разработки данной темы, по мнению диссертанта, диктуется новыми военно-политическими реалиями в международных отношениях и внутренним положением нашей страны на постсоветском пространстве, которые потребовали разработки новой концепции ее национальной безопасности, проведения военной реформы и коренного реформирования Вооруженных сил (ВС).
Главной целью при этом является создание и поддержание на заданном уровне военного потенциала, обеспечивающего необходимую военную мощь страны с возможно меньшими экономическими и социальными издержками.
Попытки решения этой проблемы путем умозрительных и эмоциональных оценок, которые иногда имеют место, исходя только из современного кризисного состояния российской экономики, вряд ли будут в нужной степени содействовать достижению указанной цели, имеющей долгосрочный характер.
Требуются комплексные, прогнозные, системные, с применением количественных оценок исследования во всех звеньях цепи, от которых зависит уровень военного потенциала: международная обстановка, возможные угрозы безопасности страны, задачи по локализации этих угроз и выполнению других функций в системе национальной безопасности и международной стабильности, необходимый состав ВС для выполнения этих задач, который является основным элементом военного потенциала. {В диссертации под термином "военный потенциал" имеется в виду именно этот элемент).
Диссертант сделал попытку на примере Военно-морского флота (ВМФ) исследовать все перечисленные звенья в цепи обоснования достаточной военной мощи России в системе новых международных отношений и разработать основные направления военно-морской политики на пути достижения этих целей.
При этом военно-морской потенциал рассматривается как часть общего военного потенциала, а военно-морская политика как часть общей военной политики страны.
Выбор специальности 23.00.04 - "Политические проблемы международных систем и глобального развития" сделан исходя из профиля работы соискателя в ИИЭМО РАН, тематики его многолетних исследований и основного содержания диссертации, а также соответствия многих задач ВМФ названной специальности.
Соискатель, работая в Отделе проблем разоружения (ОПР) й в Центре геополитических и военных прогнозов (ЦГВП), созданном на базе отдела, занимается, в основном, проблемами военно-морской политики в области использования и развития ВМФ. В его работах и публикациях флот рассматривается не только как средство боевых действий, но и как эффективный инструмент внешней политики и решения других задач мирного времени за пределами границ России, влияющих на международные отношения не только регионального, но и глобального уровня. Проблематика диссертации полностью укладывается в рамки данной специальности и включает военно-политические и методологические исследования следующих проблем:
1. Военно-политические процессы в условиях биполярного мира и
"холодной войны" и влияние военно-морского фактора на глобальное противосто
яние двух противоположных систем в мировой политике.
2. Военно-политическая и геостратегическая обстановка в постсоветском пе
риоде в мире и в основных регионах, прилегающих к России. Роль военно-
морского фактора в международных отношениях со странами этих регионов и локализации возможной агрессии с морских направлений.
-
Стратегическое сдерживание угрозы ядерной войны, как основной фактор международной стабильности. Роль морских стратегических ядерных сил в этой системе и перспективы их развития.
-
Состояние и перспективы развития морских сил общего назначения -важнейшего элемента военно-морского потенциала страны, определяющего решение военных и внешнеполитических задач на морских направлениях.
-
Современные концепции ограничения морских вооружений и военно-морской деятельности как важнейшей задачи современности, влияющей на международную стабильность и состояние военно-морских сил.
-
Методологические проблемы обоснования перспектив развития ВМФ и уровня военно-морского потенциала, необходимого для надежного обеспечения интересов национальной безопасности России в Мировом океане.
Перечисленные проблемы определяют структуру и содержание диссертации.
В соответствии с избранной специальностью в работе основное внимание уделено военно-политическим исследованиям (первые пять глав). Однако, для цельности изложения материала и реализации этих исследований в конкретной методологии количественных обоснований потребного состава ВМФ, диссертация завершается (последняя, шестая глава) разработкой методологии для современных условий, где результаты исследований первых пяти глав, наряду с тактико-техническими элементами, представляют собой основную информационную базу.
Таким образом, актуальность диссертации определяется потребностями в научном обосновании вопросов реформирования ВМФ в общей системе Вооруженных сил в целях создания и поддержания с минимальными затратами определенного уровня военно-морского потенциала, достаточного для отстаивания национальных интересов России в Мировом океане в условиях изменившейся расстановки политических сил на мировой арене и экономических трудностей, переживаемых страной.
В научном плане обоснование такого оптимального уровня военно-морского потенциала возможно путем итерационного балансирования задач, стоящих перед ВМФ с ресурсами, выделяемыми на его содержание и развитие. Определение оптимального соотношения между ними всегда являлось центральной проблемой в теории создания и развития морских вооружений, требующей не только математических, но и военно-политических исследований.
Решение этого вопроса в современных условиях представляет собой сложную научную проблему. Разработка теоретических положений, развивающих данное научное направление применительно к новым политическим и экономическим реалиям России, имеет важное значение для укрепления ее обороноспособности.
История вопроса и состояние проблемы
К созданию морских вооружений всегда привлекались значительные научные силы и использовались новейшие достижения в области фундаментальных и прикладных наук. Однако, исследования по обоснованию вопросов развития ВМФ отличались значительной разобщенностью с подобными исследованиями в других видах ВС и не всегда вписывались в рамки общего военного баланса страны. Такая же разобщенность была характерна и для остальных видов ВС, что на практике часто приводило к дублированию военных задач и создаваемых под их решение вооружений, многотипности их состава, к нарушению баланса между задачами и выделяемыми на их выполнение ресурсами, отсутствию должной связи военно-технических прогнозов с военно-политическими.
Все эти недостатки в конечном итоге приводили к неэффективному расходованию средств, выделяемых на оборону. В целях устранения этих недостатков в СССР в начале 70-х годов началась разработка так называемой системы программно-целевого планирования развития вооружения и военной техники.
Диссертант являлся одним из ведущих разработчиков этой системы и научным руководителем комплексной НИР по тематике обоснования программ развития ВМФ, которую выполняли около 30 научных учреждений Министерства Обороны, судостроительной промышленности и АН СССР.
Частные исследования организаций-соисполнителей проводились в рамках общей методологии обоснования программ развития ВМФ, разработанной диссертантом в должности руководителя головной организации. Несмотря на значительное повышение качества этих программ в рамках новой системы планирования недостатки прежней системы до конца преодолеть не удалось. Причина тому, кроме научно-методических недоработок, недоверие к научным рекомендациям и приверженность административного аппарата того времени к "волевым" решениям в области назначения задач и распределения ресурсов, что не способствовало разработке объективных научных методов их оптимизации.
Такая методологическая незавершенность работы не позволила в полной мере внедрить систему программно-целевого планирования развития вооружения и
военной техники и использовать ее преимущества, а перестроечные процессы окончательно ее похоронили.
Дальнейшее развитие этой методологии и преодоление ее недостатков соискатель считает одной из задач диссертационного исследования, а обеспечение ее современной военно-политической информационной базой - главной задачей.
Сказанное означает, что в полной реанимации методов программно-целевого планирования советского периода нет необходимости.
Коренные изменения международного и внутреннего положения нашей страны неизбежно должны подвергнуть серьезным изменениям методологию научного обоснования реформирования и развития ВС, особенно в области военно-политических обоснований. Поэтому диссертант считает назревшей задачей перед наукой активизировать комплексные исследования проблем оптимального развития ВС, их родов и видов на новой основе, на базе новых военно-политических, социальных и экономических реалий в целях объективного определения необходимого уровня силового компонента национальной безопасности, без чего немыслима разработка современной ее концепции, военной реформы и реформы Вооруженных сил.
