Введение к работе
Актуальность исследования. История развития отношений между государствами всегда была объектом внимания научной общественности. Сложившаяся после 1648 г. модель политического мироустройства получила название Вестфальской, или государственно-центристской. Классическое политическое устройство мира в качестве основной структурной единицы опиралось на государство-нацию. В течение более чем трехсотлетней истории международных отношений после формирования Вестфальской системы выстраивались межгосударственные связи с механизмами диалога, влияния, взаимодействия. Со временем стали возникать науки, изучающие политические отношения: на уровне государства – политология; на уровне их поведения на мировой арене – теория международных отношений. Благодаря достижениям научно-технической революции, интенсификации экономических связей и выхода их на другой уровень, традиционный миропорядок изменился, эволюционировало ядро системы – принцип национального суверенитета. Внутри указанной политической системы появились и стали активно проявлять себя элементы, трансформировавшиеся в новых акторов. Общее количество государств в мире – не более двухсот, межправительственных организаций – порядка двухсот пятидесяти, активно действующих неправительственных организаций на международном уровне – порядка шести тысяч. Транснациональных корпораций по состоянию на конец 1990-х гг. насчитывалось более пятидесяти трех тысяч, при этом объем продаж ряда корпораций превосходил ВНП некоторых государств (по состоянию на 1999 г.): «Дженерал Моторз» – 161,3 млрд дол., «АйБиЭм» – 81,7 млрд дол., Ирландия – 67,7 млрд дол., Новая Зеландия – 55,8 млрд дол.
На указанные изменения в политической структуре мира обратили внимание еще в 1970-х гг. Р. Кохэн и Дж. Най. Их основной постулат сводится к тому, что государства, оставаясь ведущими акторами на мировой политической арене, стали вступать в сложные отношения не только между собой, как было ранее, но и с прочими, транснациональными игроками. Особенно заметно это проявилось в развитии нефтегазовой отрасли. Так, нефтяная (а за ней и газовая) отрасль зародилась во второй половине девятнадцатого века, когда добыча нефти из выкопанных вручную колодцев была преобразована технологией и духом предпринимательства в бизнес мирового уровня. Изучение сложных взаимоотношений между нефтегазовой индустрией и международной политикой дает ключ к пониманию того, как добыча, контроль и распространение продуктов переработки углеводородов стала одним из определяющих факторов развития мирохозяйственных, а затем и мирополитических процессов.
Первые нефтяные империи сыграли роль главных катализаторов развития мирового капитализма. После Первой мировой войны государства требовали все большие объемы углеводородов для нужд экономического процветания и наращивания национальной мощи, поэтому вскоре нефтяные и газовые ресурсы стали основными элементами национальных стратегий. Совпадение национального и коммерческого интереса государства и транснациональных корпораций сопутствовало сращиванию капитала и политики. ТНК не без государственной поддержки пытались закрепиться на месторождениях стран бывшего колониального мира. Однако последние активно избавлялись от своего колониального прошлого, и статус западных нефтегазовых компаний со временем нивелировался до уровня наемной рабочей силы. Кризисы 1970-х гг. оказали влияние на изменение структуры топливно-экономического баланса стран мира. Ключевой стала проблема энергобезопасности, что повысило спрос на природный газ, развитие атомной и гидроэнергетики. Но несмотря на такие изменения, нефтегазовая отрасль осталась локомотивом развития мировой промышленности И сегодня союз национальных государств и национальных ТНК в нефтегазовой отрасли, особенно если вопрос касается освоения месторождений за рубежом, является долгосрочным и надежным.
Биполярный мир ограничивал возможности капиталистической экономики и ТНК в проникновении и получении прибыли на территории советского блока. СССР к середине 1980-х гг. стал одним из крупнейших источников нефти и газа для всего мира. Экспортные поставки углеводородов являлись почти единственным связующим звеном между нашей страной и Западом за всю историю существования СССР. С распадом Советского Союза рухнули границы, изолировавшие нефтяную и газовую промышленность от участия иностранных инвесторов. За последнее десятилетие западные компании стали партнерами, несущими капитал, широкий спектр новейших технологий, доступ к мировым рынкам. Этот опыт в каждой стране складывается по-разному, но во всех случаях новые взаимоотношения носят сложный характер, подвергаются различным факторам внутринационального и зарубежного давления. Представляется бесспорной необходимость выявления трудностей и научного обобщения
15-летнего опыта хозяйствования нефтегазовой отрасли в условиях рынка.
На сегодняшний день существует достаточное количество исследований, посвященных различным аспектам развития топливно-энергетического комплекса в мире и России. В нефтегазовом секторе – это, в первую очередь, работы в области открытия, разведки, разработки и перспектив освоения месторождений. По большей части – это труды, посвященные геологическим, технологическим и экономическим аспектам; в меньшей степени затронуты географические, экологические, исторические составляющие. В них приводятся данные об открытых месторождениях, владельцах лицензий на их разработку и эксплуатацию, статистика пробуренных скважин и полученных баррелей, затраченных средств и вложенных инвестиций, и т. д. Впрочем, любой проект, связанный с разработкой какого-либо сырьевого запаса – уникален, а ситуация вокруг залежей, освоение которых находится под контролем иностранцев, – настолько специфична, что для более глубокого понимания эволюции международных отношений в рамках топливно-энергетического комплекса невозможно опираться лишь на поверхностные данные. Так называемые «точечные исследования» дополняют, а порой восполняют пробелы в изучении определенной тематики. В нашем случае представление анализа освоения Ковыктинского газоконденсатного месторождения с точки зрения международных отношений позволит лучше понять всю сложность взаимодействия акторов в области освоения природных ресурсов.
Степень изученности проблемы. Масштабность проблематики объясняет комплексность историографии, изучающей международную, экономическую, политическую, правовую составляющие обозначенного вопроса.
Систематизация историографии, приведенной ниже, достаточно условна, однако она, на наш взгляд, обосновывает научный поиск в пределах указанной проблематики. Для более правильного понимания проблемы были выделены труды по теории международных отношений, дана оценка работам в области развития международного инвестирования капиталов, в том числе в нефтегазовой области. Далее дан краткий обзор литературы по истории развития газового дела, и исследований о состоянии современного топливно-энергетического комплекса в мире и в России, с учетом международных процессов интеграции и взаимопроникновения в рамках неолиберального подхода теории международных отношений.
При написании диссертационного исследования весьма инструментальным было использование трудов крупных отечественных специалистов по теории международных отношений. Следует особо выделить таких исследователей, как А. Д. Богатурова, П. А. Цыганкова, М. М. Лебедеву, Г. Н. Новикова, в трудах которых дано системное представление об основных теориях международных отношений. Среди зарубежных теоретиков нужно отметить работы Р. Кохэна и Дж. Ная, давших комплексное обоснование неолиберальной концепции международных отношений, постулаты которой сводятся к тому, что ориентировочно с 1970-х гг. резко возросла взаимозависимость стран в экономической, политической, социальной сферах, государство утратило способность контролировать данные взаимоотношения, и как следствие, свою роль главного субъекта международных отношений. Полноправными участниками связей на мировой арене в рамках данной концепции могут выступать неправительственные организации, транснациональные корпорации, отдельные индивиды. Данные взгляды частично поддерживают последователи неомарксистского течения, например, С. Амин. Такая парадигмальная трансформация классических международных отношений, акторами которых являются государства, позволяет нам отнести данное исследование к работам, посвященным изучению мировой политики, которая в свою очередь зародилась и выросла на фундаменте международных отношений и представляет с ними единый и неразрывный комплекс.
Особого внимания заслуживают исследования, способствующие пониманию теоретических основ, принципов и особенностей системы международных экономических отношений, причины, порождающие разную степень заинтересованности отдельных государств или их групп в направлениях развития международного сотрудничества. Труды следующих авторов значительно помогли при написании данной работы: Е. Ф. Борисов, Е. Ф. Авдокушин, Р. С. Кумахов, К. Р. . Значимым было обращение к работам
Э. Луттвака, В. Л. Цымбурского, К. Жана, П. Савоны, Э. Кочетова.
Так как данное исследование носит оттенок междисциплинарности, автором была проанализирована литература, позволившая дать более глубокий анализ выбранной проблематики: инвестирование (в т. ч. в нефтегазовый комплекс) и его правовое регулирование в современном мире.
Так, среди работ по инвестированию следует обратить внимание на работы Н. Г. Дорониной, Н. Г. Семилютиной, в частности их книгу «Государство и регулирование инвестиций», дающюю основные сведения об историческом процессе правового формирования инвестиционных отношений в мире.
Работа Д. К. Лабина «Международно-правовое обеспечение мирового экономического порядка» освещает актуальные вопросы защиты инвестиций в современном мире. Как указывает автор, соглашения о разделе продукции (СРП) до последнего времени являлись долгосрочной гарантией для иностранных инвесторов по всему миру.
Вопрос правового регулирования иностранных инвестиций предметно рассмотрен А. Г. Богатыревым в монографии «Инвестиционное право». В работе детально повествуется о становлении инвестиционно-правового поля в странах с развитой, переходной и отсталой экономикой.
В книге И. З. Фархутдинова указывается, что государства так или иначе могут изменять свою политику по отношению к уже заключенным международным контрактам, однако призывает акторов быть более цивилизованными при желании изменений отдельных положений заключенных соглашений.
Н. Н. Вознесенская в своей работе рассматривает процесс становления инвестирования в Российской Федерации, эволюцию соответствующего законодательства начиная с перестройки и заканчивая современным периодом, апеллируя к опыту отдельных государств, что дает представление о многовариантности правовых полей интересующих нас отношений.
Стоит обратить внимание, что правовое регулирование иностранных инвестиций в нефтяной и газовой промышленности стало предметом исследования в докторской диссертации Р. А. Курбанова. В ней собран богатый материал по обозначенной теме в рамках историко-компаративного подхода.
В целом, анализ истории и современного регулирования иностранных инвестиций представлен в работах А. А. Конопляника, М. М. Субботина, Р. Н. Салиевой, В. А. Семеусова, В. В. Силкина, и др.
Среди зарубежных исследований следует выделить книгу Д. Джонстона «Международный нефтяной бизнес: налоговые системы и соглашения о разделе продукции», помогающую осмыслить практический опыт проведения переговоров при заключении соглашений о разделе продукции, и показывающего специфику большей части СРП, заключенных на территории тех или иных государств. Данная работа комплексно рассматривает эволюцию инвестиционных отношений, связанных с нефтегазовой отраслью, особенности заключаемых СРП буквально по всему миру.
После ознакомления с трудами об отношениях, связанных с процессами инвестирования и их правового регулирования, логичным представляется перейти к работам, в которых представлена история зарождения газовой отрасли.
Исторически сложилось, что газовая промышленность была «рождена» нефтяной, и даже после выделения ее в отдельную отрасль принято говорить о нефтегазовом комплексе. Это объясняется тем, что до начала ХХ в. добыча природного газа не велась из газовых месторождений. Газ являлся побочным продуктом при добыче нефти, а понятия «газовое» или «газоконденсатное» месторождение не существовало. Кроме того, поскольку газовое дело в дореволюционной России находилось в зачаточном состоянии, а после появления на мировой арене СССР возможность открытого изучения информации состоянии нефтегазового комплекса США (основного производителя и потребителя природного газа) была ограничена, можно было лишь обнаружить заметки техническо-описательного характера о газовой промышленности. Публикации конца XIX – начала ХХ вв. носили нарративный характер о географическом расположении газовых источников и способов использования человеком газа. Впрочем, в книге М. Х. Шахназарова «Естественный газ, его добыча и утилизация» представлена проблема возрастания роли газа и газопродуктов в промышленной жизни страны; указаны методы его добычи, переработки, транспортировки.
Уникальным можно назвать исследование Ф. К. Джафарова, использовавшего в своей работе историко-технический подход, в рамках которого проведена систематизация технического развития российского газового дела с некоторым историческим экскурсом. Так, например, сделан вывод, что в конце ХIХ-начале ХХ в. газовое дело в России, по сравнению с США, практически не развивалось, а рост газодобычи был прерван Первой мировой войной и революцией. Зарождение газовой промышленности, как таковой, можно отнести лишь к 30-м гг. прошлого века, когда отрасль получила поддержку на государственном уровне.
История газовой отрасли в СССР и России представлена трудами отечественных авторов: Р. Ш. Кувакова, А. К. Кортунова, А. Л. Седых, и др. Аналогичная тематика развита в работе американских ученых П. Е. Людольфа и
Т. Шабада, которые в своем исследовании «Нефтяная и газовая отрасли в СССР» дают обстоятельный анализ состояния нефтегазовой отрасли в СССР в 60-е гг. ХХ в., в частности, ими сделан прогноз о получении Советским Союзом статуса мирового экспортера нефти после 1972 г. и связанной с этим возможной дестабилизацией цен на «черное золото».
Среди трудов иностранных авторов необходимо указать на книгу исследователя Луи Стотца «История газовой промышленности», представившего в ней информацию о газовой промышленности США с начала ее развития до первой четверти ХХ в.
Немаловажным для понимания мирового развития нефтегазового комплекса оказалась работа Д. Ергина «Добыча. Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть», где дан анализ истории возникновения, развития нефтегазового комплекса, сложность взаимодействия первых транснациональных корпораций с государствами и влияния таких взаимоотношений на мировую политику.
Весьма многообразна литература, анализирующая состояние современного мирового топливно-энергетического комплекса, взаимоотношений участников международного сотрудничества, связанных со спросом, добычей и поставкой углеводородов.
Отдельной строкой необходимо выделить работу В. А. Крюкова, А. Н. Токарева «Нефтегазовые ресурсы в трансформируемой экономике: о соотношении реализованной и потенциальной общественной ценности недр (теория, практика, анализ и оценки)», являющаяся фундаментальным исследованием норм, правил и тенденций, регулирующих функционирование и развитие нефтегазового сектора в рамках трансформируемой экономики. В ней представлены основные проблемы, связанные с учетом интересов государства, нефтегазодобывающих регионов, компаний-операторов, проанализирована зарубежная и российская практика функционирования и развития нефтегазовой отрасли. Отмечено, что предстоит огромная работа по изучению и научному обобщению уже имеющегося 15-летнего опыта хозяйствования нефтегазовой сферы в условиях рынка.
В монографии И. Л. Савельевой «Минерально-сырьевые циклы производств Азиатской России: региональные черты становления и развития» рассмотрены вопросы, связанные с рациональным природопользованием, основывающиеся на создании межотраслевых территориальных образований, предприятия которых осуществляют тесные технологически взаимообусловленные сочетания производственных процессов.
Особенностью научного труда «Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации» под редакцией академика А. Г. Гранберга можно назвать глубокий анализ и обоснование необходимости комплексной переработки природных ресурсов, «диалог» СО РАН и Правительства РФ о форме и содержании Стратегии развития Сибири. Например, в правительственном документе не нашло отображения представленное СО РАН понятие «Сибирь», что лишает документ конкретной административной привязки. Также из предложенного учеными проекта Стратегии была изъята качественная аналитика о СРП, приватизационных процессах, банкротстве, и т. д.
Так же стоит отметить таких авторов, как Н. В. Зубаревич, Р. Ф. Туровского, И. М. Бусыгину, чьи труды по регионалистике были необходимы для более глубокого понимания сложности хозяйственных отношений между центром и регионами России.
В работе авторов К. Н. Миловидова, А. Г. Коржубаева, Л. В. Эдера «Нефтегазообеспечение глобальной экономики» представлены тенденции и закономерности энергообеспечения современной мировой экономики, дано обоснование приоритетным направлениям развития нефтегазового комплекса, в т. ч. российского; рассмотрена глобальная система производства энергоресурсов по видам энергии, региональным группам, странам.
Среди наиболее известных специалистов исследования ТЭК можно выделить таких известных ученых, как: А. А. Арбатов, М. Д. Белонин, О. Б. Брагинский, Н. И. Воропай, А. А. Герт, Ю. Д. Кононов, А. А. Конопляник,
А. Э. Конторович, А. Г. Коржубаев, О. С. Краснов, В. А. Крюков, С. И. Кузнецов, А. А. Макаров, К. Н. Миловидов, В. И. Назаров, Н. И. Суслов, и пр.
Среди иностранных работ, посвященных перспективам сотрудничества стран АТР и России в области освоения нефтегазовых месторождений, следует отметить таких авторов, как М. Огутеу, Кс. Ма, Р. Солиго, некоторые ведомственные исследования.
Стоит подчеркнуть, что зарубежных исследований, дающих детальное представление об историческом ходе развития событий вокруг Ковыкты, достаточно мало. Чаще всего встречаются работы, где представлены варианты видения «новой» политики («огосударствления») России по «перестраиванию» отношений с прочими участниками процесса касательно топливно-энергетического комплекса. Можно указать таких авторов, как Каору Ямагичи, Кеи Чо, Чанг Дукйон, Джикиан Ма.
Исследования Ковыктинского месторождения, проводимые непосредственно в Восточной Сибири, в большей части, за редким исключением, касаются экономической, экологической, геологической, геофизической, социальной проблематики.
Среди иностранных работ, достаточно детально дающих анализ ситуации вокруг КГКМ, необходимо особенно выделить работы К. -У. Пайка, в которых автор рассматривает остроту проблемы обеспечения Китая, Японии и Южной Кореи природным газом, попытки данных стран обеспечить себе доступ на Ковыктинское месторождение, дает анализ политике России по отношению к данным странам в рамках взаимодействия в ТЭК. Стоит упомянуть о работах
С. Жао, И. Н. Осипова и др.
Необходимо обратить внимание, что исследования энергообеспечения, ресурсов, прогнозов потребления осуществляют международные организации: Римский клуб, Международное энергетическое агентство, Международное агентство по атомной энергии и др.; зарубежные специализированные институты: Японский институт экономики энергетики, Институт экономики Северо-Восточной Азии и др.; нефте- и газодобывающие компании: «Бритиш Петролеум», «Эксон Мобил», «Тоталь», «ПетроЧайна», «КОГАЗ» и др. В России работы по изучению ТЭК ведутся в Институте геологии нефти и газа СО РАН, Российском государственном университете нефти и газа им. И. М. Губкина, Институте энергетических исследований РАН, Институте систем энергетики СО РАН, Институтом мировой экономики и международных отношений РАН.
Анализ существующей литературы показал малую изученность истории освоения КГКМ с позиции взаимодействия международных акторов, отсутствие четкой системы представлений об историческом ходе событий, связанных с Ковыктой. В основном Ковыктинское месторождение является объектом экономических и геологических исследований, но не рассматривается как объект исторического анализа, в то время как существует большой малоисследованный массив источников, позволяющий это сделать.
Цель диссертационного исследования – представить комплексный анализ состояния международного сотрудничества в рамках освоения КГКМ в период с 1992 по 2007 гг.;
На основе поставленной цели были определены следующие задачи:
1) исследовать международные соглашения, заключенные между Россией и Китайской Народной Республики, Южной Кореей, Японией, касающиеся разработки КГКМ;
2) провести анализ межгосударственных отношений в обозначенных связях;
3) выявить динамику иностранного участия в акционерном капитале компании-оператора КГКМ;
4) показать специфичность участия иностранного инвестора в разработке ТЭК России на примере конкретного месторождения.
Объект исследования – система взаимоотношений государственных и негосударственных акторов международных отношений.
Предметом исследования является взаимодействие государственных и негосударственных акторов международного сотрудничества в нефтегазовой отрасли.
Хронологические рамки исследования охватывают период с апреля 1992 г. по июнь 2007 г. Нижняя хронологическая граница обусловлена датой создания компании-оператора Ковыктинского месторождения – ОАО Компания «РУСИА Петролеум». Верхняя граница – завершение логического периода возможного участия иностранных инвесторов в освоении КГКМ, выразившееся в намерении российского государства полностью вернуть себе контроль над проектом.
Территориально работа ограничена:
– на макроуровне – масштабами евразийского континента в силу наличия среди акционеров компании-оператора иностранных участников (англо-американская Вritish Рetroleum с центральным офисом в Лондоне, южнокорейская East Asia Gas Corporation);
– на региональном уровне – Азиатско-Тихоокеанским регионом, к которому относятся основные потенциальные страны-импортеры ковыктинского газа;
– на локальном уровне – рамками Восточной Сибири, в основном Иркутской области, на территории которой находится Ковыктинское месторождение.
Методологическую базу исследования составили общелогические и общенаучные методы исследования, методы современных гуманитарных дисциплин. При написании работы приоритетным было использование принципа историзма, который «заключается в последовательном раскрытии свойств, функций и изменений изучаемой реальности в процессе ее исторического движения», что обусловило представление в работе анализа исторического опыта взаимоотношений традиционных и негосударственных акторов международных отношений в области разведки, добычи, потребления энергоресурсов.
Историко-генетический метод позволил показать причинно-следственную связь и закономерности международного сотрудничества в области топливно-энергетического комплекса, изменения тенденций с фиксированием пределов качественной устойчивости процессов.
Историко-сравнительный метод способствовал сопоставлению результатов исследования с подобными изменениями (усиление роли государства в ТЭК страны, разработка прочих газовых месторождений), происходящими в мире и России, выявить историческую причинность и закономерность существующих явлений в мировом топливно-энергетическом комплексе.
Историко-типологический метод применялся для упорядочения совокупности субъектов, оказывающих влияние на развитие КГКМ, на качественно определенные классы, которым присущи существенные признаки.
Историко-системный метод дал возможность проанализировать систему связей как традиционных акторов мировой арены между собой, так и их взаимодействие с негосударственными участниками международных отношений.
Одновременно с историческими применялись междисциплинарные методы, использование которых эпистемологически оправдано целью и задачами данного исследования.
Сравнительно-правовой метод использовался при обзоре становления правовой базы регулирования газовой промышленности в мире, заключения соглашений о разделе продукции; количественный – при анализе объема ввезенного инвестиционного капитала в Россию, Восточную Сибирь.
Метод периодизации был применен для обозначения структурных качественных изменений при освоении КГКМ.
Помимо этого автором были задействованы методики включенного наблюдения, фокусированного интервьюирования.
Общетеоретические положения и результаты исторического экскурса в диссертации экстраполировались в исследуемый предмет.
Источниковая база диссертации. Для достижения поставленной цели и решения задач исследования был привлечен широкий комплекс разнообразных по характеру, содержанию и видам источников, одна часть из которых вводится в научный оборот впервые, другая часть – детально проанализирована с целью повышения ее информативной полезности.
Первая группа источников – нормативно-правовые документы, являющиеся основанием для возникновения, изменения, прекращения взаимоотношений акторов мировой системы в выбранном формате исследования.
Во-первых, это международные соглашения, позволившие выявить интересы Китая и Республики Корея, Российской Федерации в определении потенциального партнера при разработке Ковыктинского газоконденсатного месторождения. Выбор данных двух стран был очевиден – они являлись крупнейшими потенциальными потребителями ковыктинского газа. Япония, несмотря на свою активную позицию, не смогла выйти на межгосударственный уровень отношений, по причине не сколько удаленности от объекта, а целесообразности поставок (для Японии со стороны Российской Федерации отводится ключевая роль в поставках газа с сахалинских проектов).
Необходимо отметить, что начало межгосударственного сотрудничества между Китаем и Россией было положено Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о совместном развертывании сотрудничества в энергетической сфере (подписано в Пекине 25 апреля 1996 г.).
Дальнейшее развитие сотрудничества ознаменовалось подписанием 10 ноября 1997 г. в Пекине двух меморандумов. Первый – Меморандум о взаимопонимании по основным направлениям экономического и научно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Основное внимание уделено реализации Восточного (газопровод в Китай из Иркутской области) и Западного (газопровод в Китай из Западной Сибири) проектов строительства трубопровода, проведению предварительной работы по изучению проектов поставки сырой нефти из России на китайский потребительский рынок.
Второй Меморандум – «О взаимопонимании между правительством РФ и правительством КНР об основных принципах подготовки технико-экономического обоснования проекта строительства газопровода для транспортировки газа из Восточно-Сибирского региона Российской Федерации в Китайскую Народную Республику, а также до возможных потребителей в третьих странах, и разработки Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Российской Федерации». Стороны согласились, что к трубопроводной части проекта должны быть привлечены третьи лица на согласованных условиях, так как такое участие будет способствовать развитию торгово-экономического сотрудничества в АТР.
22 февраля 1999 г. в Москве было подписано Генеральное соглашение по разработке технико-экономического обоснования строительства трубопровода с Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Иркутской области Российской Федерации в Китайскую Народную Республику, а также до потенциальных потребителей в третьих странах, и разработки Ковыктинского газоконденсатного месторождения.
2 ноября 2000 г. был подписан соответствующий договор об участии корейской «КОГАЗ» в разработке месторождения.
В данных документах международного характера прослеживается динамика межгосударственного диалога в части освоения природных ресурсов Восточной Сибири и КГКМ.
Во-вторых, это ряд законов, регулирующих поведение иностранного инвестора на территории России. Необходимо выделить федеральный закон «О недрах», в котором указано, что собственником недр является государство, в то время как провозглашается вариативность собственности на добытые из недр полезные ископаемые. Данный закон породил проблему противостояния государственной собственности на недра и частной собственности на добытые ресурсы.
Закон «Об акционерных обществах» акцентирует внимание на порядке и структуре внутрикорпоративных отношений, связанных с участием в управлении компании, распределением прибыли, и самое важное – осуществлением контроля над компанией.
Прочие законодательные акты Российской Федерации и международные соглашения в области ТЭК позволяют отследить взаимосвязь экономических явлений и работы государственного аппарата с целью стимулирования определенных процессов.
Следующая важная группа источников – данные специальных исследований ОАО «ТНК-ВР» и «Бритиш Петролеум» относительно Ковыкты, ежегодные отчеты указанных компаний, позволяющие выполнить более глубокий анализ складывающейся ситуации в российском нефтегазовом комплексе и выстраивании политики России в отношении эксплуатации ее природных ресурсов. В отчетах указаны политические и экономические риски, просчитаны выгоды для бюджетов всех уровней, сделан акцент на положительный социальный эффект от более раннего развития проекта.
Особенную источниковедческую ценность имеет производственно-деловая документация текущего архива компании-оператора КГКМ – ОАО Компания «РУСИА Петролеум». Так, протоколы заседаний Координационного комитета (в рамках Соглашения о разработке технико-экономического обоснования (ТЭО) разработки КГКМ) и сопутствующие документы дают представление о масштабах работ, совместно проводимых специалистами КНР, Республики Корея и России, для скорейшего освоения уникального месторождения.
Уникальным источником являются Отчеты о проведенных эмиссиях акций компании, позволяющие отследить динамику акционерного участия вкупе с затраченными средствами, вскрыть всю остроту внутренних противоречий при рассмотрении перспектив развития Ковыктинского месторождения. Так, например, уже в 1994 г. проект мог получить зарубежный оттенок. В 1997 г. южнокорейская East Asia Gas Corporation стала акционером компании, что получило широкий резонанс в периодической печати, причем спектрально это превозносилось от оптимистического «быстрого освоения» Ковыкты до пессимистического «потери контроля над месторождением». К сожалению, по причине заключенных между ОАО Компания «РУСИА Петролеум» и ее партнерами Соглашений о конфиденциальности доступ ко многим документам производственно-делового характера (Соглашения, деловая переписка и пр.) является ограниченным.
Обширный комплекс документов из фондов ГАИО дал ценный материал для изучения роли Ковыктинского месторождения в региональной политической и общественной жизни Иркутской области. Из большого количества материалов в исследовании использованы документы о международном сотрудничестве администрации области, о торгово-экономическом сотрудничестве с Японией, Республикой Корея, Китаем, Монголией; переписка с федеральными органами власти и управления, муниципальными образованиями области, организациями по вопросам топливно-энергетического комплекса, недропользования, внешнеэкономических и зарубежных связей, иностранных инвестиций, торговли, совместного сотрудничества.
Группа источников мемуарного характера достаточно скромна, однако важность ее, несмотря на несколько субъективный характер, очень трудно переоценить. Проведенные автором интервьюирования должностных лиц ОАО Компания «РУСИА Петролеум» позволяют осознать, насколько радужным казались перспективы ввода в эксплуатацию КГКМ, насколько тяжело и непредсказуемо реализовывался данный проект. Все это придает эмоциональную окраску исследованию и позволяет почувствовать обнадеживающий настрой начала 90-х гг., трудности середины последнего десятилетия ХХ в.; придание динамики проекту в связи с появлением иностранных акционеров; ожидание развития событий после включения КГКМ в перечень участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено только на условиях соглашения о разделе продукции, подписания международного ТЭО; переживания, связанные с провокационными заявлениями ОАО «Газпром» и государственных органов об отзыве лицензии и пр.
При освещении темы диссертационного исследования были привлечены материалы периодической печати, информационных агентств России, Китая, Японии, Республики Корея, Монголии. Особо следует выделить «Проблемы Дальнего Востока», «Азия и Африка сегодня» (Россия); «Жэньминь жибао» и «Синьхуа» (КНР); «Енхап», «Чосон ильбо», «Сеульский вестник», «Чунъан ильбо» (Южная Корея); «Йомиури Шимбан», «Асахи Шимбан», «Никкеи» (Япония); «Монголия сегодня» (Монголия). В них содержится весьма ценная информация по экономическому и политическому сотрудничеству, видения проистекающих процессов со стороны иностранных агентств, что представляет несомненный интерес в заданных методологических рамках.
Таким образом, для разработки указанной темы были изучены различные виды источников, часть которых вводится в научный оборот впервые. Совокупность привлеченных материалов весьма обширна и содержит значительный комплекс разнообразной информации, позволяющей достичь цели и решить задачи, поставленные в данной исследовательской работе.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
впервые в отечественной и зарубежной историографии осуществлен комплексный анализ эволюции международного сотрудничества в разработке Ковыктинского газоконденсатного месторождения. На наш взгляд, изучение данной проблематики и предметное изучение конкретных исторических фактов позволит дать более глубокую оценку состоянию новых связей между традиционными и негосударственными акторами международных отношений, выявить истоки современных проблем мирового топливно-энергетического комплекса, что, несомненно, отразится на понимании текущих процессов мирового ТЭК и прогнозировании его развития в будущем;
данная работа является первой, затронувшей международный аспект освоения Ковыктинского месторождения с позиции, сфокусировавшейся на двух, по факту слабо связанных между собой, составляющих иностранного инвестирования: государство»/«государство» и «акционер»/«акционер»;
в контексте диссертации рассмотрена проблема противостояния государственной собственности на недра и частной собственности на добытые из недр полезные ископаемые, проанализирован ход исторического процесса огосударствления ТЭК на восточносибирском и дальневосточном направлениях;
доказан факт формирования новой общемировой тенденции: стремление государств выстраивать отношения сотрудничества в инвестиционно-экономической сфере с государствами (прогосударственными компаниями), а не с крупными, в том числе транснациональными, корпорациями;
в научный оборот впервые введен ряд неопубликованных ранее источников из фондов ГАИО и текущего архива ОАО Компания «РУСИА Петролеум»; данные, полученные автором в ходе фокусированных интервью с должностными лицами компании-оператора Ковыктинского газоконденсатного месторождения.
Практическая значимость работы определяется релевантностью проведения промежуточного анализа пятнадцатилетнего опыта хозяйствования нефтегазовой отрасли на мировой арене в рыночных условиях.
Материалы и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в практической сфере: научными организациями при создании обобщающих исторических трудов, выявления тенденций в направлении вектора взаимодействия акторов международных отношений. Полученные в диссертации результаты восполняют пробелы в понимании функционирования отдельной взятой компании нефтегазового сектора и могут применяться исследовательскими организациями при изучении подобных ситуаций в мировом топливно-энергетическом комплексе в рамках сравнительно-исторического подхода.
Полученные результаты могут быть востребованы аналитическими и консалтинговыми структурами, занимающиеся вопросами, связанными с перспективами развития ТЭК в странах АТР, в учебном процессе, при преподавании спецкурсов.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли свое отражение в шести научных публикациях автора. Отдельные положения работы апробировались в докладах на одиннадцати конференциях всероссийского и регионального уровней.
Диссертация обсуждена на кафедре мировой истории и международных отношений исторического факультета.
Структура работы. Структура и основное содержание работы обусловлены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка использованной литературы, приложений, что позволяет последовательно рассмотреть теоретические и практические проблемы избранной темы.
