Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время в разных регионах мира происходят многообразные процессы политических трансформаций, связанные с желанием и попытками многих государств создания и развития у себя демократических институтов В бывших социалистических государствах переходы, связанные с демократическим строительством, отличаются бочь-шим разнообразием, и они не сводятся к какой-либо одной модели К тому же трансформации в демократическом направлении не обязательно приводят к гарантированному переходу к демократии и ее консолидации Демократические процессы происходят и в Кыргызстане
Сегодня наше молодое государство переживает переходный период от тоталитарной к демократической социально-политической системе, от централизованной плановой экономики - к рыночной экономической системе, в стране формируется гражданское общество
В процессе становления демократического государства основополагающую роль играет Конституция Кыргызской Республики, выступающая в качестве гаранта проведения кардинальных реформ в экономической, политической и социальной сферах, а также против возврата общества к тоталитарному прошлому
В данных условиях учение о форме государства имеет большое познавательное и практическое значение и занимает важное место в теории государства и права От того, какой будет форма государства, насколько она соответствует задачам прогресса, в значительной степени зависит судьба того ичи иного государства в целом
Изучение категории формы государства позволяет определить особенности внутренней организации государства, порядок образования и структуру органов государственной власти, специфику их территориальной организации, характер взаимоотношений между государствами и населением, а также те методы, которые используются для осуществления организаторской и управленческой деятельности Научное исследование различных аспектов формы государства имеет важное теоретическое и практическое значение Оно способствует установлению закономерного и случайного в развитии государства, обобщению и использованию лучшего опыта государственного строительства, подтверждением чему может служить, к примеру, современное государственное строительство в Кыргызской Республике Ошибки и просчеты в разрешении проблем, связанных с государственным строительством, чреваты острыми политическими конфликтами, тяжелыми моральными и материальными потерями, а порой и четовеческими жертвами Здесь необходимо обращаться к опыту других государств, избегая, однако, шаблонных и стереотипных решений
Все вышесказанное обусловила актуальность выбранной нами темы исследования
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является форма государства Кыргызской Республики, предметом — исторические, культурные и правовые предпосылки возникновения современной формы государства КР, а также законодательство, являющееся правовой основой для формы правления, государственного режима и территориального устройства КР
Целью данной работы является теоретико-правовой анализ возникновения и эволюции формы государства Кыргызстана, а также оценка ее современного состояния
Для достижения данной цели необходимо было решить следующие задачи
выявить сущность государства и его взаимосвязь с государственностью,
выяснить сущность, специфику и пределы государственной власти,
определить особенности традиционной кыргызской культуры и менталь-ности как основу современных государственных форм,
подвергнуть анализу эволюцию государственности кыргызского этноса в различные периоды его существования,
исследовать особенности развития источников кыргызского права,
проанализировать форму правления КР,
подвергнуть анализу форму государственного устройства КР,
проанализировать государственный режим КР.
Степень разработанности темы. Длительное время государство, форма правления, политический режим были и остаются предметом осмысления различных гуманитарных дисциплин
В диссертации использовались труды, посвященные общетеоретическим вопросам форм государства, таких советских и российских ученых, как А И Денисов, А Г Лашин, В Н Лексин, А Н Шевцов, В С Петров, А И Денисов, Н И Матузов, А В Малько и др '
Проблема формы государства Кыргызстана в той или иной мере затрагивались в работах отечественных ученых Среди них следует упомянуть исследования Р А Абдыраимовой, А Арабаева, И С Болджуровой, Ч К Ботоевой, Д Д Джунушалиева, Б И. Борубашова, 3 И Галиевой, Э Э Дуисенова, К М Жумалиева, Г Т Искаковой, Дж Малабаева, Г А Мукамбаевой, Т О Ожукее-вой, Н Р Разакуновой, Р Тургунбекова, У Чиналиева и др
Работы вышеперечисленных авторов внесли определенный вклад в теоретическое осмысление опыта становления государства Кыргызской Республики в постсоветский период, однако многие аспекты государственного строительства в современном Кыргызстане, в частности проблемы становления формы государства, остались за рамками имеющихся исследований.
Методологической основой диссертации являются основные категории и положения теории государства и права В ходе диссертационного исследования для достижения поставленных автором целей были использованы сравнительно-правовой, системный, исторический методы научного исследования
Полный перечень работ перечисленных работ приводится в списке использованной литературы
Нормативную правовую и теоретическую базу исследования составляют Конституции Кыргызстана, законы и указы, труды кыргызских и российских ученых по пробтемам формы правления, государственного устройства и политического режима
Научная новизна исследования Диссертация является первым в Кыргызстане комтексным научным исследованием, посвященным теоретическому анализу формы государства и государственности Кыргызской Республики
Кроме того, элементом новизны обладают отдельные положения диссертации
Основные положения, выносимые на защиту
1 Между этносом и государством существует глубокая внутренняя связь,
которая с необходимостью приводит форму и сущность государства в соответ
ствие с историей, менталыюстыо, духовной и материальной культурой этноса.
И, соответственно, для того, чтобы правильно оценить реальное содержание
государства, дать объективную оценку его форме, необходимо понимание
ментальных и культурных особенностей этноса
Базовые культурные и ментальные черты кыргызского этноса прямым и косвенным образом влияют на все сферы общественной и государственной жизни В исконной кочевой культуре кыргызов сочетались коллективистские и индивидуалистские, этатистские и либеральные начала, вследствие чего современный демократический выбор для кыргызского этноса был закономерным С другой стороны, отсутствие необходимого опыта и устоявшихся демократических институтов и традиций приводит к тому, что мы имеем в республике неразвитые демократические институты и формы
Кочевые формы жизни наряду с низкими производственными возможностями общины приводили к тому, что все основные представления, по которым индивид ориентировался в окружающем его социальном пространстве, имели родовой характер и, соответственно, были ориентированы на кровнородственные связи и ценности, а не на общую культурно-этническую принадлежность Данное обстоятельство объясняет живучесть таких феноменов ро-доплеменной системы отношений, как трайбализм и клановость, которые в со-времешгых условиях перешли в политические и государственные сферы и формы жизни современного Кыргызстана, придавая им специфику и в ощутимой мере определяя их содержание
С древних времен и практически в первые десятилетия XX века в традиционной кыргызской среде господствовало обычное право, положения которого, затрагивая основную часть социальных отношений в кыргызской общине, не были в состоянии удовлетворить и обеспечить решение правовых проблем для более сложных общественных образований, каковым является государство Таким образом, обычное право препятствовало образованию государства у кыргызов, и в реальности оно могло быть разрушено только извне, что, собственно, и произошло со временем
Несмотря на определенные недочеты и изъяны советской политической системы и социалистических форм хозяйствования, а также формальный по-
литический суверенитет Киргизской ССР, в советское время были созданы все необходимые политические, экономические и культурные предпосылки для современной кыргызской государственности Кыргызы перешли к оседлым формам жизни, была создана относительно развитая инфраструктура, способная к воспроизводству, социальная и экономическая база, было внедрено взамен обычного формальное право и т д
Распад Советского Союза, обретение Кыргызстаном суверенитета, коренное изменение социально-политической системы, связанное с переходом к рыночной экономике, образованием института частной собственности и тд привели к неизбежности радикального изменения всех государственных форм в нашей республике, более соответствующих потребностям и требованиям быстро меняющегося мира
Отсутствие достаточного опыта государственного строительства, а также предшествующий авторитарный опыт, трансформировавшийся в своего рода политическую традицию, стиль, с необходимостью привели к установлению в республике президентской формы правления, как наиболее соответствующей предшествующему опыту, но и происходившим демократическим преобразованиям Сказывались также слабая судебная система, неразвитость местного управления, командная система и стиль управления сверху вниз и другие факторы из коммунистического наследия
В условиях пизкоэффективнои экономики, политической нестабильности и ощутимой зависимости от внешней помощи, характерных для современного Кыргызстана, эффективность той или иной формы правления зависит от конкретных обстоятельств и внешних условий Иными словами, уместность и целесообразность той или иной формы правления определяется, по сути, не длительной перспективой, а текущим реальным положением вещей, когда внешние факторы имеют существенное, а порой и определяющее значение
9 Вследствие кардинального характера экономических и политических
трансформаций в нашей республике, а также относительно быстрых темпов
самих изменений в настоящее время государственный режим в стране пред
ставляет своеобразный симбиоз демократического и авторитарного режимов, в
котором последний присутствует преимущественно как метод, стиль, который
адаптируется под демократические формальные основания С другой стороны,
к авторитаризму тяготеет кланово-трайбалистская культура кыргызского на
рода, которую очень сложно модернизировать в краткий исторический период
Теоретическое и практическое значение работы. Сформулированные в диссертации выводы и положения, относящиеся к анализу развития и современного состояния формы государства КР, могут быть полезны для дальнейшего углубления теоретических разработок по рассматриваемой проблеме
Основные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при изучении соответствующих разделов курса теории государства и права Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, ориентированы на их использование при разработке нового государственно-правового законодательства, совершенствовании действующего
Апробация результатов исследования Материалы диссертации были апробированы на научно-теоретических конференциях «Гуманитарные проблемы современности» (2004, 2006), «Современность философские и правовые проблемы» (2007, 2008), организованных Институтом философии и права НАН Кыргызской Республики (г Бишкек)
Основные положения диссертации нашли отражение в 14 публикациях автора
Структура работы обусловпена целью исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 разделов, заключения, списка использованной литературы
