Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1 Теоретические аспекты исследования организационно-экономических основ регулирования регионального социально-экономического развития
1.1. Сущность пространственно-стратегического регулирования регионального развития 8
1.2. Теоретические предпосылки построения социальной региональной экономики 26
1.3. Государственная социально-экономическая политика развития регионов 35
Глава 2 Анализ особенностей социально-экономического развития Южного Дагестана
2.1. Анализ основных социально-экономических характеристик и отраслевой структуры развития экономики Юж- 56 ного Дагестана
2.2. Анализ основных тенденций и показателей функционирования рынка труда Южного Дагестана 90
Глава 3. Направления совершенствования социально- экономического развития Южного Дагестана
3.1. Стратегия социально-экономического развития Южного Дагестана 118
3.2. Финансово-бюджетное обеспечение социально-экономического развития Южного Дагестана 134
Заключение 147
Список использованной литературы 153
Приложение 162
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Формирование и реализация государственной социально-экономической политики - это сложный и трудоемкий процесс, предполагающий последовательное осуществление ряда взаимосвязанных этапов, включающих определение целей, ожидаемых результатов, необходимых ресурсов, мероприятий и механизмов реализации.
Изучение экономики относительно замкнутых, самодостаточных хозяйствующих субъектов, необходимых и достаточных для стабильного экономического и социального развития, на базе приоритетного использования местных природных (сырьевых) и трудовых ресурсов, а также производственных мощностей при экономически оправданной кооперации с другими территориальными системами представляет несомненный интерес. На уровне мезоэко-номики могут и должны быть в комплексе решены проблемы экономического и социального развития на основе согласования деятельности хозяйствующих субъектов в интересах населения.
Однако усилившаяся дифференциация уровней социально экономического развития регионов и особенно - прогрессирующее отставание большой группы регионов связано:
во-первых, с включением механизма рыночной конкуренции и неодинаковой адаптацией к рынку регионов с разной структурой экономики и разным менталитетом населения и власти;
во-вторых, с ослаблением регулирующей роли государства, что выразилось в сокращении государственных инвестиций в региональное развитие, отмене большинства региональных экономических и социальных компенсаций;
в-третьих, с фактическим неравенством различных субъектов РФ в экономических отношениях с центром;
в-четвертых, с появлением большого числа проблемных регионов, характеризующихся остротой социальных, экономических, экологических проблем;
в-пятых, с ослаблением многих прежних экономических связей и вытеснением межрегиональных связей внешнеэкономическими.
Чрезмерные различия в условиях жизни населения центра и периферии, регионов страны воспринимаются обществом как нарушение принципов социальной справедливости и могут приводить к усилению центробежных тенденций и сепаратизма. Поэтому для России стратегически важно проведение сильной государственной региональной политики, направленной на сглаживание чрезмерной дифференциации в уровнях социально-экономического развития.
С учетом всего этого особую актуальность и значимость приобретают исследования, связанные с разработкой организационно-экономических основ регулирования социально-экономического развития отдельного мезорегиона.
Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является исследование теоретических и методических основ регионального регулирования и разработка системы организационно-экономических мероприятий, направленных на повышение уровня социально-экономического развития Южного Дагестана.
В соответствии с целью исследования в работе ставились следующие задачи:
- уточнение теоретических основ процесса государственного пространственно-стратегического регулирования социально-экономического развития регионов России;
- исследование современных форм и методов государственного регулирования процессов социально-экономического развития регионов;
- анализ основных социально-экономических характеристик и отраслевой структуры развития экономики Южного Дагестана с целью определения степени депрессивности данного мезорегиона;
- анализ тенденций и показателей развития рынка труда Южного Дагестана, оценка эффективности проводимой политики занятости;
- анализ финансово-бюджетного обеспечения развития Южного Дагестана;
- разработка концепции государственного регулирования социально-экономического развития Южного Дагестана.
Объектом исследования выступает депрессивный мезорегион Южный Дагестан.
Предметом исследования являются организационно-экономические принципы формирования региональной политики, формы и методы государственного регулирования социально-экономического развития региона и его территориальных структур.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Крупные исследования в области региональной теории велись и ведутся отечественными экономистами - Колоссовским Н.Н., Витвер И.А., Лексиным В.Н., Швецовым А.Н., Гранбергом А.Г., Суспицыным С.А., Смирягиным Л., Новиковым А. и др.
В разработку региональных проблем социально-экономического развития в Республике Дагестан существенный вклад внесли ученые экономисты: Ай-гумов А.Д., Ахмедуев А.Ш., Багомедов М.А., Гасанов М.А., Дадашев А.З., До-холян СВ., Караханов М.Н., Магомедов М.М., Омаров Ш.С., Петросянц В.З., Сагидов Ю.Н., Цапиева O.K., Эскеров Д.Б., Юзбеков Д.Б. и другие. Вместе с тем, в работах указанных авторов отражены не все стороны этой многогранной проблемы.
Вместе с тем, наличие значительного числа работ, посвященных проблемам социально-экономического развития, не исключает необходимости дальнейших исследований в этой области.
Информационной базой исследования послужили данные Комитета государственной статистики РФ и РД, Министерства экономики РД, а также соответствующие нормативно-правовые положения и справочные материалы.
Научная новизна и основные результаты исследования. Научная новизна заключается в разработке теоретико-методических положений и обосновании комплекса организационно-экономических мер государственного регулирования, способствующих повышению уровня социально-экономического развития Южного Дагестана.
К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования, относятся следующие:
- обоснована необходимость выделения Южнодагестанского мезорегиона по особенностям его социально-экономического развития и степени депрессивное™;
- определены основные факторы, определяющие высокую депрессивность данного мезорегиона: сравнительная отдаленность от регионального и Федерального центра, отсутствие крупных предприятий ТЭК и доходов от недро-вой ренты, остаточный принцип финансирования и инвестирования отдаленных районов и городов, отсутствие развитой социальной и производственной инфраструктуры, низкая урбанизация, высокий уровень безработицы и др.;
- разработаны предложения по экономическому развитию мезорегиона Южный Дагестан в области АПК, рекреации, местных промыслов и т.д.;
- обоснованы основные направления совершенствования региональной социальной политики в Южном Дагестане: создание дополнительных рабочих мест и самозанятости; повышение качества жизни, снижение уровня безработицы, развитие социальной инфраструктуры, стимулирование подготовки конкурентоспособной рабочей силы и др.;
- предложен организационно-экономический механизм стимулирования социально-экономического развития Южного Дагестана на основе создания зоны свободной торговли (ЗСТ).
Апробация результатов исследования. Теоретические и методические положения диссертационной работы были отражены в научных статьях автора, а также докладывались на ежегодных научно-практических конференциях и семинарах ДГУ, ДГСХА, ДГПУ, ДГТУ, ИСЭИ ДНЦ РАН. Отдельные положения и выводы исследователя приняты Министерством экономики РД для использования при разработке программных мероприятий по совершенствованию государственного регулирования развития различных отраслей экономики и при определении основных направлений социально-экономического развития республики на ближайшую перспективу.
Практическая значимость. Теоретические и прикладные результаты исследования могут быть использованы органами государственной власти различных уровней в процессе регулирования социально-экономического развития депрессивных мезорегионов, а также при разработке региональных программ, прогнозировании темпов и пропорций экономического развития.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
