Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется несколькими основными причинами Великие державы предпринимают интенсивные усилия по урегулированию ближневосточного конфликта Государство Израиль по-прежнему выступает одним из главных акторов системы международных отношений на Ближнем Востоке Проблемы внешнеполитической стратегии, военной политики и дипломатических мероприятий Тель-Авива вызывают устойчивый интерес профессиональных международников, политиков и журналистов
В какой мере политика конкретного главы правительства Израиля традиционна и в какой степени новаторская9 Каким образом в израильской внешней политике сочетаются традиция, преемственность и свежие дипломатические инициативы'' В этом смысле актуальным видится обращение к богатому на события и инициативы опыту внешней политики премьер-министра Беньямина Нетаньяху (1996-1999) Находящийся ныне в оппозиции, возглавляющий правый блок партий «Ликуд», Б Нетаньяху выступает одним из ведущих кандидатов на пост премьер-министра в обозримом будущем Внешнеполитический курс Израиля в 1996-1999 гг продемонстрировал целый ряд стратегических идей и оперативных мероприятий правительства на различных географических направлениях политики, а также в области урегулирования ближневосточного конфликта и развития двусторонних отношений
Объектом исследования выступает эволюция внешней политики Израиля во второй половине 90-х гг XX в
Предметом исследования являются международные отношения Государства Израиль в период правительства премьер-министра Беньямина Нетаньяху
і
Цель диссертации - изучить стратегию и основные направления внешнеполитической деятельности правительства Б Нетаньяху
Для достижения указанной цели были поставлены следующие исследовательские задачи
-
проанализировать этапы и особенности политической биографии Б Нетаньяху,
-
рассмотреть сущность, основные компоненты и развитие внешнеполитической концепции политического лидера Государства Израиль,
-
исследовать основные противоречия между Израилем и арабскими странами в конце XX века,
-
изучить специфику взаимоотношений Израиля с мировыми державами и международными организациями в 1996-1999 гг
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1996 по 1999 г Нижний предел ознаменован приходом Б Нетаньяху на пост премьер-министра Государства Израиль (1996 год) Верхняя граница задана, соответственно, уходом Нетаньяху с должности главы правительства (1999 год) Для прояснения особенностей политической карьеры Б Нетаньяху предпринимается экскурс в 1949-1995 гг, когда формировалась его личность и определялись политические симпатии, а также прослеживается эволюция политических взглядов Б Нетаньяху после отставки его правительства Основная часть работы посвящена внешней политике Государства Израиль в 1996 - 1999 гг
Методология и методы исследования. Методологической основой диссертации является, прежде всего, общенаучное теоретическое положение о системности сложных процессов (в данном случае - исторических), а также идея взаимосвязанности и взаимообусловленности социально-экономических, военно-политических, геополитических, цивилизационных и иных факторов, определяющих взаимодействие
Государства Израиль со своими арабскими соседями и мировыми «центрами силы» (в нашей ситуации -это, прежде всего, США, но также ЕС и РФ)
Среди методов исследования необходимо назвать общенаучные и специальные методы исторического исследования Из общенаучных были применены системно-структурный метод, метод индукции в ходе исследования отдельных направлений внешней политики Государства Израиль при Б Нетаньяху, когда на основании анализа некоторых отдельных типичных фактов были сделаны важные обобщения, дедукция, позволившая (в ряде случаев) вывести умозаключения от общего к частному, анализ и синтез, которые помогли подвергнуть анализу миротворческий процесс на Ближнем Востоке по частям (конкретные двусторонние и многосторонние соглашения) и воссоздать затем целостное представление о нем
Диссертант использовал и собственно исторические методы проблемно-хронологический при анализе отдельных концептуальных схем реалистов и неореалистов, повлиявших на мировоззрение Б Нетаньяху, сравнительный периоды премьер-министров (Б Нетаньяху и Ш Переса, Б Нетаньяху и А Шарона и т д ), а также метод критического подхода к источникам и научной литературе Автор стремился изучить мирный процесс на Ближнем Востоке во временном развитии, дабы реконструировать его внутреннюю логику
Степень научной разработанности темы. В отечественной (равно как и в зарубежной) исторической науке полностью отсутствуют обобщающие работы, посвященных именно стратегии и основным направлениям внешней политики Государства Израиль при Б Нетаньяху Отдельные аспекты данной темы рассмотрены в трудах отечественных и зарубежных израелеведов Е Л Гаршениной, А 3 Егорина, А А. Корнилова, С В Лэнг-форда, Е Я Сатановского, Н В Хаустова и некоторых других
Научная новизна исследования. Внешнеполитическая стратегия государства почти всегда строится на принципах и политической воле его
руководителя, а Б Нетаньяху был и остается прямым, волевым человеком, способным к неожиданным политическим поворотам, причем не всегда с негативным для Израиля результатом Тщательное исследование биографии Б Нетаньяху и эволюции его политических взглядов - безусловная новизна данного исследования Историки, за редким исключением, мало внимания уделяют подробностям биографии того или иного политического лидера В случае с Б Нетаньяху есть лишь очень небольшой биографический очерк, далеко не полный, принадлежащий К Капитонову Взойдя на израильский политический Олимп достаточно молодым, в возрасте 47 лет, Нетаньяху принес совершенно новую струю во внешнюю политику государства Его жесткий внешнеполитический курс, хотя и вызвал резкую волну протеста во всем мире, однако указал на то, что Израиль намерен последовательно защищать собственные интересы Новизна подхода автора данной диссертации заключается в том, что он не склонен негативно оценивать внешнеполитическую деятельность Б Нетаньяху, несмотря на то, что его приход к власти в качестве премьер-министра (а в парламент -его союзников, образовавших относительное большинство) весьма отрицательно сказался на ближневосточном мирном процессе
Новизна данной диссертационной работы, на наш взгляд, заключается также в системном анализе внешнеполитической стратегии Государства Израиль при Б Нетаньяху, в изучении влияния политики Б Нетаньяху на динамику мирного процесса на Ближнем Востоке в конце XX в , учете позиции США и национальных интересов соседних арабских стран (и палестинцев) в ходе анализа исторического процесса ближневосточного урегулирования, введении в научный оборот целого ряда новых источников (документов деятельности кабинета министров в 1996-1999гг ), а также в критическом анализе существующей научной литературы
Автором впервые предпринимается попытка изучить основные принципы, определявшие внешнеполитический курс правительства Б. Нетаньяху Эти принципы вошли в противоречие не только с позицией Палестин-
ской Администрации и арабских стран, но и с ближневосточной стратегией администрации президента Б Клинтона
Источниковая база исследования. Источники, использованные при написании данной работы, можно разделить на две большие группы 1) относящиеся к предмету исследования, раскрывающие основные принципы, определившие внешнеполитический курс Государства Израиль в период правительства премьер-министра Б Нетаньяху ; 2) относящиеся к объекту исследования, позволяющие выявить закономерности эволюции внешней политики Израиля в контексте организации ближневосточного мирного процесса во второй половине 90-х гг. XX в
В первой группе источников ключевыми оказываются документы правительства Б Нетаньяху, а также израильской партии Ликуд, которую возглавлял премьер-министр Документы можно условно разделить на две основные группы Во-первых, это речи и выступления премьер-министра Б Нетаньяху и министра иностранных дел А Шарона на различных встречах и конференциях (например, программное выступление А Шарона на конференции, посвященной 50-летию израильской дипломатии, или знаменитая речь Б Нетаньяху на юбилейной экономической конференции в Иерусалиме 13 октября 1998 г). Во-вторых, это материалы брифингов и интервью первых лиц Государства Израиль (например, пространное интервью, данное Б Нетаньяху 12 ноября 1996 г в газете «Гаарец») Ценность данных документов заключается в том, что они отражают официальную позицию кабинета Б Нетаньяху по тем или иных проблемам международных отношений и внешней политики Государства Израиль Безусловно, официальные документы требуют критического отношения со стороны историка, во-первых, потому что, содержат исключительно положительную оценку внешней политики Тель-Авива, обходя неизбежные ошибки и неудачи Во-вторых, они облечены в «одежды» стереотипной правительственной пропаганды, за которыми исследователю необходимо найти суть реальной внешней политики В-третьих, эти документы, как правило, тщательно скрывают разногласия и глубокие противоречия внутри израиль-
ского истэблишмента по вопросу формирования палестинского, арабских, американского и прочих направлений внешнеполитического курса Тель-Авива К таковым противоречиям мы должны отнести контрадикции между Б Нетаньяху и его министром иностранных дел А Шароном, имевшие значительным элементом ожесточенную борьбу за влияние на дипломатию и военную политику Другим примером выступает развившийся конфликт между главой правительства и влиятельным генеральным директором канцелярии премьер-министра Авигдором Либерманом Все эти и другие процессы почти не отражаются в текстах официальных документов Израиля 1996-1999гг в области внешней политики
Далее следует отметить важность произведений (книг и статей) самого Б Нетаньяху Например, в книгах «Терроризм Как Запад может победить9» (1986г) и «Место под солнцем» (1996г) характеризуется поэтапное становление Государства Израиль как мощного и самодостаточного государства ближневосточного региона Многочисленные статьи Б Нетаньяху доступны на его персональном сайте www netanvahu org Наряду с различными речами и выступлениями Б Нетаньяху, его статьи и книги содержат ценные и довольно откровенные высказывания на те или иные темы, касающиеся международных отношений и внешней политики Израиля
Весьма важными для автора диссертации оказались воспоминания коллег Б Нетаньяху по политической арене (Н Щаранского), которые помогли «нарисовать» портрет Б Нетаньяху как лидера Государства Израиль Был также использован труд Е М Примакова «Годы в большой политике» (1999г), в котором он характеризует Б Нетаньяху как политика, способного на непредсказуемые изменения политического курса страны Крайне важными были для автора интервью ведущих политиков, действовавших на политической арене Ближнего Востока в конце XX в, таких как Абу Мазен, Абдель-Азиз ар-Рантиси (переведенные с арабского и опубликованные Е Супониной)
Во второй группе источников важнейшее место занимают резолюции Совета Безопасности ООН, равно как и резолюции Генеральной Ассамб-б
леи ООН Именно они помогают понять и правильно оценить позицию Израиля в ближневосточном конфликте и в процессе его мирного урегулирования Определенную ценность представляют также документы европейских международных организаций, особенно - ОБСЕ, а также документы, относящиеся к Мадридскому и Барселонскому процессам
Историография вопроса не слишком обширна Характеристика процесса формирования и осуществления политического курса Израиля, Иордании и Палестинской национальной автономии потребовали от автора изучения отечественной и зарубежной научной литературы Работы, дающие возможность проследить всю совокупность общественных и политических процессов, которые оказали заметное влияние на развитие ближневосточного мирного процесса, написаны, как уже говорилось, Е Л Гарше-ниной, А 3 Егориным, А А Корниловым, С В Лэнгфордом, Е Я Сатанов-ским, Н В Хаустовым, А Эпштейном Там проведен серьезный анализ фундаментальных основ и специфических особенностей израильской внешней политики, изучены важнейшие факторы влияния на международный курс Израиля, сделаны заслуживающие внимания политические прогнозы Особое значение имела работа ДШехтера «Рядом с премьер-министрами (Ицхак Рабин, Шимон Перес, Беньямин Нетаньяху, Ариэль Шарон)», в которой рельефно, выразительно отражены внутренние, невидимые обычным гражданам события и факторы выработки внешнеполитического курса еврейского государства в 1996-1999гг
Израилеведы, работающие в Институте изучения Израиля и Ближнего Востока, традиционно публикуют сборники статей и справочники по Израилю, такие как Гаршенина, Е Л (Израильская экономика современные оценки международной конкурентоспособности, 2001), Лэнгфорд, С В (Политика США в отношении Израиля в 90-е годы Мирный процесс и экономическая помощь, 2001)
Особую роль в понимании истоков ближневосточного кризиса конца XX в сыграли работы А А Корнилова «Безопасность превыше всего Концепции внешней политики и национальной безопасности Государства Из-
раиль» и О А Колобова «Американо-израильские отношения в период подготовки Израилем агрессии против арабских стран в июне 1967 г (1963-1967)», «Механизм формирования политики Соединенных Штатов Америки по отношению к Израилю и арабским странам в 1947-1985 гг ». Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
-
В условиях сосуществования Израиля и Палестинской автономии Б Нетаньяху выдвинул - взамен принципа «мир в обмен на землю» - собственный принцип «безопасность в обмен на мир» Приостановка мирного процесса на пике его крушения явилась единственно правильным решением государственного лидера Израиля Нетаньяху «заморозил» ход мирного процесса, чтобы показать, что интересы Государства Израиль в области безопасности должны быть непременно соблюдены
-
Взаимоотношения Израиля и США складывались противоречиво и двойственно С одной стороны, развивались «особые» израильско-американские отношения в военно-политической и торгово-экономической сферах С другой стороны, в области мирного процесса Б Нетаньяху пытался реализовать собственные политические принципы, которые откровенно противоречили дипломатическим усилиям США на Ближнем Востоке
-
Именно Б Нетаньяху впервые в истории Израиля попытался вывести отношения с Россией на новый, по сути - стратегический, уровень и закрепил их в торгово-экономической сфере Это направление деятельности осталось незавершенным в результате внутренних (израильских) и внешних (региональных, глобальных) обстоятельств
-
Основными направлениями внешней политики Государства Израиль при Б Нетаньяху в порядке приоритетности были 1) арабский мир (прежде всего - соседние государства Иордания, Египет, Сирия, Ливан) как традиционный противник, 2) США как основной стратегический партнер, 3) Россия как новый партнер на Ближнем Востоке ЕС, занявший проарабскую позицию, по нашему мнению, не сумел при Нетаньяху стать полноценным партнером Государства Израиль в регионе
5) Основными принципами, лежащими в основе внешнеполитического курса Б Нетаньяху, служили 1) приоритет безопасности Государства Израиль и его граждан, то есть необходимость борьбы с любыми формами внешней агрессии, сепаратизма и экстремизма, 2) силовой контроль, то есть необходимость силового воздействия на соседние государства и на руководство Палестинской автономии с целью обеспечения безопасности и сохранения территориальной целостности Государства Израиль, 3) поддержание баланса сил великих держав в регионе, то есть поиск новых возможностей (как дипломатических, так и торгово-экономических) уравновесить влияние США на Ближнем Востоке, в том числе - с помощью РФ и ЕС, с целью восстановления полного суверенитета Государства Израиль в фактически монополярном мире, 4) отказ от территориальных уступок, то есть окончательный отход от принципа «мир в обмен на землю»
Апробация результатов исследования осуществлялась посредством выступлений на конференциях и научных семинарах, преимущественно -организованных Нижегородским государственным университетом им Н И Лобачевского, в 2000-2006 гг
Выводы автора по общим и частным вопросам диссертационного исследования оглашались на заседаниях кафедры регионоведения ФМО ННГУ Работа была апробирована также в процессе преподавания общих и специальных курсов на факультете международных отношений ННГУ им Н И Лобачевского, в ходе научных стажировок в С -Петербурге и Москве
Основные положения диссертации отражены в 6 публикациях автора по теме исследования, общим объемом 8,1 п л
Практическая значимость диссертации состоит в том, что результаты исследования дают возможность скорректировать процесс дальнейшего изучения внешней политики Государства Израиль на палестинском и сирийском треках конфликтах, применительно к странам ближневосточного региона и великим державам Исследование может быть полезно как ученым, так и
ближневосточникам-практикам, то есть лицам, принимающим решения во внешнеполитических учреждениях Российской Федерации Содержащиеся в работе материалы и выводы могут быть использованы при подготовке учебных пособий, лекционных и специальных курсов, прежде всего - по истории и теории международных отношений Области применения полученных научных результатов всеобщая история, история международных отношений и внешней политики, регионоведение (Ближний Восток), сравнительная политология, дипломатия, конфликтология, геополитика
Структура исследования. Диссертация включает введение, три главы, разделенные на параграфы, заключение, примечания, список использованных источников и литературы, приложения Структура диссертации определяется целью и задачами исследования Приложения включают список использованных сокращений, карты и таблицы
