Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Преобразование экономической системы России потребовало решения проблем реформирования экономических отношений собственности. Одним из важнейших вопросов среди них является собственность на природные ресурсы как основа материального производства вообще и один из основных факторов производства, определяющих динамику современной экономики и благополучие общества в настоящем и будущем.
Россия, более чем другие страны, заинтересована в создании экономических отношений нового типа, прежде всего, за счет более активного вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот. Также назрела необходимость и в реформировании отношений собственности на природные ресурсы. В этой связи все более актуальным становятся исследования сложившейся в отечественной экономике структуры отношений собственности, а также изучение характера и методов трансформации этих отношений, создание новых институтов и форм участия субъектов рынка в процессе комплексного использования природных ресурсов.
Полемика о введении частной собственности на природные ресурсы, декларированной в Конституции РФ, продолжается, в связи с чем вновь возникает потребность в рассмотрении всех факторов, влияющих на целесообразность передачи тех или иных объектов окружающей среды в частное владение. Необходимо найти такое распределение форм собственности на природные ресурсы, которое с точки зрения экономической, экологической и социальной эффективности способствовало бы улучшению структуры и характера природопользования, повышению рентабельности освоения и использования природных ресурсов. Государство, как основной собственник, берет на себя все вопросы, связанные с разработкой механизмов и методов реструктуризации отношений собственности. В связи с этим актуальным становится вопрос экономической оценки природных ресурсов при их продаже, передаче в пользова-
ниє. Поэтому в рамках данного исследования мы рассматриваем интегральные критерии, позволяющие теоретически обосновать целесообразность многосубъектности экономических отношений собственности на природные ресурсы, и возможности построения на базе этих критериев логической, с точки зрения обшей эффективности, схемы перераспределения различных видов природных ресурсов по формам собственности и уровням государственного управления.
Степень разработанности проблемы.
Собственность, как экономическое отношение, исследовалась многими видными учеными в прошлом, в частности, античными философами: Ксенофонтом, Платоном, Аристотелем. Значительный вклад в разработку данного вопроса внесли зарубежные классики политэкономии - А. Смит, Д. Рикардо, Дж.С. Милль, К. Маркс, и другие.
Фундаментальный анализ отношений собственности представлен в советской политэкономической литературе. Изучению данного вопроса посвятили свои труды: Б. Чичерин, П. Струве, Я. Кронрод, Н. Цаголов, В. Щербина, Ю. Чуньков и другие.
Значительное внимание анализу экономических проблем собственности, в том числе и на природные ресурсы, уделено в работах многих современных российских ученых-экономистов. В их числе: Л. Абалкин, Е. Борисов, А. Бузгалин, Е. Бухвальд, Я. Водарский, К. Гофман, А. Добрынин, Г. Журавлева, Г. Ис-форт, В. Канов, Р. Капелюшников, Д. Львов, С. Мокичев, Н. Пахомова, В. Спандарьян, Н. Фейтельман, В. Юрьев и др.
Вопросы оптимизации процесса ресурсопользования с точки зрения эколого-экономической безопасности получили освещение в трудах А. Алехина, И. Буздалова, Е. Бухвальда, В. Воловича, Н. Газизуллина, Т. Губайдуллиной, М. Лемешева, В. Хачатурова и других. При этом необходимо отметить, что многие вопросы, раскрывающие сущность экономических отношений собственности на природные ресурсы, остались вне поля исследования отечественных и зарубежных ученых.
Актуальность, теоретическая и практическая значимость решения проблемы преобразования отношений собственности на природные ресурсы обусловили выбор темы данного исследования, определили ее цель, задачи и структуру.
Цель и задачи исследования.
Целью диссертации является изучение трансформации экономических отношений собственности на природные ресурсы и на этой основе определение влияния собственности на эффективность природопользования в современной экономике России.
В соответствии с поставленной целью в работе определены следующие задачи:
рассмотреть сущность и содержание категории «собственность на природные ресурсы»;
исследовать экономический механизм реализации собственности на природные ресурсы в условиях современной России;
раскрыть особенности формирования системы экономических отношений собственности на природные ресурсы в новой России;
обосновать полиморфический характер собственности на природные ресурсы в условиях России как основы развития современной рыночной экономической системы;
разработать методику оценки эффективности использования природных ресурсов, находящихся в различной форме собственности в современной России;
определить стратегию преобразования отношений собственности на природные ресурсы в условиях России.
Объект и предмет исследования.
Объектом исследования является собственность на природные ресурсы.
Предметом исследования является трансформация экономических отношений собственности на природные ресурсы в условиях транзитарной экономики России.
Теоретическая и методологическая основа исследования.
Теоретической основой исследования стали положения и выводы, сформулированные в трудах ведущих отечественных и зарубежных ученых. Были изучены и использованы законы Российской Федерации, нормативно-правовые документы по вопросам реформирования экономики, регулирования ресур-сопользования и налогообложения отечественных и зарубежных предприятий, публикации в периодической печати.
Методологической основой диссертационной работы послужили основные и специфические методы и принципы диалектического подхода: восхождение от абстрактного к конкретному, единство логического и исторического и др. Автор опирался на методы системного подхода в анализе экономических явлений и процессов, а также методы логического, исторического и сравнительного анализа.
Эмпирической базой исследования явились документы и материалы Министерства природных ресурсов, Государственного комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр, Госкомимущества, статистические данные по Российской Федерации, материалы, опубликованные в журналах: «Российский экономический журнал», «Экономика и математические методы», «Мировая экономика и международные отношения» и других современных изданиях.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
Уточнено экономическое содержание собственности на природные ресурсы, что позволило нам определить её специфику, которая обусловлена экономической, экологической и социальной ценностью природных ресурсов.
Выявлены особенности экономического механизма реализации собственности на природные ресурсы в условиях России, включающего в себя рентные отношения, экономическую оценку природных ресурсов и плату за природные ресурсы.
Раскрыты особенности формирования системы отношений собственности на природные ресурсы в федеративном государстве. Это позволило нам доказать, что
эти характеристики основаны на ограничении характера использования природных ресурсов в условиях России.
Доказана необходимость присутствия многообразных форм собственности на природные ресурсы в условиях становления и развития рыночной экономики в России, которая предполагает создание условий в целях регулирования природопользования в системе экономических отношений собственности, а также варьирование форм собственности в зависимости от экономической ситуации.
Дана методика оценки эффективности использования природных ресурсов, находящихся в различной форме собственности, с учетом особенностей экономического развития России.
Предложены пути трансформации экономических отношений собственности на природные ресурсы в новой России, вектор направленности которой предполагает усиление роли государства в регулировании процессов природопользования, а также увеличение количества хозяйствующих субъектов со смешанными формами собственности при использовании природных ресурсов.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Основные теоретические и практические выводы и положения работы, обоснованные и сформулированные в ходе исследования, могут быть использованы в создании теоретико-методологической основы последующей трансформации экономической системы с целью создания эффективной системы отношений собственности на природные ресурсы как фундамента функционирования современной экономики, а также в практической деятельности государственных органов управления для совершенствования процессов преобразования собственности на природные ресурсы (в частности, при разработке нормативной базы, регламентирующей отношения собственности на природные ресурсы). Результаты теоретического исследования, предпринятого автором, могут быть реализованы в преподавании курсов экономической теории, экономики при-
родных ресурсов, а также при подготовке спецкурсов по актуальным проблемам природопользования и разработке учебно-методических пособий по обеспечению учебного процесса.
Апробация работы.
Основные выводы и результаты работы докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях в г. Тамбове и на международной конференции в Самарканде. Они нашли отражение в 5 научных публикациях автора (общим объемом 2,3 п.л.).
Структура диссертации.
Диссертация состоит из введения, двух глав, содержащих пять параграфов, заключения, списка используемой литературы и приложений. Работа иллюстрирована схемами и таблицами. Библиография насчитывает 124 источника.
