Введение к работе
Актуальность исследования. Успешное достижение целей модернизации российской системы образования, заключающихся, по словам президента РФ, в повышении качества образования и доступности образовательных услуг, предполагает коренное изменение подхода к оцениванию эффективности педагогической деятельности. Одним из ключевых аспектов, определяющих качество образования, является профессиональная компетентность как носителей знаний и умений (учителей, профессорско-преподавательского состава), которые передают их обучаемым с помощью различных средств, методик и технологий, так и руководителей образовательных учреждений, организующих, контролирующих и координирующих учебный процесс. Руководители образовательных учреждений совместно с другими категориями специалистов – преподавателями и учебно-методическим персоналом – решают важнейшую задачу перевода образования на инновационную основу.
Острота проблемы кадрового обеспечения системы образования и важность мониторинга компетентности преподавателей и руководителей образовательных учреждений особо отмечалась ещё в 2005 г. на коллегии Федерального агентства по образованию. Тем не менее, в выпускавшихся после этого срока руководящих документах Министерства образования и науки РФ не содержатся какие-либо нормативно-методические положения, регламентирующие оценивание профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений, что обусловливает необходимость самостоятельной разработки таких материалов. Также необходимо отметить, что в документах по стратегии модернизации образования отсутствуют какие-либо указания на структуру, содержание, критерии и способы функционирования системы оценивания как профессиональной компетентности специалиста образовательного учреждения, так и составляющих ее компетенций. В сложившейся ситуации для решения поставленных задач органы управления образованием и/или руководители образовательных учреждений вынуждены самостоятельно разрабатывать как «списки показателей», по которым должны оцениваться профессиональные компетенции специалиста образовательного учреждения, так и способы обработки собираемой информации.
Одно из современных направлений повышения эффективности учебного процесса – реализация компетентностного подхода к образованию (А.Л. Андреев, И.А. Зимняя, О.Е. Лебедев, Дж. Равен, А.В. Хуторской). По мнению А.Л. Андреева, главная идея компетентностного подхода состоит в том, что «нужно не столько располагать знаниями как таковыми, сколько обладать определенными личностными характеристиками и уметь в любой момент найти и отобрать нужные знания в созданных человечеством хранилищах информации». Иными словами, компетентностная парадигма предусматривает формирование у специалиста не разрозненных знаний и умений, а их сбалансированного комплекса, позволяющего эффективно решать профессиональные задачи в конкретной предметной области.
В «Стратегии модернизации содержания общего образования» определено, что понятие «компетентность» «шире понятия знания, или умения, или навыка, оно включает их в себя» и не является «простой аддитивной суммой знания, умения, навыка». Однако ни в указанном документе, ни в других руководящих источниках не указаны модели, методы или алгоритмы интеграции компетенций, а также не содержатся рекомендации по способам оценивания уровня их сформированности.
В настоящем исследовании не рассматривается задача проверки (подтверждения) профессиональной компетентности преподавателя или руководителя образовательного учреждения, которая решается государственными аттестационными комиссиями по присвоению соответствующих категорий, степеней и званий. Внимание автора сосредоточено на проблематике оценивания уровней сформированности отдельных профессиональных компетенций преподавателей или руководителей образовательных учреждений, которое согласно ст. 31 и ст. 32 закона РФ «Об образовании» относится к полномочиям соответствующих органов управления образованием.
Степень разработанности научного направления в области проектирования системы оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений. В современной педагогической науке активно исследуются различные аспекты формирования и оценивания профессиональных качеств и компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений: психологические основы моделирования профессиональной компетентности педагога (Ю.В. Варданян), критерии эффективности преподавательского труда (А.В Кулагин, Г.В. Курдюмов, В.В. Соловьёв), формирование педагогической компетентности преподавателя образовательного учреждения (Н.М. Карпетова), профессиональная компетентность педагогических работников (С.В. Левчук), становление профессионально-педагогической компетентности преподавателя технического колледжа (Н.Г. Якура), методика оценки деятельности преподавателей высших образовательных учреждений (М.И. Рабинович, С.Ю. Рабинович, Ю.С. Степанов), информационная технология оценки качества подготовки специалистов в вузе (О.Г. Берестнева, О.В. Марухина), требования к квалификации преподавателей и оценка качества преподавательского состава (В.А. Обуховец), организационно-педагогическая система оценивания педагогической деятельности преподавателей вуза (С.Ю. Анохина), оценка профессионализма преподавателей технических вузов (А.М. Данилова), повышение профессионализма преподавателей высшей школы на основе его оценки (Е.В. Надворецкая), методическая служба как фактор развития профессиональной компетенции педагога (О.З. Кузнецова). Тем не менее, в работах указанных и других авторов присутствуют значимые недостатки, такие как субъективность принятия окончательного решения, невозможность применить методику в изменённых условиях, решение узких, частных задач, а также игнорирование методов современной теории принятия решений (О.И. Ларичев, А.И. Орлов и др.). По этой причине принимаемые решения часто оказываются недостаточно обоснованными и могут вызывать недоверие заинтересованных лиц.
На практике применяются разные способы оценивания профессиональной деятельности преподавателей и руководителей образовательных учреждений (государственная аттестация, оценивание с использованием портфолио, конкурсный отбор и др.). Известны авторские подходы к количественному оцениванию труда преподавателей (В.А. Обуховец, В.В. Соловьёв, Г.В. Курдюмов, А.В. Кулагин), деятельности преподавателей (Ю.С. Степанов, М.И. Рабинович, С.Ю. Рабинович), профессиональных качеств преподавателей (О.Г. Берестнева, О.В. Марухина), профессионализма преподавателей (Е.В. Надворецкая) и др. Анализ показывает, что авторы указанных работ решают важные, но локальные задачи оценивания отдельных аспектов деятельности преподавателей и руководителей образовательных учреждений, и не ставят перед собой задачу создания системы оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений, инвариантной к характеру деятельности и составу учитываемых компетенций и квалификационных характеристик. Отмеченные подходы не в полной мере применимы для оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений, т.к. они не допускают адаптации предлагаемых моделей к измененным условиям применения, придают большое значение субъективным по своей природе экспертным оценкам, используют неподходящие по отношению к компетенции алгоритмы оценивания и т.д.
Сказанное выше позволило выявить следующие противоречия между:
потребностью общества в оценивании эффективности образовательной деятельности, с одной стороны, а с другой, – недостаточной разработанностью существующих методик оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений, инвариантных к содержанию и количеству критериев оценивания;
потребностью органов управления образованием в оценивании профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений по большому количеству критериев, с одной стороны, а с другой, – неразработанностью в практике стандартизированных либо нормативно закрепленных методологических и организационных основ такого оценивания.
Существующие противоречия определили выбор проблемы исследования: разработать концепцию системы оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений, которая повысит качество управленческих решений и обеспечит эффективность управления образовательным учреждением.
Таким образом, актуальность темы диссертации обусловлена потребностью общества и органов управления образованием в оценивании профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений.
Актуальность проблемы определила тему исследования: «Проектирование системы оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений».
Объект исследования – система оценивания профессиональной квалификации специалистов.
Предмет исследования – система оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений.
Выделенные объект и предмет исследования определили цель исследования: спроектировать систему оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений, которая позволит повысить эффективность управленческих решений за счет реализации и использования методики и алгоритмов многокритериального оценивания профессионально-значимых качеств и профессиональной деятельности преподавателей и руководителей образовательных учреждений.
Гипотеза исследования: система оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений будет более эффективно способствовать повышению качества оценивания профессиональных компетенций, чем в массовой практике, если:
элементами системы являются: пользователь системы; объекты оценивания; модель профессиональной компетентности; критерии оценивания; методика оценивания; алгоритм оценивания; программные средства оценивания; аппаратные средства оценивания;
модель профессиональной компетентности преподавателей и руководителей образовательных учреждений критериально представляет собой иерархический комплекс профессиональных компетенций, каждая из которых характеризуется совокупностью квалификационных характеристик, оцениваемых независимо друг от друга по одному или нескольким формальным критериям;
оценивание профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений осуществляется на основе многокритериального комплекса оценочных методик;
объекты оценивания ранжируются по их профессиональным компетенциям с заданной степенью точности.
Задачи исследования:
-
Расширить состав и выявить адекватную структуру системы оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений за счет введения многокритериального комплекса оценочных методик и их взаимосвязей при ранжировании объектов оценивания.
-
Построить иерархическую модель профессиональной компетентности на основе расширения сущности понятий «профессиональная компетентность» и «профессиональная компетенция» преподавателей и руководителей образовательных учреждений.
-
Сравнить различные системы оценивания профессиональных компетенций и разработать в алгоритмах и программах модель многокритериального оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений как новую систему оценивания.
-
Экспериментально апробировать разработанную систему многокритериального оценивания для определения ее влияния на эффективность решений органов управления образованием.
Методологической и теоретической базой исследования являются концепция компетентностного подхода к организации образовательного процесса (А.Л. Андреев, И.А. Зимняя, О.Е. Лебедев, А.В. Хуторской), концепция информатизации образования (А.А. Кузнецов, И.В. Роберт, И.Д. Рудинский), концепция профессионализма и профессиональной компетентности (Н.В. Кузьмина, А.К. Маркова), системный анализ (В.М. Глушков, А.К. Дмитриев, П.А. Мальцев, Г.П. Мельников, Б. Рассел, В.А. Штофф), дифференциально-интегральный подход к исследованию педагогических процессов и явлений (Г.А. Бокарева, М.Ю. Бокарев), теория принятия решений в условиях неопределенности (О.И. Ларичев, А.И. Орлов, Т. Саати), педагогическая квалиметрия (Е.А. Михайлычев, И.П. Подласый, С.А. Сафонцев), теория социального и педагогического управления (В.Ю. Кричевский, М.М. Поташник).
Исследование проводилось с использованием научных методов: теоретических – системный анализ педагогических явлений и процессов, прогнозирование и моделирование, конкретизация и обобщение результатов исследования, методы теории принятия решений; эмпирических – исследование и обобщение опыта проектирования систем, методы педагогической квалиметрии, методы педагогической диагностики и педагогического эксперимента, статистические методы обработки результатов эксперимента, методы экспертных оценок.
Основные этапы и организация исследования
На первом этапе (2006-2007 гг.) изучалась научно-теоретическая и методологическая литература по проблеме исследования, опыт отечественных исследователей. На этом этапе осуществлялось определение целей, задач, методов исследования, формулировка гипотезы, разработка структуры исследования. В ходе теоретического анализа научного знания была получена характеристика состояния исследуемой проблемы в теории и практике образования, уточнен категориальный аппарат исследования, подтверждена актуальность настоящей работы.
На втором этапе (2007-2009 гг.) на основе концептуального замысла исследования была разработана модель профессиональной компетентности преподавателей и руководителей образовательных учреждений, были изучены и проанализированы на предмет соответствия целям исследования методы многокритериального принятия решений, выбран метод многокритериального оценивания профессиональных компетенций, разработана методика оценивания профессиональных компетенции преподавателей и руководителей образовательных учреждений.
На третьем этапе (2009-2011 гг.) разработаны средства многокритериального оценивания профессиональных компетенций, определена эмпирическая база исследования, обработаны и оформлены результаты проведенной экспериментальной работы, сформулированы выводы по результатам решения научных задач исследования, внедрена в практику спроектированная система, оформлены материалы диссертационного исследования.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
разработана система оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений, отличающаяся от существующих (С.Ю. Анохина, «Ассесмент-центр», «Обратная связь 360») возможностью адаптации к различным условиям применения, использованием методов многокритериального принятия решения и обеспечением возможности неоднократного проведения оценивания в короткие промежутки времени;
разработана модель профессиональной компетентности преподавателей и руководителей образовательных учреждений, отличающаяся от существующих моделей профессиональной компетентности (О.А. Козырева, В.А. Сластенин, А.В. Хуторской) иерархической структурой, позволяющей дифференцировать профессиональную компетентность до конкретных квалификационных характеристик профессиональной деятельности специалиста образовательного учреждения;
разработана и реализована в алгоритмах и программах модель многокритериального оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений как новая система оценивания.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что разработанная концепция системы оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений на основе многокритериальной модели оценочных методик и их взаимосвязей при ранжировании объектов оценивания значительно дополняет научное знание, т.к. обосновывает возможность неоднократного проведения оценивания в короткие промежутки времени.
Практическая значимость исследования. Программно-методический комплекс «Оценивание профессиональных компетенций специалистов образовательных учреждений», разработанный на основе спроектированной системы, может быть использован в органах управления образованием для решения следующих задач: расчета коэффициентов значимости экспертов в составе экспертной комиссии; повышения качества и результативности педагогического труда; стимулирования научно-исследовательской деятельности преподавателей высшей школы.
Диссертация соответствует паспорту специальности 13.00.08 – теория и методика профессионального образования, поскольку область исследования включает образовательный менеджмент и маркетинг (п. 11), проектирование и оптимизацию систем профессионального образования (п. 17), диагностику качества в профессиональном образовании (п. 21).
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается использованием современных научных концепций в области педагогики и системного анализа; востребованностью разработанного программно-методического комплекса «Оценивание профессиональных компетенций специалистов образовательных учреждений»; широкой апробацией полученных результатов научной общественностью; подтверждением положительных результатов эмпирической работы; репрезентативностью и достаточным объемом выборки объектов экспериментов.
Положения, выносимые на защиту:
-
Система оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений, состоящая из пользователя системы, объектов оценивания, модели профессиональной компетентности, критериев оценивания, методики оценивания, алгоритма оценивания, программных и аппаратных средств оценивания, позволяет оценить различные профессиональные компетенции любых категорий специалистов, что обеспечивает ее инвариантность и возможность использования в качестве инструмента поддержки принятия управленческих решений на различных уровнях управления образованием.
-
Иерархическая структурная модель профессиональной компетентности преподавателей и руководителей образовательных учреждений, включающая в себя общие, общепрофессиональные и специальные профессиональные компетенции, а также квалификационные характеристики и критерии оценивания, инвариантна к содержанию компетенций, характеризующих их профессиональный уровень; эта модель адаптируется к конкретным условиям применения путем наполнения ее квалификационными характеристиками профессиональной деятельности рассматриваемой категории специалистов.
-
Методика оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений, предусматривающая ранжирование оцениваемых специалистов по уровню сформированности профессиональных компетенций в соответствии с алгоритмом многокритериального принятия оценочного решения, позволяет получить более объективный и точный результат оценивания по сравнению с наиболее распространенным способом получения итоговой оценки – методом суммы баллов, благодаря чему возрастает точность и эффективность решений, принимаемых органами управления образованием.
-
Применение программно-методического комплекса «Оценивание профессиональных компетенций специалистов образовательных учреждений», разработанного для практической реализации спроектированной системы, в качестве инструмента поддержки принятия управленческих решений в органах управления образованием повышает эффективность управления образовательным учреждением за счет улучшения качества получаемых результатов оценивания, а также за счет уменьшения сложности процедуры оценивания.
Апробация теоретических положений и результатов исследования проводилась на Международной научно-практической конференции «Формирование профессиональной компетентности специалиста в условиях непрерывного образования» (Калининград, 2007 г.), конференциях «Информационные технологии в образовании» ИТО-2007 (Москва, 2007 г.), ИТО-2008 (Москва, 2008 г.), ИТО-2011 (Москва, 2011 г.), Международной научно-практической конференции «Непрерывная подготовка специалистов в открытой среде профессионального образования» (Калининград, 2008 г.), Международной научно-практической конференции «Развитие отечественной системы информатизации образования в здоровьесберегающих условиях» (Москва, 2008 г.), IX Международной научно-практической конференции «Проблемы информатики в образовании, управлении, экономике и технике» (Пенза, 2009), IV Международной научно-практической конференции «Информационные технологии в образовании, науке и производстве» (Серпухов, 2010 г.), VIII юбилейной научной конференции, посвященной 80-летию основания КГТУ «Инновации в науке и образовании» (Калининград, 2010 г.), IX Международной конференции, посвященной 45-летию Балтийской государственной академии рыбопромыслового флота «Морская индустрия, транспорт и логистика в странах региона Балтийского моря: новые вызовы и ответы» (Калининград, 2011 г.).
Внедрение результатов исследования. Результаты исследования внедрены в ФГБОУ ВПО «Калининградский государственный технический университет» и в Комитете по образованию администрации городского округа «Город Калининград» для оценивания профессиональных компетенций соответственно преподавателей и руководителей образовательных учреждений, что подтверждено соответствующими актами об использовании результатов.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, выводов по главам, заключения, списка литературы, приложений, 20 таблиц, 16 рисунков, 132 страниц.
Во введении обоснована актуальность проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, определены объект, предмет и методы исследования, дана общая характеристика работы.
В первой главе «Анализ предметной области и постановка проблемы оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений» рассматривается проблематика оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений.
Вторая глава «Система оценивания профессиональных компетенций преподавателей и руководителей образовательных учреждений» посвящена проектированию состава и структуры системы, определению отношений между ее элементами и детализации каждого компонента системы.
В заключении приведены полученные в ходе исследования и проверенные экспериментально выводы.
