Введение к работе
Актуальность и разработанность проблемы. Коренной поворот в
хономическом поведении общества на первых порах вызвал серьезные ризисные сложности. Экономическая наука, для .исследования новых пецифических условий рыночных отношений, получила мощный импульс дя развития. Экономические проблемы охватили все сферы человечес-эй деятельности и в их изучение включились разные направления эучной мысли. Исследование вопросов сочетания процессов совертен-гвования регулирувдих механизмов экономики и развития свободных эн предпринимательства становится особенно важным.
Республики СССР, после декларирования своей государственной ззависимости, оказались перед выбором конкретного пути среда шо-ества вариантов а моделей экономических систем соседних и дальних осударств. Исторически сформировавшаяся взаимосвязь мекду макро-микроэкономическиш звеньями бывшего союзного государства нача-а освобождаться от неестественных излишков, сохраняя родственные необходимые формы интеграции. Появились новые связи и закояомер-ооти в экономической кизни. По программным целям Президента Груди Э.А.Шеварднадзе, Грузия достойно вступит в 21-й век и в этом начи тельная роль поли гики руководства Аджарии, направленной на эзрождение экономики страны.
Юго-запад Грузии - Адкария, как важный узловой черноморский згион с древними отпечатками мировой цивилизации,'имеет значите-ьную функцию укрепления экономических связей Грузии с крупными эседними черноморскими государствами - Россией и Турцией, функ-аю морского окна на Европу, Азию и другие направления.
Особенности свободной экономической зоны в Аджарском регионе Зусловлены географической спецификой (море, субтропики, горы, эльскохозяйствеяные традиции, удобное для торговли расположение др.), достигнутым уровнем развития производительных сил, требо-
-зіваннями времени, исторически определенным местом в республиканском и международном разделении труда.
Еще до нашей эры дороги цивилизации на Грузию проходили через Аджарию. Эгог уголок часть исторической Месхетии, сынами которой являются Шога Руставели, Григол Ханцгели, царская династия Багра-гиони, которые своей деятельностью создали ренессанс грузинской государственности, экономического состояния страны и общества. Считаю нужным подчеркнуть имя грузинского поэта Шота Руставели, поэма которого имеет и большое научно-экономическое значение. Сам Шога, по существующей версии, был министром финансов при царице Тамар и хорошо знал происходящие экономические процессы мировой цивилизации того времени, так как Грузия тогда была одной из экономических держав мира.
Для обоснования значения Грузии и ее аджарского региона в деде формирования новых экономических отношений между государствами черноморского бассейна, достаточно просмотреть отрезок истории экономики Грузии с 70-х годов 19-го века, когда либерализация налоговой системы в юго-западе.Грузии и объявление Батуми городом порто-франко, вызвали значительное усиление экономической среды. Бизнесмены с мировым именем (Нобель, Манташев и др.) начинают вкладывать здесь свой капитал, развивается дело переработки нефти в Батуми. Лондонским, стамбульским, версальским бизнесменам транспортировка грузов из Батуми часто была более выгодна, чем из пор тов своей собственной страны. С ростом грузооборота заполнился и дефицит местного рынка. В будущем, когда экономическая зона ад -карского морского побережья начнет перенасыщение рынка, в целях избежания кризиса и обогащения государственного бюджета, можно по высить налоги до определенного уровня. Рост и уменьшение должны менять друг друга с пользой для дела.
Илья Чавчавадзе - великий грузинский классик, писатель, госу-рсгзенный деятель, банкир-финансаг, получивший образование в авослазной России 19-го века, отмечал особое экономическое знание морского побережья Грузии. Об этом пишут И.Гогебашвали, Чичанадзе, П.Умикашвили и др. Безусловно, морские ворота Грузии-туми, пожалуй вся Аджария, как транспортный перекресток,должны поднять значительную функцию в ускоренном развитии предпринима-льской деятельности и внешней торговли при условиях равноправия ех форм собственности.
Структура экономики .Аджарии характеризуется довольно высоким ювнем индустриализации. В самой промышленности выделяется перекатывающая промышленность местного сельскохозяйственного сырья, 'раслезая структура производственного аппарата промышленности дарии наглядно показывает главные направления специализации ре-.она: пищевую, топливную, хшжческую и нефтехимическую дромш-:нносгь, машиностроение и металлообработку. Вакное значение име-1 постепенное совершенствование и развитие экономической сгрукгу-; Аджарии от резкой моноагрукгурносгд к прогрессивной есгесгвея-юти и соответствию потребностям местного рынка. Нужно создавать :ловия для интенсивного развития курортной инфраструктуры, сгрои-ільной индустрии, науко- и энергоемких ограслей, производства [ебо- и мясо-молочных продуктов. Б период перехода на новые эко->мические отношения и распада бывшего СССР, становится особо ак-гальным исследование путей и механизма совершенствования отрасле-)й и региональной структур экономики молодого независимого госу-ірсгва. Для Грузии и ее юго-запада - Аджарии, рефоршровааие ;рукгуры экономики приобретает существенный характер. Аджарскому ггиону, как в ближайшей перспективе международному центру свободно предпринимательства, отводится ключевое значение в развитии
здоровой конкуренции и установлений выгодных для страны цен, повышении качества производства и эффективности в целом структуры макроэкономика.
Глобальным проблемам экономического развития посвящаются труды классиков и известных современников экономической теории: А.Смі га, К.Маркса, Д.Кейнса, Ф.Кенэ, Ф.Тейлора, С.Фишера, К.Макконелла; I.Абалкина, А.Архипова, А.Аганбегяна, П.Бунича, Э.Горбунова,В.Логинова, Б.Мильнера, С.Шаталина, її.Шокина, А.Гуния, В.Папава, В.Хомерики и др.
Отдельные направления экономического развития Грузии исследую: ся учеными-экономистами: В.Адвадзе.З.Авалитвили, Г.Адеишвили.В.Бу] кадзе.Г.І^иголаїавили.В.Дагукиїїівили.Д.Дзнеладзе.М.Джибуги.Т.Дколохг ва ,И. Закариадзе, А .Кобахидзе Д.Курта нидзе, А .Кучухидзе, Э.Меквабишви-ли.В.Мелкадзе, Н.Найчадзе.Н.Сантеладзе.З.Сиоридзе, З.Соселия, А.Теграули, Г.Тодуа.Н.Улумберапшили,Б.Хасия.Г.Церетели,В.Чанглад-зеД.%кава,Т.Чикваидзэ,В".Читанава,М.Чкуасели и др. Аджарскую конкретику ло вопросам СЭЗ рассматривают А.И.Абашидзе,А.X.Абашидзе, Г.Челидзе, промышленности - Л.Харази, сельского хозяйства - В.Папу яидзе, торговли - Д.Цдвадзе. Разные проблемы экономики Аджарии исследуются в работах А.Бадкелидзе, З.Бежанидзе, А.Девадзе.В.Лорд-кипанидзе, А.МахадзеД.Микашавидзе, Р.Накашдзе.О.Турманидзе, М. Чурквеидзе и др. Мало изучены вопросы оптимизации и регулирования в целом экономической структуры Аджарии, особенно в контексте с реформами экономики Грузии, общетеоретическими проблемами рыночной экономики и развития СЭЗ.
Исследование специфики рынка аджарского черноморского региона особенностей регулирования процессами демонополизации государственной собственности на границе двух ранее противоположных экономических систем, вызывает немаловажный интерес. Руководством Гру-
ш и Аджарии ведется практическая организация экономических прозами и сЕязей юго-запада Грузии с бликними и дальними регионами, дарией заинтересовались бизнесмены российских и турецких регио-)Е, американцы и немцы, английские ученые, голландцы и другие.
С целью комплексного изучения практики свободной зональной элигика, в моих книгах, научных статьях и газетных публикациях :следуются теоретические вопросы реформирования и развития регио-альной экономики, создания новых рыночных институтов, эконошко-грукгурная проблематика.
Проблемы экономической эффективности и стратегии рацаонально-) регулирования рыночных преобразований, изучаемые мною с сере-1ны 80-х годов, становятся особо актуальными сегодня. Итоги ис-іедованая публикуются в центральных академических изданиях, в ,ч. для зарубежных стран, практически внедряются в шзяь.
В Аджарии можно выделить три контрастно разных эконошко-гео-рафических региона: а) г.Батуми, как индустриальный центр Аджарии; ) Кобулетский и ХелвачаурскиЁ районы, характеризующиеся в основам субтропаческо-сельскохозяйственными особенностями; в) высоко-зрье - Кедский, Шуахевский и Хулойский районы. В Аджарии функцио-ipyer разветвленная структура исполнительной власти, банковская зть, включенная как в республиканскую, так и мевдународную бан -)вскую систему. В Батуми расположен административный центр Морс-)го пароходства Грузии. Багумский порт, известный своим уникаль-т природным удобством для одновременного приема достаточно боль-зго количества морского транспорта, в условиях равномерной и оп-шальной загрузки, может способствовать быстрому повышению уров-ї жизни населения Аджарии и в целом Грузии.
Парламентская Ассамблея экономического сотрудничества стран зрноморского бассейна, проводящая генеральные заседания по оче-
редносги л каждой стране сообщества, должна и будет все больше опираться на фундаментальные научные исследования при обсуждении глобальных и частных проблем региона, общих интересов экономического развития. Параллельно интенсивно нужно углублять связи с экономически более развитыми региональными сообществами мира, исследовать глубокие корни общих интересов с ними.
На кризисном этапе начала перехода к рыночным отношениям,особенно углубилась тенденция поляризации богатства: значительная часть населения борется с голодом, хотя растет и число богатых. К чести экономики Грузии следует сказать, что в сложнейший период слада, производство необходимого для существования хлеба не сокращалось, а в Аджарии наблюдались и темпы определенного роста. Цена на хлеб в Грузии в 1993-1994 годах имела символический характер (в 150-200 раз ниже себестоимости). Многим это казалось нелогичным, но в условиях войны и кризиса - разумная и необходимая мера. Хотя настает время установления равновесных и в некоторой степени высоких уровней цен на сырье и материалы, определенную конечную продукцию, соответственно обеспечить высокие уровни зарплаты.Это простой экономический велосипед, использующие его страны находятся в числе экономически развитых. Между прочим, с похожим опытом мы знакомы давно. Б годы социалистического Советского Союза, нелегальный т.н. черный рынок Грузии бил самым дорогим в стране.Дал, машина, дкинсы, иностранные сигареты и т.д.дороже всего стоили у нас, соответственно много было у нас и неофициальных миллионеров^
Что касается перой грузинской национальной валюты, то начальный период ее существования показал, что правительству необходимо точно определить объем денег, необходимых для обращения и недопустим опасного хаоса массового выпуска лишних купюр. В гаком случаї и в условиях экономического спада возможно обеспечить определенную
абильносгь валюты. Вгорая денежная реформа - изменение денежной дницы в Грузии совпала со стабилизацией денежно-кредитной полики и началом пока еще прерывающегося экономического подъема. Рамно выпущенные грузинские деньги доеольно быстро стали популярен и, несмотря на продолжение воздействия всеобщего кризиса, хранили, можно сказать, максимально возможную стабильность.
Экономика Аджарии, как составная часть целостной системы эко-мики Грузии, подвергается влиянию общереспубликанских экономи-ских закономерностей а тенденций. Реформа собственности по вре-ни совпадает с вопросом создания в Аджарии свободной экономичес-й зоны. Рациональной либерализацией собственности и налогов се-дня ш должны способствовать вовлечению зарубежных инвестиций курортную а строительную индустрию, переработку уникального се-скохозяйсгвенного сырья, высокорентабельные и наукоемкие отрас-, постепенно обеспечить приоритет импорта производственного кагала и инвестиций, создать полноценные условия для роста конку-нгоспособного экспорта.
В экономической реформе главное место занимает реформа собсг-нносги. При этом необходимость наличия приватизационных чеков , первом этапе - факт: приобретение национального богатства, найденного трудом нескольких поколений, не под силу только нынеш-му поколению, к тому не с ограниченными финансовыми возможнос-ми. В Грузии из-за военного положения, реформа собственности за-здала. При этом происходит борьба с рядом негативных явлений к в отношении излишней переоценки, так и разбазаривания имуще-ва. Во время приватизации не полностью учитывается опыт и отиб-
грузинского купона. Приватизационные ценные бумаги в полной ре должны быть отоварены национальным богатством, которое долж-
оценивагься высококвалифицированно. Также тщательно должен изу-
чагься опыт первоначальной праваїйзадав и перерасдределендя cocci венности в более развитых странах. Если этот опыт будет разумно соизмеряться с собственной спецификой, значительно выиграем во времени и быстрее будем развивать экономику.
С началом функционирования рыночной экономики наметилась час-гая практика банкротства экономических структур различного типа. В этих условиях жизнь все более интенсивно выдвигает на первый шшн массовую организацию страхового дела. Эта необходимость усиливается с ростом безработицы, материальной шлообеспеченносгью будущих матерей, при старости, временной нетрудоспособности, саш горном лечении. Наша практика социального страхования характеризуется большой процентной стэекой от зарплаты, но низким качесг-вом реального обслуживания зсграхованных. В Аджарии страховое дело резко сдвинулось с места. Созданы страховые организации, которые достаточно активно заработали. Думаю, к этому делу должны по; ключигься различные типы рыночных структур автономной республики создаваемый энергетический фонд, образованный с целью рационального использования природных ресурсов фонд "Чорохи" (в котором, несмотря на правительственное постановление, загруднена концентр ция средств из-за неплатежеспособности обслуживаемых организаций компании, акционерные общества, бирки, Черноморский аукцион, дру гие рыночные институты.
По моему мнению, свободные средства привлеченные добровольны и обязательным страхованием, в период бездействия (когда нет убы ка и экстремальных несчастных случаев) необходимо и нужно исполь зовагь в высокоэффективные и бысгроокупаемыа отрасли, на решения важных социальных проблем, благоустраивании на уровне современны международных образцов гуристско-рекреационную систему, интересн сочетавшую морские и горные особенности.
- II -
В строительном комплексе Аджарской Автономной Республики целе-юобразно практиковать создание малых строительных копаний, раз-іернуть процесс деконценграции некоторых крупных организаций, на-гагь создание акционерных обществ. Эти структуры своими государсг-іенннми и частными представителями будут в состоянии довести до :онца крупные законсервированные государственные стройки, при этал с обоє внимание надо уделить объектам высокой степени готовности, [ри распределении капиталовложений приоритетным надо считать так-;е окончание жизненно вакных. объектов.
Различные структуры и организационные формы строительной ин-.уотрии особенно активно должны подключиться на решение энергети-іеских проблем, устройства рынков ценных бумаг, поэтапное оконча-ие строительства торговых центров. Поэтапность ввода и прибыль мученная от части строящегося объекта сделают капитальные вложе-ия более быстроосворачиваемыми и принесут большой эффект сгроигель-ым организациям.
Оптимизация региональной и отраслевой структур экономики Гру-ии, выход к 2000 году на 10-15 процентные темпы посткризисного оста ВВП вполне реальны, если удастся легализовать значительную асгь теневой экономка путем ее вовлечения в либеральную налого-ую среду СЭЗ. Актуальность темы исследования усиливается в усло-иях формирования развивающегося экономического сотрудничества ежду странами черноморского бассейна. Уровень разработанности прс-лемы требует качественно новые подходы для решения специфических адач.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы изуче-ие существенно новых направлений развития свободной экояомичес-зй зоны в условиях структурных реформ, разработка рекомендаций пя распространения зональной политики по отобранным структурным
приоригеїам региональной экономики, выявление конкретных путей повышения ее эффективности.
Поставленная цель исследования обусловила решение следующих задач:
оценка последствий кризиса экономики переходного периода;
изучение специфики новой экономической среды государств Черноморского бассейна;
определение геополитических преимуществ региональной экономики Аджарии;
оценка закономерностей и тенденции индикаторов эффекгив -носги;
выявление структурных приоритетов и оптимальных размеров микроэкономических единиц;
формирование на примере региональной специфики Аджарии цриї ципиально нового экономико-деорегического направления о прогрессивной налоговой системе;
совершенствование механизма социальной защищенности населения.
Объект исследования: экономика черноморского региона Грузии Аджарии. Расчеты проведены по материалам статистических служб, о' дельные аналитические рабогы проведены по информационным материалам государственных и частных юридических и физических лиц, по экспертным оценкам специалистов.
Методологической основой работы являются груды классиков-эко-номлсгов, монографии, диссертации, статьи грузинских и зарубежны: ученых, официальные материалы по вопросам экономического развити. в т.ч.свободной зональной полигики. Для решения задач диссертационного исследования применялись различные методы сравнений и
- ІЗ -
собранного статистического материала. Научная новизна докторской диссертации:
-
В полигикоэкономаческом аспекте рекомендовано построение ;ели социализированного свободного рынка региона в условиях >уктурных реформ экономики;
-
Дано собственное видение геополитического значеная юго-сада Грузии для развития экономического сотрудничества черно-хзких государств, других бликних евроазиатских стран;
-
С сочетанием территориально-отраслевых подходов классики-щи экономической структуры предложено совершенствование схемы шнисграгивного деления региона;
-
Предложены некоторые собственные, нестандартные индикато-и методы определения эффективности экономики и ее структуры;
-
На основе конкретики экономики Аджарии, рассчитан экономи-:кий эфрекг оптимизации структуры собственности, налогового :анизш, размерной и видовой структур основных произв оде таенных ідов в промышленности;
-
Разработана принципиальная схема о рамках государственного улироваяия происходящих экономических реформ и поэтапности фор-ювания соответствующей законодательной базы, огдельные позиции юрой являются новейшими фундаментальными направлениями для да-іейшего развития исследовательской работы;
-
Определены некоторые общетеоретические принципы совершен-ования механизмов формирования государственного бюджета на 'иональном уровне;
-
Предложены конкретные мероприятия по стабилизации грузин-ііі национальной валюты на долговременную перспективу;
-
В целях обеспечения рыночного равновесия и оптимальной загости выявлены приоритеты экономико-структурной политики В СЕО-
бодной экономической зоне Аджарии при условиях политической стабильности на Кавказе;
-
Рекомендовано использование специфических организационных форм в либеральной налоговой среде экономики.
-
На примере конкретики Аджарии даны принципиально новые экономико-теоретические предложения по применению прогрессивной налоговой системы;
-
Предлоаены пути улучшения социальной защищенности населения.
Апробация и практическое значение работы. Отдельные положения и результаты работы диссертационного исследования по вопросам национальной валюты и энергетики рассмотрены и используются в Правительстве Грузии (Правительственные письма из Государственной Канцелярии Кабинета Министров Республики Грузии на имя Р.Т.Лорд-капа нидзе от 23 февраля 1993 года и 20 мая 1994 года). В Минисгеї сгве экономики Автономной Республики Аджарии под руководством Р.Т.Іордкипанидзе в 1993 году разработана "Концепция экономического развития Аджарии", основные идеи которой постепенно внедряются в экономическую аизнь Аджарии, в 1996 году издано газетное приложение по проблемам создания и развития СЭЗ. От имени господина Э.А.Шеварднадзе получено одобрительное письмо (Аппарат Главы Государства Грузии, № 1-25,03.05.94). Отдельные выводы работы апробированы на научных конференциях Института права им.Б.Курапа-лага (1994-95 гг.). Диссертация может быть использована при преподавании лекционных курсов теоретической экономики и международ ных экономических отаоиений, экономики Грузии и ее регионов и от раслей, для научного исследования экономических проблем Черномор ского бассейна.
Научные груды и публикации по теме диссертационного доследо-ания. Автором диссертации изданы монография, концепция ( под его >уководством), 2 брошюры (одна из нюс под редакцией академика А.Л. уния). Р.Т.Лордкипанидза является автором многих научных грудоЕ, азегных публикаций л интервью, редактором газетного приложения Свободная зона", всего 52 научных трудов и публикаций эконо-пческого характера, общим объемом 39,0 печатных листов.
СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ: Введение
'ЛАВА I. Особенности экономики черноморского региона Грузии -Адкарии: исгордко-географический анализ, специфика современных тенденций.
-
Исгоричеокле и географические условия экономики Аджарии
-
Современная экономическая структура Аджарии
'ЛАВА 2. Проблемы улучшения использования геополитического значения адаарского региона для эффективного функционирования экономика Грузии, углубления взаимовыгодных экономических связей государств черноморского бассейна
-
Эффективность экономики Аджарии: анализ основных показателей, влияние их изменения на экономические показатели Грузии
-
Роль Аджарии в формировании новых, многогранных экономических отношений между государствами черноморского бассейна, ближними евроазиатскими странами
'ЛАВА 3. Стратегия совершенствования рыночных отношений в Аджарии
-
Анализ рынков соседних черноморских государств
-
Стратегия совершенствования рыночных отношений Аджарии л экономической системе Грузии
ЛАВА 4. Направления развития свободной экономической зоны и повышения жизненного уровня населения
4.1. Государственное регулирование структурного реформирования экономики: макро- и микроэкономические аспекты среды функционирования СЭЗ
4.2.Общетеоретические проблеыы формирования либеральной налоговой сисгеш СЭЗ и концентрация инвестиционной полигики на создание международных промьшленно-торгово-туристических центров в практике адкарского региона
4.3.Пути совершенствования механизмов социальной защищенности населения
Выв оды
Приложения
Сшсок использованной литературы
Диссертация напечатана на 321 стр., В работе 30 приложений,
6 графиков, I схема.
