Содержание к диссертации
Введение
Глава I: Палестина накануне передачи мандата на управление Англией.
1. Палестина, как объект приложения сионистской идеологии для миграции евреев «на обетованную землю». 21-36
2 Декларация Бальфура - курс на поддержку сионистской колонизации. Передача Англии мандата на управление Палестиной. 36 - 52
Глава II: Палестинская проблема в политике Англии в период усиления мандатного режима и освободительной борьбы арабского народа (1923-1939)
1. Формирование мандатного режима и его структура. Особенности политики на начальном этапе 53 - 64
2. Первые антиколониальные гвыртуттления в Палестине и позиции арабских и сионистских организации. «Белая книга» УДерчиля. 64-88
3. Раскольническая политика английских властей и начало вооруженной борьбы арабов Палестины. Комиссии У. Шоу и Д.Симпсола'и их рекомендации 88 -109
4. «Белая книга» Пасфильда. Последствия сионистской колонизации Палестины и антиколониальные выступления 30-х годов. ~ і 109 -117
Глава III: Палестина в годы II миривой войны. Отмена английского мандата на Палестину.
1. Отношения колониальных властей,'палестинских и сионистских лидеров. «Белая книга» 1939 года. 118 -135
2. Сближение сионистской верхушки С'. США. Политика Англии в годы войны. ' - у % 135-152
3. Провал политики Англии в Палестине. Резолюция ООН №181 (II) от 29 ноября 1947 г. об отмене английского мандата. 152-167
Заключение 168-175
Список использованной литературы 176 -189
Список сокращений 189.
- Палестина, как объект приложения сионистской идеологии для миграции евреев «на обетованную землю».
- Формирование мандатного режима и его структура. Особенности политики на начальном этапе
- Отношения колониальных властей,'палестинских и сионистских лидеров. «Белая книга» 1939 года.
Введение к работе
Актуальность исследования данной темы определяется, прежде всего тем, что период мандата оставил глубокий след в истории Палестины. Без детального и объективного исследования всех сторон политики Великобритании, как страны- мандатария в Палестине в 20-40-е годы XX века, нельзя понять и правильно оценить истоки, ход, пути решения ближневосточного конфликта, сердцевину которого составляет палестинская проблема. Иными словами без объективного изучения и решения той проблемы невозможен выход из самого длительного послевоенного регионального конфликта.
Сказанное означает, что тема диссертации имеет актуальное научное и политическое значение, обусловленное, во -первых, взаимосвязью палестинской проблемы исследуемого периода с современными реалиями; во-вторых, недостаточной изученностью политики Англии в отношении Палестины в 20-х-40-х годах XX века, в -третьих, необходимостью решения этой проблемы с учетом истоков ее возникновения и развития со времени опубликования Декларации Бальфура вплоть до наших дней.
История британского присутствия в Палестине заслуживает серьезного изучения и трезвого осмысления еще и потому, что на возникновение палестинской проблемы оказывали влияние многие факторы. Установление британского мандата в Палестине и связанный с этим особый размах колонизации страны различными сионистскими фондами, арабо-еврейский антагонизм в Палестине, несомненно, являются одними из основных причин, породивших палестинскую проблему. Этим объясняется необходимость скрупулезного подхода автора к изучению вопросов, касающихся политики Великобритании в Палестине в 20-40-е годы XX века.
Неслучайно интерес к палестинской проблеме всегда был довольно высоким как в отечественном, так и в зарубежном востоковедении. К сожалению, в освещении и оценках периода английского мандата в Палестине было нагромождено немало преднамеренной фальсификации, вымыслов и искажений, допущена масса умолчания или раздувания
отдельных вопросов палестинской проблемы по разного рода корыстным национальным соображениям. Свою лепту в извращении всего, что было связанно с политикой Великобритании в Палестине, внесли некоторые арабские, израильские и западные авторы. В итоге многие аспекты истории Палестины периода мандата или остались «белыми пятнами», или не получили достаточно полного освещения, или же были искажены до такой степени, что оказались далекими от истины.
Вместе с тем, детальное и всестороннее исследование истоков, причин, проблем и уроков английского мандатного управления Палестиной представляется ныне актуальным не только с исторической, но и с практически-политической точки зрения. Дело в том, что этот кризис, перейдя после второй мировой войны в русло вооруженного конфликта, оказывал и оказывает дестабилизирующее воздействие на положение в регионе и мире, ставит под угрозу геополитические интересы, многих стран и народов.
Нуждается в объективном исследовании и вопрос о мере
исторической и политической ответственности страны- мандатария,
особенно в последний период мандатного управления. Политика и практика
Великобритании были далеко небезупречными. На ней, бесспорно, лежит
доля ответственности за трагическое развитие событий на земле
Палестины. Однако, это -лишь часть объективной истины. Обвинять только страну мандатария - значит отступать от истины и заведомо, с недобрыми намерениями, искажать историю. Не в меньшей мере в возникновении ближневосточного конфликта повинны лидеры сионистского движения, отдельные экстремистски настроенные лидеры арабских стран, развязавших Палестинскую войну.
Исторически сложилось так, что палестинские арабы и евреи оказались в самом центре событий, развернувшихся в Палестине после окончания первой мировой войны, а потом и во время существования мандата: роста еврейской иммиграции, скупки земель в Палестине еврейскими фондами, проведения политики создания «еврейского
национального очага», обещанного в декларации Бальфура, роста арабского национального движения, стремления Великобритании, как страны-мандатария, проводить «сбалансированную политику» в отношениях с арабской и еврейской общинами в Палестине, попыток Великобритании решить арабо-еврейскй антагонизм путем раздела Палестины или создания единого арабо-еврейского государства.
Предметом данного диссертационного исследования является Палестинская проблема в политике Англии накануне принятия мандата и в период его существования (1917-1947гг.) При этом автор не ставил перед собой задачу детального рассмотрения международных отношений вокруг Палестины. Исследование касается главным образом проблемы взаимоотношений мандатной администрации и правительства Великобритании с арабской и еврейской палестинскими общинами. В работе прослеживается процесс постепенной трансформации англо-арабских отношений в Палестине в период мандатного управления. Значительное внимание в ней уделено сравнительно малоисследованному вопросу — анализу национально-освободительного движения палестинских арабов в 20-30-е годы, имевшему в 20-е годы в основном антисионистскую направленность, а с 1933 года -ярко выраженный антибританский характер. Автор исследует эту трансформацию в зависимости от конкретного проявления политики Великобритании в Палестине в отношении арабской общины, исходя из отчетов и рекомендаций королевских комиссий правительства Великобритании по поводу своей политики в Палестине, больше известных в 20-30-е годы как «Белые книги» по Палестине.
Историографическая база и историография проблемы.
Зарубежные и отечественные авторы многочисленных исследований по истории стран Ближнего Востока, в том числе и по истории Палестины, использовали недостаточное количество опубликованных источников на английском и арабском языках. Настоящая работа, на наш взгляд, восполняет в какой-то мере этот пробел, может содействовать
использованию исследователями-востоковедами широкого круга опубликованных источников по истории подмандатной Палестины.
Из этого круга источников наиболее ценными для нашего исследования оказались официальные документы, Организации Объединенных Наций и Лиги Наций, отчеты Постоянной мандатной комиссии (ПМК) по Палестине Совету Лиги Наций, в которых содержится богатейший материал по истории Палестины рассматриваемого периода. Этот материал, в большинстве случаев, не несет на себе отпечаток субъективного подхода авторов этих документов, за исключением, пожалуй, вывода о бесспорной необходимости принятия мандатной системы и передачи мандата на Палестину Великобритании.'
К этому же кругу источников следует отнести официальные документы британского правительства и парламента, отчеты королевских комиссий по анализу ситуации в Палестине, о политике мандатной администрации и правительства Великобритании в Палестине, заявления британского правительства, более известные как «Белые книги» по Палестине, стенографические отчеты заседаний палаты общин и палаты лордов за период с 1917 по 1947 год, касающиеся положения в Палестине и
1 Истоки и история проблемы Палестины. Часть I. 1917 - 1947. Нью-Йорк, 1978; Истоки и история проблемы Палестины. Часть II. 1947 - 1977. Нью-Йорк, 1979; Специальная (AD НОС) комиссия по вопросу Палестины. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Вторая сессия. Нью-Йорк, 1947; League of Nations. The Mandate System. Origin-Principles-Application. Geneva, April 1945; League of Nations. Official Journal. Special Supplement. Resolution Adopted by the Assambly During its First Session (Nov. 15-th to Dec. 18-th, 1920). 1921. N4a. Geneva; League of Nations. Official Journal.1930. №11. London; League of Nations. Permanent Mandates Commission. Minutes of 15 Session. Geneva, 1929; League of Nations. Permanent Mandates Commission. Session, 17-th, Geneva, 1930. Minutes of the Seventeenth (extraordinary) Session Held at Geneva from June 3-rd to 21-st, 1930, Including the Report of the Commission to the Council and Comments by the Mandatory Power. Geneva, 1930; League of Nations. Permanent Mandates Commission. Session, 34-th. Minutes of the Thirty-Fourth Session Held at Geneva from June 8-th to 23-d, 1938, Including the Report of the Commission to the Council. Geneva, 1938; League of Nations. Permanent Mandates Commission. Session, 36-th. 1939. Minutes of the Thirty-Sixth Session, Held at Geneva from June 8-th to 29-th 1939, Including the Report of the Commission to the Council. Geneva, 1939; The Palestine Questions: A Brief History. Prepared for and under the Guidance of the Committee on the Exercise of the Inalienable Rights of the Palestinian People. N. - Y., 1980; United Nations. Official Records of the Second Session of the General Assambly. Resolution 16 September- 29 November 1947. - 181/II/Future Government of Palestine. New York, 1948.
деятельности мандатной администрации.1
При этом следует иметь ввиду, что с 1933 года, когда арабское движение стало приобретать все большую антибританскую направленность, в стенографических отчетах стали появляться стереотипные выражения «арабские террористы», «арабские бандиты» и т.п.
Из широкого круга опубликованных источников на английском и арабском языках, использованных в работе, следует выделить и ежегодные отчеты британского правительства по управлению Палестиной в адрес Лиги Наций и ООН, составленные, в свою очередь, на основе подробнейших отчетов мандатной администрации в адрес правительства Великобритании. В диссертационной работе использовались также ежегодные сборники заявлений, инструкций, постановлений, законов и сообщений Верховных комиссаров и мандатной администрации. Эти два вида источников охватывают практически весь спектр политики Великобритании в Палестине после окончания первой мировой войны и в мандатный период.
Для анализа палестинской политики Великобритании в области промышленности, сельского хозяйства, торговли, кроме перечисленных выше источников, в работе использовался ряд бюллетеней палестинского экономического общества, департамента сельского хозяйства и рыболовства, других экономических учреждений Палестины, 3 итоги переписи в
1 Declaration Adopted by the Extraordinary Zionist Conference, Biltmor Hotel, New York Sity, May 11, 1942 11
Selected Political Documents Related to the History Zionist Movement. Jerusalem, 1984; Government of
Palestine. Report a Committee on the Economic Conditions of Agriculturists in Palestine and the Economic Fiscal
Measures of Government in Relation Thereto. Jerusalem, 1930; Great Britain. House of Lords. Official Report.
The Parliamentary Debates. Ser. 5. Vol. 113 (May 19 to July 6). 1939. L., 1939; Great Britain. Colonial Office.
Report His Majesty's Government to the Council of the League of Nations on the Administration of Palestine and
. Trans-Jordan for the Year 1929. Colonial No. 47. L., 1930; Great Britain. Parliamentary Debates. House of Commons. Fifth Series. Vol. 146 (August 8 to August 19) 1921. L., 1921; Great Britain. Parliamentary Debates. House of Commons. Fifth Series. Vol. 255 (July 13 to July 31) 1931. L., 1931; Palestine. Report of the High Commissioner on the Administration of Palestine 1920-1925.L., 1925.
2 Palestine. Report of the High Commissioner on the Administration of Palestine 1920-1925.L., 1925; The Political
History of Palestine under British Administration (Memoranda by His Majesty's Government Presented in July,
1947 to the United Nations Special Committee on Palestine). Jerusalem, 1947; Survey of International Affairs for
1925. Vol.1. L., 1927; Selected Political Documents Related to the History of the Zionist Movement. Ed. by E.
Friesel. Jerusalem, 1984; Survey of International Affairs for 1939-1946. L., 1953; Survey of International Affairs.
The Middle East 1945-1950. L., 1954.
3Bulletin of the Palestine Economic Society. Vol. 3. June 1928. n. 1. Viteles H. Expansion of the Orange Industry in Palestine. Tel-Aviv, 1928; Bulletin of the Palestine Economic Society. Vol. 6. n. 3. Grunwald K. The Industrialization of the Near East. Tel-Aviv, 1934; Congressional Record. Washington: US Government Printing Office, 1946. - April 22 - V. 92 - №74.
Палестине в 1931 году, ' отчеты Комитета экономического состояния сельского хозяйства Палестины.2
Уникальные документы по истории подмандатной Палестины содержаться в ежегодных обзорах международных отношений, выпускавшихся Оксфордским университетом, редактором большинства из которых был известный историк Арнольд Тойнби.3
В английских документах можно обнаружить большое разнообразие различных источников: меморандумы, аналитические записки, шифрованные телеграммы и депеши, внутриведомственная корреспонденция, справки и обзоры различных министерств о развитии конфликтной ситуации в подмандатной Палестине. Через призму британских оценок и мнений автор пытался понять и проанализировать истинные мотивы углубляющегося конфликта между арабами и евреями в Палестине и за ее пределами.
Из арабских источников, использованных в данной работе, следует выделить документы Высшего арабского комитета (ВАК), сборники документов по истории национально-освободительного движения палестинских арабов в 1918-1939 годах.4. Эти сборники включают в себя многочисленные официальные документы Арабского палестинского конгресса (АПК), Высшего исламского совета (ВИС), всех арабских политических партий, принятые в 20-40-е годы, в которых нашли свое отражение позиции этих организаций во взаимоотношениях с мандатной администрацией, Еврейским Агентством в Палестине, с еврейской общиной в Палестине. Документы 20-х годов свидетельствует о попытках налаживания связей с мандатной администрацией, создания высших и местных органов власти, исходя из принципа «один человек -один голос», что говорило о планах палестинских арабов сохранить «арабский характер» Палестины. Документы 30-40-х годов отражают упомянутую выше
1 Census of Palestine 1931. Population of the Villages, Towns and Administrative Areas. Jerusalem, 1932.
2 Government of Palestine. Report a Committee on the Economic Conditions of Agriculturists in Palestine and the
Economic Fiscal Measures of Government in Relation Thereto. Jerusalem, 1930.
3 Survey of International Affairs for 1925. Vol.1. Oxford, 1927; Survey of International Affairs for
1938. Vol.I. Oxford, 1941.
4 Васаикаль-харакааль-ватанийааль-филастинийа. 1938-1939. Байрут, 1939.
трансформацию взаимоотношений палестинских арабов с мандатной администрацией.
В процессе работы над диссертацией были использованы документы, свидетельствовавшие о выработке новой ближневосточной политики США в годы второй мировой войны, о взаимоотношениях Конгресса и различных правительственных органов США с ВСО и Еврейским Агентством, которое представляло в Соединенных Штатах палестинского ишува.2
В свою очередь, документы различных организаций ишува, ВСО, Еврейского Агентства, телеграммы и депеши, аналитические материалы и справки деятелей еврейской общины Палестины содержаться в виде фотографий в многотомном издании «Возникновение Израиля», нашедшие применения в настоящей диссертации.3
Советская и российская историография палестинской проблемы
весьма обширна. Значительный вклад в разработку проблем
палестиноведения внесли отечественные исследователи Е.Дмитриев, В.И. Киселев, Гасратян, И.Д. Звягельская, Р.Г. Ланда, А.В.Федорченко. 4 Концептуальные суждения и оценки этих авторов отличаются документальной обоснованностью, законченной логической системой.
Ценным исследованием по теме диссертации является коллективный труд известных востоковедов 5 уделившим значительное внимание палестинской проблеме, объективно рассматривая причинно-следственные связи политики Великобритании в Палестине. Большинство оценок и
1 Declaration Adopted by the Extraordinary Zionist Conference, Biltmor Hotel, New York Sity, May 11,
1942 11 Selected Political Documents Related to the History Zionist Movement. Jerusalem, 1984;
United States Bureau of the Census: Jewish Population and Immigration. Washington, 1952.
2 Congressional Record. Washington, 1946.- Aprilss- V.92. №74;. United State Bureau of the Census: Jewish
Population and Immigration. Washington, 1952.
3 The Rise of Israel. The Anglo -American Committee on Palestine 1945-1946. N-Y., 1987.
4 Дмитриев E. Палестинская трагедия. M., 1986; Киселев В.И. Палестинская проблема и
ближневосточный кризис. Киев, 1981; Гасратян СМ. История и идеология еврейского
религиозного движения XlX-XX веков. М., 1999; Звягельская И.Д.Сионистские вооруженные
силы: :цели и методы захвата Палестины //Народы Азии и Африки. 1976. №6; Ланда Р.Г. Влияние
Великой Октябрьской социалистической революции па арабские страны. М., 1979; Федорченко
. А.В. Профсоюзно-кооперативный сектор, как составная часть системы общественного предпринимательства Израиля. М., 1993
5 Новейшая история арабских стран Азии. М.1988
выводов, сделанных в этом труде, не утратили своей ценности и актуальности до сих пор.
Многочисленные исследования по Ближнему Востоку, в том числе по истории Палестины, появились в последние два десятилетия в странах Арабского Востока, Израиле, Западной Европы и США. Научная оценка содержащегося в этих работах фактического материала и концептуальные суждения их авторов требуют в каждом конкретном случае отдельного анализа. В качестве схожего признака можно лишь подчеркнуть, что большинство этих книг и статей имеют, за редким исключением, одну общую черту: они несут на себе отпечаток субъективных оценок их авторов в зависимости от того, чьи национальные и политические интересы они выражают.
Общая характерная черта западных исследователей - тенденциозность и предвзятость взглядов и оценок всего, что касалось палестинских арабов соседних с Палестиной арабских стран. При этом дефицит фактов и правдивой информации обычно восполнялся всякого рода предположениями. В особенности такие метаморфозы присущи работам Н. Роуза, Т. Хуберта и К.Х. Восса, В. Лакера, Р.Оуэндейла, Ж.Сустеля, Дж. Горни, Э.Гилнера, И.Невада, М. Бар-Зохара.1
В работах этих авторов, под прикрытием большого количества тщательно подобранных и тенденциозно прокомментированных фактов, проводится идея необходимости тесного англо-еврейского сотрудничества в Палестине, правильности политики Великобритании, направленной на консервацию отсталости институтов палестинских арабов. Они постоянно ссылаются на «общую неразвитость» арабского общества. Своего рода политическим кредо этой группы авторов служит положение, сформулированное Т. Ярабом в его книге о жизни и деятельности Хадж Амина аль - Хусейни. В ней он утверждает, что первый Верховный
1 Rose N. Chaim Weizmann: a Biography. N.-Y., 1989; HueberT., Voss K.-H. This is Israel. Palestine Yesterday, Today and Tomorrow. N.-Y., 1956;Lagueur W. A History of Zionism. L., 1972 ;Ovendale R. Britain, the United States and the End of the Palestine Mandate 1942-1948. Wolfeboro, 1989; Soustelle J. Le Longue Marche d Israel. P., 1968.; Gorny J. Zionism and the Arabs. 1882-1948: A Study of Ideology. Oxford. 1987; Gilner E. War and Hope. A History of Jewish Legion. N.-Y., 1969. Невада И. Владимир Жаботимсий : вехи жизни Ростов - на - Дону, 1998; Бар-Зохар Б. Бен-Гурион. Ростов-на-Дону, 1998.
комиссар знал, что он стоит перед тремя силами, противодействующими его политике в Палестине - перед «арабским национализмом, анти сионизмом и исламским единством»1
Эта концепция полностью оправдывала политику мандатной администрации и правительства Великобритании в подмандатной Палестине, направленную на претворение в жизнь Декларации Бальфура.
Следует отметить, что в 20-40-е годы и особенно после второй мировой войны, в связи с интернационализацией палестинских событий, появились две позиции, два разных подхода в вопросе о политике Великобритании в подмандатной Палестине. С большим интересом и симпатией к деятельности палестинских патриотических организаций, насущным к их проблемам и трудностям, обусловленным известными причинами, относятся профессор Лондонского университета Э.Кедури , профессор Кембриджского университета Дж. Гейнсборо3, американский ученный- востоковед Й. Таггар4, директор Ближневосточного центра в Оксфорде Д. Хопвуд5 . В работах этого круга авторов достаточно объективно рассматриваются проблемы взаимоотношений мандатных властей, палестинских арабов и ишува.
Подчеркивая несовместимость сионистских концепций, которые активно поддерживала администрация, с интересами евреев Палестины и евреев - иммигрантов в 20-30-е годы, упомянутые авторы видят решение палестинской проблемы в этот период в идее раздела Палестины страной-мандатарием пропорционально численности арабов и евреев или создания под контролем Великобритании и Лиги Наций независимого федеративного палестинского государства.
Следует также подчеркнуть, что концепции сосуществования в Палестине двух народов - арабского и еврейского, необходимости проведения Великобританией в период мандата действительно
1 JbaraT. Palestinian Leader, Hajj Amin oI-Hussayni, Mufti of Jerusalem. Princeton, 1985. P.67.
2 Kedourie E. In the Angelo-Arab Labyrinth. The Mc.Mahon-Hussayn Correspondence and its Interpipations 1914-
1939. Cambridge, 1976
3 Geins Borough J. The Arab -Israeli Conflict. Alders hot. 1986.
4 Taggar Y. The Mufti of Jerusalem and Palestine Arab Politics 1930-1937. N-Y., 1986.
5 Hopwood D. Tales of Empire: the British in the Middle East. L., 1989.
сбалансированной и справедливой политики в отношении арабской и еврейской общин в Палестине не только в форме просто провозглашенной, но и реально проводимой мандатной администрацией, имеет сравнительно мало сторонников среди западных, арабских и израильских авторов. В числе занимающих четкую позицию в этом вопросе следует назвать наиболее известного палестинского историка Э.Тума l , бывшего президента Еврейского университета в Иерусалиме И. Магнеса, еврейского ученного -философа М. Бубера, считающих, что «Палестина -это не еврейское и не арабское государство, а бинациональное государство» Напротив, ряд западных авторов, например, отставной французский генерал, профессор социологии Ж.Сустель и американский исследователь Д. Робинсон считают, что, получив мандат на управление Палестиной, Великобритания якобы встала на путь нарушения Декларации Бальфура, приводя в доказательство «Белые книги» 1922 и 1939 гг., «продиктованные желанием угодить арабам»3 Последняя Белая книга квалифицируется ими как «палестинский Мюнхен»4
Вместе с тем примечательным явлением в западной, арабской и израильской историографии по палестинской проблеме в период английского мандата стало появление в 70-х годах книг и статей, в которых дается объективный анализ истории арабского народа Палестины, ишува и политики Великобритании в исследуемый период. Среди них выделяются работы профессора Лондонского университета Э. Кедури, американских исследователей университета Джорджа Вашингтона Салли и Томаса Маллисонов, немецкого исследователя ближневосточного конфликта К. Кюнера, видящего источник конфликта в Палестине в «стремлении сионистов создать еврейское государство на трагедии арабов»5
Тума Э. Сионизм крупным планом . М., 1985.
2 Magnes J., Buber М. Arab-Jewish Unity. Testimony Before the Anglo -American Inquiry Commission for the
Thud (Union) Association. GoIIancz, 1947. P. 12.
3 Soustelle J. Le Longue Marche d Israel.OP. cit. P.83.
4 Under Fire. Israel's 20-years struggle for Survival. N.-Y., 1968. P. 36.
5 Kedourie E. In the Angelo-Arab Labyrinth. The Mc.Mahon-Hussayn Correspondence and its Interpipations 1914-
1939. Cambridge, 1976; Mallison T. The Balfour Declaration: An Appraisal in International Law. Evanston, 1977;
Kyhner С Nahost Geschichte Eisner Unverslichxeit Frauen Feld: Huber, 1976. P.9.
К этому кругу исследователей можно отнести читающего курс лекций по истории Ближнего Востока в Королевском университете Белфаста Б.Милтон-Эдвардса, британских исследователей Дж.Куигли и П. Грос1 и др. Сочинения этих авторов изобилуют ссылками на различные документы. Основной целью упомянутых работ является анализ факторов, обусловивших возникновение палестинской проблемы. В этой связи авторы подробно останавливаются на политике британского империализма в Палестине и на деятельность ВСО и Еврейского Агентства, направленных на создание в стране «еврейского национального очага». В книгах этих авторов рассматриваются также вопросы, связанные со значением палестинской проблемы для жизни арабского общества.
Наряду с вышеуказанными исследованиями в качестве источников в диссертации использованы мемуары, написанные очевидцами событий, проходивших в подмандатной Палестине. Среди этого круга источников следует выделить труды Альберта Хеймсона , занимавшего в течении ряда лет пост главы иммиграционного департамента при правительстве Палестины, являясь таким образом, не только очевидцам, но и прямым участником событий, о которых идет речь в этих сочинениях. В них освещены подробно взаимоотношения между евреями и английским правительством, проблемы еврейской иммиграции, землевладения и землепользования, экономики, финансов, приводятся данные о населении страны. Можно не соглашаться со взглядами автора на ряд проблем, но нельзя и не отметить, что его работы содержат значительный фактический материал по истории Палестины и в целом объективно оценивают события в Палестине в рассматриваемый период.
При рассмотрении вопросов, касающихся английской политики в Палестине, отдельные авторы высказывают ряд оригинальных соображений относительно причин, приведших к краху британский мандатный режим в Палестине. Так например перу Норманна Бентвича, занимавшего в свое
. ' Milton -Edwards В. Islamic Politics in Palestine L., 1996;. Quigley J. Pales tin and Israel. Challenge to Justice. Durham, 1990.; Grose P. The President Versus The Diplomats. L., 1986. 2 Haymson A. Palestine: a Policy. L., 1942.
время видный пост в британской администрации Палестины, принадлежит . несколько книг по истории Палестины в период мандата, из которых особое внимание, на наш взгляд, следует уделить его работе «Мандатные мемуары, 1918-1948»l . Хотя она написана с откровенно просионистских позиций, однако, благодаря обилию фактического материала, представляет большой интерес для изучения истории Палестины а период действия английского мандата.
Событиям августа 1929 года в Палестине посвящена работа американца Мориса Сэмуэля «Что случилось в Палестине», являвшегося очевидцем антисионистского восстания палестинских арабов в августе 1929 года. Автор стоит на антиарабских позициях, игнорирует объективные причины восстания, крывшиеся в политике английских мандатных властей и сионистской колонизации страны. Но интерес к книге обусловлен тем, что автор дает точную хронологию событий августа 1929 года в Палестине. Не менее важно и другое: М. Семуэль указывает на то, что английские власти вполне могли бы не допустить кровопролитных стычек между арабами и евреями в Иерусалиме и других городах страны, если бы они этого хотели. Вывод напрашивается сам собой — англичане были заинтересованы в арабо-еврейском конфликте и хотели его использовать для усиления своих позиций в стране и увеличения британских вооруженных сил в Палестине.
О восстании 1929 года говорится и в книге Ж. Кена «Некоторые замечания о политике мандатного правительства Палестины во время арабских атак на еврейское население в августе 1929 года. Арабская и еврейская части населения»3 Кенн являлся до 1939 года голландским консулом в Иерусалиме и был очевидцем событий августа 1929 года. По своим политическим убеждениям он являлся сионистом, что не могло не сказаться на его подходе к восстанию палестинских арабов в 1929 году. Значение работы Кена для раскрытия выбранной темы заключается в том,
1 BentwishN., Bentwish H. Mandate Memories. 1918-1948. L., 1965.
2 Samuel M. What Happened in Palestine. The Events of August 1929, Their Background and Their Significance.
Boston, 1946.
3 Kann J.H. Some Observations on the Policy of the Mandatory Government of Palestine with Regard to Arab
Attack on the Jewish Population in August 1929. Nijhoff, 1930.
что автор признает провокационный характер действий английских мандатных властей в Палестине, делавших все для того, чтобы разжечь пламя крупного конфликта между арабами и евреями Палестины.
Среди источников различного рода значительный интерес представляет и книга- «Мемуары виконта Сэмуэля»1, написанная Гербертом Сэмуэлем -известным английским политиком и первым британским Верховным комиссаром в Палестине. В этой работе была использована и книга секретаря ВАК в 30-е годы Дж. Антониуса, посвященная анализу арабского национально-освободительного движения 20-х-40-х годов. Интересно отметить, что автор по-своему обосновывает необходимость тесного сотрудничества страны-мандатария с арабами Палестины -«коренными жителями страны», а не с евреями, «приехавшими со всего мира»2
В 1908 г. ВСО основала в г. Яффа свой специальный центр -«Лэнд дивелопмент офис», руководивший расселением иммигрантов и помогавший им в налаживании хозяйства. Его директором был назначен известный экономист доктор Артур Руппин, выходец из Германии, книга которого представляет определенный интерес при исследовании политики Великобритании по созданию «еврейского национального очага».3
В работах Вейцмана, второго после Теодора Герцеля президента ВСО, «Искушение и грех»4 и Г.Меир в виде автобиографического очерка5 повествуется о политической деятельности сионистских лидеров, направленной на достижение целей сионистского движения, о том, как складывались англо-еврейские отношения в Палестине, а также в целом о теоретических концепциях сионизма.
Характеризуя западную и израильскую литературу по палестинской проблеме, истории Палестины в 20-40-е годы, посвященной анализу политики Великобритании в Палестине, необходимо отметить, что многие
1 Samuel М. Memoirs. By Viscount Samuel. L., 1945.
2Antonius G. The Arab Awakening. The Story of the Arab National Movement.. L., 1945.
3 Ruppin A. Three Decades of Palestine. WestPoint, 1975.
4 Weizman Ch. Trial and Error. N.-Y.,1949.
5 Меир Голда. Моя жизнь. Чимкент, 1997.
публикации западных авторов заслуживают самого внимательного отношения и изучения. Во-первых, потому что в некоторых из них содержится ценный фактический и документальный материал, который значительно дополняет общую картину; во-вторых, отраженные в них различные точки зрения на события в Палестине в рассматриваемый период дают возможность для сравнительного анализа и сопоставления их со взглядами других исследователей, в частности арабских и палестинских.
Значительная часть фактического материала, использованного в представленной диссертации, почерпнута автором из опубликованных в арабских странах, Европе, США монографий, мемуаров, научно-публицистических работ, в том числе принадлежащих арабским ученым, подавляющая часть которых является по происхождению палестинскими арабами.
Так например, истории национально - освободительного движения палестинских арабов в 20- 40- е годы посвящены работы Йасина Абд аль-Кадира, Салиха Самара и Абу Ясира, Имиля Тумы, Зийада Ауда, Махира Шарифа1, бывшего директора института палестинских исследователей в Бейруте С.Хадави и др.
Наряду с ними в работах Абд аль-Ваххад Кайали3 дается освещение . важнейших событий в истории Палестины в рассматриваемый период. Большое внимание уделяется автором деятельности и политике британской администрации, лидеров сионистов и арабских националистов, национально-освободительному движению арабского народа Палестины. Очень интересны выводы Кайали относительно причин поражения арабского восстания 1929 г. в Палестине. Автор справедливо подвергает критике руководителей арабского национального движения, считавших
*Абд аль-кадир Ясин. Кирах. Аль-шааб аль-филастини кабел амм 1948. Байрут, 1975. Самара Самих. Аль-амаль аль-шааб фи муаджахат аль-колониамийа. Байрут, 1979; Абу-Ясир, Салих Масуд. Джихат ша'аб филистин хилал нисф кари. Байрут, 1969; Тума Имиль. Джудур аль-кадийя аль-филастинийя. Димашк, 1984; Ауда Зийад. Абд ар-Рахим аль-хадж Мухаммад: батл вас саура. Сифахат мушарака мин тарих ан-нидал аль-филастиний иби саура 1936-1939. Амман, 1984; Аш-Шариф Махир. Аш-Шуйуийа ва-л-масала аль-каумийа аль-арабийа фи филастин 1919-1948. Байрут, 1981.
2 Yadawy S. Bitter Harwest. Palestine Between 1914-1967.N.-Y., 1967.
3 Васаик аль-мукава аль-филастинийя аль-арабийя 1918-1939. Байрут,1948
вплоть до начала 30-х годов своей основной задачей антисионистскую, но ни в коем случае не антиправительственную, антибританскую борьбу. Политика мандатной администрации в 20-40-х годах в отношении сельского хозяйства и промышленности рассматривается в работах Амана аль-Амири и Ахмеда Саада2.
В 20-40-е годы и особенно после второй мировой войны в Палестине и в соседних с ней арабских странах издавалась масса печатных материалов негативного характера, поостренных, как правило, на грубых искажениях исторической и политической действительности и призванных во что бы то ни стало добиться от мандатария запрета еврейской иммиграции в Палестину, запрета продажи земли евреям в Палестине, а в итоге - создания в Палестине арабского государства. Вся подобного рода печатная продукция никак не может приниматься на веру и нуждается в серьезном критическом переосмыслении.
Многочисленность, разнообразие и качественная неоднородность различных материалов поставила перед автором непростую задачу тщательного отбора и проверки фактов и оценок. Это замечание в полной мере относится и к данным, подчеркнутым из зарубежной периодической печати. Сказанное прежде всего относится к извлечениям из довольно широкого круга газет, выходивших в Палестине в 20-40-е годы, среди которых, на наш взгляд, следует выделить орган хусейнистской Палестинской арабской партии газету Аль-Лива3 и газеты, поддержавшие клан Нашашиби-Филастин4 и Аль -Джамийа аль-ирабийа5.
При анализе узловых вопросов темы следует иметь ввиду, что изучение истоков, причин, последствий и уроков мандатного управления затруднено противоречивостью и сомнительной достоверностью фактического материала и бытующих в мировом востоковедении оценок и суждений по исследуемым в диссертационной работе проблемам. Сказанное
' Аль-Амири Аман. Ат-татавур аз-зирайн ва-с-синаий аль-филастиний 1900-1970. Байрут, 1974.
2 Саад Ахмед. Аль-татаву аль-иктисанд фи Филастин. Хайфа, 1985.
3 Аль-Лива
4 Филастин. Яффа.
3 Аль-Джамийя аль-арабийя. Иерусалим.
в равной мере относится как к зарубежным, так и к отечественным исследованиям, приукрашивавших или искажавших реальную действительность или же привлекавшим внимание читателей к явлениям и событиям непринципиального характера. В связи с этим необходимость воссоздания исторической правды потребовало от автора поиска достоверных материалов и документов, составлен непосредственными участниками или очевидцами драматических событий в Палестине в 20-Є-40-е гг. XX века.
Цели и задачи исследования
Основной целью диссертационного исследования является глубокое освещение палестинской проблемы в ближневосточной политике Англии в исследуемый период, основных этапов и итогов проведения этой политики.
В рамках поставленной цели диссертации намечены следующие задачи:
раскрыть предпосылки возникновения палестинской проблемы, ее идеологические и социальные истоки;
Проанализировать «Декларацию Бальфура», как первоначальный документ, повлекший начало создания «еврейского очага» в Палестине.
Исследовать процесс формирования мандатного режима, структуру, сущность и особенности его деятельности.
Раскрыть позиции арабских и сионистских организаций по палестинской проблеме в исследуемый период.
Осветить отношения колониальных властей палестинских и сионистских лидеров в процессе решения палестинской проблемы, а также сближение сионистской верхушки с США в военные и послевоенные годы.
- Рассмотреть содержание, направленность и итоги политики Англии в
Палестине в изучаемый период.
- Выявить предпосылки и причины провала и неудач политики
Англии в Палестине.
Решение поставленных выше задач во всей своей совокупности, на наш взгляд, даст возможность глубже осмыслить истоки, особенности и
динамику развития кризиса английского мандатного управления Палестиной, объективно оценить деятельность мандатной администрации, Всемирной сионистской организации (ВСО), Еврейского Агентства (ЕА), Арабского палестинского конгресса (АПК), Высшего арабского комитета (ВАК), традиционных лидеров палестинских арабов.
Хронологические рамки диссертационной работы охватывают период со времени появления Декларации Бальфура и провозглашения английского мандата на Палестину (1917-1922гг) до краха мандатного режима в 1947 году. Указанные хронологические рамки исследуемой проблемы определяются тем, что этот весьма насыщенный событиями период в истории страны, особенно рассматриваемые в работе многоаспектные вопросы, весьма актуальны, связанны с реалиями сегодняшнего дня, недостаточно изучены в арабской, западной и отечественной историографии.
Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что она является специальным комплексным исследованием политики Англии в Палестине в 20-х-40-х годов XX века. В ней на основе не использованных ранее в научных публикациях документов исследована политика страны-мандатария в Палестине и показаны причины кризиса мандатного управления, сделаны обобщения и выводы, а также уточнен целый ряд противоречивых и спорных данных и фактов, часто встречающихся в различных отечественных и зарубежных изданиях по Палестине. В частности, необходимо подчеркнуть, что англо-арабские отношения в Палестине в 20-30-е годы еще не получили специального освещения. В отечественной и зарубежной литературе пока еще не появилось единого многопланового исследования, в котором анализ взаимоотношений правительства Великобритании, мандатной администрации с палестинскими арабами, их местными органами власти, политическими партиями, Арабским политическим конгрессом, Высшим арабским комитетом, Высшим исламским советом, мусульманско-христианскими ассоциациями
был бы выполнен на комплексной основе, с учетом внутренних и внешних факторов. Настоящая работа может в какой-то мере восполнить этот пробел.
Методологической и теоретической основой изучения источников и
литературы, особенно написания самой диссертации, послужили
основополагающие принципы и методы исторического исследования,
взаимно дополняющие друг друга. Главный их них - метод историзма,
предполагающий изучение исторических фактов и явлений в конкретных
условиях, в их строгой взаимосвязи и взаимообусловленности, неразрывной
связи с прошлым и перспективности в будущем. Важное место занял и
метод ретроспекции, без применения которого затруднительно воссоздание
сложной картины международных отношений в их диалектической
взаимосвязи и хронологической последовательности. Комплексное использование преимущественных сторон этих методов дало возможность глубже осветить изучаемую проблему.
Практическая значимость диссертации определяется прежде всего
ее новизной. Она заполняет существующий пробел в истории Палестины 20-
40-х годов XX века, связанный с особенностями мандатного управления
страной, представляет цельное, систематизированное исследование. Она
может быть полезной для специалистов-востоковедов, занимающихся
изучением национально-политических, региональных и
внутригосударственных конфликтов.
Диссертационная работа может быть использована преподавателями и студентами высшей школы при изучении истории Палестины первой половины XX века, а также всеми, кто интересуется историей Палестины, образованием государства Израиль. Фактические и аналитические материалы, проводимые в работе, могут найти применение при разработке специальных курсов по таким разделам, как «История мандатной системы», «Ближневосточный конфликт: причины, ход, пути решения», «Международные отношения на Ближнем Востоке в первой половине XX века».
Научные выводы, обобщения и справочно-аналитические данные диссертации позволяют уточнить и исправить встречающиеся в современных публикациях по Палестине неточности, отдельные ошибки, противоречивые и сомнительные суждения и оценки.
Апробация работы. Диссертационное исследование выполнено и обсуждено на кафедре истории стран Азии и Африки Дагестанского Государственного университета. Некоторые результаты исследования легли в основу докладов на различных региональных, республиканских и межвузовских научно-практических конференциях. По теме диссертации опубликовано 7 работ.
Структура диссертационной работы обусловлена логикой и спецификой рассматриваемых в ней проблем, а также поставленных автором целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы. Ее общее содержание изложено на 189 страницах.
Палестина, как объект приложения сионистской идеологии для миграции евреев «на обетованную землю».
Палестина обладала особенностью, отличавший её от других заморских территорий. Скудность природных ресурсов, не дававшая возможностей для быстрого обогащения, не стимулировала приток в Палестину европейских поселенцев. К тому же Палестина находилась под властью турецкого султана, что также не поощряло европейцев к переселению. Если же к этому добавить тяжелые климатические условия этого района, то станет ясно, что европейские искатели счастья не испытывали ни малейшего желания. ехать осваивать палестинские земли. Следовательно, империалистические державы, претендовавшие на Палестину, не имели под рукой необходимого «человеческого материала», который можно было использовать для колонизации страны.
Однако этот необходимый «человеческий материал» вскоре появился. Его появление было связано с возникновением и политическим оформлением в конце XIX века сионизма. Именно сионистское движение располагало необходимыми людскими ресурсами для освоения Палестины. Вопрос теперь состоял лишь в том, кому из европейских претендентов на Палестину удастся использовать в своих целях «человеческий материал», имевшийся в руках сионистских организаций. Религиозный сионизм существовал в диаспоре всегда, опираясь на веру в «мессию», который соберет еврейский народ на горе Сион. Религиозные сионисты считали политический сионизм «узурпацией» прав «мессии» и шарлатанством
Сионизм - это националистическое движение, поставившее своей целью объединение еврейского народа на его исторической родине - в Сионе, на Земле Израиля и возрождение его политического суверенитета. Цель сионистского движения - создание «национального очага» еврейского народа на Земле Израиля. В отличие от других движений, отвергавших идею еврейского национального возрождения, сионизм объединил на ее основе представителей самых различных партий и группировок, начиная от религиозных догматиков и кончая социалистами. Все они сплотились на пути к единой цели - созданию еврейского национального очага, Кульминацией этого процесса стало создание Государства Израиль в 1948 году.
Слово "сионизм" происходит от библейского слова "Сион", часто используемого как синоним для обозначения Иерусалима и Земли Израиля (Эрец-Исраэль). Сионизм - это идеология, выражающая тоску евреев всего мира по своей исторической родине - Сиону, Эрец-Исраэль. Политический сионизм возник в XIX веке в общем контексте национально-освободительных движений, охвативших в то время всю Европу.
Возникновение сионизма как политического движения явилось также реакцией на неудачу, которую потерпело в своей попытке решить "еврейский вопрос "движение хаскалы -просвещения. Согласно сионистской доктрине, причиной этой неудачи послужило пренебрежение сторонников хаскалы тем фактом, что личное освобождение и равенство невозможны без национального освобождения и равенства, поскольку национальные проблемы требуют радикальных решений. Сионистское решение национального вопроса состояло в создании еврейского национального государства на исторической родине с преобладанием еврейского населения, что явилось бы реализацией права еврейского народа на самоопределение.
Сионизм теоретически не противопоставлял "нормализацию" положения евреев универсальным общечеловеческим целям и ценностям. Он защищал право каждого человека на земле на свой дом и утверждал, что только суверенный народ может стать равноправным членом в семье народов, что импонировало настроениям еврейских масс, разбросанных по всему миру.
Идеологически и организационно политический сионизм оформился в конце XIX века. Лидеры сионизма стали называть Палестину Землей Израилевой (Эрец Исраиль), объявив её национальным центром для евреев всего мира. Этот термин берёт начало в религии - «как имя, данное патриарху Иакову, «Израиль» выражает веру в обещание Бога Аврааму дать землю его народу.1
Один из холмов, на котором был построен Иерусалим, называется Сион. Термин «сионизм» употреблялся как выражение надежд на возвращение сюда евреев. Однако на практике, как признает Теодор Герцель: «он стал означать нечто более политическое, отождествление государства с землей, сионизма с иудаизмом, стал источником постоянных конфликтов и неразберихи» .
В конце XIX века сионисты стали добиваться поддержки Великобритании, которая в свою очередь после оккупации в 1882 году Египта стала рассматривать Палестину как важнейшее звено в системе своих будущих владений на Арабском Востоке. Кроме того, она нуждалась в союзнике для укрепления своих позиций непосредственно на Ближнем Востоке, в том числе и для борьбы за Палестину. Такими союзниками стали сионисты, которые со своей стороны пытались убедить Великобританию в том, что в Палестине именно с ними выгоднее иметь дело, чем с арабской феодально-монархической верхушкой.
Основоположник политического сионизма Т. Герцель (1860-1904) издал в конце ХІХвека книгу, посвященную разрешению еврейского вопроса, в которой, однако, не обозначил определенного месторасположения еврейского государства: «В данный момент я могу дать всю информацию о «земле обетованной», кроме одного: её местонахождение»3- признавался сам автор.
Следует отметить, что политические взгляды Герцеля не отличались объективностью, о чем свидетельствует его безапелляционное утверждение: «Все народы, у Которых живут евреи - явные или замаскированные антисемиты». Исходя из этой посылки, он категорически требовал: «Пусть нам предоставят суверенитет на кокой — либо части земного шара, достаточный для удовлетворения справедливых требований наций, об остальном мы позаботимся сами».1
В августе 1897 года в швейцарском городе Базеле на Первом Международном съезде сионистов Герцель выступил с программой сионистского движения, включавшей следующие пункты: «1. Содействие организованной, массовой колонизации Палестины. 2.Приобретение признанного всеми странами законного права на колонизацию Палестины. 3. Создание постоянной организации для объединения евреев под знаменем сионизма».2
Формирование мандатного режима и его структура. Особенности политики на начальном этапе
Следует отметить, что с первых лет существования мандата Великобритании на Палестину страна-мандатарий проводила политику лавирования между сионистами и арабской феодальной верхушкой, практически содействуя сионистской колонизации Палестины. С 1920 по 1925 годы первым Верховным комиссаром был Герберт Сэмуэль. С 1925 года на этот пост был назначен лорд Плюмер. Официально первый Верховный комиссар Палестины объявил, что он против создания на территории Палестины еврейского государства, ссылаясь на то, что арабы составляют подавляющее большинство населения этой страны. Однако на первой же неделе своего правления в качестве Верховного комиссара Палестины в июле 1920 года он сделал новое официальное заявление перед представителями различных общин, начав его с цитирования послания короля Георга V к жителям Палестины, в котором король подтверждал необходимость и обязательность установления в Палестине национального очага для еврейского народа.2 Сэмуэль с воодушевлением присоединился к этому посланию.
До своего назначения на пост Верховного комиссара Палестины и Трансиордании Сэмуэль являлся председателем сионистского комитета по экономическому развитию Палестины. Естественно поэтому, что его назначение на этот решающий пост вызвало резкое возмущение в Палестине. Обстановка там настолько осложнилась, что командующий английскими войсками на Ближнем Востоке фельдмаршал Алленби, сам симпатизировавший сионизму, обратился с тревожной телеграммой в Лондон. Выражая свои опасения дальнейшим ходом событий, в телеграмме от 6 мая 1920 г.он подчеркивал: "Очень важно.., сугубо конфиденциально... Я считаю, что 53 ! назначение еврея в качестве первого губернатора является крайне опасным. Мусульманское население уже сейчас находится в сильном возбуждении из-за слухов о включении Декларации Бальфура в текст мандата. Они рассматрива ют назначение еврея на пост главы управления, хотя и английского еврея, как передачу страны под постоянное сионистское руководство. Я боюсь, что это назначение вызовет общее движение протеста и мы должны быть готовы к вспышке насилия против евреев, убийств, нападении... против нас на Востоке. Местное христианское население — протестанты, католики, православные будут также действовать против еврейской власти».1 В таком же духе высказывался и военный губернатор Иерусалима: "...Многие здесь не верят, что Великобритания могла решиться на такое после всех её обещаний. Их (арабов)невозможно заставить признать в Сэмуэле только лишь британского государственного деятеля иудейского вероисповедания. Они видят в нём первого еврея и сиониста и считают, что он представляет евреев и сионистов, а не правительство Великобритании". , Уместно отметить, что даже У. Черчиль в заявлении по Ближнему Востоку 14 июня 1921 года охарактеризовал Сэмуэля "как очень ревностного сиониста".3 Во время дебатов по Палестине в палате общин 11 августа 1921 года. У. Черчиллю после его заявления был задан вопрос: если Верховный комиссар является "ревностным сионистом", то, может быть, стоит назвать британскую администрацию "сионистским правительством Палестины?".4 Но этот вопрос, остался без ответа. Высшие круги Великобритании продолжали действовать в своем ключе. Чтобы подчеркнуть, что Сэмуэль является прежде всего британским государственным чиновником, одновременно с назначением на пост Верховного комиссара он был возведён в рыцарское звание и стал лордом. Перед отъездом в Палестину он опубликовал заявление о главных направлениях британской политики, делавшее упор на религиозную свободу и сохранению сложившегося контроля над святыми местами соответствующих церквей. Однако о самой системе мандатного управления в заявлении говорилось весьма расплывчато, в духе того, что высокие должности будут исполняться британскими чиновниками. Другие должности, сообщалось в нем, будут открыты для местного населения независимо от религиозной принадлежности. Сэмуэль обещал установление твёрдого порядка и активное экономическое развитие страны. В заявлении делались акценты на то, что должны быть "...приняты необходимые меры для восстановления — re-constitution — Еврейского национального очага в Палестине... Двухтысячилетние стремления евреев будут, наконец, реализованы. Но будут также скрупулёзно уважаться права нееврейского населения"1.
Отношения колониальных властей,'палестинских и сионистских лидеров. «Белая книга» 1939 года
С приближением второй мировой войны и успехами Германии на мировой арене в позициях отдельных палестинских лидеров появились новые акценты. Все западные авторы подчеркивают в своих работах факт бегства Амина аль-Хусейни в Германию и его тесное сотрудничество с нацистами. Но только единицы из них пишут о взаимоотношениях еврейских организаций (ВСО, ЕА и других) с властями фашистской Германии. Возможно, что в основе этих взаимоотношений лежало стремление сионистских лидеров к спасению евреев Германии и других стран Европы от физического уничтожения, но само по себе такое сотрудничество с нацистской верхушкой задолго до начало войны и массового истребления евреев в концентрационных лагерях не может не вызвать категорического осуждения. Как бы то не было, 7 августа 1933 года в Берлине между представителями Англо-палестинского банка основные активы в котором принадлежали ВСО, представителем Еврейского Агентства Л. Рупнином и представителем еврейских предпринимателей Палестины С. Коэном, с одной стороны, и министерством экономики Германии - с другой, было заключено секретное соглашение (хаавара), действовавшее с ноября 1933 года по декабрь 1939 год. К этому соглашению крупная еврейская буржуазия могла переводить свои капиталы из Германии только в Палестину при отчислении определённого процента от этих капиталов в пользу Германии. Ещё во время переговоров для претворения в жизнь указанного этого соглашения еврейской стороной были созданы компании Хаавара трест и Трансфер компани1.
К сентябрю 1939 года около 50 тысяч евреев, иммигрировавших из Германии в Палестину, ввезли туда товаров и оборудования на сумму более чем в 100 млн. германских марок. Выполнение этих договоренностей с германской стороной осуществлялось до сентября 1935 года в значительной степени через Генерального консула Германии в Иерусалиме X. Вольфа. В 30-е годы существовали и другие каналы, через которые в Палестину поступали из Германии сырьё и оружие. По свидетельству бывшего офицера Хаганы Е. Декеля существовали тесные контакты между основателем разведки Хаганы Ф. Польке и печально известным нацистом Эйхманом. Например, после визита Ф. Польке в 1937 году в Германию в распоряжение Хаганы из Берлина были доставлены 100 ящиков с маузерами и боеприпасами. В то же время в период вооружённого восстания в Палестине арабского населения арабские лидеры обращались к Германии с безответными просьбами о помощи оружием и боеприпасами.
Жестокие репрессии против еврейского населения вспыхнули в Германии и Австрии с новой силой в ноябре 1938 года после убийства молодым евреем в Париже немецкого дипломата фон Рата. По приказу главы службы безопасности СС Гейдриха в ночь на 9 ноября 1938 года 191 синагога и 171 общественное еврейское здание были сожжены; было разграблено 7,5 тысяч еврейских магазинов, арестовано 20 тысяч евреев в Германии и несколько тысяч в Вене, 36 евреев во время этих погромов было убито Практически на всём протяжении английского мандата на Палестину, существовала проблема нелегальной иммиграции евреев в Палестину. Так, в докладе комиссии Джона Симпсона ещё в 1933 году отмечалось, что «каждый год тысячи нелегальных иммигрантов расселялись в Палестине, ускользнув от пограничных патрулей или приехав сюда под видом путешественников, чтобы потом здесь осесть»2. В 1937 году группа лидеров сионистского движения и Хаганы образовали Комитет нелегальной иммиграции, который через год организовал свой центр для налаживания нелегальной иммиграции в Париже. Агенты Моссад работали практически во всех европейских странах. За четыре месяца 1939 года (февраль-май) посредством огромных выкупов из Германии было вывезено 34 тысячи евреев, из Австрии — 34,4 тысячи человек. В более малых масштабах эмиграция евреев из Германии осуществлялась в 1940 и даже в 1941 годах1;
Агенты Моссад отбирали в первую очередь молодых здоровых мужчин и женщин, могущих принять активное участие в колонизации Палестины. Разветвленная сеть Моссада координировала деятельность по транспортировке евреев из Германии и Австрии с германскими властями. В целях борьбы с легальной и нелегальной иммиграцией в Палестину и достижения какого-либо компромиссного решения палестинской проблемы в 1938 году премьер-министр Великобритании предлагал организовать еврейские поселения в Танганьике, Восточной Африке, Британской Гвиане. Франция, в свою очередь, предлагала для организации еврейских поселений Мадагаскар. Однако подавляющая часть иммигрантов оказывалась в Палестине.
Британская администрация пыталась бороться с нелегальной иммиграцией. Корабли английского военно-морского флота перехватывали суда с «нелегальными» иммигрантами, направлявшимися в Палестину. При этом они сталкивались с фактами, что данные о "вместимости" Палестины и еврейской иммиграции, направляемые Еврейским Агентством в иммиграционный департамент, во многом отличались от подобных сведений и выданных разрешений на еврейскую иммиграцию со стороны британской администрации.Тем не менее процес не только не ослабевал, но продолжал наростать.
