Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА I. Исторический опыт правовой регламентации назначения наказания несовершеннолетним и освобождения их от него в российском и зарубежном уголовном законодательстве
1. История развития российского законодательства, регламентирующего назначение наказания несовершеннолетним и освобождение их от него 16
2. Сравнительно-правовое исследование назначения наказания несовершеннолетним и освобождение их от него в зарубежном уголовном законодательстве 35
ГЛАВА II. Теоретические, законотворческие и правоприменительные аспекты назначения наказания несовершеннолетним
1. Принципы назначения наказания несовершеннолетним 55
2. Назначение наказания несовершеннолетним 62
ГЛАВА III. Теоретические, законотворческие и правоприменительные аспекты освобождения несовершеннолетних от отбывания наказания
1. Освобождение от наказания несовершеннолетних 97
2. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания несовершеннолетних 119
3. Условное осуждение несовершеннолетних 136
Заключение 155
Библиографический список 162
Приложения 183
- История развития российского законодательства, регламентирующего назначение наказания несовершеннолетним и освобождение их от него
- Сравнительно-правовое исследование назначения наказания несовершеннолетним и освобождение их от него в зарубежном уголовном законодательстве
- Назначение наказания несовершеннолетним
- Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания несовершеннолетних
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В современных условиях развития российского общества резко обострились проблемы обеспечения законности и правопорядка. Негативные тенденции коснулись, в частности, одной из самых многочисленных и уязвимых в социальном плане групп населения - несовершеннолетних. У многих из них оказались ослабленными связи с основными социальными институтами государства - семьей, школой, трудовым коллективом. Это вызывает тревогу и озабоченность, так как под угрозой оказывается физическое и нравственное здоровье подрастающего поколения.
Борьба с преступностью несовершеннолетних в настоящее время является одной из наиболее серьезных проблем российского общества, поскольку в общей структуре преступности ее удельный вес достаточно велик. Кроме того, постоянно возрастает и общественная опасность совершаемых данными лицами преступлений. Все это свидетельствует не только о недостатках воспитания, но и о несовершенстве механизма включения несовершеннолетних в жизнедеятельность общества. Обстоятельством, обусловливающим названные тенденции, является, помимо криминогенных, экономических и социальных факторов, явно неудовлетворительное состояние существующей системы предупреждения преступности несовершеннолетних.
На сегодняшний день проблемы ювенального права и ювеналь-ной юстиции становятся все более актуальными, привлекая внимание видных отечественных юристов, практических сотрудников органов внутренних дел, суда, прокуратуры, других правоохранительных органов, чья деятельность связана с профилактикой правонарушений несовершеннолетних.
Официальная статистика отмечает значительное «омоложение» лиц, совершающих преступления в несовершеннолетнем возрасте. Так, в 2002 г. было назначено наказание 88334 несовершеннолетним
4 (11012 несовершеннолетних освобождены от отбывания наказания), в 2003 г. - 96809 (1053), 2004 - 97506 (1 095), 2005 - 99091 (2145),
2006 - 82218 (3603), 2007 - 79328 (4521).
В Ставропольском крае в 2003 г. было назначено наказание 1374 несовершеннолетним (18 освобождены от отбывания наказания), в 2004 г. - 1246 (27), 2005 - 1153 (49), 2006 - 963 (75), 2007 -920 (59)1 (прил. 1).
Приведенные данные свидетельствуют о том, что и на федеральном, и на региональном уровне наметилась общая тенденция к снижению количества несовершеннолетних, осужденных за совершение преступлений. В то же время нельзя не учитывать, что совершаемые ими общественно опасные деяния все чаще принимают форму жестоких и корыстно-насильственных посягательств.
Кроме того, процент отмененных приговоров по делам о преступлениях несовершеннолетних остается высоким. Так, в Ставропольском крае в 2003 г. судами вышестоящей инстанции отменено 19 обвинительных приговоров в отношении несовершеннолетних, а также отменены 2 постановления о прекращении дел и изменены 9 обвинительных приговоров, в 2004 г. - 16, 2, 13 соответственно, 2005 - 16, 1, 17, 2006 -12, 0, 11,
2007 - 9, 2, 0 (прил. 2).
В связи с изложенным очевидна необходимость научной разработки адекватных мер реагирования государства на противоправное поведение несовершеннолетних, особенно мер уголовно-правового воздействия, в том числе совершенствования практики назначения им различных видов наказания или освобождения от него, с учетом новых объективных потребностей, возникших на современном этапе развития России.
Степень теоретической разработанности темы исследования. В юридической литературе указанной проблематике уделялось довольно пристальное внимание.
1 По данным Управления Судебного департамента при Верховном Суде в Ставропольском крае.
Проблема назначения наказания в тех или иных аспектах явилась предметом научных исследований 3. А. Астемирова, Ю. М. Антоня-на, Н. Г. Андрюхина, В. А. Авдеева, М. М. Бабаева, И. П. Башкатова, Л. В. Боровых, К. А. Бузанова, Н. И. Ветрова, Г. С. Гаверова, В. И. Горобцова, Н. П. Грабовской, Г. В. Дровосекова, В. Д. Ермакова, Г. И. Забрянского, М. А. Ибрагимовой, А. Н. Игнатова, К. Е. Игоше-ва, И. И. Карпеца, А. В. Кобзаря, С. А. Корнилова, Н. И. Крюкова, В. В. Мальцева, Э. Б. Мельниковой, Г. М. Миньковского, А. С. Мих-лина, А. В. Наумова, Э. Ф. Побегайло, Ю. Е. Пудовочкина, Н. А. Селезневой, М. А. Скрябина, А. И. Чернышева, Г. И. Чечеля и др.
Однако многие научные положения остаются дискуссионными, требуют более глубокого уголовно-правового анализа, а также нуждаются в уточнении в связи с внесенными в последние годы кардинальными изменениями и дополнениями в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство. Данные обстоятельства и обусловливают выбор темы и ее актуальность как в теоретическом, так и в практическом отношениях.
Объектом исследования являются общественные отношения, обеспечивающие законность применения уголовно-правовых норм, регламентирующих назначение наказания несовершеннолетним, освобождение их от отбывания наказания и законность правотворческой деятельности в этой сфере.
Предмет исследования составляют действующие нормы отечественного и зарубежного уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующие назначение наказания несовершеннолетним, а также освобождение их от наказания, материалы современной следственно-судебной практики применения данных норм, научная литература по избранной теме и другой собранный автором эмпирический материал.
Цель диссертационного исследования заключается в комплексной научной разработке теоретических и практических вопросов назначения наказания несовершеннолетним и освобождения от него, повышения эффективности применения к ним иных мер уголовно-правового характера и формулирование на этой основе предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование соответствующих норм уголовного законодательства.
Для реализации цели исследования решались следующие задачи:
изучить эволюцию формирования института назначения наказания несовершеннолетним ;
уточнить место и роль наказания в системе мер уголовно-правового воздействия на несовершеннолетних;
выявить особенности назначения наказания несовершеннолетним;
исследовать характер воздействия уголовного наказания и принудительных мер воспитательного характера на несовершеннолетних;
уточнить влияние особенностей личности несовершеннолетнего на назначение наказания или освобождение от него;
разработать предложения и рекомендации по совершенствованию действующего уголовного законодательства, регламентирующего назначение наказания несовершеннолетним, и практики его применения.
Методологическая основа и методика исследования. В процессе работы над диссертацией использовались наряду с диалектическим методом научного познания общенаучные и частные методы: историко-правовой, формально-логический, системно-структурный, сравнительного правоведения, статистический и др.
Нормативной основой исследования являются: Конституция Российской Федерации, действующее и ранее действовавшее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы, относя-
7 щиеся к исследуемой теме, международно-правовые акты и законодательство зарубежных стран.
Теоретическую базу исследования составили научные труды отечественных ученых по криминологии, уголовному праву, возрастной психологии и педагогике. При изучении отдельных вопросов темы использовалось уголовное законодательство зарубежных стран, а также обобщенные автором материалы из периодических изданий и средств массовой информации.
Эмпирическую базу исследования составили:
материалы опубликованной судебной практики верховных судов СССР, РСФСР и Верховного Суда Российской Федерации;
материалы следственной и судебной практики по делам о преступлениях несовершеннолетних, совершенных в отдельных районах г. Ставрополя и Ставропольского края за 2000-2007 гг., отобранные методом случайной выборки (изучено 150 дел). Результаты анализа изучения уголовных дел представлены в диссертации;
материалы научных и научно-практических конференций, семинаров по вопросам наказания несовершеннолетних;
данные, характеризующие назначение наказания и освобождение от него за преступления, совершенные несовершеннолетними в Российской Федерации и Ставропольском крае за 2003 - 2007 гг.;
результаты анкетного опроса 100 судей и работников прокуратуры Ставропольского края по исследуемой проблематике.
Научная новизна исследования состоит в том, что диссертация представляет собой одну из первых работ, в которой на основе всестороннего анализа норм действующего уголовного законодательства выявлены теоретические и практические проблемы, относящиеся к особенностям назначения наказания и освобождения от него несовершеннолетних, и с учетом последних внесенных в УК РФ изменений и дополнений показаны недостатки действующего уголовного законодательства, а также
8 сформулированы предложения и рекомендации по совершенствованию соответствующих уголовно-правовых норм и практики их применения.
О научной новизне исследования свидетельствуют основные положения, выносимые на защиту:
I. Авторское обоснование целесообразности восстановления прежней редакции ст. 88 УК РФ с тем, чтобы при назначении наказания в виде штрафа исключить возможность переложения обязанности уплаты штрафа с несовершеннолетнего на его родителей или иных законных представителей.
П. Аргументированный вывод о целесообразности усиления дифференциации оснований для условно-досрочного освобождения несовершеннолетних от отбывания наказания при осуждении их за совершение нескольких преступлений разной степени тяжести. В частности, в таких случаях фактически отбытая часть срока назначенного наказания, необходимая для условно-досрочного освобождения, должна определяться в зависимости от наличия в совокупности наиболее тяжкого преступления.
С учетом этого вывода ст. 93 УК РФ предлагается изложить в следующей редакции:
«Статья 93. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания
1. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, осужденным к лишению свободы, после фактического отбытия:
а) не менее одной четверти срока наказания, назначенного судом за
преступление небольшой или средней тяжести;
б) не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за тяжкое
преступление;
9 в) не менее половины срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление.
Несовершеннолетний, отбывающий наказание, назначенное по совокупности преступлений или по совокупности приговоров, может быть условно-досрочно освобожден от отбывания наказания после фактического отбытия не менее: а) одной трети срока назначенного наказания, если в совокупность входят только преступления небольшой или средней тяжести; б) половины срока назначенного наказания, если в совокупность входит хотя бы одно тяжкое преступление; в) двух третей срока назначенного наказания при наличии в совокупности особо тяжкого преступления.
Фактически отбытый несовершеннолетним осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев».
Аргументированное автором предложение исключить наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью из перечня видов наказаний для несовершеннолетних.
В целях совершенствования правовой регламентации назначения несовершеннолетним условного осуждения обоснована целесообразность дополнения УК РФ ст. 891 «Условное осуждение несовершеннолетних», которую предлагается изложить в следующей редакции:
«Статья 891. Условное осуждение несовершеннолетних
Если, назначая наказание в виде лишения свободы несовершеннолетнему, впервые совершившему преступление небольшой или средней тяжести, суд придет к выводу о нецелесообразности освобождения его от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия и о возможности его исправления без реального отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным.
При назначении несовершеннолетнему условного осуждения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отяг-
10 чающие обстоятельства, а также обстоятельства, предусмотренные ст. 89 настоящего Кодекса.
При совершении несовершеннолетним тяжкого или особо тяжкого преступления условное осуждение может быть назначено лишь при наличии исключительных смягчающих обстоятельств, связанных с целями, мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного деяния. При совершении особо тяжкого преступления против личности, общественной безопасности, государственной власти условное осуждение не назначается.
При назначении условного осуждения суд устанавливает испытательный срок, в течение которого несовершеннолетний должен своим поведением доказать свое исправление. Испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет.
При условном осуждении несовершеннолетнему может быть назначен штраф в качестве дополнительного наказания.
Суд, назначая несовершеннолетнему условное осуждение, может возложить на условно осужденного исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, учебы, работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного; не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания; суд может возложить на условно осужденного исполнение и других реально исполнимых обязанностей, способствующих его исправлению.
Контроль за поведением условно осужденного несовершеннолетнего осуществляется специализированным государственным органом, осуществляющим исправление осужденного, совместно с подразделениями
11 по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В течение испытательного срока по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, суд может отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для условно осужденного обязанности.
Суд может отменить условное осуждение несовершеннолетнему или продлить ему испытательный срок по правилам, предусмотренным ст. 74 настоящего Кодекса».
В связи с предложением ужесточить в специальной уголовно-правовой норме требования к основаниям назначения условного осуждения несовершеннолетним и назначать его только в случае совершения впервые преступления небольшой или средней тяжести, а при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления - лишь при наличии исключительных смягчающих обстоятельств и вообще не назначать его при совершении особо тяжкого преступления против личности, против общественной безопасности или против государственной власти предлагается внести соответствующие изменения и в ст. 73 УК РФ, распространив эти более строгие требования и в отношении взрослых осужденных.
Авторское обоснование необходимости исключения наказания в виде ареста из перечня видов наказаний, назначаемых несовершеннолетним.
VII. Аргументированное предложение дополнить ст. 88 УК РФ новой
частью, изложив ее в следующей редакции:
«При назначении наказания несовершеннолетнему по совокупности преступлений, если хотя бы два из совершенных им преступлений являются особо тяжкими, окончательное наказание в виде лишения свободы для несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет не может превышать двенадцати лет, для несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - пятнадцати лет.
12 При назначении наказания несовершеннолетнему, совершившему новые особо тяжкие преступления, по совокупности приговоров для несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет окончательное наказание в виде лишения свободы не может превышать пятнадцати лет, а для несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - восемнадцати лет».
VIII. С учетом сформулированных выводов предлагается внести соответствующие изменения в ст. 88 УК РФ, изложив ее в следующей редакции:
«Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним
1. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются:
а) штраф;
б) обязательные работы;
в) исправительные работы
г) лишение свободы на определенный срок.
2. Штраф назначается только при наличии у несовершеннолетнего
осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое
может быть обращено взыскание. Штраф назначается в размере от одной
тысячи до пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или
иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель
до шести месяцев.
3. Обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестиде
сяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовер
шеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной ра
боты время. Продолжительность исполнения данного вида наказания
лицами в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в
день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в
день, остальными несовершеннолетними осужденными - четырех часов
в день.
Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до одного года.
Наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до шестнадцати лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкое преступление, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступления небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые.
5 \ При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса, сокращается наполовину.
5 2. При назначении наказания несовершеннолетнему по совокупности преступлений, если хотя бы два из совершенных им преступлений являются особо тяжкими, окончательное наказание в виде лишения свободы для несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до шестнадцати не может превышать двенадцати лет, для несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет не может превышать пятнадцати лет.
При назначении наказания несовершеннолетнему, совершившему новые особо тяжкие преступления, по совокупности приговоров для несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет окончательное наказание в виде лишения свободы не может превышать пятнадцати лет, а несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - восемнадцати лет.
14 6. Суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности».
Теоретическая и практическая значимость настоящей работы заключается в том, что она вносит определенный вклад в разработку проблем, связанных с повышением эффективности уголовно-правового воздействия на преступность несовершеннолетних, с учетом предложений, направленных на совершенствование институтов назначения наказания несовершеннолетним и освобождения их от него, а также правоприменительной практики и деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности данного вида.
Сформулированные в диссертационном исследовании рекомендации и предложения по. совершенствованию законодательства, регламентирующего назначение наказания несовершеннолетним и освобождение их от него, могут быть учтены и использованы:
в законотворческой деятельности по совершенствованию соответствующих уголовно-правовых норм;
научно-исследовательской работе при проведении дальнейших разработок проблем назначения наказания и освобождения от наказания несовершеннолетних ;
учебном процессе при преподавании курса уголовного права в высших учебных заведениях, особенно по темам: «Назначение наказания» и «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних»;
органами и учреждениями, на которые возложена обязанность проведения работы по профилактике преступности несовершеннолетних;
в практической деятельности судов и органов, исполняющих наказание, назначенное несовершеннолетним.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования были апробирова-
15 ны: на V Всероссийской научно-практической конференции, посвященной актуальным проблемам российского права на современном этапе (г. Пенза, май 2006 г.); III Международной научно-практической конференции, посвященной памяти Н. С. Таганцева (г. Пенза, июнь 2006 г.); 51-й ежегодной научно-методической конференции преподавателей и студентов «Университетская наука - региону», посвященной 75-летию Ставропольского государственного университета (г. Ставрополь, апрель
2006 г.); заседаниях научного кружка при кафедре уголовного права
юридического факультета Ставропольского государственного универси
тета; в опубликованной монографии «Особенности уголовной ответст
венности и назначения наказаний несовершеннолетним»; в одиннадцати
опубликованных научных статьях.
Ряд положений диссертационного исследования внедрены: в учебный процесс Ставропольского государственного университета (акт о внедрении от 4 декабря 2007 г.), Северо-Кавказского государственного технического университета (акт о внедрении от 12 ноября 2007 г.); практическую деятельность Ипатовского районного суда Ставропольского края (акт о внедрении от 26 декабря 2007 г.), Туркменского районного суда Ставропольского края (акт о внедрении от 20 декабря
2007 г.).
Объем и структура диссертации. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям ВАК Министерства образования и науки РФ.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений.
История развития российского законодательства, регламентирующего назначение наказания несовершеннолетним и освобождение их от него
В истории России институт уголовной ответственности неразрывно связан с процессом становления и развития уголовного права. Законы средневековой России были жестокими в отношении несовершеннолетних; несмотря на их психическую и физическую незрелость, к ним применялись все виды наказаний, за исключением смертной казни. Так, Э. Б. Мельникова считает: «В юриспруденции тех времен не существовало правового понятия детства как особо защищаемого периода в жизни человека». В российском феодальном уголовном законодательстве до 1742 года отсутствовали нормы об особенностях наказания несовершеннолетних. Как пишет Д. И. Фельдштейн, до XVII-XVIII вв. в теории психологии подростковый возраст не выделяли в жизненном цикле человека как особый период, этап детства заканчивался вместе с половым созреванием, после которого молодые люди сразу вступали во взрослый мир. Выделение несовершеннолетнего возраста - это продукт нового времени, когда в обществе произошло множество социально-экономических преобразований . Именно под влиянием этих явлений в уголовном праве появился новый взгляд на особую категорию лиц, совершающих преступления в несовершеннолетнем возрасте.
В правовом памятнике Древней Руси - «Русской правде» 1017 года -еще не существовало возрастного ограничения уголовной ответственности.
Старинное наше законодательство, как отмечал А. Ф. Бернер, не знало учения о малолетних3.
В Соборном уложении царя Алексея Михайловича 1649 года также отсутствовали нормы о несовершеннолетних. Только в дополнение к Уложению в 1669 году было внесено постановление о том, что «аще отрок седми лет убиет, то невиновен есть смерти» 4. Однако в законе так и не было определено: являлось ли семилетие пределом-возраста уголовной ответственности? 23 августа 1742 года был издан Указ Сената 3, который впервые оформил законодательно положение о малолетних. Согласно Указу, лица, не достигшие 17-летнего возраста, не могли быть подвергнуты ни пытке, ни сечению кнутом, ни смертной казни. В Указе отсутствовало понятие «несовершеннолетний», не был и определен возраст абсолютной вменяемости, не были разделены возрастные категории несовершеннолетних. Указ являлся основой законодательства России о несовершеннолетних и открыл новую страницу в уголовном праве по вопросам защиты прав несовершеннолетних.
Подробно правила о наказании несовершеннолетних были установлены Указом Сената 1765 года. По данному Указу всех лиц моложе 17 лет, обвиняемых в преступлениях, влекущих смертную казнь или кнут, необходимо было представлять в Сенат, где дело будет рассматриваться «по мере их вины». За совершение других преступлений без представления в Сенат подлежат телесному наказанию несовершеннолетние от 15 до 17 лет - плетьми, от 10 до 15 лет - розгами, а меньше 10 лет - отдавать родителям или помещику б. Проводя сравнительный анализ, мы видим, что Указ 1765 года более совершенен, чем Указ 1742 года, так как он установил до 10 лет пол 18 ную невменяемость, однако только за совершение преступлений, не влекущих смертную казнь. Для несовершеннолетних от 10 до 17 лет Указ предусматривал смягчение наказания.
В 1832 году в России был издан Свод законов, в котором правовое положение несовершеннолетних соответствовало положениям, принятой Указом 1765 года. Дела о тяжких преступлениях рассматривались в Сенате, который выносил приговор о них «по своему благоусмотрению», а менее тяжкие преступления были подсудны совместным судам. Свод установил для несовершеннолетних до 10 лет полную невменяемость, несовершеннолетние этого возраста не могли быть ни преданы суду, ни подвергнуты любому наказанию, виновные от 10 до 17 лет получали телесные наказания 7.
Во втором издании Свода законов 1842 года было впервые введено понятие «разумение». Закон устанавливал, чтобы при осуждении лиц от 10 до 17 лет судам необходимо решить вопрос, действовали ли они с «разумением»? Лица, действовавшие «без разумения», не подлежали наказанию, а для действовавших «с разумением» наказание смягчалось, и несовершеннолетние от 10 до 14 лет в любом случае освобождались от телесных наказаний.
Что касается понятия «разумение», то в юридической литературе мы встречаем различные мнения. Так, Э. Б. Мельникова пишет, что понятие «разумение» возникло на основе принципа уменьшения наказания в законе XII таблиц для несовершеннолетних, и оно имеет охранительное значение, поскольку акцентировано на понимании, осознании несовершеннолетним своего деяния и его последствий, что рассматривалось судом как основание уголовной ответственности. Принцип разумения служил защите прав несовершеннолетних в суде тогда, когда в законе не было указания на уголовную безответственность несовершеннолет 19 них . 3. А. Астемиров отмечает, что «понятие разумение по содержанию слишком неопределенно. Под разумение может быть подведено, как это делается в судебной практике и законодательстве буржуазных стран, простое обыденное понимание того, что нельзя делать. Оно ничего не определяет с точки зрения развития личности, уровня ее сознания и социализации и поэтому не может служить критерием уголовной ответственности несовершеннолетних» 9.
В 1845 г. в России было принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Уложение повысило предел возраста несовершеннолетних до 21 года и разделило их на три категории: детство - до 10 лет; малолетние - от 10 до 14 лет; несовершеннолетние -от 14 до 21 года. Дети до 10 лет при совершении преступлений «не подвергаются определенному в законах наказанию, но отдаются родителям или благонадежным родственникам для строгого за ними присмотра, исправления и наставления» (ст. 143 Уложения). К малолетним, впервые совершившим преступление, если признано, что они действовали «без разумения», применяются меры как для лиц до 10 лет; в случае, если действовали «с разумением», наказания заменяются другими, более мягкими (ст. 144 Уложения). К данной категории лиц не применялись каторжные работы, телесное наказание и наказание без определенного срока.
Сравнительно-правовое исследование назначения наказания несовершеннолетним и освобождение их от него в зарубежном уголовном законодательстве
При рассмотрении вопроса об особенностях назначения наказания несовершеннолетним и освобождения их от него в уголовном праве зарубежных государств, прежде всего, следует обратить внимание на страны, входящие в романо-германскую правовую семью и страны, входящие в семью общего права. В странах романо-германской правовой семьи уголовное законодательство систематизировано, в них действуют уголовные кодексы, регламентирующие виды наказаний несовершеннолетних, или приняты специальные законы, непосредственно предусматривающие особенности назначения наказания несовершеннолетним и освобождение их от него.
В странах входящих в семью общего права виды уголовных наказаний в этих странах базируются либо на судебных прецедентах, либо на отдельных законах, изданных специально в отношении несовершеннолетних. Определяя виды наказания для несовершеннолетних за совершаемые ими правонарушения, большинство зарубежных государств исходит из положения согласно которому лица, не достигшие совершеннолетия, прежде всего, нуждаются в воспитательном воздействии, и только в исключительных случаях к ним следует применять уголовные наказания " . Поэтому считаем необходимым отразить особенности закрепления наказаний несовершеннолетних и освобождения их от него в уголовном праве таких государств, как: Франция, Германия, Швеция, Дания, Норвегия, Голландия, Швейцария, Болгария, Польша, Аргентина, Англия, США, КНР, Латвия, Таджикистан, Грузия.
Уголовный кодекс Франции от 22 июля 1992 года предусматривает трехуровневую категоризацию деяний: преступления, проступки и правонарушения. Соответственно трехчленной категоризации деяний в Уголовном кодексе Франции предусмотрены три вида уголовных наказаний: уголовные, исправительные и полицейские.
Система наказаний в УК Франции включает два вида лишения свободы: заточение и заключение. Данные наказания могут быть срочными и пожизненными. К несовершеннолетним также применяется штраф и разнообразные виды лишения прав.
В Уголовном кодексе Франции отсутствует норма о возрасте уголовной ответственности и об особенностях наказания несовершеннолетних правонарушителей, хотя в кодексе и содержится положение о том, что в специальном нормативном акте определены условия, при которых лицам старше 13 лет может быть назначено наказание (ст. 122-8)24.
Данным нормативным актом является Ордонанс № 45-174 от 2 февраля 1945 года о несовершеннолетних правонарушителях. Он устанав 37 ливает специальный режим ответственности несовершеннолетних, в основе которого лежит презумпция уголовной ответственности лиц, не достигших 18-летнего возраста.
Так, согласно ст. 8 Ордонанса, судья по делам несовершеннолетних принимает все способы расследования для достижения истины и получения сведений о личности несовершеннолетнего, которые могли бы способствовать его перевоспитанию. С этой целью он проводит «общественный опрос» для получения информации о материальной и нравственной ситуации в семье, о характере и прошлом несовершеннолетнего, посещениях школы, его поведении в школе, об условиях, в которых он жил и учился. Судья может также вынести решение о медицинском или медико-психологическом обследовании подростка, а также о помещении несовершеннолетнего в приемный центр или в центр наблюдения.
После того как все сведения о несовершеннолетнем будут собраны, судья должен путем вынесения специального постановления либо объявить о прекращении дела, либо передать дело в трибунал по делам несовершеннолетних или следственному судье.
Возможность привлечения к уголовной ответственности и характер наказания зависят от возрастной группы несовершеннолетнего. В уголовном праве Франции существует три группы несовершеннолетних.
Первая группа объединяет несовершеннолетних, не достигших 13-летнего возраста. Лицам указанной группы не может быть назначено наказание.
Судья, при рассмотрении дела о правонарушении несовершеннолетнего данной возрастной группы имеет право прекратить дело либо передать его в трибунал по делам несовершеннолетних или следственному судье. Так же судья вправе дать наставления или применить воспитательные меры (абз. 19 ст. 8 Ордонанса). Во вторую группу входят несовершеннолетние в возрасте от 13 до 16 лет. В соответствии со ст. 16 Ордонанса к несовершеннолетним данной группы может быть применена презумпция уголовной неответственности с назначением какой-либо воспитательной меры.
Вместе с тем, учитывая наличие большей способности к пониманию значения своих действий, а так же более старший возраст лиц данной группы, для них предусмотрена возможность отклонения презумпции уголовной неответственности. Несовершеннолетний, достигший 13-летнего возраста, может быть осужден к какому-нибудь наказанию, «если обстоятельства дела и личность правонарушителя этого требуют» (абз. 2 ст. 2 и ст. 18 Ордонанса). Применение наказания к таким несовершеннолетним имеет определенные особенности. Так, им не могут быть назначены: запрещение пребывания на французской территории, штрафо-дни, лишение политических, гражданских и семейных прав, запрещение занимать публичную должность и ряд других. К ним не могут применяться и положения Уголовного кодекса Франции о периоде надежности.
Кроме того, предусмотренные для взрослых наказания в случае их применения к несовершеннолетним этой группы назначаются только в сокращенном виде. Если законом предусмотрено пожизненное лишение свободы, то несовершеннолетнему не может быть назначено лишение свободы на срок более 20 лет. Наказание в виде штрафа не назначается на сумму, превышающую половину размера штрафа, предусмотренного в санкции статьи, или более 50 тыс. франков.
Назначение наказания несовершеннолетним
Система наказаний, назначаемых несовершеннолетним, состоит из шести взаимосвязанных видов наказания, которые расположены по принципу возрастания тяжести наказаний (ст. 88 УК РФ).
Лишение свободы является самым тяжким видом наказания, применяемым к несовершеннолетним.
Согласно ч. 6 ст. 88 УК РФ, наказание в виде лишения свободы назначается несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до шестнадцати лет на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступления небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые.
В соответствии с УК РФ, лишение свободы на определенный срок является самой строгой мерой наказания для несовершеннолетних, включает самые суровые ограничения для виновного.
Согласно ст. 56 УК РФ, лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в специальное учреждение на срок, определенный приговором суда. Лишение свободы относится к основным видам наказания и назначается только в случаях, когда оно предусмотрено в санкции статьи Особенной части УК РФ.
Наказание в виде лишения свободы применяется в тех случаях, когда исходя из тяжести преступления и личности виновного суд приходит к выводу, что для осуществления целей наказания осужденный не может быть оставлен на свободе, а его исправление возможно лишь в условиях изоляции от общества. В уголовном праве выделяются критерии, согласно которым в качестве наказания должно избираться лишение свободы. Такими критериями являются: категория преступления и данные о личности, свидетельствующие, в частности, о том, что человек либо ужо ранее был судим, либо пренебрег иными мерами воздействия, применявшимися к нему, либо упорно вел антиобщественный образ жизни .
Уголовно-правовая сущность лишения свободы заключается в изоляции осужденного от общества и применении к нему установленных законом средств и методов исправления в специально предназначенных для этого учреждениях с особым режимом.
Главным элементом лишения свободы является изоляция осужденного от общества, от определенной среды, в результате чего лицо лишается свободы передвижения, выбора места жительства, работы, общения с людьми по своему выбору и т. д.
Анализируя публикации ведущих деятелей науки уголовного права, хотелось бы выделить следующие. По мнению М. Д. Шарго-родского, лишение свободы обладает рядом достоинств, которые делают его часто широко применяемой мерой наказания. Оно целесообразно при совершении тяжкого преступления, когда необходимо изолировать виновного на длительный срок от общества и избавить общество от совершения новых преступлений. Лишение свободы целесообразно и тогда, когда совершается менее тяжкое преступление, но личность виновного требует карательного воздействия5 .
Мы не совсем согласны с указанной точкой зрения, так карательное воздействие на личность можно осуществлять и не используя лишение свободы.
М. А. Скрябин пишет, что режим отбывания наказания в воспитательно-трудовых колониях, активная политико-воспитательная работа, об щественно-полезный труд, общеобразовательное и профессионально-техническое обучение способны привести к исправлению и перевоспитанию наиболее педагогически и нравственно запущенных подростков. Применение лишения свободы к несовершеннолетним оказывает воздействие на их сверстников, склонных к совершению преступлений.
Однако данный вид наказания имеет и ряд негативных последствий. Они связаны с тем, что изоляция подростка от общества подрывает не только социально вредные, но и социально полезные связи и влияния. В местах же лишения свободы кроме положительного воздействия несовершеннолетний также подвергается и отрицательному влиянию со стороны лиц, не желающих встать на путь исправления .
По мнению 3. А. Астемирова, сосредоточение правонарушителей в учреждении имеет и другую, положительную возможность - перевоспитание осужденных на основе организации здорового и самодеятельного коллектива, то есть реального оздоровления неблагоприятной по внешним признакам социально-педагогической среды, которая складывается в местах сосредоточения правонарушителей 60.
Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания несовершеннолетних
Согласно данным официальной статистики, в Российской Федерации в 2002 году было освобождено от отбывания наказания 11022 несовершеннолетних, в 2003 - 1053, 2004 - 1095, 2005 - 2145, 2006 -3603,2007-4521.
В Ставропольском крае данная статистика выглядит следующим образом: в 2003 году - 18, 2004 - 27, 2005 - 49, 2006 - 75, 2007 - 59 97.
Освобождение несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия возможно только в том случае, если на это есть основания и условия, перечисленные в ст. 90 УК РФ. Они могут быть применены при наличии следующих критериев:
а) совершения преступления, относящегося к категории небольшой или средней тяжести;
б) возможности исправления несовершеннолетнего без привлечения к уголовной ответственности и без назначения ему наказания.
Только совокупность данных условий дает право суду, прокурору и следователю принимать решение о прекращении уголовного дела на основании ст. 90 УК РФ.
В постановлении Пленума ВС РФ от 11 января 2007 г. № 3 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» указано на недопустимость случаев применения судами уголовного наказания к несовершеннолетним, впервые совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности для общества, если их исправление и перевоспитание может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ст. 90 УК РФ. Действующее уголовное законодательство допускает возможность применения мер воспитательного воздействия не только при совершении преступления небольшой тяжести, но и преступления средней тяжести.
Применению воспитательных мер всегда отдавалось предпочтение перед возможностью применения уголовного наказания. В руководящих указаниях Верховного Суда РСФСР и Верховного Суда РФ обращалось внимание на недопустимость применения уголовного наказания к несовершеннолетним, виновным в преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, при условии, что их исправление и перевоспитание может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. Согласно ст. 96 УК РФ указанные формы ответственности применяются только к несовершеннолетним, а в исключительных случаях - к лицам в возрасте от 18 до 20 лет.
Освобождение от уголовной ответственности несовершеннолетнего с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия - право, а не обязанность суда, прокурора и следователя. Если правоприменитель не уверен, что для исправления подростка будет достаточно принудительных мер воспитательного воздействия, производство по делу продолжается в обычном порядке.
Принудительные меры воспитательного воздействия отличаются от уголовного наказания. Данные меры не ставят лицо в положение осужденного, не создают судимости и не могут рассматриваться как наказание. По своему содержанию эти меры являются:
- принудительными, потому как принудительные меры назначаются независимо от желания или согласия несовершеннолетнего либо его законного представителя. — воспитательными, так как, преследуя цель исправления несовершеннолетнего, суд при применении данных мер воздействует на подростка прежде всего путем убеждения, доведения до его сознания понимания недопустимости совершения преступлений;
Перечень принудительных мер воспитательного воздействия является исчерпывающим, суд не вправе по своему усмотрению назначить какой-либо другой их вид, помимо того, что указано в законе. Все меры воспитательного воздействия применяются к несовершеннолетним с учетом мотивов совершенного ими преступления, их поведения после содеянного, а также с учетом того, применялись ли к ним ранее вышеперечисленные меры.
Принудительные меры воспитательного воздействия не делятся на основные и дополнительные. Орган, назначающий принудительные меры несовершеннолетнему, сам определяет продолжительность их срока, основываясь на данных о личности виновного и всех обстоятельствах дела. При этом несовершеннолетнему может быть назначено несколько принудительных мер воспитательного воздействия (п. 3 ст. 90 УК РФ), поскольку по своему характеру и направленности воздействия они различны и в реальной действительности могут сочетаться. Этот факт подтверждает, что они не являются мерами наказания и выполняют не карательные, а воспитательные функции. Так, могут быть одновременно назначены предупреждение и передача под надзор, возложение обязанности загладить причиненный вред и ограничение досуга.
В случае систематического неисполнения несовершеннолетним, назначенной ему меры воспитательного воздействия ч. 4 ст. 90 УК РФ допускает возможность отмены этой меры и привлечение его к уголовной ответственности. Под систематическим неисполнением принудительной меры воспитательного воздействия понимается нарушение (неисполнение) возложенных на него обязанностей бо 100 лее двух раз. Считаем, что учитываться должны только такие нарушения, которые зафиксированы специализированным государственным органом, на который возложено исполнение принудительной меры воспитательного воздействия. В настоящее время таким органом является комиссия по делам несовершеннолетних при администрации соответствующего органа местного самоуправления.
Согласно ч. 2 ст. 90 и ст. 92 Уголовного кодекса РФ, несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия: а) предупреждение; б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа; в) возложение обязанности загладить причиненный вред; г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего; д) помещение несовершеннолетнего в учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
Рассмотрим содержание принудительных мер воспитательного воздействия, перечисленных в ст. 91 УК РФ и назначаемых судом с учетом характера совершенного преступления и личности несовершеннолетнего.
Наиболее легкой мерой воздействия на несовершеннолетнего является предупреждение (ч. 1 ст. 91 УК).
