Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одной из проблей, подлежащей решению е ходе создания правового государства является борьба с наркоманией, а-ъсоголизыом, токсикоманией.
Эти негативные явления социальной кизил, вис тупая в качестве причин или условий, отрицательно злиянт на уровень преступлений против личности, собственности, общественного порядка. Только за 1989 год 60$ тяжких преступлений в РСФСР созериено в состоянии опьянения. Каадьй третий тунеядец признан хроническим алкоголиком; На учете состоит 4,5 млн.алкоголиков. Значительно возросло число наркоманов, совершивших убийства, изнасилования, разбои, грабеки. D преступления?: против казни и здоровья грат.дан участвовали липа 14*15.лет, находившиеся в состоянии токспкомаїшйяого опьянения**. Не меняется к лучшему положение и б настоящее время. Новим для напего общества является существование наркобизнеса. В стране за последние 5 лет намного возросли такие вида преступлений, как изготовление, перевозка, сбит, хищение наркотшхв.
Наркомания, токсикомания и алкоголизм образу:» и так называемый "криминогенный фон", способствующий совер- ' шешш правонарушений. Они причиняют огромный вред здоровью населения и экономике страны, отрицательно влияют на потомство, разрывают полезные социальные связи.
Все сказанное обязывает общество мобилизовать силы на борь~ бу с перечисленными явлениями, разрушение криминогенного .'їона либо нейтрализацию его различными способами - от медицинских до правових. Нуждаются в пересмотре и обновлении правовые нормы, усїанав-'лииащие ответственность токсикоманов по трудовому, гражданскому, семейному, административному и уголовному законодательству.
В последнее время принят ряд нормативных актов сотаного п республиканского значения, отрякаяцнх отдельные аспекти проблемы: вопросы назначения и применения принудительного лечения, криминализации и декриминализации деяний, совершенных токсикоман ami. Происходит усиление экономико-правовых рычагов воздействия па них. Заметным вкладом в теоретическую разработку проблемы'являются работы Анисимова Л.Н., Мирошниченко Н.А,, Розельфельд В.Г., Шесгако-
Соылалисгачеекая законность. ISS9. JJ 10. С.ІЗ. ** Бачлетепь Верховного «уда Р'ЖГ. 1989. ж II. ОД.
& Д.А., Бейсенова Б.С, Светлова Л.Я., Леонтьева Ю.Б. и другая юристов. Медткп к психологи активно внедряют новые метода ранней прс^пла.тгпгки, а тгкдаз лечения больных алкоголизмом іии наркоманией. Этот аспект освещается, а частности, з работах ГаСиаял А.А., Бланкова А.О., Бабаяна Э.А., Пяшіреча П.П. и друют учены*,.
Вместе с xew, нельзя as вадеть того, что успешное решение проблемы борьбы с наркоманией, алкоголизмом к токоикожішєй возмогла лзпт при усгозші объединения ушиші учеящ-медшеов, экоселгао-тог, социологов, гіоіігллоі'ов, а таїзсе правоохранительных органоЕ, органов власти, и государственного управления иа всех уровнях.
Рззр&бативаемая Еєрховшш Советом СССР программа ко борьбе с преступностью, должна по мвенил автора иметь специальный раздел: "Предупреждение алкоголизма, наркомании и токсикомании", еклвчз»-щип самке различные ітарь; предупредительной деятельности (политические, экономические, социальные, психологические, педагогические л т.п.). Обязательным и чрезвычайно ваанкм надо считать правовой аспект, поззолтащий активно применить норш многих страслеЁ права нрд условии изменения лябо совершенствования структуры некоторых из них, либо Езедеаия дазелл.
Учитывая актуальность проблеми, автор ставит основную -цель: .-совершенствование одлого из видов профилактической деятельности -превозого аспекта предупреждения данных явлвнлй.
Задачами исследования является:
а) характеристика общественной опасности токсикомании;
б) доказательство определенного токдоства понятий алкоголизм, нар
комания И ТСКСЯКО'ГаКИЯ И Определенна ЄДИНОГО ПОНЯТИЯ яТОШШ>-
канкя" в иедашюком, правовом к социальном, аспектах;
в) вьяогюяив причин г условий возникновения и существования токси-
коіійвпЗ-на личностном уровне, их классификация;
г) формулирование понятия прздупревденпя токсикомании с учетом
сггеїидкки исследуемого явления с позиций криминологии;
д) классификация иегхотраслеаих специальных мер предопрездежя ток--
оикоыйнии, обосиоваьае необходимости их комплексного применения;
е) внесение предЕо*еетй об изменении сущзстзущих и конструкции
г.орііх норм трудового, гражданского, семенного, админпстратпвне-
гс z. уголовного законодательства, касазшхея токсикоманов.
Предметом исследования является токсикомания з вироком иксле слова на личностном уровне, а такяе мери ее етрздупр&едеиил правевши средствами.
В качестве мато'до логической основы работы использованы положения материалистической диалек- тики, как общенаучного метода сознания, а также некоторые частно-научные методы: сравнительного анализа, статистические и другие.-'
Акцент в работе делается, на предупрекде-
н и и названных явлений с помощью правовых
I средств.
Нормы различных отраслей права, сгрушшрярованкые по узко целевому назначению и применяемые к токсикоманам на различных стадиях потребления имя одурманивапдкх средств, способны оказать позитивное воздействие в ходе пресечения их асоциального поведения, лечения либо возложения на них отзетственноста. Ведь цель» применения корм лкбой отрасли іграва является не столько мера воздействия сама по себе, сколько предупреждзшіе аналогична: деяний в будущем, как со стороны лиц, в отношении которых осуществляется предупреждение, таг. и других, склонных под влиянием одурманивающих средств " совершать противоправные поступ:ш, Дапе в уголовном праве, где карательный олемечг наказания вырисовывается наиболее ярко, социально оправданной целью его применения должны быть общая и специальная превенции. Это положение правомерно распространять на то отрасли права (трудовое, граздапскоа и др.), которые признаны регулировать нормальные общественные отношения путем применения определенны:: санкций к субъектам не исполняющим обязанности, возложенные законом.
Теоретической основой работы явились материалы съездов народных депутатов СССР и ШйР, труды созетеккх и Еерубешпк ученых по криминологии,, психологии, общей теории права, медицине, трудовому, семейному, уголовному к гдаишстратпвнсму законодательству. Проанализированы нормативные документы по ряду
~ Автор не ставит цель всестороннего анализа норм, регламентирующих ответственность за правонарушения либо за совершение преступлений, связанных с наркотиками, токсическими средствами либо спиртными напитками, так как это выходит за рамки диссертационного исследования. Данный аспект подробно исследовался в рекомендациях для следователей, составленных с участием автора;' Gtiti С е -м о р и є в а И.К., Николаева S, А., Л и х а и о я а Е.С; Алкоголизм, наркомания', токешеомания. Понятие. Вопросы киа-лн*икапии.//С7іердтоЕс;с. УЗД СвсрдлсОли(іііплком.'і.ІЕа8; Здесь же правовые .'<ормн рассматриваются лиічь е плане яозмокиости .-гредур-ре-яцомпя ИССЛ'.ІДїРМНХ гллгний.
отраслей права;
Теоретические выводы основаны на материалах следственных и судебных органов Свердловска и области, опубликованной практике Верховного Суда СССР и РСФСР. Автором было изучено 250 уголовных дел по статьям I561, 158, 2261 УК РСїСР; ICO дел по ч„2 ст. .226 УК; 120 гражданских дел, рассмотренных судами по ст. 59 КоБС; Кроме того, автор ознакомился'с 200 историями болезней в наркологическом диспансере области и изучил НО уголовных дел, по которым применялась ст.52 УК.РОКР,-
Научная новизна,. Автор впервые в криминологической науке предпринял попытку комплексного изучения таких "фоновых явлений" преступности, как токсикомании е определенном единстве их природы, причин и условий, осуществления мер их предупревдения,-
В диссертации доказывается определенное тождество трех бытующих ныне в законодательстве и практике его применения понятий: алкоголизм, наркомания и токсикомания; формулируется общее понятие "токсикомания". Рассмотрение данного понятия Гфоводится в .медицинском, социальном и правовом аспектах, что позволяет более эффективно использовать правовые кормы, регламентирующие права, обязанности и ответственность лиц, относящихся к одной из названных категс— . рий токсикоманииного ряда.
Причины и условия токсикоманки автор анализирует на личностном уровне, выделяя причины разового потребления токсинов, причины и условия потребления, влекущего за собой асоциальное поведение индивида; а также потребление, имеющего результатом возникновение 'заболевания токсикоманииного ряда;
В диссертации сформулирован комплекс межотраслевых мер, направленных яа предупреждение исследуемых явлений. Внося предложения по совершенствовании действующего законодательства, автор приходит к вывод1;, что ати нормы права внутри одной отрасли или в рамках нескольких отраслей должны бить определенным образом сгруп- . яироваш; Кроме того, они не долины быть сугубо регрессивными; Большой зфіект могут дать псоляягеелькые нормы, охраняющие достоинство и основные права человека, установленные международным, обще-сокшык и республиканским законодательством.
На, з*ш;иту выносятся следустпів колоаепкя:
I. О необходимости комплексного междисциплинарного, межотраслевого изучения и профилактики алкоголизма,- наркомании и токекко-
М2лИИ.
2. О единой природе этих явлений с биолого-химической и фя-
зиолого-психологических точек зрения. Дается их медицинское, со
циальное и юридическое понятие, на основании чего делается вывод
о необходимости применения единого термина "токсикомания" для обоз-качения этих явлений во всех отраслях права.
-
Основываясь на философских законах и эмирических данных, полученных автором в процессе написания диссертации, предлагается классификация причин и условий возникновения и существования токсикомании.
-
Предлагается межотраслевая система правовых мер, включающая материальные и процессуальные нормы, которые регламентируют права и обязанности токсикоманов в сфере труда,,семейных отношений^ роциальной жизни, а также порядок и основания привлечения их к ответственности за правонарушения, связанные с токсинами. Нормі содержащие эти меры делятся на три группы: первая - нормы, направленные на пресечение асоциального поведения токсикоманов; вторая - направленные на охрану интересов сети, нравственного формирования
и здоровья детей и подростков; третья группа - нормы, направленные на пресечение распространения токсикомании.
5. Делается вывод о необходимости приведения ваконодательстваг,
связанного с принудительным лечением токсикоманов в соответствие
с Декларацией прав человека, Конституциями СССР и Р02СР.
6. На основании теоретических и эмпирических данных вносятся
конкретные предложения по организации предупредительной работы
правовыми методами. Предлагаются новации,изменяющие и дололкякщие
нормы различных отраслей права, регулирущнх общественные отноше
ния, одним из субъектов которого является токсикоман.
Практическая значимость. Теоретические и практические выводы исследования позволили сформулировать конкретные предложения, направленные на совершенствование противотоксикомакийного зігляода-тельства, нормы которого находятся в различных отраслях праЕа. В результате совместных обобщений судебной практики, проведенных с участием автора, издано пособие для следователей УВД Свердловского облисполкома "Алкоголизм. Наркомания. Токсикомания. Понятие, Вопросы квалификации".
Приняты и используются в работе прокуратуры Свердловской области рекомендации по совершенствованию практики применения ст.ст; 62 и ч.2 ст,226 УК.
Апробация результатов и следования:
- диссертация подготовлена на кафедре криминале ""ии Свердловского ордріп Трудового Красного Знамени юридического института им.Р.АіРу-
денко, где проведено ее рецензирование и обсуждение;
на теоретическом сешнаре кафедры ЭиУКП Уральского политехнического института (по месту работы автора) в виде доклада "Современные проблемы борьбы с токсикоманиями";
на факультете повышения квалификации при Овердловском инженерно-педагогическом институте в форме защиты реферата на тему: "Физиолого-психологические аспекты проблем токсикомании";
по предложению депутата Верховного Совета СССР т.Захарова А. участвовала в обсуждении проекта Указа Президиума Верховного Совета СССР "О принудительном лечении алкоголиков и наркомаков", Предложения по проекті' автором направлены в Верховный Совет СССР}
по предложению прокуратуры Свердловской области приняла участие в обобщении практики применения ч.2 ст.226 и ст. 62 УК. Итоги изучеьия доложены н." координационном совещании при прокуроре области;
в прокуратуре г.Березовский Свердловской области изучена практика преіфащения уголовных дел по ст.ст.156 и 158 УК. Итоги изучения доложены на совещании участковых уполномоченных Березовского ГОВД;
материалы диссертации используются в процессе чтения лекций по курсу "Советкое право" для студентов УПИ, а также при чтении лекций по линии общества "Зпание" в молодежных аудиториях.
