Введение к работе
Актуальность темы исследования. Происходящие в нашей стране экономические и социальные преобразования глубоко затронули и правовую сферу. Правовое государство, каким является Россия, обязано признавать, соблюдать и защищать права человека. Этот принцип отражается и в отраслевом, и в том числе, в уголовно-процессуальном законодательстве. Основной идеей действующего сегодня УПК РФ, является защита прав и законных интересов гражданина, попавшего в орбиту уголовного судопроизводства (ст. 6).
Вместе с тем, анализ норм УПК РФ, а также, сложившейся за последнее время практики применения закона, убедительно свидетельствует о том, что законодатель больше внимания уделил защите лица, привлекаемого к уголовной ответственности, чем обеспечению законных интересов лица, пострадавшего от преступного посягательства. Дисбалансу прав обвиняемого и потерпевшего в действующем уголовно-процессуальном законодательстве был посвящен специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В данном документе справедливо отмечается, что в настоящее время уголовному правосудию необходимо решить важнейшую задачу - достижение равновесия между законными интересами трех сторон: государства, обвиняемого и потерпевшего.
Несмотря на достаточно большой объем прав, предоставленных потерпевшему уголовно-процессуальным законодательством, нельзя не признать, что УПК РФ до настоящего времени так и не разрешил ряд насущных проблем, связанных с его процессуальным положением. В уголовно-процессуальном законе не предусмотрены конкретные механизмы реализации отдельных прав потерпевшего (например, право знать о предъявленном обвиняемому обвинении, давать показания) и т. д.
Исследование следственно-судебной практики показывает, что в отношении потерпевших нередко применяется противоправное давление со стороны лиц, заинтересованных в принятии по уголовному делу незаконных решений. Такое давление осуществляется не только по делам, связанным с тяжкими и особо тяжкими преступлениями, оно распространилось практически на все категории уголовных дел. Как правило, такого рода давление носит открытый характер, и реализуется посредством использования различного рода приемов как физического, так и психологического принуждения. Результатом сложившейся ситуации стали многочисленные случаи отказа и уклонения, в различных формах, потерпевших, от участия в уголовном судопроизводстве.
Вступивший в силу с 1 января 2005 года Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», также не решил всех проблем, связанных с участием потерпевшего в уголовном судопроизводстве, в связи с неразработанностью отдельных специальных положений в УПК РФ в отношении данного участника.
Несмотря на закрепленные в Конституции РФ, уголовно-процессуальном законодательстве и Федеральных Законах РФ гарантии обеспечения и восстановления нарушенных прав потерпевшего, его фактическое положение не позволяет в полной мере защищать свои права и отстаивать законные интересы при вовлечении в уголовный процесс.
Главная причина этого явления обусловлена, прежде всего, несовершенством уголовно-процессуального законодательства, выражающемся в большом количестве недоработок и коллизионных норм, препятствующих осуществлению доступа потерпевшего к правосудию и практическому осуществлению предоставленных ему прав.
Указанные обстоятельства нередко приводят к потере важных доказательств по уголовным делам, что позволяет преступникам уклониться от уголовной ответственности, а потерпевшие и их близкие, в свою очередь, лишаются возможности возмещения причиненного им вреда.
Отмеченные обстоятельства свидетельствуют об актуальности избранной темы исследования и подтверждают ее научную и практическую направленность.
Степень научной разработанности темы. Нельзя сказать, что проблемы оптимальности процессуального статуса потерпевшего вообще не были предметом исследования в теории российской уголовно-процессуальной науки.
Напротив, научной доктрине и следственно-судебной практике достаточно известны, являющиеся по сути постановочными, работы В.П. Божьева (1962г.) и Л.Д. Кокорева (1964г.), посвященные данным проблемам.
Позднее, комплексно или применительно к отдельным стадиям, процессуальный статус потерпевшего исследовали С.А. Александров, В.В. Афисов, О.Я. Баев, П.К. Барабанов, К.О. Бобров, А.Д. Бойков, Л.В. Брусницын, В.М. Быков, В.В. Вандышев, В.Н. Григорьев, П.П. Гуреев, И.Ф. Демидов, В.А. Дубривный, Б.Д. Завидов, О.А. Зайцев, З.З. Зинатуллин, А.Ю. Епихин, Н.Н. Ковтун, Э.Ф. Куцова, В.А. Лазарева, А.М. Ларин, А.А. Леви, П.А. Лупинская, А.Г. Мазалов, И.Б. Михайловская, М.Ф. Парфенова, И.Л. Петрухин, И.И. Потеружа, В.И. Рохлин, А.П. Рыжаков, В.М. Савицкий, В.Т. Томин, В.С. Шадрин, С.А. Шейфер, С.П. Щерба, В.Е. Юрченко, П.С. Яни и др.
Только за последние годы, применительно к исследованию отдельных прав потерпевшего, подготовлены и защищены диссертации Д.Я. Беговой, Н.Н. Василенко, А.А. Дмитриевой, Р.М. Исаевой, К.В. Комчатовым, О.В. Корнелюк, С.В. Колдиным, Е.В. Колузаковой, Н.А. Лукичевым, И.В. Мисник, В.Н. Новиковым, Т.В. Тетериной, А.А. Фоменко, И.В. Харитоновым, О.Ю. Шумилиным.
Вместе с тем, названные работы не исчерпали собой всех проблем, связанных с исследованием оптимального механизма обеспечения и реализации прав потерпевшего. Кроме того, в названных работах практически не исследовалась взаимосвязь между категорией интереса, функциями и правами потерпевшего, как единым механизмом определяющим его активность в уголовном судопроизводстве.
Объектом исследования является система общественных отношений, складывающихся в связи с реализацией прав потерпевшего в сфере уголовного судопроизводства.
Предмет исследования составляют нормы уголовно-процессуального законодательства РФ, регламентирующие процессуальный статус и участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве России; закономерности следственно-судебной практики в контексте обеспечения интереса, функций и процессуальных прав потерпевшего.
Целью исследования является разработка и обоснование на концептуальном уровне оптимального процессуального механизма обеспечения реализации функций и процессуальных прав потерпевшего, как средств самостоятельной защиты им своих (нарушенных) интересов.
В соответствии с данной целью в работе были поставлены и последовательно решены следующие задачи:
- исследование понятия – «потерпевший», как участника уголовного судопроизводства;
- разработка периодизации формирования и развития правового статуса потерпевшего в российском уголовном судопроизводстве;
- проведение сравнительного анализа зарубежного и российского уголовно-процессуального законодательства о правовом статусе потерпевшего;
- раскрытие особенностей реализации правового статуса потерпевшего в стадии возбуждения уголовного дела, предварительного расследования и судебных стадиях уголовного судопроизводства;
- разработка научно-обоснованных рекомендаций по внесению изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство России, направленных на его совершенствование, с целью оптимизации процесса практической реализации прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве.
Методология и методы исследования. Методологической основой диссертации послужили основные положения материалистической диалектики и философии в целом, определяющие единые требования к научным теориям, посредством которых диссертанту удалось рассмотреть механизм реализации прав потерпевшего с точки зрения противоречий между его нормативной регламентацией и вопросами ее практического осуществления. Наряду с этим, в работе использованы и такие общенаучные методы, как анализ и синтез, дедукция и индукция, абстрагирование и метод системного подхода, а также метод аналогии.
В процессе всестороннего исследования процессуального статуса потерпевшего и вопросов реализации его прав в уголовном судопроизводстве использовались и частно - научные методы, такие как: историко-юридический, сравнительно-правовой, метод анализа документов, обобщение следственно-судебной практики, системно-структурный, метод статистического анализа, а также, различные социологические методы (наблюдение, анкетирование и интервьюирование), применяемые в комплексе.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды в области философии, международного, уголовного, уголовно-процессуального права, криминалистики, оперативно-розыскной деятельности и иных областях научного знания, которые рассматривают вопросы реализации прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве.
Нормативная база исследования представлена Конституцией Российской Федерации, уголовным, уголовно-процессуальным и другим Федеральным законодательством РФ, руководящими постановлениями Пленума Верховного Суда РФ. В работе также учтено современное уголовно-процессуальное законодательство ряда зарубежных стран (Франции, ФРГ, Австрии, США и Великобритании).
Эмпирической базой диссертационного исследования послужили материалы 155 выборочно изученных (архивных) уголовных дел, рассмотренных судами Дзержинского района г. Перми, а также судами Кировского и Красносельского районов г. Санкт-Петербурга, в период с 2006 по 2010 год; результаты опросов 85 следователей и 52 дознавателей Дзержинского и Ленинского УВД г. Перми, а также Кировского УВД г. Санкт-Петербурга, 20 судей и 23 адвокатов по специально разработанной диссертантом авторской анкете; ведомственные обобщения следственно-судебной практики.
В качестве эмпирической базы исследования, также, использованы статистические данные по вышеуказанным регионам, касающиеся лиц, потерпевших от различных видов преступлений, за последние пять лет.
Научная новизна диссертационного исследования определяется системным подходом к изучению уголовно-процессуальных явлений, комплексно сочетающим в себе новейшие достижения современной науки в контексте касающемся уголовного процесса, изучением положения концепции судебной реформы, Конституции РФ, общепризнанных принципов и норм международного права, актов конституционного правосудия.
В работе впервые исследована взаимосвязь между нарушенным интересом потерпевшего и его процессуальной активностью в реализации (своих) целевых функций, посредством комплексного использования системы предоставленных процессуальных прав. Вскрыты наиболее существенные противоречия в понимании, нормативном закреплении и практическом применении исследуемого процессуального института.
О научной новизне диссертационного исследования свидетельствует и то, что далеко не все точки зрения авторов, когда-либо занимавшихся проблемами реализации прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве, бесспорны, и поэтому постоянные изменения законодательной базы, разрешение проблем применения норм современного уголовно-процессуального права, теоретические и практические аспекты уголовно-процессуального регулирования обеспечения прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве определяют направления дальнейшего комплексного исследования.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Анализ уголовного судопроизводства России показал, что объем предоставленных потерпевшему прав значительно занижен, по сравнению с правами обвиняемого (подозреваемого), что приводит к невозможности полноценного участия в состязательном уголовном судопроизводстве, его как участника со стороны обвинения.
2. Становление правового статуса потерпевшего, в российском уголовном судопроизводстве, происходило в трех исторических этапах развития уголовно-процессуального законодательства: дореволюционном (появление и формирование потерпевшего как самостоятельного участника), советском (расширение прав и обязанностей потерпевшего) и постсоветском (переход к состязательному уголовному процессу). История возникновения правового статуса потерпевшего в России, берет свое начало еще с первого источника древнерусского права – «Русской Правды». На протяжении веков процессуальный статус потерпевшего менялся и совершенствовался, в связи с принятием новых Законов.
3. Анализ уголовного процесса различных стран показал, что российское законодательство предоставляет потерпевшему больше процессуальных прав, нежели уголовно-процессуальное законодательство рассмотренных в работе государств (Франция, ФРГ, Австрия, США, Великобритания), если принять во внимание, хотя бы, тот факт, что в российском уголовном процессе существует такой самостоятельный участник уголовного судопроизводства на стороне обвинения, как потерпевший (ст. 42 УПК РФ), обладающий своим процессуальным статусом. Что касается системы возмещения ущерба потерпевшим от преступлений, то зарубежные государства, безусловно, сделали в этом направлении намного больше, разработав достаточно эффективные механизмы выплаты компенсаций жертвам преступлений, постоянно совершенствуя и дополняя свое законодательство. В связи с этим, необходимо внести изменения в российское законодательство, предусмотрев нормы, аналогичные с нормами законодательств, исследованных диссертантом государств.
4. В целях реализации прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве диссертант предлагает изложить ч. 1 статьи 42 УПК РФ в следующей редакции: «Потерпевшим является физическое лицо, которому преступным деянием причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо, в случае причинения преступлением вреда его имуществу и (или) деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя или суда. Вместе с тем, лицо, пострадавшее от преступления, обладает всеми процессуальными правами потерпевшего с момента регистрации сообщения о преступлении».
5. Требуют реконструкции нормы УПК РФ, определяющие правовой статус потерпевшего, в связи с чем, в уголовно-процессуальное законодательство необходимо внести следующие изменения:
- п.1 ч. 2 ст. 42 УПК РФ изложить в следующей редакции: «знать о предъявленном обвиняемому обвинении или об уведомлении подозреваемого о подозрении, в порядке ст. 223.1 настоящего Кодекса»;
- ч. 5 ст. 223.1 УПК РФ дополнить указанием уведомления потерпевшего о подозрении лица в совершении преступления: «Копия уведомления о подозрении лица в совершении преступления незамедлительно направляется прокурору и потерпевшему (его представителю)».
6. В целях реализации прав потерпевшего в стадии возбуждения уголовного дела ч. 2 ст. 140 УПК РФ следует привести в соответствие со ст. 2 Конституции РФ, указав на признаки конкретного состава преступления и изложить в следующей редакции: «Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие в поводе достаточных данных, указывающих на признаки состава преступления, предусмотренного Особенной частью УК РФ».
7. В целях реализации правового статуса потерпевшего в стадии предварительного расследования в УПК РФ необходимо внести следующие изменения:
1) дополнить уголовно-процессуальное законодательство ст. 45.1 УПК РФ «Обязательное участие представителя». Обязательное участие представителя потерпевшего, по аналогии с названными нормами, должно быть обеспечено следователем или судом, в тех случаях, когда:
- потерпевший в силу возраста, профессии, здоровья или особых свойств уголовного дела, настаивает на обеспечении данного права;
- потерпевший является несовершеннолетним;
- потерпевший страдает физическими или психическими недостатками, препятствующими ему осуществлять свои права в уголовном процессе;
- в отношении потерпевшего совершенно тяжкое или особо тяжкое преступление;
- потерпевший не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;
- уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей; в особом порядке судебного разбирательства, предусмотренном главой 40 УПК РФ; при заочном рассмотрении уголовных дел по правилам ч.ч. 5 или 6 ст. 247 УПК РФ;
- между обвиняемым, прокурором и следователем заключено соглашение о сотрудничестве в порядке главы 40.1 УПК РФ;
- государственный обвинитель в порядке ч. 7 ст. 246 УПК РФ отказался от обвинения, а потерпевший настаивает на разрешении дела судом по существу.
2) пункт 3 ч. 1 ст. 221 УПК РФ необходимо дополнить указанием на соответствующее право заинтересованных лиц. После слов «...если оно подсудно вышестоящему суду», данную норму необходимо дополнить следующим указанием: «О принятом решении незамедлительно извещаются обвиняемый и его защитник, потерпевший и его представитель, а также иные заинтересованные лица, которые вправе обжаловать указанное решение прокурора в порядке, предусмотренном главой 16 настоящего Кодекса».
3) часть 1 ст. 28 УПК РФ необходимо изложить в новой редакции: «Суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа, или дознаватель с согласия прокурора, вправе, с учетом мнения потерпевшего, прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 75 Уголовного кодекса Российской Федерации».
8. В целях совершенствования уголовного судопроизводства по вопросам реализации права потерпевшего в судебных стадиях в УПК РФ необходимо внести следующие изменения:
1) предусмотреть часть 11 в ст. 246 УПК РФ и изложить ее в следующей редакции: «Если в ходе непосредственного исследования доказательств при рассмотрении уголовного дела по существу государственный обвинитель придет к убеждению, что исследованные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, он обязан, согласовав этот вопрос с прокурором, утвердившим обвинительное заключение, представить суду постановление с обоснованием оснований и мотивов отказа от указанного обвинения (изменения обвинения). Копия указанного постановления вручается потерпевшему (его представителю), которому одновременно разъясняется право взять на себя поддержание обвинения в той его части, которая касается интересов данного потерпевшего»;
2) пересмотреть часть 4 в ст. 249 УПК РФ, изложив ее в следующей редакции: «В случаях, предусмотренных ч. ч. 7 и 8 ст. 246 настоящего Кодекса, суд, по ходатайству потерпевшего (его представителя), заявленному в судебном заседании, откладывает судебное разбирательство на срок до 5 суток. В течение данного срока, потерпевший или его представитель обязаны письменно заявить о поддержании обвинения в той части, которая касается нарушенных интересов потерпевшего, или об отказе в реализации данного права. В случае заявления такого ходатайства, суд выносит постановление о продолжении судебного разбирательства в объеме того обвинения, которое поддерживается непосредственно потерпевшим (его представителем). При отказе в реализации данного права суд принимает решение в соответствии с ч ч. 7 и 8 ст. 246 настоящего Кодекса».
Теоретическая значимость исследования обусловлена комплексной разработкой теоретических основ уголовно-процессуальной деятельности потерпевшего, осуществляемой в условиях реформирования уголовного судопроизводства России; обоснованностью системы теоретических предложений, связанных с оптимизацией процессуального механизма обеспечения реализации процессуальных прав потерпевшего на различных стадиях уголовного судопроизводства; необходимостью определения основных проблем законодательной регламентации осуществления потерпевшим своих процессуальных функций и обозначением способов их преодоления. Данные положения, в определенной мере, способны развивать науку уголовного процесса и могут служить основой для дальнейших исследований в этих направлениях.
Практическая значимость исследования определяется возможностью использования сформулированных теоретических положений, нормативных предложений и разработанных диссертантом рекомендаций непосредственно при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности публичными процессуальными органами на различных ее этапах. Основные положения, а также итоговые выводы работы, могут быть использованы: а) при совершенствовании (дополнении) уголовно-процессуального законодательства России; б) в ходе разработки учебных, учебно-методических и практических пособий в области уголовно-процессуального права; в) в преподавании учебного курса «Уголовный процесс».
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры уголовного процесса Санкт-Петербургского университета МВД России.
По теме диссертационного исследования опубликовано двенадцать научных статей, в том числе три статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Ряд основных положений по исследуемой проблеме освещались автором на международном научно-практическом семинаре (Белгород, Белгородский юридический институт МВД России, 21 мая 2010г.); ежегодной международной научно-теоретической конференции адъюнктов и докторантов «Правоохранительная деятельность органов внутренних дел России и зарубежных государств в контексте современных научных исследований» (Санкт-Петербург, Санкт-Петербургский университет МВД России, 17 июня 2010г.); ежегодной международной научно-теоретической конференции адъюнктов и докторантов «Правоохранительная деятельность органов внутренних дел России и зарубежных государств в контексте современных научных исследований» (Санкт-Петербург, Санкт-Петербургский университет МВД России, 28 апреля 2011г.).
Основные теоретические положения диссертационного исследования используются в учебном процессе Санкт-Петербургского университета МВД России, при проведении семинарских и практических занятий по дисциплине «Уголовный процесс», отдельные выводы и рекомендации внедрены в практическую деятельность Главного следственного управления ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, включающих в себя семь параграфов, заключения, содержащего основанные на результатах проведенного исследования выводы, списка использованной литературы и приложения.
Похожие диссертации на Правовой статус потерпевшего и проблемы его реализации в уголовном судопроизводстве
