Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Глава 1 Теоретические и методические положения управления 8
землями сельскохозяйственного назначения в регионе L1. Совершенствование теоретических положений управлення и 8 использования земель сельскохозяйственного назначения
1.2, Совершенствование нормативно-правовой базы государст- 32
венных земельного кадастра и мониторинга земель как основы
информационного обеспечения землепользования
1.3. Теоретические положения анализа эффективности и прогно
зирования использования земельных ресурсов
Глава 2 Методика определения эффективности использования земель 64 сельскохозяйственного назначения
Анализ условий использования земель сельскохозяйственного 64 назначения в Московской области
Методические положения определения эффективности 80 использования земель сельскохозяйственного назначения
Методические положения организации информационного 94 обеспечения использования земель в регионе
Глава 3 Обоснование экономической эффективности сельскохозяйст- 114 венного землепользования на основе сведений государственных земельного кадастра и мониторинга земель
3.1 * Анализ эффективности использования земель ссльскохозяй- 114 ственного назначения в Московской области
3.2. Эффективность создания банка данных о земельных участках 128 3-3. Прогноз сельскохозяйственного землсппльзованрія в муниии- 144 пальных образованиях Московской области
3.4. Совершенствование налогообложения земель сельекпхозяй- 150
ственного назначения на основе учета агроэкологического потен
циала земель
Выводы и предложения 160
Библиоірафический список 163
Приложения 171
Введение к работе
На эффективность управления земельными ресурсами и использование земель оказывают влияние экономическая ситуация в регионе, состояние законодательной базы, уровень информационного обеспечения. Переход России к рыночным условиям хозяйствования осуществляется с целью формирования более эффективной экономической среды. Однако, проводимые преобразования не привели к ожидаемым результатам в сфере земельных отношений.
В этих условиях объективной необходимостью является развитие теоретических и методических положений эффективности сельскохозяйственного землепользования в новых условиях, а также разработка практических рекомендаций.
В последнее время вырос интерес к проблеме экономической эффективности производства в рыночных условиях, расширился круг исследований, опубликован ряд работ, Тем не менее, вопросы эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения недостаточно раскрыты и нуждаются в дальнейшей разработке. Решение дангюй проблемы особенно важно и для развития землеустроительной науки в целом, так как включает исследование роли государственных земельного кадастра и мониторинга земель в информационном обеспечении рационального землепользования.
В последнее время в трудах ряда отечественных и зарубежных ученых все больше внимания стало уделяться вопросам эффективности землепользования, ведения государственного земельного кадастра. Теоретическим и методическим аспектам управления и использования земельных ресурсов, роли и значению земельно-кадастровой информации посвящены работы многих ученых и специалистов: Варламова А.А., Гальченко С.А., Депярева И.В.5 ГСсшова FTB,, Лойко П.Ф., Нагаева Р.Т., и других.
Вместе с тем, вопросы эффективности сельскохозяйственного землепользования в регионе на основе информационного обеспечения системой государственных земельного кадастра и мониторинга земель остаются не разработанными и требуют более детального научного изучения. Все вышеизложенное и определяет актуальность исследования.
Целью исследования является совершенствование теоретических и методических положений определения эффективности сельскохозяйственного землепользования Е реГИОНе.
Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
1} усовершенствовать теоретические и методические положения управления землями и информационного обеспечения сельскохозяйственного землепользования субъектов Российской Федерации;
2) уточнить теоретические и методические положения определения эффективности сельскохозяйственного землепользования региона;
3} разработать предложения по совершенствованию организационного и экономического механизма государственных земельного кадастра и мониторинга земель;
разработать методические положения прогнозирования сельскохозяйственного землепользования в регионе;
разработать методику и рассчитать эффективность сельскохозяйственного землепользования в регионе;
разработать методику определения платежей за землю на основе учета аг-роэкологического потенциала сельскохозяйственных предприятий.
Объектом исследования являются земли сельскохозяйственного назначения Московской области.
Предметом исследования является эффективный механизм использования земель сельскохозяйственного назначения в регионе.
Исходные материалы. В процессе исследования использованы Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства России, нормативные документы Росземкадастра и областей Центрального федерального округа, земельно-учетная, отчетная экономическая и статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологиче-
ской основой исследования являются основополагающие законы развития природы и общества, труды отечественных и зарубежных ученых, экономистов, землеустроителей и юристов в области земельного кадастра, землеустройства, правового и экономического регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами регионов и муниципальных образований, их информационного обеспечения, В работе использованы экономико-статистический, моноіра-фический, абстрактно-логический и экспериментальный методы исследования. Научная новизна работы заключается в следующем:
уточнены теоретические положения управления землями сельскохозяйственного назначения;
уточнены и дополнительно сформулированы теоретические и методические положения эффективности сельскохозяйственного землепользования региона;
разработаны предложения по совершенствованию организационного и экономического механизма государственных земельного кадастра и мониторинга земель как информационной базы рационального землепользования.
выявлены факторы, влияющие на эффективность сельскохозяйственного землепользования региона;
разработана методика анализа эффективности сельскохозяйственного землепользования в регионе;
предложены методические рекомендации определения эффективности формирования информационного банка данных ГЗК региона;
определена эффективность и дан прогноз сельскохозяйственного землепользования в Московской области;
предложена методика и обоснованы платежи за землю на основе учета агро-экологического потенциала сельскохозяйственных предприятий,
На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:
уточненные теоретические положения управления землями сельскохозяйственного назначения, включая определение роли землеустройства, государственных земельного кадастра и мониторинга земель;
уточненные и дополнительно сформулированные теоретические и мето-
дические положения анализа эффективности сельскохозяйственного землепользования в регионе;
предложения по совершенствованию организационного и экономического механизма государственного кадастрового учета земельных участков и мониторинга земель в регионе;
методика анализа и расчеты эффективности сельскохозяйственного землепользования в регионе;
методические рекомендапии определения эффективности формирования информационного банка данных ГЗК региона;
методика расчета и размер платежей за землю на основе учета агроэко-логического потенциала сельскохозяйственных предприятий.
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные автором, и внедренные в практику результаты исследования, а также сформулированные выводы и предложения позволят повысить эффективность государственного кадастрового учета земельных участков, а также эффективность сельскохозяйственного землепользования па основе достоверной и систематизированной земельно-кадастровой информации.
Предлагаемая методика анализа позволят проводить обоснованное сравнение деятельности муниципальных образований и сельскохозяйственных предприятий, выявлять резервы и направления повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. Это, в свою очередь, обеспечит развитие экономики региона, что необходимо для решения управленческих и экономических задач, стоящих перед региональными и муниципальными органами управления. Результаты исследования имеют прикладное значение для органов исполнительной власти региона, а также для территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости,
Апробация результатов исследования была осуществлена в муниципальных образованиях Московской области. Основные положения настоящей работы докладывались на Всероссийских, региональных семинарах, научно-производственных конференциях и семинарах. Результаты научных исследований
были использованы при проведении НИОКР, основными из которых являются: контракт с Министерством сельского хозяйства РФ в 2001 г. «Разработка системы устойчивого сельскохозяйственного землепользования на основе экологической и экономической оценки земель»; государственный контракт с Роснедвижи-мостью в 2005 г. «Разработка концепции землеустройства, государственного мониторинга земель и территориального планирования».
По теме диссертации опубликовано 12 работ общим объёмом 5,1 печатных листа.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 162 листах машинописного текста, включает 35 таблиц и 29 рисунков.
/
