Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ НЕРАВНОМЕРНОСТИ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА.
1.1.МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ДЕПРЕССИВНОСТИ. 8
1.2. ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ВЫРАВНИВАНИЯ. 21
1.3.ФАКТОРЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ УСПЕШНОГО ПРЕОДОЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ НЕРАВНОМЕРНОСТИ В ДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНАХ НА ОСНОВЕ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ. 34
ГЛАВА П. АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ РАЗЛИЧИЙ И РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ДЛЯ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ДЕПРЕССИВНОГО СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА.
2.1. ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН. 44
2.2. АНАЛИЗ ДЕПРЕССИВНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН: РАЙОННЫЙ РАЗРЕЗ. 53
2.3. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН. 66
ГЛАВА Ш. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ПРЕОДОЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ НЕРАВНОМЕРНОСТИ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА.
3.1. СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА РЕГИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ВЫРАВНИВАНИЯ. 85
3.2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УСПЕШНОГО ПРЕОДОЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ НЕРАВНОМЕРНОСТИ НА ОСНОВЕ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН. 97
3.3. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ВЗГЛЯДЫ И ПОДХОДЫ К РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМЫ ДЕПРЕССИВНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН. 125
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 131
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 134
ПРИЛОЖЕНИЕ 148
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время серьезной проблемой для страны в целом, и для многих регионов стала территориальная неравномерность экономического развития, и, как следствие, наблюдается значительная региональная дифференциация (поляризация) важнейших экономических показателей. При всем разнообразии природных и иных характеристик любого региона, его реальная целостность, стабильное развитие в социальном и экономическом значении определяются уровнем регионального единства стандарта комплекса необходимых социальных благ и того, насколько способен каждый регион (хозяйство) его обеспечить своим гражданам (работникам). Характер экономического развития в значительной мере определяет процесс дифференциации различных экономических показателей внутри самих регионов. Экономическое же развитие целого региона, в свою очередь, обуславливается характером территориального расслоения. В основе разработки общей концепции оздоровления региональной экономики лежит необходимость учета специфических особенностей развития субрегиональных (муниципальных) экономических систем, а в основе стабилизации данных экономических систем лежит разработка и реализация эффективных целевых программ.
Ликвидация отставания и депрессивности развития отдельных территорий депрессивных регионов возможна, прежде всего, на основе реализации эффективных целевых программ в данном регионе. На протяжении всех десяти лет реформ ликвидация неравномерности развития территорий остается одной из "болевых точек" региональной экономики. Наиболее отчетливо отмеченные деформации в развитии экономики проявляются в депрессивных регионах. В республике Дагестан, помимо того, что она в целом является депрессивным регионом, наблюдается десятикратное отставание (от общерегионального уровня) экономического развития отдельных ее территориальных образований. В этой связи необходима существенная корректировка государственной региональной политики на всех уровнях, выработка эффективных региональных программ, направленных на преодоление территориальной несбалансированности в развитии экономики депрессивного региона, уточнение критериев отнесения территорий к зонам благоприятного или неблагоприятного развития. Чтобы обеспечить рациональное, экономически обоснованное и оправданное применение централизованных ресурсов в депрессивных регионах, необходимо переориентировать государственную региональную политику на создание предпосылок формирования благоприятного климата в масштабе как самого региона в целом, так и отдельных его территорий. Существует настоятельная необходимость сформировать объективное представление о ходе дел в каждом административно-территориальном субъекте региона, из которого следует исходить при составлении и реализации целевых программ развития депрессивного региона, направленных на преодоление неравномерности в уровнях развития территориальных единиц. Актуальная значимость проблем исследования региональных условий преодоления территориальных диспропорций в экономическом развитии депрессивных регионов России объясняет выбор темы диссертационной работы, ее цель и задачи.
Степень изученности проблемы. Концептуальные основы внутритерриториального регионального развития исследованы в работах таких известных ученых как академик Б. Штульберг, Л. Смирнягин, Г. Былов, В. Лексин, А. Швецов, Р. Шнипер, Р. Авербух и др.
Аспекты преодоления территориальных диспропорций программно-целевым способом рассмотрены в работах С. Суспицына, Т. Швайсфурта, В. Любовного, О. Богачевой, Б. Зайделя, М. Шротена, В. Клисторина, Т. Новиковой, А. Лухталы, В. Малова, В. Селиверстова, А. Игудина, И. Подпориной, М. Бандмана, С. Гузнер, К. Гусевой и др.
Концепция стабилизации экономики Республики Дагестан на основе целевых программ базируется на научных трудах В. Алиева, А. Ахмедуева, М. Багомедова, В. Петросянца, Ю. Сагидова, А. Казанбиевой и др.
Вместе с тем необходимо отметить, что проблемы внутритерриториальной региональной депрессивности и программно-целевой аспект ее преодоления еще не достаточно изучены, что влияет на процесс устранения региональных диспропорций.
Цели и задачи исследования. Главная цель данной работы — разработка теоретических положений и методических рекомендаций по преодолению отставания в социально-экономическом развитии отдельных территорий депрессивных регионов, обоснование мер по повышению эффективности механизма реализации целевых инвестиционных программ применительно к специфическим условиям Республики Дагестан.
Для этой цели автор поставил перед собой следующие задачи:
-уточнить сущность понятий "депрессивный регион" и "территориальная неравномерность в депрессивном регионе";
-определить значение целевых региональных программ развития для преодоления депрессивности отдельных территорий;
-провести систематизацию и соизмерение различных составляющих региональных целевых программ развития;
-дать характеристику социально-экономического положения Республики Дагестан с выявлением наиболее депрессивных ее территориальных образований;
-определить этапы и основные направления повышения эффективности реализации целевых программ, направленных на преодоление депрессивности отдельных территорий в Республике Дагестан;
-обосновать организационно-экономический механизм успешней реализации целевых программ, направленных на преодоление территориальной неравномерности в депрессивных регионах России в общем, и в Республике Дагестан в частности.
Объект исследования данной работы — экономика Республики Дагестан.
Предмет исследования - организационно-экономический механизм преодоления территориальной неравномерности в развитии экономики депрессивного региона.
Методологическая и теоретическая основа диссертационной работы. В исследовании применялись методы системного анализа, экономико-математическое моделирование, метод экспертных оценок, анализ и синтез, статистические методы исследования. Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные и нормативные документы государственных органов управления экономикой, а также материалы научных конференций.
В качестве информационной базы исследования были использованы данные Министерства экономики Республики Дагестан, Управления Федерального Казначейства по Республике Дагестан, Министерства финансов Республики Дагестан, Госкомстата Республики Дагестан, научная и периодическая литература.
Научная новизна выполненного исследования заключается в разработке теоретических положений и методических рекомендаций по преодолению неравномерности развития экономики депрессивного региона на основе повышения эффективности целевых программ.
В процессе проведения исследования были получены следующие новые научные результаты, выносимые на защиту:
-определены специфические факторы и условия формирования территориальной неравномерности в развитии экономики депрессивного региона России;
-обоснованы принципы составления и реализации целевых программ, направленных на преодоление территориальной неравномерности в развитии экономики депрессивного региона с учетом особенностей экономического развития страны, региона и местных территориальных образований;
-определена результативность реализации целевых программ в преодолении территориальной неравномерности развития экономики депрессивного региона;
-предложена методика распределения трансфертов из вышестоящих бюджетов, направленная на снижение дифференциации в уровнях развития территориальных образований депрессивного региона и проведены расчеты территориальных бюджетно-инвестиционных квот в Республике Дагестан;
-систематизированы факторы и предпосылки успешной реализации целевых программ по устранению территориальных диспропорций в экономическом развитии депрессивного региона;
-обоснованы основные направления реализации политики преодоления территориальной неравномерности в дальнейшем развитии экономики Республики Дагестан на основе целевых программ;
Практическая значимость данной работы определяется тем, что научно-практические выводы, полученные в ходе исследования, предназначены для использования при разработке региональных целевых инвестиционных программ развития и для придания антикризисным мерам большей эффективности в отдельных депрессивных территориях Республики Дагестан.
Апробация работы. Основные положения работы нашли отражение в 5 статьях, опубликованных в различных сборниках, докладывались на научных конференциях, проведенных Министерством экономики Республики Дагестан при участии ИСЭИ ДНЦ РАН.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
