Содержание к диссертации
Введение
Раздел I. Инновационная деятельность учреждений негосударственного образования как объект социологического анализа 16-48
1. Теоретико-методологические основы социологического исследования инновационной деятельности в образовании 16-31
2. Источниковая база и методические основы социологического изучения инновационной деятельности как фактора социального управления в системе образования 32-48
Раздел II. Социологический анализ инновационной деятельности Учреждений образования различного типа в России в 1992-2000 годах 49-103
1. Содержание и цели инновационной деятельности учреждений образования различного типа в 1992 -2000 годах 49-87
2. Сравнительный анализ специфики инновационной деятельности в управлении образовательными учреждениями различного типа 88-103
Раздел III. Влияние инновационной деятельности учреждений негосударственного образования на развитие системы образования в России 104-144
1. Инновационный компонент в деятельности негосударственного образовательного учреждения: содержание, внутренние и внешние функции, механизм распространения инноваций в образовательном пространстве (на опыте Современного гуманитарного института) 104-128
2. Анализ воздействия инновационной деятельности учреждений негосударственного образования на развитие системы образования в России 128-144
Заключение 145-149
Список литературы 150-155
Приложение 156-172
- Теоретико-методологические основы социологического исследования инновационной деятельности в образовании
- Источниковая база и методические основы социологического изучения инновационной деятельности как фактора социального управления в системе образования
- Содержание и цели инновационной деятельности учреждений образования различного типа в 1992 -2000 годах
- Инновационный компонент в деятельности негосударственного образовательного учреждения: содержание, внутренние и внешние функции, механизм распространения инноваций в образовательном пространстве (на опыте Современного гуманитарного института)
Введение к работе
Перемены в российской системе образования являются следствием реформ, генерируемых государственными органами управления федерального уровня, а также деятельности образовательных учреждений. Эта деятельность носит инновационный характер.
Актуальность настоящего диссертационного исследования обусловлена рядом факторов.
Во-первых, образование, как и все сферы общественной жизни, претерпевает глобальные изменения, связанные с трансформацией человеческой цивилизации на рубеже 21 века. Переход к информационному (постиндустриальному) обществу требует от социальных субъектов новых качеств, которые призвана сформировать система образования. К таким качествам относятся: толерантность, социальная ответственность, установки на широкие коммуникационные связи, склонность к социальным инновациям и другие. Само содержание профессиональной деятельности предполагает оснащение работника мощными информационными, организационными, инновационно-технологическими и иными ресурсами.
Реализация данных целей современного образования предполагает использование новейших научных и технологических достижений в содержании и организации учебного процесса.
Осмысление глобальных тенденций в модификации социальных функций образования, учет новых требований к обучающимся и связанных с ними инновационных изменений в системе управления образованием является, в связи с этим, важной задачей, которую приходится решать учебным заведениям.
К настоящему моменту в практике российских учебных заведений, в том числе и негосударственных, накоплен богатый опыт решения этих задач в виде разнообразных видоизменений, преобразований, нововведений и инициатив, которые в совокупности приводят к более или менее глобальным изменениям в сфере образования и трансформации его содержания и качества.
Описание, систематизация и осмысление этого опыта, особенно в сфере негосударственного образования, является актуальной исследовательской задачей, имеющей значение как для практики управления на уровне образовательных учреждений, так и для выработки стратегий социального управления в сфере образования на государственном уровне.
Во-вторых, в Российской Федерации за последнее десятилетие
активно формировались основы негосударственной системы образования, в
том числе и высшего профессионального образования. Возрастает его
объем, повышается статус, социальная престижность, формируется
развитая нормативная база функционирования. Вместе с тем, возрастает
конкуренция на рынке образовательных услуг, обусловленная рядом
социально-политических, демографических и экономических причин.
Одним из эффективных средств обеспечения конкурентоспособности
становится инновационная деятельность негосударственных
образовательных учреждений (НОУ).
Наличие собственных ресурсов для финансирования инновационной деятельности делает негосударственный сектор образования естественной экспериментальной площадкой для внедрения инноваций в систему образования в целом.
Со второй половины 90-х годов учреждения негосударственного образования играют все более заметную инновационную роль в развитии российской системы образования. Это требует изучения источников
инновационного потенциала негосударственного сектора и его реализации в деятельности НОУ.
На базе анализа инновационных аспектов деятельности учреждений образования возможна выработка практических рекомендаций для органов социального управления в целях достижения нового качественного состояния образования в России, придания ему более совершенных организационных и правовых форм.
В-третьих, существует необходимость развития теоретико-методологических основ социологического знания в сфере инновационной образовательной проблематики. Прирост научного знания по базовым социальным процессам образования, специфике государственных и негосударственных форм его осуществления, в том числе инновационной деятельности, предполагает развитый понятийно-категориальный аппарат фиксации сущности, структуры и функций этих социальных феноменов. Не менее важна также разработка методических основ исследований инновационных аспектов деятельности учреждений негосударственного образования.
Степень научной разработанности проблемы
Системное описание проблем инновационной деятельности учреждений негосударственного образования в России произведено на основе теоретических и прикладных разработок и выводов современной социологической науки по проблемам взаимодействия общества и социализационных институтов, социальных потребностей личности в развитии путем интериоризации знаний и.т.д. Особое значение в этом аспекте имеют работы Андрющенко Е.Г., Балабанова В.К., Вазюлина В.А.,
Малинина В.А., Рязанова Ю.Б., Титова В.Д., Шереш Р.Е., Харевой В.Г., Серикова В.В, Стребкова В.А.1 и других.
Междисциплинарные проблемы формирования личности, ее обучения и развития, а также социальные, социально-психологические и иные факторы цивилизационно развитого общества, преодоление конфликтов в условиях научно-технического прогресса, глобализации информационных процессов исследованы в работах Шингарова Г.Х., Дмитриева А.В. и др.2
Глубокие выводы из социальных процессов трансформации российского общества и их влияние на сферу образования содержатся в работах Делокарова К.Х., Лопата П.П., Коноплина Ю.С., Помогайбина В.Н. и др.3
Существующая правовая база по вопросам образования нормирует основы осуществления инновационной деятельности, полномочия по осуществлению и контролю со стороны субъектов социального управления.
В настоящее время в той или иной степени образовательную сферу регулируют около 150 законов и подзаконных актов.1
Исследованию организационно-управленческих аспектов процесса обучения в учреждениях высшего негосударственного образования, а также дидактических, социально-психологических и технологических
Андрющенко Е.Г. Общественное мнение в системе управления обществом. - М., Знание, 1998; Балабанов В.К. Формирование общественного мнения как фактор социального управления. // Военная мысль, 1994, № 2; Шереш Р.Е., Харева В.Г., Сериков B.B., Социология образования: прикладной аспект. M., Юрист, 1997; Управление в сфере образования (социологический анализ). - М., Московский комитет образования, МГПУ, 1997; Инновации в образовании глазами социолога - Екатеринбург, 1996 г.; Стребков В.А. Актуальные проблемы общественного развития. M., ВИА, 1991 г.; Вазюлин В.А. Осмыслить современную эпоху. Сборник трудов международной логико-исторической школы. Вып. 2, М.,1995; Малинин В.А. Философские аспекты свободы человека // Проблемы свободы человека. Рига, 1987; Рязанов Ю.Б. Массовое социальное поведение. M. СГИ, 1997; Титов В.Ф. О разработке концепции общественного развития после Октябрьской революции.// Диалог, 1996, № 8 и др. 2 Шингаров Г.Х. Некоторые философские и социологические учения и роль научно-технической революции в развитии медицины 20 столетия // Материалы 1-го съезда Конфедерации историков медицины (международной).
M., 1998; Дмитриев A.B., Кудрявцев В.Н. Введение в общую теорию конфликта. М., 1994 и др. з Делокаров К.Х. и др. Философия образования в период социальной трансформации. М., 1997; Лопата Л.А. курс
реформ и российское общество // Россия у критической черты. М., Республика, 1997; Коноплин Ю.С.
Политическое в теории и истории политической науки (антропологический подход). М., 1997.; Помогайбин В.Н.
Право на образование в России: проблемы развития и стагнации. М., 1999 и др.
основ их функционирования посвящены работы Баренбаум Л.Н., Володиной Н.Б. и др. В работах отечественных авторов Богачева Е.Н., Немейниковой Г.А. и других раскрыты некоторые существенные финансово-экономические, организационно-правовые и социокультурные аспекты развития негосударственного образования в России на рубеже 21 века.3
Значительный методологический и методический материал об опыте
работы учреждений негосударственного образования, общественных
организаций, представляющих интересы негосударственного сектора
образования, социально-технологических, инновационных и
организационно-нормативных особенностей образовательного процесса содержится в работах Карпенко М.П.4
Имеются работы диссертационного уровня, рассматривающие различные аспекты инноватики в образовательном процессе.5
См. например, Конституция Российской Федерации. М., 1993; Федеральный Закон «О высшем и
послевузовском образовании»; Федеральный Закон «О образовании» и др.
Баренбаум Л.Н. Педагогическое содействие самообразованию студентов в высшем негосударственном образовательном учреждении. Диссертация кандидата педагогических наук. Челябинск, 1997; Володина Н.Б. Педагогические условия совершенствования деятельности негосударственных образовательных учреждений. Диссертация кандидата педагогических наук. М., 1997; Проблемы и перспективы негосударственных образовательных учреждений: Сб. научных трудов /Министерство общ. и проф. образования России. Самарский институт повышения квалификации работников образования, Самарский Институт управления. - Сам., 1998 и др.
Вуз и рынок: кн.1 Коммерческая деятельность в системе высшей школы в России. М.: 1992; Богачев Е.Н. Методология нового хозяйственного механизма в высших учебных заведениях в условиях рынка. M. - 1990; Немейникова Г.А. Высшая школа России: перспективы процесса трансформации. Экспертно-прогностический материал // «Вопросы социологии». - M., 1997 и др.
Карпенко МЛ. Современная модель общего образования на основе экспертного исследования // Образование.-1998.-№2.-С. 14-19; Карпенко М.П. Современная модель общего образования в России//Труды СГИ. Серия «Общественные науки». Выпуск 9.-M.: СГИ, 1998.-С.8-29; Карпенко М.П. Становление новой педагогической парадигмы и ее технологическое обеспечение // Мир психологии.-1998.-№3.-С.22-29
Богданов И. В. Организационно-психологические основы управления инновационным образовательным учреждением: Дис. канд. психол. наук: 19.00.07. - M., 1997. - 123 С; Бордовский В.А. Теория и практика организационно-методического обеспечения инновационного развития высшего педагогического образования: Дис. д-ра пед. наук: 13.00.08. - СПб., 1999. - 365 С; Власюк Л.Л. Организационно-педагогические условия обеспечения эффективного управления образовательным учреждением инновационного типа: Лицей: Дис. канд. пед. наук: 13.00.01. - Челябинск, 1999. - 168 С; Степанов В.М. Организация развивающего образовательного пространства в инновационной школе: Автореф. дис. канд. пед. наук: 13.00.01. - Иркутск, 1999. - 23 С; Чегодаев Н.М. Теоретические и организационно-педагогические основы инновационных процессов в системе последипломного образования педагогических кадров: дис. д-ра пед. наук: 13.00.01. - СПб., 1997. - 534 С; Иванова Л.А. Организационно-педагогические условия стимулирования инновационной деятельности в муниципальной системе образования: дис. канд. пед. наук: 13.00.01. - Новгород, 1998. - 188 С; Илюхина Л. В. Инновации в образовании: процесс организационных преобразований (Социологический аспект):
Научный анализ мировых тенденций образования, а также большой эмпирический, статистический и фактологический материал для сравнительного анализа проблем негосударственного высшего образования в других странах содержится в работах теоретического и прикладного характера Воскресенской Н.М., Кустановой А.Ж, Тарасюк Л.Н., Цейкович К.Н. и др.1
Вместе с тем, анализ источниковой базы и дополнительной литературы по проблеме показывает, что накопленный научно-исследовательский материал об инновационных аспектах деятельности учреждений негосударственного образования в современных условиях еще не подвергался достаточно полной обработке общетеоретического плана в рамках социологии. Это обуславливает необходимость глубокого системного исследования сущности данной предметно-объектной области на общеметодологическом и социологическом уровне.
Целью исследования является социологический анализ содержательных аспектов инновационной деятельности учреждений негосударственного образования как фактора развития системы образования в современной России.
Исходя из поставленной цели, задачи диссертационного исследования будут следующие:
Разработка теоретико-методологических основ изучения инновационной деятельности учреждений образования как объекта социологического анализа.
Определение содержания и сравнительных характеристик инновационной деятельности образовательных учреждений в государственном и негосударственном секторах образования.
Автореф. дис. канд. социол. наук: 22.00.04. - Новочеркасск, 1999. - 24 С; Кармаев А.Г. Организационно-педагогические основы инновационных образовательных процессов в школе: дис. д-ра пед. наук: 13.00.01.-М., 1997.-527 С.
Воскресенская ЯМ. Великобритания: Стратегические направления развития образования // Педагогика.-1996.-№4.-С.91-98; Кустанова А.Ж. Гуманитаризация образования в контексте его
3. Исследование инновационной деятельности учреждений
негосударственного образования как важного условия управления
образовательным учреждением, обеспечивающего его
конкурентоспособность.
Сравнительный анализ особенностей влияния инновационной деятельности современных учебных заведений различного типа на систему образования в России.
Исследование специфики содержания и роли инновационной деятельности СГИ в развитии системы образования в России как одного из ведущих учреждений высшего негосударственного образования.
Объектом исследования является деятельность учреждений негосударственного образования в Российской Федерации в современных условиях.
Предметом исследования - содержание инновационной составляющей деятельности учреждений негосударственного образования и особенностей ее влияния на развитие отечественной системы образования.
Основной гипотезой исследования определен тезис о том, что инновационная деятельность негосударственных образовательных учреждений является имманентным свойством сущности их функционирования. Она обеспечивает их конкурентоспособность на рынке образовательных услуг, создает наилучшие условия для разработки и внедрения инноваций в российскую систему образования в целом, оказывая при этом наибольшее влияние на реформирование самой системы.
Выводная гипотеза состоит в том, что инновационная деятельность учреждений негосударственного образования играет ведущую роль в следующих сферах: разработки технологий обучения, введения
современного кризиса // Основы гуманитаризации образования.-Оренбург, 1997.-С.18-23; Тарасюк Л.Н., Цейкович КН. Образование в США // Социально-политический журнал.-1997.-№1.-С.148-153 и др.
организационных новшеств, научных исследований, выработки и реализации методических основ и дидактических средств обеспечения современного качества обучения.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
Проведено уточнение сущности и функции инновационной составляющей в деятельности негосударственного образовательного учреждения как важного условия управления им, обеспечивающего конкурентные преимущества на рынке образовательных услуг.
Осуществлен сравнительный анализ реального состояния и содержания инновационной деятельности негосударственных образовательных учреждений; показана социальная роль НОУ как естественной экспериментальной площадки для апробации и внедрения инноваций в систему образования в целом, обусловленная наличием собственных ресурсов и высокой инновационной активностью.
Показано, что уровень влияния инновационной деятельности учреждений высшего негосударственного образования на развитие современной российской системы образования является наиболее высоким по сравнению с другими образовательными учреждениями; раскрыты механизмы этого влияния, заключающиеся в разработке и распространении организационных, технологических и научно-методических инноваций, обеспечивающих высокое качество образовательных услуг.
Основные научные результаты, полученные соискателем, таковы:
1. Собран и проанализирован материал об инновационной деятельности 94-х негосударственных учебных заведений (в том числе 55 средних и 39 высших), осуществлявшейся ими в 1992-2000 годах. Описаны инновации, разработанные и внедренные в этих учебных заведениях. Установлена высокая степень корреляционной зависимости показателя успешности функционирования негосударственного образовательного
учреждения (положительная динамика численности обучаемых) от показателя инновационной активности (количества применяемых инноваций) (коэффициент корреляции г = 0.67 при 95% доверительном интервале), тем самым подтверждена основная гипотеза исследования о том, что инновационная деятельность является имманентным свойством сущности функционирования негосударственных образовательных учреждений.
2. Предложена следующая классификация инноваций в деятельности
образовательных учреждений по направлениям их реализации:
технологические инновации (продукты и услуги);
организационные инновации (учебный процесс и функционирование учреждения);
научные исследования (как условия образовательной деятельности).
Произведена классификация инноваций по имеющейся базе данных. Установлено, что соотношение организационных, технологических и научных инноваций в негосударственном секторе российского образования следующее: 18:6:1, то есть 71,7%, 24%, 4,3% соответственно. Для Современного гуманитарного института распределение инновационной активности по указанным направлениям более равномерное: 9:4:1 (63,6%, 26%, 7,4%), что является следствием эффективного управления инновационной деятельностью и учреждением в целом.
Полученные результаты соответствуют выводной гипотезе исследования о приоритетных сферах инновационной активности негосударственных образовательных учреждений.
3. Рассчитаны индексы влияния инновационной деятельности
образовательных учреждений различного типа на российскую систему
образования в целом (на основе экспертных оценок). Для
общеобразовательных государственных школ он составил 0,2727 («низкий»
уровень), для государственных вузов - 0,3637 («средний» уровень), для
негосударственных школ - 0,5758 (уровень «выше среднего»), для такого
типа образовательных учреждений как «школа - федеральная экспериментальная площадка» - 0,6061 (уровень «выше среднего»), для негосударственных вузов- 0, 7576 («высокий» уровень).
Как и предполагалось в гипотезе диссертационного исследования, негосударственные вузы оказывают наибольшее влияние своей инновационной деятельностью на развитие системы образования России.
На защиту выносятся следующие положения:
Первое - обоснование инновационного и социально развивающего
характера учреждений негосударственного образования,
детерминирующего их привлекательность для потребителей образовательных услуг и конкурентные преимущества перед другими образовательными учреждениями.
Второе - описание механизмов и уровня влияния инновационной деятельности учреждений образования различного типа на систему образования России.
Наибольшее влияние на преобразование этой системы оказывает инновационная деятельность учреждений высшего негосударственного образования. Социальным механизмом реализации этого влияния является активное участие негосударственных вузов и их ассоциаций в формировании необходимых правовых и социально-экономических условий для осуществления своих инновационных функций и распространения результатов в образовательном пространстве.
Третье - выводы из социологического анализа инновационной деятельности Современного гуманитарного института.
Инновационная деятельность СГИ носит социально преобразующий характер, активно влияет на развитие всей системы отечественного образования. Это достигается на основе использования и внедрения передовых социально-технологических и организационных средств
осуществления образовательного процесса, прежде всего дистанционного обучения.
Эффективность инновационной деятельности СГИ обусловлена глубокой научной разработкой проблем обучения, широкими экспериментальными возможностями по отладке инноваций, а также наличием достаточных ресурсов для их практического применения.
Теоретико-методологическая база исследования включает в себя систему общенаучных методов: диалектический, аналитический, классификационный, статистический, обобщения, сравнения и другие; методов общесоциологического и специально-социологического исследования: логический, проблемный, периодизации, актуализации, историзма, изложенные и обоснованные в трудах отечественных и зарубежных ученых по теории, методологии и практике социологического познания.
Учитывая специфику исследуемого предмета, наряду со специально-социологическими методами, автором использован комплексный, системный подход к исследованию эффективности инновационной деятельности учреждений негосударственного образования, а также методы математико-статистического анализа.
Эмпирическая база исследования включает в себя результаты авторского социологического исследовательского проекта «Инновации в образовании», осуществленного в 1998-2000 гг., а также данные вторичного анализа социологических, социально-психологических и других исследований, проведенных автором и при его активном участии в рамках процесса научного сопровождения функционирования Современного гуманитарного института, осуществляемого Научно-исследовательским институтом психологии обучения и социологии образования при СГИ.
Научно-теоретическая и практическая значимость исследования
Настоящая работа является первым комплексным исследованием
инновационной деятельности учреждений негосударственного
образования, в котором наиболее полно представлен спектр инноваций
негосударственного сектора образования, показана специфика
инновационной деятельности в управлении негосударственным
образовательным учреждением как средства обеспечения конкурентного
преимущества на рынке образовательных услуг. Произведено уточнение
сущности и социальной роли инновационной деятельности учреждений
негосударственного образования, позволяющее определить
негосударственный сектор образования как естественную экспериментальную площадку для разработки и внедрения инноваций во всю систему образования России.
Полученные выводы и обобщения уточняют одну из важных категорий социологии образования, а также пополняют методический арсенал социологического исследования инновационной деятельности негосударственного образования. Они будут способствовать совершенствованию процесса инновационной деятельности в образовании с учетом опыта инновационной деятельности учреждений образования негосударственного сектора.
Проведенный анализ позволяет сформулировать рекомендации теоретического и практического характера по повышению эффективности внедрения инноваций в систему образования на основе опыта инновационной деятельности учреждений высшего негосударственного образования.
Результаты исследования будут полезны общественным организациям, реализующим интеграцию усилий негосударственных
учебных заведений по повышению социальной эффективности их инновационной деятельности в осуществлении перехода в Российской Федерации к общепринятым стандартам оценки инновационной деятельности образовательных учреждений и социальной успешности процесса обучения, основанной на измерении прироста человеческого потенциала обучаемых. Выводы диссертационной работы позволят предусмотреть использование в практике социального управления показателей, более полно отражающих инновационные аспекты образования в его различных формах; продолжить научно-исследовательскую, методическую и экспериментальную работу по формированию социальной инфраструктуры для поддержания инновационной функции негосударственного образования.
Результаты исследования помогут создать соответствующие информационные базы данных о состоянии, тенденциях и проблемах инновационной деятельности образовательных учреждений в современной России. Наличие такого мощного средства в мировой коммуникационной системе способно сделать более доступным опыт высшего негосударственного образования, а также передовых педагогических инновационных учреждений в Российской Федерации и других странах.
На основе диссертации может быть разработан элективный курс
«Социологические аспекты инновационной деятельности
негосударственного образования в Российской Федерации», в котором обучаемые познакомятся с институциональными, нормативно-правовыми, инновационно-технологическими основами организации и специфики педагогического процесса в системе негосударственного образования.
В целях развития теоретико-методологических основ системы социологического знания и его понятийного аппарата диссертант предлагает ввести в широкий научный оборот категорию «инновационная деятельность учреждений негосударственного образования», закрепив в ее сущности подходы и выводы диссертационного исследования.
Апробация исследования. Полученные результаты диссертационной работы прошли апробацию и использовались автором в ходе выступлений на международных и российских форумах по проблемам образования, в практике учебного процесса Современного гуманитарного института, функционирования его научных подразделений, организации деятельности межрегиональной общественной организации "Общество защиты прав потребителей образовательных услуг", а также Российской ассоциации негосударственных образовательных учреждений (РОСАНОУ).
Основные рекомендации по проблемам инновационной деятельности учреждений негосударственного образования использовались в резолюционных документах на парламентских слушаниях в Государственной Думе РФ (март 1999 г.), заседания Постоянной палаты по науке, здравоохранению, образованию и культуре Политического консультативного совета при Президенте Российской Федерации (сентябрь 1999 г.).
Структура диссертации. Цель, задачи и предмет исследования определили соответствующую структуру работы. Она состоит из введения, трех разделов, заключения, списка литературы и приложения.
Теоретико-методологические основы социологического исследования инновационной деятельности в образовании
Методологические основы социологического изучения инновационной деятельности учреждений негосударственного образования включают использование соответствующего понятийно-категориального аппарата, определяющего инновационную деятельность как социальный феномен на уровне специальной социологической теории - «социологии образования».
В качестве базового аспекта, описывающего инновационную деятельность учреждений негосударственного образования, наиболее близко рассмотрение ее социально-технологических характеристик. Это позволяет в рамках социологического исследования решить поставленные перед ним методологические и методические задачи.
Структуризация системы образования по разным основаниям, выделение ее организационно-нормативных компонентов способно раскрыть инновационные и социальные функции деятельности учреждений негосударственного образования, а также влияние на процессы развития системы образования в России в современных условиях.
Процесс инновационной деятельности как социально-динамический параметр становления и развития системы учреждений негосударственного образования может быть адекватно исследован в рамках социального развития российского общества и государства в конкретных условиях. При этом методологические принципы научного анализа опираются на понимание социальной сущности процесса, предпосылки и динамику.
Инновационная деятельность как предмет социологического анализа включает также обоснование методических основ исследования данного процесса в реальной социальной ситуации вступления Российской Федерации в 21-й век. Эти основы должны отвечать требованиям достоверности, устойчивости и точности фиксации основных характеристик развития этого процесса, а также их содержательной интерпретации в рамках социологии управления.
Отправной точкой методологического анализа по проблеме исследования является определение сущности образования как социального института, составляющих его организационных, технологических, мотивационно-ценностных, нормативных и иных компонентов.
Сущность образования как общего понятия рассматривается с различных точек зрения. Самое простое определение термина «образование» с позиций филологии содержится в Орфографическом словаре СИ. Ожегова. Здесь "образование" трактуется в двух значениях: 1) получение систематизированных знаний и навыков, обучение и просвещение; 2) совокупность знаний, полученных в результате обучения.1
Нормативно-правовое определение образования представлено в Законе Российской Федерации «Об образовании» 1992 г. Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Здесь во главу угла ставится процесс воспитания и обучения человека, осуществляемый в его интересах, а также в интересах общества и государства. Однако, данное определение не учитывает субъекта и цели получения образования, а также не раскрывает его сущность.
Наиболее полно определяет образование педагогическая наука, для которой образование выступает собственным объектом изучения.
В социологии образование рассматривается как особый социальный институт.
Социальная сущность образования заключается в реализации базовой потребности общественного развития, в оптимальной интеграции каждого социализирующегося субъекта с социокультурным опытом, уровнем цивилизационного развития. Социальная значимость образования неоспорима и входит в число важнейших ценностей личности. Так, кросс-культурное исследование, проведенное учеными России и США в американском и российском обществе выявило, что ценность образования входит в число наиболее значимых для обоих народов.
Детерминированность образования уровнем развития культуры, экономики, нормативной и ценностной среды общества определяет исторические процессы изменения педагогических парадигм. В связи с этим, система образования в разных странах на пороге 21 века претерпевает кардинальную трансформацию, как по своим функциям, -ценностно-нормативным, так и по собственно обучающе-технологическим аспектам, которые имеют свою специфику в разных странах.
Традиционные системы образования при сохранении лидирующих позиций в массовости охвата практически полностью исчерпали свой потенциал в интенсификации классно-урочной и лекционно-семинарской формах обучения. Пределы использования в "чистом виде" личностно-ориентированного обучения также достаточно проявляются, если учесть все большую взаимозависимость огромнейшего конгломерата социальных связей и требований к поведению отдельного индивидуума.
Источниковая база и методические основы социологического изучения инновационной деятельности как фактора социального управления в системе образования
Изучение инновационной деятельности негосударственных образовательных учреждений как фактора социального управления в системе образования требует разработки методических основ познания данного вида социальной практики.
При реализации авторско-исследовательского замысла анализа инновационной деятельности были решены следующие группы задач методического характера:
- разработка исследовательского проекта в виде комплексного социологического исследования (совокупности конкретных социологических исследований), способного дать описание качественных и количественных характеристик субъектам инновационной образовательной деятельности в современных условиях;
- выбор релевантных для достижения исследовательских задач, надежных и удобных в применении исследовательских процедур, техник, инструментария, выборки и организационных основ исследования;
- использование междисциплинарных подходов для достижения целей и задач исследования;
- выработка приемлемых для органов управления системой российского образования нормированных показателей содержания и эффективности инновационной деятельности различных типов образовательных учреждений.
Методология авторского социологического исследования инновационной деятельности базируется на понимании специфики методических средств и способов фиксации ее параметров в реальности; на принципах научной рефлексии социальной действительности. В своей основе они связаны с социально-технологическим описанием структуры механизмов и функций процессов инновационной деятельности учреждений негосударственного образования.
Данная методика на первом этапе включала в себя анализ источниковой базы по проблеме.
По принадлежности и месту нахождения источники по теме диссертационного исследования делятся на следующие группы.
К основной группе источников относятся законодательные акты высших органов законодательной власти, органов управления в сфере образования. Они реально отражают основы инновационной деятельности учреждений образования. Базовым нормативным документом, определившим основы построения социального взаимодействия личности, общества и государства в нашей стране на рубеже 21 века является
Конституция Российской Федерации 1993 года . Закрепленное в ней требование построения демократического государства объективно обязывает субъектов образовательного процесса принимать все меры к удовлетворению потребностей обучающихся в современном и качественном образовании. Только оно может лечь в основу их успешной социальной деятельности.
Другая группа источников посвящена обоснованию организационно-управленческих аспектов процесса обучения в учреждениях негосударственного образования. Это работы Баренбаум Л.Н., раскрывающие некоторые новые подходы в самообразовании студентов негосударственных вузов, Володиной Н.Б., исследовавшей принципы деятельности учреждений негосударственного образования, а также другие.
В работах отечественных авторов Богачева Е.Н., Немейниковой Г.А. и других раскрыты некоторые существенные финансово-экономические, организационно-правовые и социокультурные аспекты развития негосударственного образования в России на рубеже 21 века.
Важным элементом источниковой базы стали научно-аналитические разработки в рамках СГИ. Особенно глубоко раскрыты инновационные особенности образовательного процесса в работах Карпенко М.П.
В диссертации сделана попытка развить материал по проблеме инноватики в образовании России, содержащийся в работах диссертационного уровня Богданова И.В., Бордовского В.А., Степанова В.М. и др.
Важнейшие методические основы исследования инновационной деятельности осуществлены в ходе предварительного системного анализа объекта исследования. Для этого инновационная деятельность представлена в качестве аналитически расчлененной системы, т.е. комплекса элементов и связей, образующих в своем взаимодействии органическое целое, в котором предполагаемое изменение одного из элементов вызывает изменение других элементов и всей системы в целом. Необходимость проведения системного анализа обусловлена решением задачи перехода от реального состояния социального объекта к его идеальному представлению на теоретическом уровне анализа.
Вместе с тем, существуют различия между структурой социального объекта «инновационная деятельность» и его системой. Если под структурой понимается порядок расположения элементов в системе и связей между ними, то есть упорядоченная статистическая целостность, то система, включая в себя структурную целостность, представляет собой подвижное образование, имеющее свои закономерности функционирования и развития. Система инновационной деятельности характеризует генетическую определенность и качественные особенности инновационной деятельности, проявляющиеся, в частности, в том, что свойства системы не сводимы к свойствам элементов составляющей ее структуры. Системное представление об инновационной деятельности позволило определить генетическую направляющую формирования этого процесса; выявить функциональные особенности элементов и технологий инновационной деятельности; зафиксировать совокупность непосредственных и опосредованных факторов, детерминирующих развитие и функционирование этой деятельности; выделить и описать совокупность связей между отдельными субъектно-объектными и иными компонентами инновационной деятельности учреждений образования.
Содержание и цели инновационной деятельности учреждений образования различного типа в 1992 -2000 годах
Анализ содержания инновационной деятельности образовательных учреждений в России в 1990-х годах выполнен с использованием качественных методов сбора и обработки информации в рамках социологического исследования "Инновации в образовании" в 1998-2000 годах. В ходе исследования анализировались публикации в научной, научно-популярной литературе, средствах массовой информации, а также собственных (в том числе рекламных) изданиях, предоставленных автору негосударственными учебными заведениями (более подробно источниковая база описана в 2 Раздела I). Анализ предполагал раскрытие содержания инновации в деятельности образовательного учреждения, классификацию инноваций (организационные инновации, инновации в технологиях обучения, научная деятельность), подсчет размера площади в источниках, посвященной описанию инноваций (бланк контент-анализа см. в приложении). Всего автором было обработано 684 источника, в том числе 608 из них - это научные, научно-популярные издания и публикации в СМИ, 66 - собственные (в том числе рекламные) издания негосударственных образовательных учреждений, 10 - издания и документация СГИ1.
Контент-анализ научной и научно-популярной литературы показал, что до 30% печатной площади отводится для обсуждения проблемы инноваций в образовании, что свидетельствует о ее актуальности. Неспециализированные средства массовой информации также достаточно часто обращаются к этой теме, отражая интерес широкой общественности к происходящим изменением в системе образования, ежедневные - в среднем в каждом 14-ом номере, еженедельные - в каждом пятом. В специализированных газетах и еженедельниках теме инноваций уделяется от 30% до 50% объема.
В дискуссиях на тему инноваций в образовании можно выделить три аспекта: проекты и обсуждение путей реформирования и развития образовательной системы в целом, использование в образовательном процессе новейших информационных технологий, компьютерной и другой техники, а также результатов научных исследований и методических разработок, и, наконец, собственно инновационная деятельность образовательных учреждений.
Публикаций об инновационной деятельности негосударственных образовательных учреждений в общем потоке информации не так много, например, в выпусках журнала "Высшее образование в России" за 1999 год и №№1, 2 за 2000 г. - 5,5% площади, отведенной для обсуждения инновационных проблем в высшей школе, в выпусках журналов "Народное образование" за 1999 год и "Дистанционное образование" за 1999 год и №1 за 2000 г. - 9% площади. Чаще встречаются сообщения об инновациях в НОУ в журнале "Педагогика" (выпуски 1999 г. и №№1-3 за 2000 г.) - почти 20% от объема материала, посвященного инновациям в образовании в целом. Еще выше доля публикаций об инновационной деятельности негосударственных образовательных учреждений - до 25% в Бюллетене Ассоциации российских вузов, газетах "Первое сентября" и "Вузовские вести". Однако, в целом в специализированных изданиях (26 наименований, по результатам анализа русскоязычной части ежемесячных дайджестов "Дистанционное и виртуальное обучение" и "Социология образования" с 1997 г. по апрель 2000 г.) доля площади с информацией об инновационной деятельности НОУ в общем объеме площади, отводимой под публикации об инновациях в образовании, составляет 14,5%. С целью пополнения информационной базы исследования были привлечены собственные материалы негосударственных образовательных учреждений: периодические издания - газеты, журналы, сборники научных трудов, информационно-справочные и рекламные брошюры, организационно-технологическая документация.
С учетом произведенного дополнения, источниковая база, охватывающая период с 1992 года по настоящее время, позволяет составить адекватное представление о содержании инновационной деятельности образовательных учреждений России в 1990-х годах.
Важно отметить, что автором, в необходимых случаях, формализованный метод анализа информации дополнялся содержательным исследованием источниковой базы.
Результаты проведенного социологического анализа содержательных аспектов инновационной деятельности образовательных учреждений структурированы по уровням образования и типам образовательных учреждений и изложены ниже в следующей последовательности:
- уровень среднего образования: массовые средние школы, школы со статусом федеральных экспериментальных площадок, негосударственные школы;
- уровень высшего и послевузовского образования: негосударственные вузы, государственные вузы.
В настоящей работе не производился анализ инновационной деятельности учреждений дополнительного образования - языковых, автошкол, курсов и др.
Социологические исследования, посвященные инновационной деятельности массовых средних школ конца 80-90-х годов, представлены наиболее полно, хотя и имеют ведомственный подход . Наиболее интересные результаты получены М.И. Руткевичем , Д.Л. Константиновским2, Г.А. Чередниченко3.
Так, Г.А. Чередниченко отмечает, что "интенсивные изменения в системе школьного образования происходят в связи с ее стремлением приспособиться к запросам социальной системы"4. Он приводит данные о том, что к 1997 г. все 1075 средних общеобразовательных школ Москвы претерпели те или иные трансформации, причем их реорганизация происходит в таких разнообразных формах, что в последние годы статистика Московского комитета образования уже не фиксирует все множество видов школ. По расчетам Г.А.Чередниченко, современная структура школьной системы Москвы (в 1998-1999 гг.) позволяет выделить следующие группы: элитные учебные заведения - гимназии, лицеи - 3,4%, специализированные школы и школы с углубленным изучением ряда предметов - 37,8%. Оставшиеся 58,7% представлены средними общеобразовательными школами.
Инновационный компонент в деятельности негосударственного образовательного учреждения: содержание, внутренние и внешние функции, механизм распространения инноваций в образовательном пространстве (на опыте Современного гуманитарного института)
Опыт Современного гуманитарного института в осуществлении инновационной деятельности и управлении ею и учреждением в целом представляет собой ценный материал для изучения особенностей содержания этой деятельности, функций ее инновационного компонента, социальных механизмов распространения применяемых негосударственным образовательным учреждением инноваций в российской системе образования в целом.
Ценность опыта СГИ определяется как продолжительностью его функционирования в течение всего рассматриваемого периода (1992-2000 годы), так и масштабами его деятельности, позволяющими классифицировать его как крупнейший негосударственный вуз России.
Современный гуманитарный институт отличает высокая инновационная активность: количество используемых инноваций в 1999/2000 учебном году в 5 раз выше, чем среднее количество инноваций в других негосударственных вузах (27 и 5,5 соответственно), по этому показателю СГИ в 2 раза опережает ИДО МЭСИ, занимающего после СГИ вторую позицию - 14 инноваций.
В СГИ отлажена эффективная система управления инновационной деятельностью, включающая специализированные подразделения по разработке, внедрению и научному обеспечению инноваций. Одним из показателей эффективности функционирования этой системы является, помимо количества используемых инноваций, более равномерное, чем в других негосударственных вузах распределение усилий и ресурсов по направлениям реализации инновационной активности (см. раздел II 1). Главным результатом и свидетельством успешности этой системы управления служит постоянный рост контингента обучаемых (в среднем на 180% ежегодно в течение последних 7 лет) и выход организации на международный рынок (с 2000 года функционирует филиал в Израиле).
Рассматривая инновационную деятельность СГИ в целом, можно выделить, конкретизируя указанные в предыдущем разделе направления инновационной деятельности негосударственных вузов, социально экономические, организационно-управленческие и технико технологические инновации. Рассмотрим каждое направление подробнее.
К направлению социально-экономических инноваций относятся: законодательные инициативы по рационализации российской системы образования; участие в организации ассоциаций НОУ - РОСАНОУ, МЕЖАНВУЗа; социальный образовательный проект для Чеченской республики.
Законодательные инициативы СГИ публикуются в журнале "Право и образование", других средствах массовой информации, направляются в Государственную Думу и Министерство образования РФ. Их содержание определено стремлением создать благоприятные социально-экономические условия для осуществления и реализации инновационной деятельности в системе образования (см. приказы Министерства общего и профессионального образования №1050 от 30.05.97 и Министерства образования РФ №41 от 22.06.99 об эксперименте в области дистанционного образования, подготовленном с участием СГИ, а также проект Закона "О дистанционном образовании в РФ", направленный на рассмотрение в Госдуму). Другой частью этой работы является формирование правовой базы, обеспечивающей реальное равноправие субъектов образовательной деятельности в государственном и негосударственном секторе образования./ Участие в учреждении ассоциаций НОУ (РОСАНОУ, МЕЖАНВУЗа) и организации их деятельности (поддержка издательских проектов -журнал "Право и образование", проведение научно-практических конференций по проблемам деятельности учреждений негосударственного образования, ведущих дистанционное обучение) направлено на распространение результатов инновационной деятельности в образовательном пространстве и повышение социального престижа путем обеспечения качества образовательных услуг и социальной значимости совместных проектов негосударственных образовательных учреждений.
В ходе проводящегося в настоящее время социологического исследования изучения материальных затрат на образование у студентов и школьников, обучающихся в государственных и негосударственных учреждениях образования,1 на основании независимых источников, предварительно выявлено, что на обучение детей уходит существенная часть семейного бюджета . В России много одаренных детей, которые не могут получить необходимое образование из-за отсутствия финансовых средств, что определяет необходимость адресной государственной поддержки некоторых социальных групп обучаемых. Важно подчеркнуть при этом, что декларируемая бесплатность образования таковой не является; материальные затраты родителей, чьи дети обучаются в государственных учебных заведениях достаточно значительны (охрана, дополнительные услуги, репетиторство, затраты на методическую литературу и т.п.).
Учитывая социально-экономический кризис в стране, можно ожидать снижение материальных возможностей у населения для оплаты образовательных услуг, что неизбежно повысит привлекательность объективно обоснованной платы за гарантированный уровень образования.1
Не менее значимо также и то, что взяточничество (в различных формах - предоставление услуг, подарки и т.д.) достаточно распространено при сдаче экзаменов (поступлении) в государственные вузы.
Социологический анализ показывает, что решить эти и другие проблемы способны образовательные учреждения современного инновационного типа. СГИ является такой социальной организацией среди образовательных учреждений. Это связано с тем, каким образом имеющиеся ресурсы используются для формирования исследовательских программ и проектов.
