Содержание к диссертации
Введение 3
1 Продовольственная безопасность региона как социально- 9
экономическая категория
1.1 Экономическая природа продовольственной безопасности в 9
рыночной экономике
1.2 Особенности формирования продовольственной безопасности в 24
региональной экономике
1.3 Методика оценки уровня продовольственной безопасности региона 39
2 Тенденции и противоречия формирования продовольственной 51
безопасности Курской области
2.1 Тенденции формирования самообеспеченности и физической 51
доступности продовольствия региона в современных условиях
2.2 Факторы достаточности и экономической доступности 69
продовольствия в регионе
2.3 Состояние доходов населения как условие расширенного 87
экономического доступа к продовольствию в регионе
3 Основные направления формирования продовольственной 101
безопасности региона в современных условиях
Развитие продовольственного рынка региона 101
Диверсификация продовольственного подкомплекса региона 119
3.3 Формы и методы государственного регулирования и поддержки 127
продовольственной безопасности региона
Основные выводы 146
Предложения производству 150
Список использованной литературы 152
Приложения 172
Введение к работе
Актуальность темы. Продовольственная безопасность страны и ее регионов является важнейшей составляющей частью экономической и национальной безопасности Российской Федерации. Сегодняшнее положение продовольственного подкомплекса таково, что большая часть его предприятий лишена возможностей расширенного, конкурентоспособного воспроизводства, а отсюда поставок продукции на переработку, что привело к снижению уровня продовольственной безопасности. Принимаемые в последнее время законодательные и нормативные акты, касающиеся вопросов продовольственной безопасности, непоследовательны и противоречивы, а объемы и структура потребляемого продовольствия сокращаются и ухудшаются. Поэтому проблемы формирования продовольственной безопасности регионов приобретают большое теоретическое и практическое значение, требуют разработки приоритетных направлений ее формирования. Это и определяет актуальность темы.
Состояние изученности проблемы. Проблемы продовольственного обеспечения и формирования продовольственной безопасности нашли широкое освещение как в классической экономической науке (А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс), так и неоклассических теориях (А. Маршалл, Д. Кейнс, П. Самуэльсон). Среди современных отечественных исследователей можно отметить таких российских ученых, как А.И. Алтухов, Д. Ф. Вермель, А.В. Гордеев, Р. Р. Гумеров, В.В Милосердов, В.И Назаренко, Н.П Радугин, В.Ф. Урусов, И.Г Ушачев, B.C. Шевелуха. В их работах наиболее изучены вопросы сущности, роли продовольственной безопасности, особенностей ее формирования в условиях вступления России в ВТО, т.е. главным образом на макроуровне. В тоже время проблема продовольственной безопасности регионов исследована недостаточно. В современных условиях имеются и
4 специфические региональные особенности, которые необходимо детально исследовать для выработки теоретических положений и практических рекомендаций для обоснования основных направлений формирования продовольственной безопасности регионов.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в обосновании методических подходов и практических мер по формированию продовольственной безопасности региона как условия социально-эффективного функционирования региональной экономики в современных условиях.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:
уточнено понимание социально-экономической природы продовольственной безопасности региона;
выделены особенности формирования продовольственной безопасности региона;
разработана методика оценки уровня продовольственной безопасности региона и предложены количественные параметры, характеризующие возможность потери регионом продовольственной безопасности;
выявлены тенденции и противоречия формирования самообеспеченности, физической и экономической доступности продовольствия в регионе в условиях кризиса аграрной экономики и снижения экономической доступности продовольствия для населения;
- обоснованы основные направления формирования продовольственной безопасности региона в современных условиях.
Объектом исследования являются процессы, влияющие на формирование продовольственной безопасности региона (паспорт специальности ВАК 5.9. «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем»).
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, закономерности, тенденции и противоречия, определяющие и формирующие продовольственную безопасность региона.
Теоретической и методической основой исследования явились труды классиков экономической теории, ведущих российских ученых экономистов-аграрников, законодательные документы, нормативные и справочные материалы, разработки научно-исследовательских учреждений по проблемам обеспечения национальной и региональной продовольственной безопасности.
Информационной базой исследования являются материалы статистических учреждений, годовые отчеты сельскохозяйственных, перерабатывающих и торговых предприятий Курской области за 1990-2004 гг.
Для получения научных результатов использовались следующие
методы и приемы исследования: монографический, статистический,
абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-
математический и др.
Научная новизна. В диссертации на основе обобщения теоретических и методических разработок, анализа сложившейся ситуации и тенденций определены основные направления формирования продовольственной безопасности региона. Научную новизну результатов исследования составляют следующие положения:
дано авторское определение понятия «продовольственная безопасность региона» в рыночной экономике;
выделены региональные особенности формирования продовольственной безопасности и разработана классификация регионов РФ по степени их самообеспеченности продовольствием на вывозящие и ввозящие продовольствие;
разработана методика оценки уровня продовольственной безопасности региона с распределением показателей по трем ее подсистемам:
производства, потребления, распределения продовольственных ресурсов и предложены количественные параметры, характеризующие возможность потери регионом продовольственной безопасности;
выявлены тенденции и противоречия формирования продовольственной безопасности в Курской области, обусловленные сокращением производства в региональном продовольственном подкомплексе, снижением доходов и покупательной способности населения региона;
обоснованы основные теоретические и практические подходы к формированию продовольственной безопасности региона в современных условиях на основе развития продовольственного рынка, диверсификации продуктового подкомплекса;
обоснован способ государственной поддержки сельского хозяйства, базирующийся на использовании трех укрупненных нормативов: обеспечивающего потребности простого воспроизводства, накопление и сводный, каждый из которых состоит из вложения в основной, оборотный и "человеческий" капитал;
разработана концепция активного государственного регулирования и поддержки продовольственной безопасности региона, включающая целевые комплексные программы развития сельского хозяйства и продовольственного рынка, повышения экономической доступности продовольствия за счет увеличения денежных доходов населения, их покупательной способности и сокращения дифференциации населения по социально-демографическим группам.
Практическое значение исследования. Внедрение разработанных предложений позволит повысить экономическую эффективность сельскохозяйственного производства в регионе и доступность продовольствия как основных условий достижения продовольственной безопасности региона. Результаты исследования могут быть использованы для обоснования основных направлений формирования продовольственной
7 безопасности в Курской области и в других регионах ЦФО. Поскольку формирование продовольственной безопасности региона предполагает повышение уровня продовольственного обеспечения населения за счет увеличения в общем потреблении доли основных продуктов питания из сырья региональных сельскохозяйственных товаропроизводителей, то обоснованные в работе направления будут способствовать стабилизации и развитию продовольственного сектора Курской области, преодолению аграрного кризиса, улучшению качества питания населения и имеют большое значение для социального и экономического развития региона.
Апробация работы. Основные положения диссертации доложены и опубликованы в материалах международных (Санкт-Петербург, 2002 г.; Орел, 2004 г.; Москва, 2005 г.), Всероссийских (Курск, 2004 г., 2006 г.) и межрегиональных (Воронеж, 2003 г.; Курск, 2003) конференциях. По результатам исследования опубликовано 7 научных работ, общим объемом 1,2 п.л., в т.ч. 1.1.П.Л. авторского текста.
Основные положения, выносимые на защиту:
- разработанная методика оценки уровня продовольственной
безопасности региона, включающая распределение показателей по трем
подсистемам: производства, потребления, распределения продовольственных
ресурсов, позволяет определить количественные параметры,
характеризующие возможность потери регионом продовольственной
безопасности, позволяет провести межрегиональные сопоставления и
выделить приоритетные направления формирования продовольственной
безопасности региона;
- подход к осуществлению государственной поддержки сельского
хозяйства должен базироваться на использовании трех укрупненных
нормативов: обеспечивающего потребности простого воспроизводства,
обеспечивающего накопление и сводный (общий) норматив;
- концепция активного государственного регулирования и поддержки
продовольственной безопасности региона должна включать целевые
8 комплексные программы развития сельского хозяйства, финансово-кредитное обеспечение продовольственного рынка; пошлины и субсидии на импорт и экспорт продовольствия, протекционистскую политику в отношении отечественных товаропроизводителей; государственное стимулирование потребительского спроса на продукты . питания; специальные фонды продовольствия, правовое обеспечение защиты продовольственной безопасности региона.
Структура и объем работы: Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Текст работы изложен на 152 страницах, содержит 29 таблиц, 13 рисунков, 8 формул, 227 наименований литературных источников, 12 приложений.
