Содержание к диссертации
Введение
Глава I Теоретические основы организации управления качеством изготовления продукции 14
1.1. Сущность и содержание организации управления качеством изготовления продукции 14
1.2. Основные направления и задачи совершенствования организации управления качеством изготовления продукции 48
Глава II Методические основы проектирования организации управления качеством изготовления продукции 83
2.1. Содержание и методы проектирования организации управления качеством изготовления продукции 83
2.2. Моделирование процесса создания и развития комплексной системы управления качеством изготовления продукции 96
2.3. Программно-целевой подход к формированию организационной структуры предприятия в процессе создания и развития комплексной системы управления качеством изготовления продукции 131
Глава III. Разработка механизма совершенствования организации управления качеством изготовления продукции 152
3.1. Механизм анализа и совершенствования организации управления качеством изготовления продукции 152
3.2. Оценка социально-экономической эффективности совершенствования организации управления качеством изготовления продукции 179
Заключение 189
Литература 192
Приложения 207
Документы о внедрении 249
- Сущность и содержание организации управления качеством изготовления продукции
- Содержание и методы проектирования организации управления качеством изготовления продукции
- Программно-целевой подход к формированию организационной структуры предприятия в процессе создания и развития комплексной системы управления качеством изготовления продукции
- Механизм анализа и совершенствования организации управления качеством изготовления продукции
Введение к работе
Диссертационная работа посвящена исследованию процессов организации управления качеством изготовления продукции, а также внедрению Единой системы государственного управления качеством продукции на примере промышленных предприятий Ростовской области.
Актуальность темы. В экономической стратегии партии на современном этапе повышение качества продукции и эффективности общественного производства определяется как важнейшее направление социально-экономического развития страны. При этом особое внимание обращается на совершенствование управления и прежде всего решение организационных вопросов управления качеством.
В решениях ХХУІ съезда КПСС указано: "Значительно повысить качество всех видов продукции... Активно внедрять комплексные системы управления качеством продукции" 10, с. 141].
Новый импульс был придан работам по управлению качеством Постановлениями Щ КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" и "О мерах по ускорению научно-технического прогресса в народном хозяйстве", в которых определены конкретные организационно-экономические мероприятия по обеспечению потребностей народного хозяй ства страны в высококачественной продукции 14].
В настоящее время в стране накоплен значительный положительный опыт как теоретического, так и практического решения отдельных аспектов проблемы управления качеством. Постановлением Госстандарта СССР от 2 ноября 1978 г. № 45 утверждены "Основные принципы Единой системы государственного управления качеством продукции", определяющие обязательный характер разработки комплексных систем управления качеством продукции (КСУШІ) на всех предприятиях, в обьедігаениях и отраслях народного хозяйства страны. Ряд предприятий, министерств, регионов имеют значительные достижения в области управления качеством. Такие системы, как БИЛ, КАНАРСІШ, НОРМ, Мытищенская, Тираспольская, Краснодарская, получили широкое распространение не только в стране, но и за рубежом. В стране значительно увеличен выпуск продукции с государственным Знаком качества, что является свидетельством высокой эффективности проводимой работы (табл.1)
Таблица I Показатели роста продукции со &аком качества в СССР
Показатель 1976 1980 1981 1982 1982 года имели) (на конец cлo наименований из- eлий,которым присвоен яак качества в соот ветствующем году (тыс.штук) 20,9 52,3 43,4 44,0 79,0
Однако наряду с успехами в управлении качеством продукции имеются существенные недостатки, заключающиеся в нестабильности показателей качества готовой продукции, слабой взаимосвязи функциональных подразделений предприятия, реализующих единую цель, отсутствии планомерности и координации процессов управления качеством на всех этапах изготовления продукции. Это подтверждено ещё и тем, что "опыт как разработки и внедрения, так и дальнейшего развития и совершенствования КСУКП показал, что эффективность ее функционирования существенно снижается из-за отсутствия единой методологии ее проектирования" [126, С. 53].
Актуальность проблемы обусловила повышенный интерес к данной области науки, что сопровождается появлением большого количества публикаций по вопросам управления качеством продукции и организации этого процесса. Наибольший интерес представляют работы А.В. Гличева, Е.Т. Удовиченко, В.Я. Белобрагина, А.В.Дерби-щера, Л.Б. Сульповара, В.И. Сиськова, А.И. Рогова, Б.В. Капито- ' нова, Е.А. Клейман, Б.А. Дубовикова, А.Н. Шишова, Н.Г. Бухарино-ва и многих других. Перечисленные авторы сделали значительный вклад в решение вопросов управления качеством. В частности, глубоко разработаны отдельные вопросы проблемы измерения показателей качества, оценки уровня и динамики качества, методологии организации статистического контроля, анализа, регулирования и планирования качества продукции.
Поскольку организация управления качеством изготовления продукции на предприятии основывается на принципах системного подхода, следует отметить, что наиболее фундаментально теоретические аспекты организации и управления производством исследованы в работах Л.В. Барташева, А.С. Валькова, Е.Г. Гинзбурга, О.В. Козловой, СЕ. Каменицера, В.А. Летенко, Б.З. Мильнера, v О.Г. Туровца;,, Л.Я. Шухгальтера и других ученых.
Однако ряд аспектов теоретического и практического характера, связанных с совершенствованием организации управления качеством изготовления продукции при разработке и внедрении КСУКП на промышленных предприятиях и объединениях, в настоящее время недостаточно исследован. Отсутствует научное определение организации управления качеством изготовления продукции, недостаточно полно определены закономерности и определены принципы в организации управления качеством изготовления продукции; не создан действенный организационный механизм совершенствования КСУКП. В этой связи особую важность приобретает разработка рекомендаций о способах и методах решения конкретных организационных задач, позволяющих повысить эффективность управления качеством изготовления продукции.
Таким образом, важность и недостаточная изученность проблем организации управления качеством изготовления продукции в теоретическом аспекте и острая потребность промышленных предприятий и объединений в конкретных методических материалах по рассматриваемому вопросу позволяет сделать вывод об актуальности исследуемой проблемы.
Цель исследования заключается в изучении теоретических и практических аспектов организации управления качеством продукции; определении основных направлений и разработки способов решения задач совершенствования организации управления качеством изготовления продукции.
Основные задачи исследования:
Охарактеризовать проблему организации управления качеством изготовления продукции как самостоятельную область знаний в теории организации и управления промышленным производством.
Дать научно обоснованное определение понятию организации управления качеством изготовления продукции; исследовать закономерности и обосновать ее принципы.
Определить основные направления и задачи совершенствования и организации управления качеством изготовления продукции.
Разработать рекомендации о способах и методах решения конкретных организационных задач, позволяющих повысить эффективность управления качеством изготовления продукции.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются существующие системы управления качеством продукции, а предметом - проблемы совершенствования организации управления качеством изготовления продукции (основные направления, задачи, способы и методы решения).
Методика исследования. Методологической базой исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма, директивные решения, материалы и документы КПСС, советского правительства, в которых определены методологические основы и конкретные пути совершенствования управления качеством продукции.
Научно-методической базой работы являются системный подход, принципы и методы создания единой системы государственного управления качеством продукции и комплексной системы управления качеством продукции, принципы и методы научной организации и управления промышленным производством в стране и за рубежом.
По теме диссертации изучены материалы по разработке и внедрению систем управления качеством продукции, разработке автоматизированных систем управления предприятием, разработке и практическому применению методов программно-целевого и сетевого планирования и управления производством, графического моделирования, экспертных оценок, методики расчета социально-экономической эффективности организации управления.
Информационной основой проведенного исследования служил анализ организационных и экономических показателей, характеризующих разработку и внедрение КСУКП на более чем ста предприятиях Ростова-на-Дону и Ростовской области, проведенный в течение 1972-1982 гг. Общий объем проанализированных выборок составляет около 6270 показателей.
Обработка статистических данных заключалась в построении таблиц и графиков изменения организационных и экономических показателей предприятий в процессе разработки и внедрения КСУКП.
На основе изучения опыта работы передовых предприятий страны и г.Ростова-на-Дону и выявленных закономерностей и принципов разработаны возможные направления и варианты решения задач по совершенствованию организации управления качеством изготовления продукции.
Предлагаемые варианты были подвергнуты экспертной оценке 35 специалистами предприятий, проектных и научно-исследовательских организаций, в результате чего были определены базовые характеристики процедуры создания и развития комплексной системы управления качеством изготовления продукции, дерева анализа функционирования и сетевой модели проведения анализа функционирования и разработки предложений по совершенствованию комплексной системы.
При расчете экономической и социальной эффективности результатов исследования были использованы методики Госстандарта СССР и Госплана СССР по оценке экономического эффекта от внедрения КСУКП и А(ЗУП, проведения мероприятий по новой технике.
Научная новизна результатов исследования заключается в: определении понятия "организации управления качеством изготовления продукции"; выявлений закономерностей и обосновании принципов организации управления качеством изготовления продукции; определении основных направлений и задач совершенствования организации управления качеством изготовления продукции; разработке модели процесса создания и развития комплексной системы управления качеством изготовления продукции (КСУКШ)на основе методов графического моделирования; теоретическом обосновании условий и практических рекомендаций по формированию оргструктуры управления предприятием в процессе создания и развития комплексной системы управления качеством изготовления продукции (КСУКИП); создании методики проведения анализа функционирования и вы-работке предложений по совершенствованию комплексной системы управления качеством изготовления продукции (КСУКИП) на основе использования методов системного анализа, сетевого планирования и управления, экспертных оценок.
Практическая ценность
Разработанная на основе метода графического моделирования и апробированная на промышленных предприятиях модель процесса создания и развития комплексной системы управления качеством изготовления продукции (КСУКИП) позволяет наглядно представить весь комплекс выполняемых работ в их логической взаимосвязи, произвести распределение работ между исполнителями и эффективно контролировать ход их выполнения.
Рекомендуемый и апробированный в конкретных условиях производства подход к формированию организационной структуры управления предприятием в процессе создания и развития комплексной системы управления качеством изготовления продукции (КСУКИП) позволяет снизить организационные и социально-экономические издержки на переориентацию существующих и образование новых органов управления.
Созданная методика проведения анализа функционирования и выработки предложений по совершенствованию комплексной системы управления качеством изготовления продукции (КСУКИП) на основе использования методов системного анализа, сетевого планирования и управления, экспертных оценок при внедрении на пред- приятии позволяет упорядочить процесс развития системы и определить его трудоемкость, повышает объективность принимаемых решений по управлению качеством изготовления продукции и является необходимым условием создания организационного механизма совершенствования комплексной системы управления качеством изготовления продукции (КСУКИП).
Применение полученных результатов исследований позволит повысить эффективность внедрения ЕСГУКП на предприятиях промышленности, сократить цикл перестройки организационной структуры управления предприятием в условиях интенсификации развития народного хозяйства страны, упорядочить работы по совершенствованию организации управления качеством изготовления продукции.
Реализация работы
Ряд положений диссертации в части организации и оперативного управления производством вошел в проект ГОСТ 24525.0-80 "Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Основные положения".
Некоторые результаты диссертации, полученные на предприятиях г.Ростова-на-Дону и одобренные городским советом по качеству, были использованы при разработке "Основных принципов Единой системы государственного управления качеством продукции". Результаты исследований диссертанта в виде научно-практических рекомендаций по совершенствованию организации управления качеством изготовления продукции, внедрению прогрессивных методов планирования и управления в практику работы промышленных предприятий г.Ростова-на-Дону, рационализации структуры органов управления предприятиями использованы Ростовским-на-Дону городским советом по совершенствованию управления качеством продукции при ГК КПСС, промьшленными предприятиями г.Ростова-на-Дону в 1976-84 гг., что подтверждается соответствующими документами.
Внедрение разработанных методов и рекомендаций привело к ускорению создания КСУШІ на предприятиях г.Ростова-на-Дону, по вышению объема выпуска продукции со Знаком качества, экономии ресурсов в системах управления качеством, что способствовало по лучению промышленностью города в X-XI пятилетках экономического эффекта в размере более 40 млн.рублей. В частности, на базовом предприятии - заводе "Красный Аксай" - годовой экономический эф фект от внедрения результатов исследования составил 52 тыс.руб лей. (
Апробация. В соответствии с решением технико-экономического совета при Ростовском-на-Дону ГК КПСС автором проводились исследования на предприятиях города по теме диссертации и организовывалось внедрение результатов исследований. Результаты исследований использовались при формировании "Комплексного пятилетнего плана повышения качества выпускаемой продукции и эффективности от внедрения прогрессивных систем управления качеством труда и продукции в г.Ростове-на-Дону на X пятилетку", "Целевой программы повышения качества продукции" и "Ростовской областной системы управления качеством продукции".
Результаты диссертационного исследования были доложены и обсуждены на Всесоюзной научной конференции "Проблемы статистического измерения, моделирования и прогнозирования научно-технического прогресса", Москва, 1974г., на семинаре "Опыт работы предприятий города Ростова-на-Дону, по повышению эффективности производства и качества выпускаемой продукции", проведенном Госстандартом СССР и Ростовским-на-Дону горкомом КПСС, Москва, 1977 г.; на трех межвузовских конференциях молодых ученых, Ростов-на-Дону, 1972, 1973, 1976; на научной конференции "Эффективность, качество и надежность управления экономическими объектшли", проведенной Северо-Кавказским научным центром высшей школы, Ростов-на-Дону, 1983г.
За определение научно-методических принципов и разработку методологии построения универсальной экономико-организационной модели программно-целевого развития комплексной системы, позво- ' ляющей выявить наиболее целесообразные работы и порядок их выполнения, необходимые для успешного функционирования системы управления производством, автор диссертации награжден Золотой медалью ВДНХ СССР по межотраслевой выставке "Управление-79". Указанные принципы и методология полностью использованы при построении графической модели процесса создания и развития КСУКП (П.2.І).
Публикации. По результатам исследования опубликовано 3 брошюры, 13 научных статей, более 30 информационных листков Рстов-ского межотраслевого территориального центра научно-технической информации и пропаганды объемом 24 п.л.
Объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, перечня документов, подтверждающих участие автора в рассматриваемых работах, и 4 приложений.
Общий объем диссертации 257 страниц машинописного текста, общий объем приложений 43 страниц машинописного текста. На защиту выносится: научный подход к определению направлений и задач совершенствования организации управления качеством изготовления продукции; методика построения модели процесса создания и развития КСУКЖІ на стадии промышленного изготовления продукции; метод формирования оргструктуры предприятия в соответствии с этапами создания и развития КСЗУКИП; методика построения механизма анализа функционирования и совершенствования КС5УКИП.
Сущность и содержание организации управления качеством изготовления продукции
В условиях социалистического способа производства управление качеством продукции наиболее эффективно, если оно осуществляется на базе учета народнохозяйственных интересов. Утверждение основных принципов ЕСГУКП предполагает планомерное, организованное, сбалансированное по целям и ресурсам управление качеством продукции на всех стадиях ее жизненного цикла и по всем уровням управления народным хозяйством. В этой связи с определяющей задачей управления качеством продукции на промышленных предприятиях является задача выпуска (изготовления) продукции требуемого технического уровня в соответствии с заданными параметрами, стандартами, требованиями к организации и эффективности производства. Планомерное повышение качества изготовления продукции требует четкой организации как собственно процесса производства, так и управления производством продукции. Данный процесс может быть осуществлен только при системном подходе к его организации. Системный подход к организации управления качеством изготовления продукции определяется прежде всего объектом управления - качеством продукции как характеристикой общественной потребительной стоимости. Целью системы управления качеством изготовления продукции и соответственно организации управления качеством является не абстрактная потребительная стоимость, а такая совокупность свойств, которая в максимальной степени удовлетворяет общественной потребности. В этой связи особый интерес представляет выяснение сущности и содержания организации управления качеством изготовления продукции как подсистемы управления производственно-экономической системой, базирующейся на общих закономерностях и принципах организации и управления общественным производством и имеющей цель максимального удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в конкретном виде продукции.
Определяющим условием выяснения сущности организации управления качеством изготовления продукции является систематизация вопросов, связанных с выявлением отношений организации управления как научной теории. Отношения организации управления качеством изготовления продукции как неотъемлемая часть организации управления общественным производством представляют собой отношения как между субъектом и объектом системы управления качеством изготовления продукции, так и внутрисубъектиые отношения. Отношения между субъектом и объектом системы характеризуются прежде всего рациональным сочетанием связей между элементами управляющей и управляемой систем, регламентом процедур и мероприятий по достижению запланированного уровня качества продукции, единством целей и критериев оценок функционирования системы, полнотой и динамичностью обратных связей при выполнении организационно-управленческих процедур. Внутрисубъектиые отношения характеризуются соответствием организационной структуры предприятия процессу управления качеством изготовления продукции, наличием и полнотой реализации функций управления качеством продукции в конкретной управленческой деятельности, анализом и разработкой на его основе предложений по совершенствованию функционирующей на предприятии системы управления качеством изготовления продукции. Содержание организации управления качеством изготовления продукции как научной теории заключается в исследовании закономерностей создания и развития систем управления качеством продукции на промышленном предприятии, обосновании принципов построения организационного механизма управления качеством продукции, определении основных направлений и задач его совершенствования.
Задачи совершенствования организации управления качеством изготовления продукции заключаются в регулировании сложных субъ-ектно-объектных отношений, в выборе наиболее рациональных процедур создания и развития системы управления качеством продукции на стадии ее промышленного изготовления, а также в разработке механизма постоянного совершенствования системы управления качеством как необходимого условия повышения ее эффективности. Характеристика сущности и содержания отношений организации управления качеством изготовления продукции позволяет сделать вывод о необходимости комплексного изучения отношений организации управления как единого целого, построенного на принципах системного подхода. Системный подход применительно к специфике отношений организации управления качеством изготовления продукции предполагает анализ основного объекта управления - качества продукции как характеристики потребительной стоимости, а также форм и методов установления, достижения и повышения уровня качества продукции в условиях социалистических производственных отношений на современном уровне развития общественного производства.
Содержание и методы проектирования организации управления качеством изготовления продукции
Организация управления качеством изготовления продукции как неотъемлемая часть организации и управления общественным производством в целом представляет собой регламентированный процесс обоснования, принятия и реализации управленческих решений, направленных на достижение и поддержание запланированного технического уровня и качества продукции. Эта задача может быть решена только на основе четко продуманного и научно обоснованного порядка действий, определяемого взаимосвязью протекания процессов управления с деятельностью органов управления. Работа по организации управления качеством изготовления продукции в современных условиях развития производства носит многоплановый комплексный характер и должна проводиться на основе системного подхода, с целью обеспечения наиболее эффективных результатов.
Определяющим условием эффективной организации управления качеством изготовления продукции является ее проектирование, т.е. во-первых: определение необходимой совокупности мероприятий, результатом выполнения которых должен стать формализованный порядок работ по созданию и развитию комплексной системы управления качеством изготовления продукции; во-вторых: обоснование наиболее рациональной структуры органов управления предприятием в 1 условиях создания и развития КСУКИП. В процессе проведения программно-целевых мероприятий, ориентированных на достижение необходимого технического уровня и качества продукции возникает необходимость в анализе реально существующего процесса управления производством и определении путей и методов ориентации органов управления предприятием на достижение запланированных результатов.
Как было показано ранее, внесистемный подход к организации управления качеством не может в полной степени рационализировать как связи в органах управления, так и связи в процессах управления качеством. Поэтому основной задачей в организации управления качеством продукции следует считать задачу проектирования комплексной системы управления качеством изготовления продукции, включающую в себя два вышеназванных определяющих условия эффективной организации управления качеством изготовления продукции. Проектирование систем управления качеством продукции достаточно полно освещено в исследованиях, посвященных данной проблеме. Ряд авторов [65,66,96,-105] рассматривают проектирование СУКП как последовательную реализацию четырех этапов организационно-управленческой деятельности по приведению существующей системы управления предприятием в соответствие условиям, определяющим изменение объекта управления как следствие изменения целей управления. Так, например, под проектированием СУКП подразумевается конкретизация проблемы и формирование целей; определение функций и установление объектов управления; формирование задач и разработка структуры функционирующей системы.
В данном подходе к проектированию СУКП в качестве этапов проектирования определены основные результаты комплексов работ по созданию СУКП. При этом не рассматривается ни вид,ни содержание управленческой деятельности в процессе разработки проекта СУКП.
В процедуре, рекомендуемой Госстандартом, системный подход к разработке проекта СУКП проявляется в детальном анализе функционирования производственной системы и в разработке и внедрении на основе результатов анализа методов оценки качества продукции и в соответствии с современными требованиями к эффективности производства и качества продукции. В данном случае объектом анализа является процесс контроля качества продукции, а проектирование СУКП ориентировано только на повышение эффективности контроля качества. Методические положения Госстандарта СССР, определяющие количество и содержание этапов КСУКП, в значительной степени устраняют недостатки в проектировании СУКП, однако в них не отражена детальная процедура разработки проекта КСУКП, характерная для промышленных предприятий машиностроительного профиля. Поскольку СУШ является формальным отображением процесса организации управления качеством продукции, поэтому при её проектировании следует руководствоваться требованиями, предъявляемыми к проекту организации управления.
В работе под редакцией О.В.Козловой и С.Е.Каменицера [93] наиболее полно отражено содержание проекта организации управления. Проект распределен по разделам, включающим разработку организационно-экономической основы управления предприятием; разработку информационной системы управления; разработку организации управленческого труда; разработку технического и кадрового обеспечения управления; разработку структуры органов управления. В данном подходе следует выделить определяющее условие проектирования организации управления, заключающееся в разработке оргпроцессов управления и, прежде всего, в создании формального описания процедуры организации управлеьшя, адекватной реально происходящим процессом.
Такое условие к проектированию организации управления вообще и к проектированию организации управления качеством изготовления продукции в частности предполагает в преддверии проектирования наличие схемы,отражающей совокупность работ по созданию и развитию КСУКИП, т.е. работ, позволяющих в полном объеме представить процесс проектирования системы.
Программно-целевой подход к формированию организационной структуры предприятия в процессе создания и развития комплексной системы управления качеством изготовления продукции
Методология системного подхода к совершенствованию управления предприятием требует проведения организационных мероприятий не только по упорядочению и рационализации процессов управления, но и пересмотру структуры управления, т.е. выделения в самостоятельные подразделения органов, осуществляющих координацию процесса разработки комплексной системы на всех уровнях и направлениях иерархической структуры.
Организация создания и развития комплексной системы управления качеством продукции в процессуальном аспекте должна быть направлена на решение трех групп вопросов. К первой из них следует отнести аналитическое выявление проблемы управления, формирующей стратегические цели системы и регламентирующей использование стратегических ресурсов.
Ко второй группе вопросов относится разработка программы реализации комплексной системы с определением тактических целей управления и регламентации тактических ресурсов. Третья группа решаемых вопросов включает в себя перечень работ, предлагаемых к выполнению и базирующихся на использовании оперативных ресурсов, определяющих оперативные цели КСУКИП. Вопросы данных групп решаются на всех этапах создания и развития комплексной системы.
Построение и распределение дерева целей и дерева ресурсов по стратегическому, тактическому и оперативному контурам является прерогативой начальных этапов создания КСУШІ, а именно - подготовки и разработки. Здесь же формируется и структура управления данным процессом.
Решение задач по такой многоцелевой программе, как программа управления качеством продукции, невозможно на базе имеющейся жестко определенной структуры органов управления предприятием. Проблема управления качеством не может быть решена ни одной из имеющихся функциональных или линейных служб управления предприятием без опасности серьезного отклонения от оптимальных решений.
Генезис структур органов управления предприятием показывает, как по мере увеличения объема информации выделялись те или иные службы управления предприятием преимущественно функционального направления, например: материально-технического снабжения, планирования, нормирования, контроля качества продукции и ряд других, прочно занявшие свое место в структуре управления предприятием.
Теперь же, когда процесс управления качеством перерос рамки реализации одной функции, а именно - контроля, появилась настоятельная потребность в создании такой структуры управления, в которой распределение функций будет осуществлено не только по информационному, но и по временному признаку [91] , поскольку имеющийся и формируемый на предприятиях состав органов, занимающихся вопросами управления качеством, в большинстве случаев не спроектирован в соответствии с развитием КСУШІ.
Так, например, в ряде случаев реализацию программы по управлению качеством изготовления продукции поручают отделу технического контроля, который при поверхностном рассмотрении, казалось бы, напрямую предназначен для данной работы. Однако при этом совершенно игнорируется тот факт, что процесс управления как совокупность функций распадается на ряд общих (по отношению к стратегическим целям) функций управления: прогнозирование.планирование, организация и т.д., среди которых контроль занимает определенное место. Реализация функций контроля есть не что иное, как осуществление обратной связи в режиме функционирования системы, а это лишь одна из характеристик ее содержания. Приведенные в табл. 8 данные свидетельствуют о непонимании этого положения органами руководства, при проведении работ по созданию и развитию КСУКИП. Из табл. 8 видно, что один и тот же орган управления является и руководителем 9и исполнителем,, и контролером (з-д УСП и технологической оснастки) или же руководит программой орган, находящийся в иерархической структуре управления предприятием ниже своих подчиненных (Металлоремонтный завод) и т.д.
Это положение ведет к хаотическому протеканию процесса создания и развития КСУКИП.
Механизм анализа и совершенствования организации управления качеством изготовления продукции
Основными моментами совершенствования комплексной системы управления качеством изготовления продукции и получения более полного эффекта от реализации ее целей являются четкое определение задач и характера функционирования системы, а также выявление объема и содержания комплекса работ, связанных с реализацией конкретных целей управления на этапе функционирования системы.
В этой связи значительный научно-практический интерес представляет построение модели анализа функционирования комплексной системы, которая бы позволила выявить наиболее целесообразные работы и порядок их выполнения, необходимые для успешного последующего совершенствования комплексной системы.
Методологией анализа организации управления является системный подход, позволяющий исследовать сложную взаимосвязь элементов организации как единого целого, состоящего из дополняющих друг друга элементов. Системный подход позволяет принимать не только единичные решения по достижению цели системы управления качеством изготовления продукции, но и зафиксировать наиболее эффективные результаты управленческих решений с целью их последующего повторения в новом качественном состоянии системы. Анализ функционирования КСУКИІГ позволяет создать объективные предпосылки для повторения цикла создания и развития комплексной системы с гораздо меньшими затратами.
При проведении анализа функционирования системы следует прежде всего решить вопросы об определении источников информации, используемой в целях анализа, методов и методики проведения анализа. Возможность информационного обеспечения процесса анализа может быть реализована по трем направлениям: за счет получения данных отчетности и текущего учета; за счет изучения директивной документации; за счет проведения специальных исследований. В настоящее время получение информации о состоянии именно организации управления качеством изготовления продукции представляет значительную трудность, поскольку "статистические данные в области организации управления ограничены, ... и отсутствует четкая система показателей,ее характеризующих"[93, с.Ш] fi этом случае доминирующую роль в проведении анализа играют специальные обследования и, в частности, метод экспертных оценок, который является эффективным средствомд изучения организации управления, а также предложений по ее совершенствованию.
Применение системного подхода к изучению функционирования комплексной системы требует сочетания анализа и синтеза, т.е. методов дедукции и индукции с обяаательным абстрагированием того или иного элемента системы, а это?в свою очередь, предполагает изучение всех состояний анализируемого объекта управления. В анализе происходит расчленение каждой функции и структурного компонента процесса и органов управления на составляющие, но для понимания объективных закономерностей процесса функционирования системы необходимо выявить устойчивые связи между ее элементами и объединить их в единое целое - синтезировать. При этом следует обратить внимание на тот факт, что практически невозможно охватить все моменты проявления комплексной системы в реальном режиме функционирования, и поэтому в изучении данного вопроса следует абстрагироваться до известной степени искусственного набора элементов анализа, определенного экспертным путем. Системный подход к анализу любого явления, а функционирования КСУКИП не исключение, предполагает изучение наиболее полного набора переменных, определяющих состояние анализируемого объекта, в то же время он дает возможность ввести в исследование конкретные ограничения функционирования системы, которые позео-ялят нормировать процесс анализа. Появляется реальная возможность устранить недостатки в организации управления качеством изготовления продукции, о которых В.И. Ленин писал, имея в виду общие недостатки организации управления, что "нет систематически выработанных норм работы, кои можно было бы прилагать к другим ведомствам; нет систематических измерений того, что могут сделать совработники в тех или других отраслях в неделю и т.п."С с.2?4].
Широкое применение в проведении анализа организации управления находят методы логического, цифрового и графического моделирования, причем именно графическое моделирование наиболее полно отражает структурные связи элементов и этапов работ, позволяет выявить сложившиеся связи и найти их нарушение, полнее и глубже осуществлять контроль и координацию анализа.
Анализ функционирования такого сложного объекта;как КСУКИП осуществляется в рамках определенной методики, характеризующей глубину и направленность проводимой работы. Различают Г 93, 12т] три методические ориентации в области проведения анализа организационных аспектов управления: детальный анализ, диагностический и прогностический анализы. Поскольку составляющие организации управления - структура и процесс имеют динамические характеристики, не интенсивно меняющиеся во времени и пространстве, а также определенные ограничения по глубине изучаемого явления5следовательно, методика детального анализа не может быть применена при исследовании процесса функционирования комплексной системы.
Основной задачей анализа функционирования системы является определение соответствия целям системы и ее фактического состояния в момент проведения анализа, а также разработка предложений по перспективе ее развития, т.е. по совершенствованию.
Для реализации поставленной цели предпочтение следует отдать методикам проведения диагностического и прогностического анализов. Диагностика расчленяет исследуемый объект в статике и пространственно-поэлементном разрезе, что позволяет выявить связи между составляющими структуры и процесса управления, а также их направленность и тесноту. В этом случае наиболее целесообразно применение векторных моделей отображения (сетевых графов).
