Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы социологического ис следования информационных ресурсов управления образователь ными организациями 12
§1. Информационные ресурсы управления, как объект социологи ческого анализа 12
§2. Содержание информационных ресурсов управления образова тельными организациями ' 27
§3. Специфика содержания управленческой і информации субъекта организации образовательного процесса 43
Глава 2. Социологический анализ использования информационных ресурсов социального управления образовательными организа циями в Российской Федерации (на примере учреждений общего среднего образования) 63
§1. Характеристика современных информационных ресурсов со циального управления образовательными организациями 63
§2. Параметры использования информационных ресурсов соци ального управления образовательными организациями (на примере учреждений общего среднего образования) 76
§3. Проблемы и противоречия использования информационных ресурсов социального управления образовательными организа циями в современных условиях 82
Глава 3. Пути повышения эффективности использования информа ционных ресурсов социального управления образовательными организациями 109
§1."Развитие-организационных нормативных основ использования' информационных ресурсов управления образовательными ор ганизациями 109
§2. Совершенствование методов и технологий использования ин формационных ресурсов управления образовательными орга низациями 119
Заключение 131
Библиографический список 136
Приложения
Введение к работе
Актуальность. Система социально-экономических и политических отношений, сложившаяся в России, обусловливает необходимость совершенствования управления социальными институтами. Оптимальное решение этой задачи в современных условиях невозможно без комплексного использования инновационных информационных ресурсов.
В ходе реализации Национального проекта «Образование», как показывает практика, быстрое и качественное развитие информационных технологий создает проблемы в их освоении и использовании персоналом образовательных учреждений.
Информационные технологии способствуют непосредственному участию в контроле над педагогическим процессом в институтах образования учащихся, их родителей, организаций гражданского общества. В таких условиях для обеспечения конкурентоспособности, повышения уровня ответственности за качество предоставляемых населению услуг, привлекательности учреждений образования объективно должны совершенствоваться механизмы и система социального управления образовательными учреждениями.
Таким образом, в социальной практике объективно возникла потребность в разработке механизмов оптимизации существующей системы информационной инфраструктуры, способной обеспечить на более высоком уровне социальное управление образовательными организациями.
Отставание в использовании современных информационных технологий снижает уровень эффективности управления образовательными организациями, и, в результате, негативно влияет на качество образования.
Степень научной разработанности проблемы.
Анализ научной литературы показал, что информационные ресурсы социального управления находятся в сфере внимания социологов, психологов, экономистов, политологов и специалистов других наук.
Сущность социальных процессов, как объектов управления, в том числе роли и места в них информационных компонентов, на методологическом и уровне специальных социологических теорий в отдельных сферах общественной жизни раскрыты в работах К. Киллена, С. М. Форда, Г. Кунца, С. О Донелла, А. Тоффлера, Ф. Люханса, Т. Конти, Г. Хакена, Р. Марра, Г. Шмидта, А.К. Гастева, П. М. Керженцева, Д. М. Гвишиани, В. И. Кнорринга, В.Н. Иванова, С.Д. Резника, А. И. Кравченко, Е.Е. Вершиго-ры, А. Я. Кибанова, Б. 3. Мильнера, М.И. Магура, Т. Ю. Базарова, Б. Л. Еремина, Л. И. Лукичёвой, Д. Н. Егорычева, К. В. Хартановича, В. Н. Краева, Ю. Г. Одегова, П. В. Журавлева, В. Магда и других.
Ряд ученых исследовали различные аспекты процесса социального управления применительно к образовательным организациям. Научные работы И.В. Бестужева-Лады, Ю.А. Волкова, В.А. Дмитриенко, А.И. Субетто, В.К. Шаповалова и других посвящены вопросам реформирования образования, обоснования приоритетов инновационного развития института образования. Генезис развития института образования в отечественной социологии стал предметом исследования в трудах Н. А. Аитова, И. В. Бестужева-Лады, Л. Г. Борисовой, Ю. Р. Вишневского, В. В. Гаврилюк, В.И. Добренькова, Г.Е. Зборовского, Ф.З. Зиятдиновой, Д. Л. Константиновского, В.Т. Лисовского, Н.А. Люрья, А.А. Матулениса, В.Г. Немировского, A.M. Осипова, В.Г. Осипова, Л.М. Растовой, Э. Саар, В.В. Серикова, B.C. Собкина, М.Х. Титмы, В.Н. Турченко, Ф.Р. Филиппова, И.И. Харченко, Е.А. Шуклиной и др. Имеются работы зарубежных социологов, которые также содержат институциональный анализ образовательных институтов. Определенный интерес для темы диссертационного исследования имеют труды по проблемам теории и истории социального образования В.И. Жукова, И.А. Зимней, В.А. Никитина, П.Д. Павленка, Е.И. Холостовой, В.Н. Ярской-Смирновой и других.
Проблемы повышения эффективности социального управления применительно к различным сферам исследовали В.М. Шепель, Т.Ю: Базаров, систему информации в социологии - В.Г. Гречихин, В.А.Чередниченко, В.И. Паниотто, Г.И. Саганенко и другие. Разрабатывая теоретические подходы к созданию системы мониторинга в социальной сфере, автор опирался на исследования М.К. Горшкова, А.В. Дмитриева, М.Л. Малышева,-Г.И. Осадчей, О.А. Уржи и др.
Использование информационных ресурсов в социальном управлении исследовались Л.Я. Дятченко, А.Б. Антоновым, В.И.Ивановым и другими. Результаты их исследований- применимы для использования массивов социальной информации и современных информационных технологий в образовательных организациях. Значительные научные данные по проблемам использования информационных ресурсов накоплены и в других науках. Например, Л.А.Морозова, А.Б.Венгеров исследовали информационную функцию государства в различных сферах.
В] настоящее время ученые СИ. Григорьев, В. И. Жуков, В.Г. Немировский, В.Я. Нечаев, Т.Л. Серикова, Н.В. Смирнова, Ф.Р. Филиппов, Э. Н. Фетисова, В.Н. Шубкин и другие в рамках российской социологии образования исследуют структуру и фЗ кцйональные особенности института образования, различных процессов, в том числе информационного обеспечения, в образовательных организациях. Отдельно выделяются работы, в которых раскрыты инновационные аспекты развития образовательных институтов, влияния современной модели информационного общества на процессы в сфере образования. Это характерно для работ таких ученых, как А.Л. Арефьев, С.С. Балабанов, Н.М.Дмитриев, Ю.А.Карпова, Л.И. Романкова, З.Х.-М. Саралиева, М.Н. Стриханов, Д.И. Трубецков, В.Г. Харчева, В.Д. Шадриков, Ф.Э. Шереги, В.Е. Шукшунов и др.
В тоже время, как показал анализ научных исследований, задача по разработке проблем использования информационных ресурсов в социальном управлении образовательными организациями в прямой постановке не решалась.
Таким образом, в настоящее время в российской социальной практике сложилось реальное противоречие между необходимостью повышения
Качественного урОВНЯ ПОДГОТОВЛеННОСТИ НасеЛеНИЯК УСЛОВИЯМ ЖИЗНИ В»СО временном обществе и недостаточным использованием возможностей информационных ресурсов в социальном управлении образовательными организациями. В этой связи выдвигается гипотеза исследования. Основными условиями разрешения этого противоречия могут стать: создание единой нормативной базы, регулирующей накопление и использование информационных ресурсов социального управления образовательными организациями; активизация деятельности структур административного управления в сфере развития информационных ресурсов и их использования; формирование информационной управленческой культуры у субъектов образовательного процесса; обеспечение свободного доступа граждан к информации в системе образования; обеспечение образовательного процесса высоко подготовленными кадрами.
Цель и научная задача исследования заключается в разработке путей эффективного использования информационных ресурсов в социальном управлении образовательными организациями.
Объект исследования - социальное управление образовательными организациями.
Предмет» - информационные ресурсы социального управления образовательными организациями.
Исследовательские (частные) задачи:
- обобщить теоретико-методологические основы исследования ин формационных ресурсов управления образовательными организациями;
- проанализировать опыт использования информационных ресурсов социального управления образовательными организациями в Российской Федерации (на примере учреждений общего среднего образования);
- разработать и обосновать пути эффективного использования, информационных ресурсов социального управления образовательными организациями.
Источниковую базу диссертации составили: общегосударственные и ведомственные нормативные правовые акты; научные труды отечественных и зарубежных социологов, философов, политологов, психологов по проблемам использования информационных ресурсов социального управления образовательными организациями; материалы научных конференций; научные публикации.
Теоретико-методологической основой исследования стали: концепции социального управления, сравнительный анализ, принципы выявления сущности понятий и их определений; синергетический, системный, социокультурный, функциональный, проблемно-деятельностный, диалек-тико-материалистический подходы.
Эмпирическая база диссертационного исследования: материалы социологического исследования, проведенного автором в 2005-2007 годах. В ходе реализации Исследовательского проекта «Ресурс» в 2006-2007гг., получены представительные данные на основе контент-анализа (87 источников), экспертного опроса методом Дельфи, анкетирования (351 анкетируемых).
В исследовании использованы теоретические методы - сравнительно-сопоставительный; системный; терминологический; ситуационный, структурно-функциональный, процессуальный подход; социально-психологический анализ и факторный анализ.
Эмпирические методы - опрос, экспертиза, контент - анализ, вклю ченное наблюдение, анализ документов, вторичный анализ результатов социологических исследований, экспертная оценка, методика фокус -группы.
Достоверность научных результатов обеспечивается: репрезентативностью выборки; применением методов, адекватных цели и задачамис-следования; надежностью эмпирической информации, полученной с применением совокупности исследовательских процедур и методов сбора, измерения, обработки исходных данных; использованием научно обоснованных подходов к анализу содержания информационных ресурсов управления образовательными организациями, экспертизой и экспериментальной проверкой в практической деятельности администраций ряда школ выводов и предложений диссертационного исследования.
Научная новизна исследования:
- обобщены и уточнены научные положения, совокупность которых существенно дополняет теорию социологии управления, обеспечивает целостное представление о системе социального управления учреждениями среднего общего образования;
- выявлена сущность и разработано содержание информационных ресурсов социального управления образовательными организациями;
- определены социально-технологические основы организации и использования информационных ресурсов в управлении учреждениями среднего образования;
- разработаны рекомендации по совершенствованию социального управления образовательными организациями общего среднего образования на основе использования современных информационных ресурсов;
- выявлены факторы, определяющим образом воздействующие на процесс социального управления учреждениями среднего образования в условиях современной России;
- определены и обоснованы основные условия и пути совершенствования системы социального управления учреждениями общего среднего образования.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что авторский подход к исследованию восполняет пробел в обосновании теоретико-методологических основ статуса и роли, организации и использования информационных ресурсов в управлении образовательными организациями, существенно дополняет предметную область социологии управления. Теоретические положения, разработанные в диссертации, могут быть применены при разработке концепции социального управления образовательными учреждениями на основе интеграции понятий информатики, кибернетики, семиотики в условиях переходного общества, а также для анализа и прогнозирования образовательных процессов в российском обществе.
Практическая значимость работы. Содержащиеся в диссертации положения по дальнейшему совершенствованию информационных ресурсов в управлении образовательными организациями могут представлять интерес для практической деятельности органов управления системой образования. Основные результаты исследования могут использоваться в учебном процессе при подготовке педагогов, административного и обслуживающего персонала учреждений общего среднего образования. Реализация рекомендаций будет способствовать совершенствованию системы социального управления образовательными учреждениями.
Положения, выносимые на защиту.
1. Информационные ресурсы социального управления образовательными организациями - совокупность сведений, применяемых в процессе принятия и реализации управленческих решений. Информационные ресурсы следует классифицировать: а) по содержанию: на общесоциальные, со-циетальные, институциональные, конкретно-социальные; б) по формам: фактологические, аналитические, технологические, проектные; в) по функциям: фиксирующие массив данных, преобразующие исходные данные, передающие сведения потребителю управленческой информации.
2. Организация информационных ресурсов в управлении образовательными организациями - система поиска, сбора, фиксации, обработки, преобразованию, передаче сведений о-социальных потребностях общества в подготовке трудовых ресурсов, состоянии и развитии институциональной образовательной среды, технологиях и методах организации образовательного процесса; социально значимых характеристиках обучаемых с целью обеспечения оптимального принятия и реализации управленческих решений.
3. В большинстве современных образовательных учреждениях наблюдается недостаток информационных ресурсов для разработки инновационных решений. Кроме того, имеющиесяv средства и информационные механизмы в процессе принятия и реализации управленческих решений используются неэффективно.
4. Система информационных ресурсов в социальном управлении образовательными организациями должна включать структурные и процессуальные подсистемы и обеспечиваться: созданием единой нормативной базы; алгоритмизацией деятельности структур административного управления; развитием информационной управленческой культуры у субъектов образовательного процесса; обеспечением свободного доступа граждан к информации; подготовленностью кадров.
Апробация, результатов исследования осуществлена в процессе участия автора в создании информационных ресурсов управления образовательными организациями, информационных технологий, построенных на основе Internet-технологии. Материалы диссертационного исследования использованы в процессе преподавания социологии в Институте экономики и бизнеса, Всероссийском заочном финансово-экономическом институте, Московском гуманитарном педагогическом институте, Военном уни верситете. Основные выводы диссертационного исследования были представлены соискателем в выступлениях: на XIII Международных Дашков-ских чтениях (г. Москва, 2007г.); на IV Межрегиональной научно-практической конференции «Современные информационные и телекоммуникационные технологии в образовании, науке и технике».
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложения.
