Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы социологического анализа социальной адаптации. Структура и содержание .
1. Содержание и основные структурные элементы социальной адаптации 26
2. Специфика социальной адаптации пограничников в условиях современной России 60
Глава 2. Основные характеристики социальной адаптации военнослужащих Пограничной службы России в современных условиях
1. Современный уровень жизни и социальное состояние военослужащих Пограничной службы 88
2. Пути повышения эффективности процессов социальной адаптации в деятельности пограничников России 132
Заключение 169
Список используемых источников и литературы 179
Приложения 189
- Содержание и основные структурные элементы социальной адаптации
- Специфика социальной адаптации пограничников в условиях современной России
- Современный уровень жизни и социальное состояние военослужащих Пограничной службы
- Пути повышения эффективности процессов социальной адаптации в деятельности пограничников России
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Человечество вступило на порог, 21-го столетия. Разработаны стратегические программы социально-экономических преобразований в США, Японии, Германии и Китае. Пока лишь в России нет серьёзной, профессионально подготовленной и поддерживаемой правительством концепции обновления общества. Это наносит вред делу дальнейшего развития реформ. Не меньший вред наносит обществу и своеобразная потеря будущего, что толкает людей на поиск сиюминутной выгоды ценой серьёзных завтрашних потерь. Происходящие в мире изменения не оставляют надежд на то, что перемены к лучшему придут сами собой в виде плавного нараїцивания позитивных результатов. Мир стал другим. И пассивное ожидание может обернуться трагическими и необратимыми переменами. Учёные института Экономики Российской Академии наук совместно с Московской межбанковской валютной биржей и своими коллегами разработали сценарий развития социально-экономических процессов до 2015 года. ' В нём рассматриваются, что предстоящие перемены должны быть основаны на понимании целостности общественного производства, его структуры и технологий, изменении роли информационных процессов. Сегодня для России главное - стратегический выбор пути развития, достижение политического согласия, способность народа в критических условиях сплотиться, во имя высших идеалов добра и процветания. Предвыборные события, перестановка сил в управляющих структурах не должна менять цель и ориентиры выбранной ситуации.
От факторов, разрушающих экономику, надо перейти к тем, которые
ведут к её оздоровлению и последующему
1. Абалкин Л.И. Россия - 2015. Оптимистический сценарий // ММВБ. 1999 г. С. 25 - 36.
процветанию. Страна должна отдать приоритетную роль развитию реального сектора, сделать квалификацию, мастерство и управленческую культуру решающими двигателями прогресса. Тогда и сложится развивающаяся по своим законам социально-ориентированная рыночная экономика. Создание в России устойчивого общества во многом зависит от того, насколько быстро и с какими экономическими и социальными издержками население сумеет адаптироваться к новым условиям. Характер и результаты процессов адаптации позволяют выявить смысл и содержание осуществляемых преобразований, являются необходимым условием функционирования ограниченной системы, способной к социально-экономическому развитию.
Особое значение имеет проблема социальной адаптации к изменениям в трудовой сфере. Очевидно, что именно фактор создания действенной системы использования трудового потенциала, в первую очередь, определяет возможности экономического роста и повышения благосостояния людей. Между тем в сфере социально-трудовых отношений формирование новых способов социального регулирования, основанных не на реализации предписанных извне норм и моделей поведения, а на внутреннем, индивидуальном выборе, происходит весьма болезненно и не просто.
На начальных этапах реформ на сложности и противоречия адаптационных процессов не обращалось внимания, акцент был сделан на структурную перестройку, формирование рыночного механизма, финансовую стабилизацию. В условиях, когда большая часть социума не сумела успешно адаптироваться к новым ценностям и стандартам жизни, отмечается высокая степень социальной напряжённости к социальной неудовлетворённости, рост негативных девиаций, приводящих к торможению процесса преобразований. Поэтому в целях выработки общей стратегии социальных реформ и прогнозов позитивного развития чрезвычайно актуальным становится выяснение
содержания адаптационного потенциала, факторов, условий и оптимальных механизмов его реализации.
Происходящие в России кардинальные изменения, связанные со становлением рыночных отношений, их нестабильный и неустойчивый характер выявили огромный разрыв между потребностями общественной практики в принципах и методах анализа и недостаточной теоретико-методологической проработкой ключевых понятий, содержания и специфики рыночных структур и механизмов.
Реализация стратегии реформирования России в 90 - е годы 20 - го столетия показала значительное расхождение поставленных целей, социальных механизмов и полученных результатов.2
Основными характеристиками новой модели общественного устройства были обозначены: правовое государство, политический плюрализм, гражданское общество, права и свободы личности, рыночная экономика. Однако, попытки реализации данной модели на практике привели к потере значительной части социально-экономического и человеческого потенциала страны и её кризисному состоянию.81
В значительной мере такое положение обусловлено идейно-нравственной расколотостью общества: В.В. Пугин отмечает, что "Плодотворная созидательная работа, в которой так нуждается наше Отечество, невозможна в обществе, находящемся в состоянии раскола внутренне разобщённом".72
Особенно настоятельно требуется создание новой концепции, методологии и методики исследования процессов социальной адаптации к современным условиям. Методология исследования приоретает особую акту-
2. Абалкин Л.И. К самопознанию России. М., ИЭ РАЭН, 1995. С. 41 - 59.
81. Рывкина Р.В. Драма перемен. Влияние политики на развитие постсоветской экономики. 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Дело, 2001. С. .217.
72. Путин В.В. Россия на рубеже тысячилетия//Российская газета. 31.12.1999. С. 3.
альность именно в периоды коренных изменений в жизни общества, ибо она, ситематизируя изучаемый объект, выделяя в нём временное и "вневременное", даёт возможность фиксировать изменения и рекомендовать пути оптимизации. Новое руководство страны осознает консолидации общества, укреплении государственной власти с тем: "создании условий, благоприятствующих становлению в стране полокровного гражданского общества, уравновешивающего и контролирующего власть". я
Следует также подчеркнуть, что решение проблемы создания социальных механизмов и институтов, опосредующих связи между обществом и государством в условиях современной рыночной экономики приводит и к иной (нелибералисской) модели государства и государственного управления. В этой модели значительно более важное место и социальную роль занимает так называемый публичный сектор и государственно-общественные структуры управления. Они-то и выступают необходимыми социальными механизмами и институтами, соединяющими государство и гражданское общество и, более того, создающими активную часть этого гражданского общества.58
Существенные традиции теоретического анализа процессов адаптации в рамках как социологической, так и экономической наук постепенно развиваются и обогащаются всё новым и новым содержанием. Процесс концептуального осмысления данного феномена, имея определённые исторические границы, понятийно-категориальные, идеологические и социокультурные ограничения, постоянно модифицируются, открывая новые горизонты познания многообразных проявлений социальной адаптации. Последние конституируются в различных институциональных и социально-экономических формах, находятся в центре теоретического и эмпирического
72. Путин В.В. Россия на рубеже тысячилетия // Российская газета. 31.12.1999. С. 3. S8. Макаров В. Государство в российской модели общества // Проблемы теории и практики управления. 1999. №1. С. 60-66.
анализа, научных дискуссий, как в нашей стране, так и за рубежом.
Таким образом, имеют место актуальные государственные задачи, в решении которых должна участвовать социологическая наука, но они не могут быть успешно выполнены без существенной коррекции и дальнейшего развития теоретико-методологической базы исследования. Социологическая теория и понятийный аппарат социальной адаптации как феномена и как процесса ещё полностью не сложились, хотя практика требует их теоретического осмысления. Необходимо установить и определить основные понятия и категории теории социальной адаптации, при помощи которых можно описать объект, закономерности и механизмы функционирования, реализации и оптимизации в различных сферах человеческого бытия, разработать критерии оценки. Без развитой теории социологического исследования социальной адаптации они пока разрозненны, в результате чего снижается их объяснительная, эвристическая и прогностическая ценность.
Особую актуальность поиск оптимальных механизмов социальной адаптации приобретает в период современной системной трансформации российского общества. Изучение элементов, факторов, условий, противоречий реализации механизмов социальной адаптации по различным сферам человеческой жизнедеятельности позволяет выработать общую стратегию социально-экономических преобразований, дать определённые рекомендации, социальный прогноз позитивного развития. Развитие и углубление комплексных процессов реформирования политической, экономической, социальной сфер жизни современного российского общества предъявляют высокие требования к функционированию ПС России. Вместе с тем работа над повышением эффективности реализации организационно-управленческой, информационно-аналитической, прогнозной и других функций государственной власти происходит на фоне постоянного изменения самих Вооруженных сил России, в частности пограничных войск, повышение и
развитие их статуса, уточнения функций и расширения спектра решаемых задач. Поіраничная служба России, как и вся страна, переживает не самые лучшие времена. Когда-то бывшие элитными, они столкнулись с серьёзными трудностями: не хватает техники, обмундирования, продовольствия. Всё более усложняются задачи по охране и обороне государственной границы приходится выполнять, повинуясь чувству долга, энтузиазму. Но ведь они не безграничны. Хроническое безденежье, невыполнение государством перед военнослужащими своих обязанностей, закреплённых в законодательных актах и указах президента России, приводит к тому, что имеет место большая текучесть кадров. Причём заметного улучшения ситуации вряд ли приходится ожидать, по крайней мере, в ближайшее время. Переход к комплектованию войск только на контрактной основе, видимо, ещё больше обострит кадровые проблемы. Другими словами ПС России находится в эпицентре осуществляемых социально-экономических реформ, развития рыночных отношений, выступает не только операционально-деятельным субъектом, но и объектом реформаторских мер. м
Степень научной разработанности проблемы. Различные теоретические и практические аспекты процесса социальной адаптации рассмотрены в социологической и психологической литературе, прежде всего, в фундаментальных трудах А.Н. Леонтьева, исследованиях Е.Г. Антоносенкова, 3 А. Н. Жмырикова, Б.Д. Парыгина, В.А. Ядова и другие. В последние годы появился ряд статей, анализирующих процесс социальной адаптации различных социальных субъектов к современной экономической ситуации. Это работы Волчковой Л., Гордона Л., Дорохиной Т., Мининой В., Сметанина В. Шабановой М 108 и других. Основы изучения теоретико-
96. Уледов А.К. Имидж госслужбы. Сборник научных трудов. М. "ИДФ"- "СНА Консалтинг". 1996. С. 186.
3. Социально-экономические проблемы труда на промышленном предприятии // Под ред. Е.Г.
Антосенкова, Л.А. Шишкиной. Новосибирск. 1979. С. 251.
108. Шабанова МЛ. Социальная адаптация в контексте свободы // Социс №9.1995. С. 82-83.
методологических проблем адаптации заложили зарубежные учёные Л. Бристол, Э. Гюан, Д. Дьюи, П. Делор, А. Дюссер, Ф. Знанецкий, Л. Парк, Г. Тард, Дж. Томсон и другие.
Отечественные исследователи стали заниматься вопросами социальной
адаптации сравнительно недавно - с середины 60-х гг. 20 века. Теоретическая
база заложена в работах С.Д. Артемова,А И.А. Милославовой, * Т.Г. Дичева,
-А) Т.Л. Кончанина, м В.А. Ядова и других.
Большая часть исследований социальной адаптации в отечественной
литературе осуществляется на междисциплинарном уровне, на стыке
социологии, экономики, социальной философии, биологии, психологии и даже
кибернетики. Л.В. Корель выделяет новую отрасль социологического знания —
социологию адаптации. Вопросы мировоззренческого и гносеологического
характера, проблемы общей теории адаптации и биосоциальной природы
^> человека рассматриваются в трудах В.Ю. Верещагина, И.Ф. Девятко, И. Д.
Калайкова, П.С. Кузнецова,35 В.Э. Тамарина, Г.И. Царегородцева.т
Для российской социологической науки ключевыми являются проблемы социально-психологической адаптации, поиск внутренних резервов приспособления личности, группы к социальному окружению (И.А. Георгиева, 14 А.А Налгаджян, 62 Л.Л. Шпак). Ряд учёных характеризуют адаптацию как процесс установления соответствия между уровнем потребностей личности и уровнем их удовлетворения (П.С. Кузнецов, Е.Н.Сметанин.)87
4. Артёмов С.Д. Социальные проблемы адаптации подростков. Свердловск. 1969. С. 21.
>-^г\ 60. Милославова ИЛ. Адаптация как социально-психолопіческое явление // Социальная психология и
* философия. Л..1973. С. 47.
Кончанин Т.Л. Структура процесса адаптации молодых специалистов // Актуальные проблемы науки. Ростов-на-Дону. 1970. С. 115.
Кузнецов П.С. Адаптация как функция развития личности. Саратов, 1991. С. 7. Юб.Фипософские проблемы теории адаптации // Под редакцией Г.И. Царегородцева, М., 1975. С. 90-91. 14. Георгиева ИЛ. Социально-психологические факторы адаптации личности в коллективе. Л., 1985.
68. Налгаджан А.А. Социально - психологическая адаптация личности (формы, механизмы и стратегии).
Ереван. 1988. С. 31-32.
87. Сметании Е.Н. Адаптация населения к современной экономической ситуации // Социс №4.1995. С. 82-87.
Социально-психологические аспекты изучения феномена адаптации предполагают определение её в качестве становления личности, выделение стадий этого процесса, факторов, оказывающих на него своё воздействие, исследование образа жизни личности и коллектива (Г.М. Андреева, Л.С. Выготский, И.П. Волков, А.Г. Здравомыслов, А.Н. Леонтьев, Б.Д. Парыгин, Н.А.Свиридов, " Р.Х. Шакуров, В.А. Ядов.). Основные принципы теории социально-психологической адаптации личности, её разновидности, соотношение процессов социализации и психической адаптации, причины дезадаптации и другие вопросы исследуются в работах И.А. Георгиевой, А.А. Налгаджяна, М.А. Шабановой. Активно разрабатываются проблемы адаптации различных социальных групп населения к изменяющимся условиям среды (Е.М. Авраамова, С.Д. Артёмов, P.P. Виньков, О.А. Власова, В. Гимпельсон, И.С. Дискин, Г.Н. Карелова, Л.В. Корель, П.С. Кузнецов, В.В. Лысиков, Н.В. Панина, Г.Г. Силласте, Н.Н. Федотова).
Проблемы социальной адаптации в условиях трансформирующегося общества рассматриваются в работах Е.М. Авраамовой, Л.А. Гордона, Р.А. Зобова, В.Н. Келасьева, З.А. Даниловой, И.С. Дискина, Г.Н. Кареловой, Л.А. Резниченко. Е.А. Хибовской, М.А. Шабановой и др. Исследования ведутся преимущественно в русле:
анализа взаимодействия населения и институциональной среды;
анализа результатов процесса адаптации;
обоснования факторов, определяющих адаптационный потенциал индивида;
адаптация к новым ценностям и выработка новых жизненных стратегий, социального самочувствия населения.
Более глубокому пониманию значимости различных факторов, влияю-
88. Н.А. Свиридов. Социальная адаптация личности в трудовом коллективе. Л., 1974.
щих на морально-психологическое состояние военнослужащих, могут служить исследования американского профессора Фредерика Херцберга.
Проведённый им анализ работников, показал, что степень удовлетворённости службой и боеготоаность зависят от "жизнеобеспечивающих" и "стимулирующих" условий. я Результатами исследования американского учёного Дэвида Хорна было установлено, что,
,» хотя около 1/3 всех новобранцев не определились относительно планов своей
будущей карьеры, многие из них рассматривали армию как средство получения в дальнейшем ряда льгот. Оказалось, что желание самосовершенствования также важно, как и приобретение профессиональных навыков или получение средств на дальнейшее образование. При этом понятие "самосовершенствование" включало в себя такие качества, как уверенность в себе, дисциплинированность, самообладание. Результаты
v^ данного исследования были использованы при организации рекламы и
проведения набора. Так в настоящее время набор в Вооружённые сила США
проводится под лозунгом: Будь всем, кем ты можешь быть". Соответствующие
изменения были произведены и в самой армии. Военнослужащие имеют
возможность получить во время службы бесплатно среднее образование, а
также, благодаря специальной системе заочного обучения, образование на
уровне колледжа ( в какой бы точке земного шара они не проходили службу).
Учитывая, что получение образования в США стоит очень дорого (многие
вынуждены брать для этого специальные кредиты, а затем долгие годы
<^г> погашать их), льготы, предоставляемые военнослужащим являются
привлекательными для американской молодёжи. Необходимо отметить, что
22. Загладил Н. Зарубежный опыт работы с кадрами и возможности ло адаптации в России // Государственная кадровая политика: концептуальные основы; приоритеты, технологии, реализации. М., 1996г., С.232-246.
возможность продолжения образования рассматривается не в качестве поощрения, как в наших Вооруженных силах (где возможность обучения в каком-либо учебном заведении зависит от решения вышестоящего начальника), а как право каждого военнослужащего. Более того, обучение всячески поощряется. Затрачивая значительные средства на повышение образовательного уровня личного состава, военное руководство стремиться создать условия, и для самореализации военнослужащих, и для служебного роста. Специальные программы, такие, например, как "Моральный дух", "Благосостояние и здоровье", "Моральное наследие и человеческое самосовершенствование", "Равные возможности" и другие побуждают военнослужащих к духовному и физическому самосовершенствованию, отказу от вредных привычек. Только на обучение военнослужащих игре в гольф министерство обороны США тратит ежегодно до 70 миллионов долларов.
В исследованиях отечественных социологов Иванова А.В.,25 Муратова В.А., м Завьяловой Е.К.,2| Власова О.Л., п Грищенко Н.П., 13 Круглика В.М.,33 Лаховой Е.Ф..^ посвященных социальным проблемам адаптации пограничных войск России, отмечается необходимость создания таких условий для самореализации и развития, как факторов, оказывающих огромное влияние на морально-психологическое состояние пограничников.
Таким образом, анализ отечественной и зарубежной литературы
25. Иванов А.В. Сониольные проблемы адаптации пограничников // Вестник границы России. 2003. ТЗ. С. 100. 61. Муратов В.Л. Социология адаптации пограничников // Вестник границы России. 2003. №6. С. 105.
12. Власова О.А. Социальная адаптация женщин в условиях переходного периода: диссертация кандидата
психологических наук. - М.: 19У4. - 168с.
13. Грипгенко Н.П. Особенности социально-психологической адаптации военнослужаших-женщин к
деятельности в органах пограничного контроля: Диссертация кандидата психологических наук. - M.:
Академия ФПС РФ. 2002.
21. Завьялова Е.К.. Социально-психологическая адаптация женщин в современных условиях
(Профессионально-личностный аспект): Диссертация доктора психологических наук.- СПб. 1998. - 266с.
33. Круглих А.М. Морально-психологическое обеспечение служебно-боевой деятельности Федеральной
пограничной'службы Российской Федерации. Учебное пособие. - М.: Граница. 1999.
АЬ. Л ахова Е.Ф. Социальная и политическая адаптация российских женщин в годы реформ (90-е годы 20 века):
автореферат диссертации кандидата полтгпгческих наук. - М.: 1997. - 26 с.
показал, что проблематика социальной адаптации находится в центре внимания учёных. Исследования ведутся по весьма разнообразным направлениям. Важное место в литературе занимает проблема социобиологической адаптации, а также аспекты приспособления личности к социальной среде. Можно утверждать, что российскими авторами достаточно изучаются аспекты социальной адаптации, исследуются особенности адаптационного поведения в бифуркационных, кризисных общественных системах. Вместе с тем, число специальных работ, посвященных комплексному исследованию проблем социальной адаптации населения в период трансформации общественных отношений весьма ограничено. По-прежнему преобладающее значение имеют подходы, которые в большей степени эффективны при анализе устойчивых систем, и не могут быть строго применимы к изучению адаптационных процессов в условиях нестабильного, переходною периода. Следует констатировать, что мало исследованными остаются концептуальные методологические основы социальной адаптации. Социальная адаптация рассматривается, в основном, как процесс приспособления индивида к среде. Адаптация же среды, её институтов к человеку, группе практически не получила освещения. К слабо разработанным в отечественной социологии можно отнести и проблемы социальной адаптации Вооруженных сил Российской Федерации, в частности Министерства обороны и Пограничной службы России. Назрела необходимость разработки теории и методологии социологического анализа социальной адаптации ПС России в современных условиях, поиска и исследования оптимальных адаптационных механизмов, что приобретает особую роль в обеспечении устойчивого развития общества и силовых сгрукгур, как естественной, адаптивной, функционально интегрированной системы.
Цель диссертационного исследования: выявление основных тенденций социальной адаигации военнослужащих Пограничной службы России и пограничного ведомства России в современных условиях. Данная цель реализуется путём решения следующих исследовательских задач:
раскрыть сущность, содержание процесса социальной адаптации, определить его уровни и критерии;
охарактеризовать нынешнее социально-психологическое состояние военнослужащих ПС России и исследовать степень его адаптированности к происходящим изменениям;
проанализировать социальные механизмы адаптации пограничников России в современных условиях на уровнях личности, регионального управления, академии (института) и ведомства Пограничной службы России в целом, так как адаптация сознания и поведения проявляется не вообще, а в связи с конкретной общественной практикой;
классифицировать факторы, влияющие на адаптационные процессы и выработку собственно социальных механизмов адаптации;
- определить условия оптимизации и первоочередные меры в
формировании механизмов социальной адаптации на основе выявленных
закономерностей реальных адаптационных процессов;
обосновать необходимость активного государственного регулирования процессов формирования социальных механизмов адаптации и обеспечения их социальной эффективности;
- выявить новый подход к развитию системы социальной
защищённости военнослужащих.
Объектом исследования является социальная адаптация военнослужащих Поіраничной службы России.
Предметом исследования выступает факторы социальной адаптации.
Теоретико-методологической основой диссертационного
исследования являются социологические теории отечественных социологов и специалистов военной социологии, принципы устойчивого развития общества, а также анализ социального настроения, 47 ориентации военнослужащих, обусловленных последствиями проходящей военной реформы, трансформации ПС России. Исследование посвящено определению некоторых путей стабилизации и опгимизации процесса социальной адаптации. Автор отмечает, что высокий социальный статус военнослужащих, в частности офицеров, их престиж профессии обеспечивал самоуважение. Опасные условия службы, связанные с риском жизни, способствовали сплочённости воинского коллектива и ведомства в целом, что нашло своё выражение в высочайшем уровне сплочённости и солидарности при выполнении воинского долга в Республиках Таджикистан, Кыргызстан, Чечня. Именно российские пограничники в этих Республиках, будучи на передовом рубеже нашей Родины более других почувствовали ухудшение материального положения из-за нехватки денежных средств, но и оказались самой активной социальной силой в борьбе с контрабандистами и наркокурьерами в Республике Таджикистан и с боевиками и террористами в Чечне. Недостаточное и несвоевременное финансирование, начиная с 1993 по 1998 годы явилось для российских пограничников неожиданным и негативным фактором, потрясшим их традиционный, жизненный уклад. Результаты анкетного опроса свидетельствуют, что военнослужащие осознают кризисность ситуации, в большинстве своём ясно представляют всю сложность своего положения, трудности, которые выпали и ещё выпадут им и их семьям в случае очередных оргштатных мероприятий, экономические и социальные проблемы, которые
47. Левыкин И.Т. Социальное благополучие - интегральный показатель уровня и качества жизни // Психология личности и образа жизни. М. 1987. С. 93 - 96.
перед ними встанут. В экономическом плане — это очередные увольнения со службы недовольных военнослужащих, уменьшение объёмов производства военной техники и продукции военно-технического назначения.В социальном - это лишение людей средств к жизни, лишение их возможности самим содержать себя и свои семьи. Это ухудшение их физического, психологического и нравственного здоровья, разлад в семье, рост недовольства, раздражительности, преступности. Налицо дезинтеграция воинских коллективов с макросредой, устойчивое доминирование негативных эмоций у военнослужащих. Поэтому автор делает вывод о низком уровне адаптированности военнослужащих и воинских коллективов в Дальневосточном и Забайкальском региональных управлениях, а также в Республиках Таджикистан, Кыргызстан и Чечня. На общем нестабильном уровне, в целом характеризующем состояние военнослужащих в указанных Республиках как с низкой степенью социальной адаптации, опираясь на материалы анкетного опроса, выделяют возрастные группы военнослужащих и группы по уровню образования с иной степенью адаптированности. В условиях низкой заработной платы и отсутствия жилья наиболее уверенно себя чувствуют молодые военнослужащие возрастом от 25 до 30 лет. Они мобильны, готовы уволиться, занятся бизнесом, торговлей, фермерством, найти работу по душе и даже ту, которая лишь бы приносила материальный доход. Их эмоциональное состояние характеризуется озабоченностью, тревогой, но не обречённостью и апатией. Тип их адаптированности определён как высокий. Объясняется это тем, что они имеют уже определённый опыт по специальности и в соответсвии с имеющимся высшим образованием. Однако это нельзя сказать про выпускников институтов ПС, когорые в течении двух-трёх лет испытывают дискомфорт как в вопросах адаптации в коллективе, так и в освоении своей специальности и про тех военнослужащих, которые уже прослужили 15 лет и более, которые не могут
уволиться, так как не имеют жилья и в связи с тем, что трудно найти работу,
тк как есть у работодателей требования но возрасту. и В работе используются
положения "понимающей социологии", социальной структуры и
стратификации (К. Маркс, М. Вебер, П. Сорокин), идеи социального действия и социальной организации (М. Вебер, " Э. Дюркгейм ,8), структурного функционализма (Н. Дж. Смелзер и Т. Иарсонс 73), социологическая интерпретация экономических моделей социального поведения (Г. Зиммель), праксиологическая концепция человеческого действия (Л. Мизес), идеи "новой экономической социологии" (К. Поланьи).
В качестве теоретических источников исследования использовались также труды ученых-экономистов, принадлежащих разным школам и направлениям: неоклассической теории, неоклассического синтеза, новой институциональной экономики.
Важное значение для разработки теоретических положений, представленных к диссертации, имели дискуссии о предмете, методе и структуре экономической социологии, отраженные в работах как западных (Г. Беккер, М. Грановеттер, Р. Сведберг, Н. Смелзер), так и отечественных авторов (В. Бойков, В. Верховин, К). Веселое, Т. Заславская, Ю. Левада, Р. Рывкина, В. Радаев, Н. Плискевич, Г. Силласте, Г. Соколова, Ж. Тощенко, Л. Чернышева и др). Были использованы материалы ряда научных и научно-практических конференций.
Эмпирической базой исследования явились законодательные акты РФ по проблемам трудовых отношений; официальная документация
34. Кончанин Т.Л. Структура процесса адаптации молодых специалистов // Актуальные проблемы науки.
Ростов - на - Дону. 1998. С. 115.
11. Вебер M. О некоторых категориях понимающей социологии // Избранные произведения. М., 1990.
18. Дюркгейм Э. Социология. М., 1995.
73. Парсонс Т. Функциональная теория измерения / Американская социологическая мысль. М., 1994; 1994;
Парсонс Т. Общий обзор / Американская социология; перспективы, проблемы, методы: М., 1972.
государственных и региональных органов власти и управления; данные орі-анов статистики по социально-экономическому развитию; результаты всероссийских социологических исследований; единовременных специальных исследований; вторичный анализ материалов исследований отечественных социологов по изучаемой проблематике. Значительный фактический материал для анализа, выводов и обобщений почерпнут из центральной и местной периодической печати. Использовались ресурсы системы INTERNET.
Основными методами сбора информации в социологическом исследовании являются:
изучение диссертационных работ, монографий, сборников научных статей, раскрывающих основные теоретические и практические подходы к пониманию сущности, изучению и разрешению основных проблем по социальной адаптации;
изучение статистических данных, представляющихся структурными подразделениями ПС России;
- результаты проведённого Центром оперативно-пограничных
исследований мониторинга социально-экономического и правового положения
военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в
1999-2000 году. В разработке программ и проведении исследований принимал
участие автор. Объектами социологического опроса стали военнослужащие
всех региональных управлений ПС России, пограничной группы и ряда частей
центрального подчинения. В выборку были включены старшие и младшие
офицеры, прапорщики (мичманы); военнослужащие, проходящие военную
службу по контракту на должностях сержантов, старшин, солдат, матросов,
военнослужащие, проходящие службу по призыву, а также члены семей
военнослужащих, проходящих службу по контракту. Всего опрошено 1928
человек, включено в выборочную совокупность 1890 человек, а в том числе
1020 военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (170
старших офицеров, 246 младших офицеров, 223 прапорщика, 381 "контрактник"), 585 военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и 285 членов семей военнослужащих. Опрос проводился в 61 войсковой части, представленные данные с вероятностью 95% можно распространить на всю генеральную совокупность войск и органов ПС России;
- результаты анкетного опроса, проведённого Центром оперативно-
пограничных исследований по изучению ценностных ориентации и
мотивационных установок выпускников Московского военного института и
Академии ПС России как важнейшего показателя их морально-
психологической готовности к будущей службе. Всего в ходе исследования
было опрошено 207 человек, 92 слушателя академии и 115 курсантов;
- результаты социологического опроса, проведённого в органах
пограничного контроля с участием автора по изучению морально-
психологического состояния и мотивационных установок военнослужащих-
^ женщин. Всего опрошено 132 человека;
материалы Международной научно-практической конференции "Современность и перспективы развития экономической социологии" Москва 11-12 мая 1998 г,
материалы первого Всероссийского конгресса "Общество и социология: новые реалии и новые идеи" Санкт-Петербург. 27-30 сентября 2000 года.
При сборе эмпирических данных были использованы наблюдение, анкетирование, интервью с военнослужащими различной категории власти, *0) прежде всего с командирами и заместителями командиров по воспитательной работе, а также методы математико-статистических данных.
Методы исследования. В работе использовались как общенаучные методы исследований теоретического уровня, так и социологические методы, а также конкретно-исторические материалы социологических исследований
Центра оперативных исследований ПС России. Активно использовался теоретический, структурно-функциональный анализ, метод сравнительных характеристик, анализ статистической информации.
Основные результаты исследовння, полученные лично автором н их научная новизна. Диссертация является одним из первых научных исследований, в котором изучается процесс социальной адаптации военнослужащих ПС России к происходящим социально-экономическим изменениям в стране, так и в период предстоящих реформ. В диссертации:
- раскрыты основные характеристики социальной адаптации
военнослужащих ПС России в условиях современной России. Автор
сосредоточился на таких аспектах социальной адаптации пограничников, как
социально-психологическая адаптивность, социально-профессиональная
адаптация военнослужащих в боевых условиях, социально-профессиональная
адаптация военнослужащих, социальная адаптация военнослужащих-женщин,
выпускников вузов, военнослужащих по контракту, социальная адаптация
пограничников в условиях терроризма;
- выявлена и обоснована сущность социальной адаптации как
состояния взаимооотношений военнослужащего как личности и социальной
среды в условиях современных преобразований в России;
определены основные условия социальной адаптации военнослужащих ПС России в современных условиях. Это условия, при которых происходят разведывательные и диверсионные действия, направленные на подрыв государственного суверинитета и территориальной целостности страны, трансграничная организованная преступная деятельность и контрабанда наркотиков, оружия и боеприпасов, а также нелегальная миірация и хищение национальных богатств;
- дан социологический анализ социальной адаптации ведомства как
социального института и военнослужащих на примере ПС России к
изменяющимся условиям российской действительности. Автор раскрывает морально-психологическое сосгояние слушателей и курсантов академии ПС России и Московского военного института, как важного условия в социальной адаптации, показывает адаптацию пограничного ведомства в проведении пограничных операций по стабилизации оперативной обстановки, ликвидации угроз национальной безопасности России в пограничном пространстве, предотвращению экономического ущерба;
- впервые введены в научный оборот новые не использованные ранее
отечествеными исследователями документы, которые позволяют сделать ряд
новых выводов относительно целесообразных корректив военной политики и
военного строительства, способных повысить эффективность военной
организации государства и уровень обеспечения военной безопасности России
с меньшей зависимостью от внешних обстоятельств. Это вступление в силу 11
мая 2000 года Федеральної*) закона "О Пограничной службе Российской
Федерации". В настоящее время органы и войска ПС России в своей
деятельности руководствуются рядом других крайне важных для них
законодательных актов: Законом Российской Федерации "О Государственной
границе Российской Федерации"; Федеральным законом "Об исключительной
экономической зоне Российской Федерации"; Федеральным законом "О
континентальном шельфе"; Федеральным законом "О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда В Российскую Федерацию"; Федеральным
Законом "О безопасности".
- уточнено определение социальной защиты как инструмента
социально-экономической политики, обеспечивающего сочетание
эффективности службы и надёжных социальных гарантий, сформулированы
основные элементы сисгемы социальной защиты как важнейшего условия
адаптации военнослужащих, намечены основные пути её совершенствования;
- раскрыты социальные приоритеты деятельности пограничников по повышению ноіраничной безопасности России. Это забота о человеке, усиление социальной защиты пограничников и членов их семей, создание возможностей для реализации индивидуальных способностей каждого, а также пропаганда социальной значимости и престижности Пограничной службы.
В результате проделанной исследовательской работы на защиту выносятся следующие основные положения:
1. Социальная адаптация рассматривается как процесс овладения военнослужащим (группой, управлением, ведомством) новыми ценностями и ролями для замены ранее освоенных, но не соответствующих условиям новой социальной среды. Эти взаимоотношения, вид взаимодействия личности (группы, управления, ведомства) с социальной средой, в процессе которого происходит согласование их взаимных требований, с учётом тенденций развития как субъекта, так и среды. Под механизмом социальной адаптации понимается вся совокупность форм и методов воздействия на субъекты адаптации с целью приспособления к изменяющимся условиям.
2.Существует ряд противоречий. Это прежде всего, противоречие между необходимостью адаптации профессиональной армии и знаниями реальных путей и условий оптимизаци процесса социальной адаптации. Прежде всего, это противоречие между необходимыми и существующими уровнями мотивации социальной адаптации военнослужащих срочной службы и военнослужащими, проходящими службу по контракту, а также разницей существующих системных ценностей у военнослужащих по контракту и ценностями, необходимыми для формирования профессиональной армии. 1А Второе противоречие, связанное с низким денежным содержанием
74. Попов В. Социально-психологическая адаптация населения к рынку// Альта матер. 1993 №5. С. 30-32.
военнослужащих, в частности офицерского состава и их стремлением жить лучше и бої-аче. Сравнивая величину денежного содержания офицеров и генералов в различных странах, можно сказать, что самая высокая она у офицеров и генералов США (Приложение N1). Простая арифметическая прикидка показывает, что если судить по денежному содержанию, российские офицеры обходятся государственной казне раз эдак в 20 дешевле, чем их коллеги в любой из развитых стран.2* При этом количество военнослужащих, приходящихся на одного генерала, меньше чем у нас, только в Великобритании (Приложение N2). Низкое денежное содержание побуждает военнослужащих не только ничего не делать на службе, но ипорожлает коррупцию. "" Противоречие, связанное с тем, что количество бесквартирных военнослужащих из года в год увеличивается, а объём финансирования на жилищное строительство не увеличивается, а даже уменьшается. п6
3. Учёт харакгера и масштабов социальной адаптации поіраничников необходим для разработки специальных государственных программ, направленных на достижение оптимальной структуры жизнедеятельности и эффективности социальных механизмов адаптации. Приоритетным направлением деятельности пограничников, наряду с задачей охраны государственных границ Отечества, является забота о человеке. Уважение индивидуальной ценности каждого военнослужащего должно быть подкреплено созданием благожелательной атмосферы, строгим соблюдением прав человека, своевременным поощрением добросовестной службы. Забота о человеке должна быть не формальной, а конкретной и действенной.
26. Иванов В.К. Сгаггь бы лейтенантом! Американским // Вестник границы России. 1997. №2. С.116 -
117.
71.0сухова Н.Г., Лотова И.П., Шедура А.Ф., Социально-психологическая адаптация
военнослужащих; теория и практика. М. "Логос". 1999. С.48-58.
116. Яновский Р.Г. Армия России. Состояние и перспективы. М. РКЦ ИСПИ РАН. 1999. С.286-290.
4. Методами и условиями эффективности социальной адаптации являются: полнота и достоверность информации в индивидуально-воспитательной работе, содействие в трудоустройстве, система прфессионального образования и переобучения, создание возможностей для реализации индивидуальных способностей каждого. Именно обеспечение возможностей для всестороннего развития личности является мощнейшим фактором, улучшающим морально-психологическое состояние пограничников, как основного фактора социальной адаптации. Таким образом, механизм социальной адаптации выполняет регулирующую и мобилизующую функции, которые проявляются в сознании и налаживании взаимосвязей и взаимообусловленности между адаптивным сознанием и адаптивным поведением. Для обеспечения эффективности службы пограничников необходимо предоставить им возможность удовлетворения не только ногребносгей жизнеобеспечения, но и создать условия для удовлетворения потребностей в карьерном росте, достижения ответственности и признания.
Надёжность и достоверность результатов диссертационного исследования обеспечивается применением проверенных практикой теоретико-методологических принципов; научно-обоснованной методикой сбора социологической информации и её интерпретацией; репрезентативностью эмпирических данных социологических исследований; логикой построения доказательных выводов, поверенностью выводов автора и сопоставимостью выявленных тенденций с данными других исследователей.
Теоретическая и практическая значимость. Теоретическую основу диссертации составили теоретические положения социальной адаптации отечественных и зарубежных социологов. Разработанные и уточнённые основные положения социальной адаптации военнослужащих ПС России (проблемы удовлетворённости жизнью военнослужащих, вопросы занятости и поведения военнослужащих при выполнении своих функциональных
обязанностей и увольнении), а также материалы конкретных исследований проблем социальной адаптации в различных сферах жизнедеятельности могут быть использованы в других силовых структурах Российской Федерации. Использованы также обширные статистические данные о состоянии жизнедеятельности пограничников, и всего ведомства в целом особенно в трудные годы становления и выживания. Практическая значимость исследования обусловлена тем, что анализ процесса социальной адаптации военнослужащих осуществлён на метериалах конкретных социологических исследований в таком ведомстве как Пограничная служба России. Выводы диссертации могут быть использованы управленческими структурами других силовых структур по корректировке процессов социальной адаптации в современных условиях. Основные положения и выводы диссертации были положены в преподавании учебного курса "Социология" в Московском и Голицынском военных институтах и в Академии Пограничной службы России. А предложения, сделанные в исследовании, предполагает возможность его применения при взаимодействии ветеранов с военнослужащими, а также в военно-патриотическом воспитании молодёжи страны.23
Апробация диссертационной работы. Результаты исследований докладывались на заседаниях кафедры социологии РАГС при президенте Российской Федерации и отдела проблем национальной безопасности института социально-политических исследований Российской Академии наук, а также изложены и отражены в брощюре автора, изданной Институтом социально-политических исследований РАН по теме: "Социальные аспекты пограничной безопасности России". Кроме того, материалы нашли своё"
23. Згерский Б. Больше инициативы и действенности в работе ветеранских организаций // Ветеран границы. 1998. №1. С. 23-26.
отражение в публикациях автора в журнале института Социально-политических исследований "Наука, политика, предпринимательство" №2 2004 г, а также в сборнике МГУ "Менеджмент- социология управления" Вчера, сегодня, завтра. Выпуск 2. 2004 г.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Содержание и основные структурные элементы социальной адаптации
Понятие адаптации в настоящее время широко и активно используется во многих областях знания, представляя междисциплинарный интерес. По своему содержанию оно охватывает не только биологические, психологические, технические, лингвистические и некоторые неорганические адаптивные системы. В последние годы всё чаще понятие адаптации используется в исследованиях историков, политологов, экономистов и социологов. 10 16 92 В связи с этим вполне правомерной представляется постановка вопроса о существовании адапталогии как системы наук об адаптациях, 36 в соответствии с чем адаптация включает физиологический, биологический, психологический и собственно социальный уровни.
Содержание понятия адаптация, трактуется как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле основное внимание уделяется филогенетическому аспекту. При этом адаптация понимается как форма отношения организмов к внешней среде, которая обуславливает выживание достаточного количества индивидуумов для сохранения вида. ш Адаптация, в узком смысле, предполагает анализ процесса взаимодействия организма со средой, и изучение em роли в индивидуальной жизни организма, то есть онтогенетический аспект. Для социологической науки важны оба толкования и оба аспекта, поскольку в первом случае мы имеем возможность проследить адаптацию того или иного социального слоя, группы в историческом плане, а во втором - конкретного индивида (группы) в определённый период.
Понятие адаптации превоначально возникло в физиологии для обозначения приспособления строения и функций организма (или его отдельных частей к условиям существования или привыкания к ним. Адаптация (позднелат. adaptation - прилаживание, приспособление, от латинского adapto - приспособление) - процесс приспособления строения и функций организмов (особей, популяций, видов) и их органов к условиям среды. ,09 Однако наибольшую область распространения проблема адаптации нашла в биологии.
Адаптация живых организмов к окружающей среде рассматривается в эволюционно-историческом аспекте. Такой подход был обоснован выдающимися французскими и английскими биологами Ж.Б. Ламарком Ж. Сент-Илером, Ч. Дарвиным ", Ж. Бюффоном, а также английским философом Г. Спенсером. ю Различные виды биологической адаптации (индивидуальные, видовые, биоценотические) имеют свою конкретную форму выражения, то есть способ взаимосвязи живой системы с окружающей средой. и При этом обращает на себя внимание справедливость отнесения понятия адаптации не только к отдельному организму (особи), но и к разнообразным их сообществам. Важно и то, что при изучении явления биологической адаптации выявляется её диалектическая противоречивость: она - процесс, и результат, причём проводится различение адаптации-результата от адаптации-процесса.
Дальнейшее расширение и углубление исследований биологической адаптации обусловило возникновение системной теории — адаптациогенеза, 10в объектами изучения которой являются биоценотическая адаптация, адаптация биосферы, адаптация в медицине, социальная адаптация. По мнению Ю.А. Урманцева, адаптациогенез предствляет собой порождение, сохранение, преобразование адаптации.1М
Примечательно, что всеми учёными подчёркивалась способность к адаптации как всеобщее свойство живой материи. Однако это не означает правомерности прямого перекоса закономерностей приспособления, уравновешивания, которые отмечаются в системе "организм - окружающая среда", на отношения "личность - социальная среда". В первую очередь, это обусловлено тем, что личность, человеческий индивид является субъектом отношений и сознательной деятельности. Социальная система, в которую включён индивид, социальные функции и роли, которые он в ней выполняет, поднимают проблему адаптации на новый, более высокий уровень.
В этой связи Э.С. Маркарян пишет, что "человеческое общество следует отнести к особому разряду адаптивно - адаптирующих систем в отличие от просто адаптивных систем, представленных различными формами биологической жизни. Подобное ограничение преследует цель выразить особый специфический характер человеческой деятельности, её преобразовательную природу". э Содержание деятельности как специфически человеческой формы отношения к окружающему миру составляет его целесообразное изменение и преобразование. Неотъемлемой чертой преобразовательной деятельности является её осознанность. Такой характер деятельности человека выходит за рамки биологической адаптации: человек преобразует внешнюю среду, приспосабливая её к своим биосоциальным и специфически социальным потребностям. Человек есть живая система, представляющая собой единство физического и духовного, природного и социального. С одной стороны, человек включён в природную связь явлений и подчиняется биологическим закономерностям, с другой - на уровне личности - он обращен к социальному бытию с его специфическими закономерностями. В силу этого можно выделить два аспекта адаптации человека — адаптация в сфере отношений "организм - природная среда". Второй - адаптация в сфере отношений "личность - социальная среда" (социальная адаптация).
Специфика социальной адаптации пограничников в условиях современной России
Российская Федерация, представляя собой объект повышенного интереса и определённых территориальных притязаний, оказалась накануне третьего тысячелетия в центре радикальных геополитических изменений. Её превращение в сильную в экономическом и военном отношении державу, способную самостоятельно отстаивать свои национальные интересы, не вызывает особого восторга у ряда стран, сохраняющих приверженность к разрешению политических, экономических, социальных, территориальных, религиозных, и иных противоречий путём применения военной силы. Это и является одним из основных источников военной опасности для нашего государства. 86 Источники военной опасности для России распределяются на внешние и внутренние.
К внешним источникам относятся следующие: - территориальные претензии ряда сопредельных государств к Российской Федерации; - существующие и потенциальные очаги военных конфликтов, прежде всего вблизи границ Российской Федерации и её союзников; - нарушение международных договорённостей в области ограничения и сокращения вооружений; - распространение ядерного и других видов оружия массового поражения; - создание или расширение военно-политических блоков в ущерб военной безопасности Российской Федерации и её союзников; - международный терроризм, незаконный оборот оружия и наркотичес ких средств. м К внутренним источникам относятся: - сепаратистские, националистические, религиозные и политические экстремистские силы, использующие (либо предполагающие использование) вооружённое насилие и другие противоправные формы борьбы; организованная преступность, терроризм, контрабандная чф деятельность в масштабах, угрожающих стабильности общества и государства, военной безопасности Российской Федерации. эт Само понятие "военная опасность" тесно связана с понятием "военная безопасность". Под военной безопасностью понимается состояние защищённости общества, государства и его граждан от внешних и внутренних угроз, связанных с применением военной силы или угрозой её применения. Военная безопасность является важнейшим слагаемым национальной безопасности России. Она определяется политическим положением страны и уровнем еб обороноспособности. м
Социальные изменения в полной мере коснулись как всех видов Вооружённых сил России, так и всех силовых структур, в частности и ПС России. В современных условиях необходимы нетрадиционные подходы к решению задач по поддержанию на должном уровне боеготовности соединений и частей, воинской дисциплины и порядка, морально-психологического состояния личного состава. Вместе с тем появились и новые задачи, диктуемые характером военной доктрины, реформированием Вооруженных сил, их значительным сокращением. Возникли острые проблемы, связанные с социально-правовой защищенностью военнослужащих и членов их семей.
Всё это требует глубокого и всестороннего социального анализа ценностных ориентации людей, особенностей их поведения, проблем воинских коллективов, обоснованного прогнозирования социальных процессов и явлений в армии и на флоте, изучения тенденций их развития, всесторонней проработки решений командиров, касающихся судеб людей и изменения уклада жизни военнослужащих и членов их семей. Управление воинским коллективом стало невозможным без проведения плановых, систематических военно-социологических исследований.
Служебно-боевая деятельность на границе вызывает у воинов определённые социально-психические состояния: положительные, способствующие активному выполнению задачи, или отрицательные, затрудняющие её выполнение.
Специфичность, сложность и изменчивость пограничной обстановки, под воздействием которой возникают или иные психические состояния, складываются из различных факторов. Прежде всего, это наличие опасности, малочисленный состав пограничных нарядов, время года, суток, климатические условия, характер местности и другие.
Деятельность пограничника немыслима без осознания высокой личной ответственности за охрану государственной границы. Его убеждения, нравственные представления обуславливают восприятие приказов как побудительную силу и внутреннюю опору для решительных действий.
Постоянная возможность изменения обстановки в процессе несения службы требуют готовности к практическим действиям, не всегда заранее предусмотренным. В частности, это связано с необходимостью непрерывного поиска признаков нарушения границы, а при обнаружении нарушения — преследования и задержания нарушителей. На морально-психологическое состояние воинов оказывают сильное влияние реальная возможность вооруженного столкновения нарядов с нарушителями в процессе их задержания, внезапность и скоротечность действий пограничников, трудности и лишения, особенно при проведении поиска и при действиях в боевой обстановке в "горячих точках".
Как показывает практика, без оценки морально-психологического состояния военнослужащих и воинских коллективов, как основного условия социальной адаптации, не представляется возможным успешно управлять личным составом и войсками.
В структуре морально-психологического состояния можно выделить три компонента: мотивационно - ценностный, военно-профессиональный и психологический. Умение определить исходный уровень морально-психологического состояния воина и в целом подразделения позволяет командиру выяснить предварительную готовность к действиям пограничников в боевой обстановке. Оценка мотивационно - ценностного компонента морально-психологического состояния производится по следующим основным показателям: ст
Современный уровень жизни и социальное состояние военослужащих Пограничной службы
Решение задачи оказания помощи, поддержки военнослужащего в условиях охраны границы, организации жизнедеятельности людей, так или иначе вызывает необходимость у командиров частей обращаться к теме выявления и преодоления негативных черт у воинов в результате многопланового воздействия на их психологию средовых обстоятельств, специфики пограничной службы. Эстремальные ситуации, новые задачи и новая среда обитания, географические и климатические условия требуют от человека знаний и умений в использовании наиболее эффективных механизмов адаптации. Для изучения основных характеристик, факторов и показателей главных критериев социальной адаптации пограничников осуществлялся с участием автора сбор информации о современном состоянии, уровне и качестве жизни военнослужащих Пограничной службы России по двум направлениям: На основе статистических данных, представлявшихся структурными подразделениями (Департаментом тыла, Финансово-экономическим v управлением, Военно-медицинским управлением, Управлением кадров, Организационно-мобилизационным управлением, Главным Штабом, Управлением Вузов и Управлением воспитательной работы). 2. По результатам социологических опросов военнослужащих войск и членов их семей, проводимых Центром оперативных исследований ПС России. Социологический опрос проводился среди военнослужащих всех региональных управлений, пограничной группы и ряда частей центрального подчинения. В выборку были включены старшие и младшие офицеры, прапорщики (мичманы); военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях сержантов, старшин, солдат, матросов, военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также члены семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.77
Материалы мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих ПС России позволяют сделать научно-обоснованные выводы и выработать необходимые предложения исходя из оценок социально-экономической ситуации, в которой находятся военнослужащие и члены их семей, степени реализованности прав, льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательством для граждан, проходящих военную службу, а также сравнительного анализа основных параметров качества жизни членов семей военнослужащих и населения Российской Федерации.
По данным опроса, социально-демографическая характеристика жизнедеятельности военнослужащих, проходящих службу по контракту, и членов их семей такова. Средний возраст военнослужащего, проходящего службу по контракту, 30 лет, в том числе старших офицеров -36 лет, младших офицеров - 27 лет, прапорщиков - 32 года, " контрактников" - 28 лет. Среди региональных управлений наиболее "молодое" - Северо-Восточное региональное управление (далее СВРУ) (средний возраст - 27,3 года), более "зрелые" - Забайкальское региональное управление (далее ЗРУ) и Части центрального подчинения (далее ЧЦП) (средний возраст - более 32 лет).
Из числа опрошенных опрошенных 37% проходят службу в пограничных отрядах (в 1999 году - 23%), 15% - в частях морской охраны, 7% - в авиационных частях, 21% - в органах пограничного контроля. 33% служат непосредственно на пограничных заставах или в других подразделениях, осуществляющих непосредственную охрану государственной границы. К командному составу принадлежит 25% опрошенных, к штабному - 14%, к офицерам структур воспитательной работы - 9%. Каждый пятый имеет опыт участия в боевых действиях, в том числе 13% в Чеченской Республике и Республике Таджикистан. Среди данных категорий офицеры составляют 21% (в 1999 г. - 10% и 17% соответственно). Кроме того, 44% военнослужащих имеют высшее образование, причём среди офицеров - 80%, прапорщиков и "контрактников" - около 15%. 7% младших офицеров окончили гражданские вузы, 15% имеют среднее военное образование или окончили курсы ускоренной подготовки офицерского состава. Треть жен военнослужащих имеют высшее образование, 40% - среднее профессиональное. 35% военнослужащих проживают в областных (краевых) центрах, 30% - в малых городах, 19% - в сельской местности, 11% - в закрытых военных городках.
Семейное положение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, характеризуется следующими показателями. В браке состоят порядка 77% военнослужащих. Для 11% это второй и более брак.. 65% семей имеют детей, около 3% - многодетные семьи и более 4% военнослужащих имеют неполные семьи с 1-2 детьми. 41% семей имеют детей до 6 лет, 57% - от 6 до 15 лет и 16% - старше 16 лет. В целом более 60% респондентов являются потенциальными получателями ежемесячных пособий на детей.
Холостых военнослужащих около 23%, среди "контрактников" эта цифра достигает 40%. Из числа несемейных военнослужащих 18% ранее состояли в браке.
Возможность трудоустроиться по специальности имеют только 22% супругов военнослужащих, около 20% супругов являются военнослужащими. Треть супругов не имеют возможности трудоустроиться из-за отсутствия рабочих мест или возможности работать по специальности (в семьях молодых офицеров этот показатель — 50%, в 1999 г. - 37%).
Номинальный ежемесячный доход семьи военнослужащего в 2000 году, по сравнению с 1999 годом, вырос на 9%, причём это увеличение произошло в основном за счёт роста среднемесячной зарплаты супруга - до 32% (в среднем по стране рост заработанной платы составил 49%). Вместе с тем реальный доход семьи, скорректированный на индекс потребительских цен, значительно снизился и составил 88% от уровня 1999 года. Увеличение денежного довольствия младшего и старшего офицерского состава в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 7.05.2002 года "Овнесении изменений и дополнений в некотрые законодательные акты РФ по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" 1.07.2002 года в 1,7 и 1,5 раза положительно встречено военнослужащими. Однако из-за того, что Федеральным законом от 15.12.2004 года N122 "О монетаризации льгот" отменены ряд льгот, военнослужащие остаются в трудном положении.
Пути повышения эффективности процессов социальной адаптации в деятельности пограничников России
Государственные границы всегда были достаточно сложной политической, экономической и правовой проблемой для всего человечества и каждой страны в отдельности. Если раньше она решалась, как правило, на двухсторонней основе с учётом состояния международных отношений, то с расширением блока НАТО, его приближением к границам России проблема усложняется многократно. Адаптация ведомства к современным условиям позволит адекватно реагировать на изменения обстановки и осваивать новые задачи, например участие в борьбе с организованной преступностью, терроризмом, контрабандой, миграцией, экологическими преступлениями. Кроме того, анализ конкретных данных, полученных в ходе исследований, позволил определить особенности и уровни социальной адаптации пограничников, различающимися социальными качествами и личностными характеристиками: а) к лицам с высоким уровнем адаптации можно отнести лица генеральского состава и полковников, имеющих высокую профессиональную квалификацию, материально-обеспеченные (доход на одного человека значительно выше прожиточного минимума); б) к лицам среднего уровня адаптации - военнослужащие офицерского состава,, начиная от капитана и заканчивая подполковником, с доходом выше прожиточного минимума; в) к лицам низкого уровня адаптации - военнослужащие рядового, сержантского и старшинского состава, до лейтенанта включительно, с доходом ниже прожиточного минимума. Несмотря на низкий уровень адаптации пограничных офицерских кадров органы и войска ПС России находят пути и создают условия по повышению эффективности социальной адаптации пограничников.
Сообразуясь с логикой процесса вхождения личности пограничника в новую социальную ситуацию развития и новую обстановку служебно-боевой деятельности, можно утверждать, что это явление характеризуется постепенным врастанием конкретной личности в условия воинской деятельности, социального существования, формированием специфических качеств, навыков умений. Социальная адаптация пограничников в той или иной среде имеет три основных этапа протекания: подготовительный, основной или непосредственный и заключительный. Подготовительный этап адаптации включает подготовку личного состава к выполнению военно-профессиональных задач в учебных отрядах, учебных центрах, высших военно-учебных заведениях, курсах усовершенствования и подготовки кадров. Основной или непосредственный этап социальной адаптации пограничника протекает после завершения обучения (подготовки, переподготовки), с момента прибытия его в воинскую часть, соединение (подразделение), к месту дальнейшего прохождения военной службы, и до того периода, когда пограничник приступит к выполнению возложенных на него обязанностей в полном объёме. Заключительный этап социальной адаптации наступает с приобретением твёрдых навыков и умений в выполнении учебных, служебно-боевых задач, несения различного рода службы, участия в социальной жизни и деятельности. Завершается данный этап с увольнением военнослужащего в запас.
По сложности климатических условий в войсках и органах ПС России существует ірадация, согласно которой подразделения делятся на благополучные и неблагополучные. Возникает вопрос, почему же не везде командиры образцово справляются со своими обязанностями, почему зачастую после ухода толкового командира на повышение коллектив утрачивает прежнее качество?
Успешные командиры сумели понять суть происходящих явлений, уяснить, как надо работать с людьми в современной сложной ситуации. 78 Исходя из потребностей офицеров в деятельности по сплочению воинских коллективов, предлагается на рассмотрение и использование своего рода теоретической модели работы командира. В такой модели процесса сплочения воинского коллектива можно выделить три смысловых блока, состоящих из 11 направлений идеологической и психологической подготовки, как важного условия социальной адаптации.
Блок содержит три основных направления индивидуально-воспитательной работы.
1. Соединение индивидуальных взглядов (мнений) позитивной направленности в интересах наилучшего решения задач коллектива. Умение командовать - это прежде всего умение влиять на людей, мобилизовать внутренние силы подчинённых. Работа офицера подразделения требует большой самоотдачи, выдержки, высоких моральных качеств. Начать надо с перехода на язык правды. Коллектив, и командир в том числе, должен принять за аксиому: один человек не должен жить за счет другого. К сожалению, в войсках бытует противоположная традиция. На первых порах следует постараться хотя бы ограничить её действие. Обращение офицера-руководителя к подчинённым должно быть искренным и предельно чётким: "Я, как командир, прямо заявляю, что "мордобой" в нашем коллективе надо и можно изжить. Но одного моего желания и усилий мало, необходим вклад каждого. И, если вы меня поддержите, результат будет".
2. Защита коллектива от разрушающих его единство идей, взглядов, мнений (разоблачение негативной их сути и другие способы борьбы с ними). Практика показала, что наибольшие трудности вызывает воспитательная работа офицера с негативным вожаком (лидером). Эта работа должна начинаться с определения мотивов его поведения. В основе противодействия негативному лидерству как социально-психологическому явлению должна лежать целенаправленная и систематическая работа по созданию условий для положительного самоутверждения людей, обладающих даром влияния на окружающих, переориентации их на деятельность, позитивную для воинского коллектива.
3. Преодоление самоизоляции отдельных мнений от преобладающего положительного коллективного мнения по ключевым проблемам служебно-боевой деятельности. Ни один командир не может располагать всеобъемлющей информацией о внутреннем мире каждого подчинённого. Поэтому начальник должен быть готов к ситуации, когда подчинённые не во всём разделяют его мнение, к тому, что могут быть и другие точки зрения, заслуживающие внимания. Командиру важно избавиться от двух мифов: "я как начальник всегда прав" и "подчинённые не должны рассуждать". При этом целесообразно опираться на следующую модель: "командир сообщает информацию дозировано (а не всю, которой располагает); у подчинённого же всегда должно быть убеждение, что начальнику доподлинно всё известно".
