Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ ВМЕШАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВА
И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ 7
1.1. Управление организациями социальной сферы в различных моделях социальной
политики 7
1.2 Изменения в управления социальной сферой в ходе экономических
трансформаций 20
1.3 Социальная сфера в условиях социально-экономических трансформаций 32
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ 53
2.1, Организации социальной сферы в условиях социально-экономической
трансформации 53
2.2 Современные методы реструктуризации предприятий социальной сферы 71
2 3. Преобразование организаций социальной сферы в единстве социальной
политики, концепции инноваций и практики управления 89
ГЛАВА 3. НОВОВВЕДЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ: ПРОБЛЕМА,
КОНЦЕПЦИЯ, АНАЛИЗ 108
3.1. Оценка влияния коммерциализации деятельности на направленность и ход
преобразований в организациях социальной сферы ЮН
3.2. Оценка мероприятий по проведению преобразований в организациях социальной сферы 119
3.3. К построению модели управления процессом преобразований в организациях социальной сферы 134
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 148
Список ЛИТЕРАТУРЫ 152
ПРИЛОЖЕНИЯ 160
Приложение I. Методика оценки значимости выделенных направлений
преобразований. 160
Приложение 2 Методика экспертной оценки нововведений в организациях
Введение к работе
Начавшиеся в 1987 г. и продолжающиеся до настоящего времени процессы реформирования социально-экономических отношений сегодня мог\т рассматриваться скорее как тенденция движения в избранном направлении (ориентация на рыночные отношения во всех сферах экономики), нежели как позитивный, осмысленный и управляемый процесс социально-экономических трансформаций. Сказанное полностью .можно отнести к управлению социальной сферой, в которой переход от практически полной, стопроцентной плановой зареплированноети деятельности всех организаций, направляемой решениями последнего съезда КПСС, определявшими не только цели и задачи управления, но и плановые показатели и их обеспечение ресурсами, сменились полным отказом государства ставить какие-либо цели и задачи, склонностью постоянно снижать ее финансирование из госбюджета и постепенно переводить в режим само выживаемости.
Деятельность в подобных условиях привела к значительной дифференциации организации социальной сферы. Основными критериями такой дифференциации стали степень вмешательства государства в их деятельность и степень коммерциализации деятельности. Если принимать во внимание только два этих критерия, то в этом случае и экономическое положение организаций социальной сферы, и качество предоставляемых ими населению услуг будут существенно различаться.
В связи со сказанным, \ правление социальной сферой в условиях социально-экономических трансформаций, создающих принципиально различные исходные условии их деятельности, по существу, сводится К" управлению инновационными процессами в организациях. Одновременно такое управление само еще является областью научных разработок и практического поиска оптимальных решений.
С определяет актуальность настоящего диссертационного исследования, которое комплексное исследование проблем правления организациями социальной сферы в единстве социальной политики и практики инновационного управления.
Цели и задачи исследования.
Целью работы является разработка и эмпирическая проверка целостной концепции управления организациями социальной сферы, опирающейся на единство методологического подхода, теории и анализа практики с позиций избранной концепции.
Данная цель предопределила постановку следующих задач:
? на методологическом уровне проследить влияние базовых систем ценностей и основных экономических теорий на формирование моделей с о і uiaj і ьной пол итики;
? на основе анализа государственной демографической и социально-экономической статистики сделать обоснованные выводы о направленности социальной политики на этапе социально-экономический трансформаций;
? дать оценку изменениям в управлении социальной сферой и предложить схему управления социальной сферой для этапа рыночно-ориентированных трансформаций;
? рассмотреть процесс управления организациями социальной сферы с позиций управления инновационной деятельностью;
? предложить концепцию управления нововведениями н организациях социальной сферы;
? выделить критерии гипологизации организаций социальной сферы и провести социально-экономические исследования по оценке внедрения нововведений на выделенных типах организаций.
Объектом исследования являются выделенные в теоретической части работы по критериям вмешательства государства и степени коммерциализации деятельности группы организаций социальной сферы.
І Іредметом исследования является анализ внедрения нововведений в каждой из выделенных групп организаций. І "еорстико-методологичеекой основой исследования являются тр\дьг отечественных и зарубежных экономистов. социологов. философов. специалистов по управлению процессами нововведений в организациях, менеджеров, материалы периодических изданий, научных и налчно-практических конференций и семинаров, а также результаты собственных исследований автора по теме исследования.
В качестве методологической базы диссертационной работы использовались современные принципы научного исследования социально-экономических процессов в трансформирующихся обществах, предлагающие использование таких методов, как сравнительный социально-экономический анализ, статистические методы анализа и прогнозирования, классификация, экспертные оценки и т.д.
Научная новизна работы заключается в следующем:
- предложена концепция управления социальной сферой на основе единства разделяемой обществом системы базовых ценностей, их отражения в экономических теориях, разработанной на этой основе социальной политики и практики управления организациями социальной сферы; разработан концептуальный подход, позволяющий проследить взаимосвязь между экономической теорией и приятой государством социальной политикой: - предлагается рассматривать экономическую безопасность страны в качестве основы для разработки социальной политики. Утверждается, что зафиксированное в Государственной стратегии экономической безопасности России положение о «... создании приемлемых условии для жизни и развития личности..,» должно стать основной для разработки модели социальной политики, включающей управление организациями социальной сферы в качестве основного элемента ее реализации; предложена принципиальная схема управления организациями социальной сферы, включающая государство (субъект управления). организации социальной сферы (объект управления) и услуг, предоставляемые различным группам населения (результат управления к
предложен подход к разработке типологии организаций социальной сферы на основе соотношения таких критериев, как степень государственного вмешательства в деятельность организаций и степень коммерциализации деятельности,
проанализированы основные современные методы управления процессом реструктуризации предприятий применительно к деятельности организаций социальной сферы.
- впервые предложено использовать разработанные в биокорпоративной концепции преобразования организаций направления нововведений для оценки нововведений в организациях социальной сферы;
- проведено сравнительное социатыю-экономическое исследование направленности и темпов реструктуризации в организациях социальной сферы
Структура диссертационной работы.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Во введении обосновывается тема исследования и ее актуальность, определяются цель, задачи и методологические основы исследования, формулируется научная новизна и значимость.
В первой главе «Основные экономические теории вмешательства государства и их реализация в социальной политике» рассматриваются основные теоретические позиции, определяющие выбор модели социальной поли гики и предлагается подход к разработке модели социальной поли гики для этапа .экономических трансформаций на основе положений концепции экономической безопасности России.
Во второй главе «Основные направления реструктуризации предприятий» рассмотрены все основные современные концепции реструктуризации предприятий применительно к деятельности организаций социальной сферы. Третья і лава «/Нововведения в организациях социальной сферы: проблема. концепция, анализ» содержит анализ факторов, оказывающих влияние на процесс нововведений в организациях социальной сферы, описание биокорпоративной концепции организационных преобразований и материалы проведенного на ее основе анализа процессов реструктуризации в организациях социальной сферы.
В заключении обобщены результаты проведенного исследования, сформулированы основные выводы и предложения.
Теоретическая и практическая значимость работы.
Результаты исследования были использованы при консультировании проведения реорганизаций в организациях социальной сферы, разработке программ внедрения нововведений Апробированные в ходе работы методики оценки внедрения нововведений были предложены для проведения исследований работникам консалтинговых агентств и региональных органов управления организациями социальной сферы. Теоретические схемы, предложенные в работе, использованы при чтении курса «Теория и пракгика инноваций в организациях социальной сферы»
Апробация работы
Основные положения работы изложены в шести публикациях общим объемом 1,7 п.л., докладывались на научных сессиях профессорско-преподавательского состава и аспирантов СПбГУЭФ
Похожие диссертации на Управление процессами реструктуризации в организациях социальной сферы
