Введение к работе
Актуальность темы исследования. Особенностью трансформационных процессов, происходящих в отечественной экономике, является повышение самостоятельности и усиления роли регионов (субъектов Российской Федерации) в структуре общегосударственной хозяйственной системы.
В ходе радикальных реформ резко усилилась дифференциация уровней социально-экономического развития регионов, что было связано, во-первых, с включением механизма рыночной конкуренции, разделившего регионы по их конкурентным преимуществам и недостаткам; обнаружилась также различная способность адаптации к рыночным условиям регионов с разной структурой экономики и разным менталитетом населения и власти. Во-вторых, значительно ослабла регулирующая роль государства, что выразилось в сокращении государственных инвестиций в региональное развитие, отмене большинства региональных экономических и социальных компенсаторов. В-третьих, сказалось фактическое неравенство различных субъектов Российской Федерации в экономических отношениях с центром.
В этих условиях возрастает роль стратегического регулирования социально-экономическим развитием региона, основной целью которого становится выбор и реализация стратегических приоритетов развития региона на основе современных научных подходов и технологий, включая новые организационно-экономические формы хозяйствования (кластеры, свободные экономические зоны, государственно-частное партнерство, технопарковые структуры и др.). Проблема стратегического регулирования регионального развития сложна, многогранна и требует привлечения значительных интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов. Поэтому важнейшей исследовательской задачей становится поиск новых форм, методов и механизмов стратегического регулирования, учитывающих специфические особенности региональных социально-экономических систем.
Особое место среди регионов страны занимают национальные автономии в составе Российской Федерации и, прежде всего, республики Северо-Кавказского Федерального округа (СКФО). В этих экономически недостаточно развитых регионах решение проблем социально-экономического обустройства усложняется вопросами национальной самобытности, возможными межнациональными противоречиями и даже конфликтами, сопровождающимися существенными потерями не только экономического, но и политического характера. Все это определяет актуальность и делает обоснованным выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Теории и практике управления и регулирования социально-экономического развития региона посвящено много работ. Различные аспекты регулирования регионального развития рассматривались в трудах А.Г.Аганбегяна, С.С.Артоболевского, В.И.Бутова, Н.Вознесенскую, И.Гликмана, А.Г.Гранберга, С.В. Дохоляна, М.Г.Завельского, В.П.Жданова, Л.А.Иванченко, В.Г.Игнатова, У.Изард, Г.Иоффе, Н.П.Кетову, Е.М.Козакова, В.В.Котилко, В.Н. Лексина, Д.С.Львова, В.М.Масакова, А.Г.Поршнева, П.Е.Семенова, С.Н.Смирнова, А.Трейвиша, А.Р.Швецова, Р.И.Шнипера, Б.М.Штульберга и др.
Среди дагестанских ученых экономистов занимающихся проблемами региональной экономики можно выделить: С.Г.Абдулманапова, А.Д.Айгумова, Б.Х.Алиева, А.Ш.Ахмедуева, С.В. Дохоляна, М.М.Магомедову В.З.Петросянца, Ю.Н.Сагидова, О.К.Цапиеву.
Вместе с тем, анализ степени научной разработанности темы диссертационного исследования позволяет сделать вывод о том, что, не смотря на наличие большого количества публикаций в области совершенствования управления процессами регионального развития, нерешен ряд проблем в сфере формирования и реализации системы стратегического регулирования развития применительно к условиям проблемных регионов с депрессивной экономикой. Актуальность и недостаточная изученность организационно-экономических аспектов исследуемой проблемы, необходимость поиска новых форм, методов и механизмов регулирования регионального развития определяют выбор темы диссертации. Потребность в решении этих проблем определили цель, задачи, структуру и содержание исследования.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является уточнение теоретических основ, разработка методических положений и инструментальных средств стратегического регулирования регионального развития применительно к условиям депрессивных территорий в составе федеративного государства.
В соответствии с целью исследования в работе поставлены и решены следующие задачи:
исследовать особенности и принципы формирования современной региональной структуры федеративного государства, систематизировать классификационные признаки типологии регионов;
изучить и раскрыть содержательную суть региональной экономической политики в современных условиях, определить базовые положения концепции регионального развития с позиций модернизации и инновационных преобразований экономики;
осуществить анализ особенностей функционирования проблемного с депрессивной экономикой аграрно-индустриального региона - Республики Дагестан (РД), выявить тенденции и приоритетные направлений социально-экономического развития республики;
исследовать теоретические подходы к оценке воздействия различных факторов и условий на экономический рост в депрессивных регионах;
рассмотреть и определить базовые положения региональной инвестиционной политики, осуществить оценку инвестиционных возможностей депрессивного региона;
обосновать направления и меры совершенствования механизмов регулирования регионального развития с позиций роста самостоятельности регионов в решении внутри территориальных проблем социально-экономического обустройства;
разработать эконометрическую модель среднесрочного прогнозирования социально-экономического развития региона.
Объект исследования. В качестве объекта исследования выступает аграрно-индустриальный регион (субъект Федерации) - Республика Дагестан.
Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования является система организационно-экономических форм, методов и механизмов стратегического регулирования развития проблемных регионов в условиях федерализма.
Теоретические и методологические основы исследования. Теоретико-методологическую основу исследования составляют научные и прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам формирования и реализации региональной экономической политики, развития и совершенствования форм, методов, механизмов и инструментальных средств стратегического управления и регулирования регионального развития в условиях федеративных отношений.
При выполнении диссертации использовались методы системного, логического, статистического и сравнительного анализа, экономико-математического моделирования, экспертных оценок и др.
Информационной базой исследования послужили данные Комитета государственной статистики РФ и РД, Министерства экономики РД, Министерства финансов РД, а также соответствующие нормативно-правовые положения и справочные материалы.
Научная новизна исследования заключается в обосновании и уточнении теоретических основ формирования системы стратегического регулирования регионального развития в условиях федерализма, глобализации и инновационных преобразований экономики, разработке методических положений, инструментальных средств и практических рекомендаций ее реализации применительно к условиям проблемных с депрессивной экономикой регионов.
К основным научным результатам, определяющим научную новизну диссертационного исследования, можно отнести следующие:
уточнены и теоретически обоснованы представления о месте, роли, функциях и задачах стратегического регулирования в рамках реализации концепции социально-экономического развития проблемных регионов в условиях федерализма;
предложены подходы к определению и систематизации социально-экономических целевых ориентиров стратегии регионального развития с учетом особенностей и типологии регионов;
исследованы современные формы и методы государственного регулирования регионального развития с точки зрения возможностей их эффективного использования в механизмах стратегического управления социально-экономическими процессами в депрессивных регионах с учетом нарастания изменений внешней и внутренней среды, модернизации и инновационных преобразований экономики;
представлены методические положения формирования и реализации инвестиционной политики, направленной на активизацию процессов регионального развития на основе широкого использования современных организационно-экономических форм хозяйствования (кластеры, свободные экономические зоны, государственно-частное партнерство и др.), обеспечивающих эффективное взаимодействие бизнеса и государства;
разработана эконометрическая модель среднесрочного прогнозирования регионального развития, позволяющая эффективно в рамках системы стратегического регулирования осуществлять мониторинг и оценивать в непрерывном режиме влияние инвестиционной активности на динамичность социально-экономических процессов в регионе.
Практическая значимость. Теоретические и прикладные результаты исследования могут быть использованы органами государственной власти различных уровней в процессах стратегического регулирования социально-экономического развития депрессивных регионов, а также при разработке региональных программ, прогнозировании темпов и пропорций экономического развития территорий в составе федеративного государства.
Апробация результатов исследования. Теоретические и методические положения диссертационной работы были отражены в научных статьях автора, доложены на региональных и всероссийских научно-практических конференциях. Отдельные положения и выводы исследования в области совершенствования стратегического регулирования регионального развития находят применение в работе Министерства экономики РД. В частности, методические рекомендации по формированию инвестиционно-инновационной политики с использованием современных организационно-экономических форм хозяйствования (кластеры, государстенно-частное партнерство, свободные экономические зоны, технопарковые структуры и др.), а также эконометрическая модель среднесрочного прогнозирования регионального развития для оценки результатов и проведения мониторинга процессов реализации «Стратегии развития Республики Дагестан до 2025 года».
