Введение к работе
Актуальность исследования. Взяточничество является одним из самих опасных преступлений в любом обществе. Посягая на нормальную деятельность государственных и общественных структур, оно подрывает принцип объективности в осуществлении социальной и экономической политики. Указывая на общественную опасность взяточничества, В.И.Ленин писал, что "если есть такое явление, как взятка, если это возмсшю, то нет речи о политике. Тут еще нет даже подступа к политике, тут нельзя делать политики, потому что все меры останутся висеть в воздухе и не приведут ровно ни к каким результатам. Хуке будет от закона, если практически он будет применяться в условиях допустимости и распространенности взятки".
Анализ судебной практики СРВ за последние года (1986-1989 гг.) показал, что взяточничество составляет около 18$ от всех должностных преступлений и 0,45$ от общего числа всех преступлений, динамика роста взяточничества за указанный период составляла в среднем 9$ в год.
Вьетнамское народное государство всегда уделяло и уделяет большое внимание борьбе с взяточничеством, исходя из исключительной опасности данного преступления и руководствуясь принципом законности. Отсюда особое внимание уж в первые годы народной власти уделялось проблеме разработки законодательных актов, направленных на борьбу с взяточничеством. История развития уголовного законодательства в СРВ знает четыре таких акта.
Первым актом по борьбе с взяточничеством в СРВ был Декрет $ 223/SL от 17 ноября 1946 г. "О наказаниях за взяточничество" . Декрет принят на второй сессии Национального Собрания Демократической Республики Вьетнам (ныне СРВ) в ноябре 1946 г. Он предусматривал строгие меры наказания за получение взятки, дачу взятки и был направлен в первую очередь против попыток враждебных элементов разложить таким образом государственный аппарат.
1Леюш В.И. Поли. собр. соч. - Т. 44. - C.I.TV.
См.: Сборник уголовно-законодательных актов (1945-1975). -Ханой, 1975. - С. 476-477.
В 1975 г. вьетнамский народ добился победы в борьбе против американской агрессии. Для укрепления революционной власти, сохранения общественного порядка и защити кизни, здоровья, законных интересов народа йшого Вьетнама Временным Революционным Правительством Кгхного Вьетнама издан Декрет К> 03/5 L от 15 марта 1976 г. "О преступлениях и наказаниях". Статья 7 Декрета предусматривала уголовную ответственность за получение взятки и дачу взятки. Устанавливалось наказание в виде ' лишения свободы на срок от шести месяцев до пятнадцати лет за получение взятки и от шести месяцев до трех лет за дачу взятки.
После объединения Юга и Севера Вьетнама в единое социалистическое государство ( июль 1976 г.) решением Правительственного Совета СРВ В 76/СР от 25 марта 1977 г. "О единообразном применении законодательных актов по всей стране" дан перечень законодательных актов, действующих на территории всей страны. Согласно этому решению на всей территории СРВ применялся декрет ii 03/5L от 15 марта 1976 г. о борьбе с взяточничеством.
К сожалению, несмотря на применяемые в стране меры в конце 70-ых и начале 80-ых годов взяточничество стало приобретать угрожающие масштабы, нанесло огромный ущерб престижу государства, подорвало доверие народа к государственному аппарату. В этих условиях декрет И 03/5L от 15 марта 1976 г. не в полной мере удовлетворял потребности общества в деле активизации борьбы с взяточничеством. С целью обеспечения строгого соблюдения законов, укрепления государственной дисциплины в управлении, мобилизации народных масс на активную борьбу с взяточничеством Постоянным Комитетом Национального Собрания СРВ был принят Указ от 20 мая 1981 г. "О наказаниях за взяточничест-во" , который включал в себя комплекс норм, регламентирующих уголовную ответственность за получение взятки, дачу взятки и
См.: Сборник постановлений о руководящих разъяснениях по единообразному применению законодательных актов на территории СРВ. - Ханой, 1978. - С. 70-76.
См.: Там же. - С. 24-36.
См.: Социалистическая Республика Вьетнам: Конституция и законодательные акты. - М., 1988. - С. 394-397.
посредничество во взяточничестве. Этим Указом предусматривалось максимальное наказание в виде пожизенного лишения свободы за получение взятки при особо отягчающих обстоятельствах.
В настоящее время уголовная ответственность за взяточничество устанавливается Уголовным кодексом СРВ, принятым Национальным Собранием СРВ 27 июня 1985 г. и введенным в действие с I января 1986 г. . Он заменил все ранее действовавшие уголовно-правовые акты. По УК СРВ взяточничество включает в себя три состава преступления: получение взятки (ст. 226), дача взятки и посредничество во взяточничестве (ст. 227).
Изложенное свидетельствует о том, что уголовное законодательство СРВ о борьбе с взяточничеством неуклонно совершенствовалось как по форме, так и по содержанию. Вместе с тем, на фоне бурного развития законодательства специальные научные исследования проблемы борьбы с этим преступлением уголовно-правовыми средствам в науке СРВ весьма незначительны. Во вьетнамской юридической литературе опубликовано лишь одна небольшая работа и несколько статей, посвященных исследованию взяточничества.
Ввиду отсутствия серьезных научных исследований данной проблемы на пракптке у работников органов следствия и правосудия часто возникают трудности в уяснешш правовой природы взяточничества, допускаются серьезные ошибки в квалификации данного преступления, в отграничении его от смея.шх преступлений. Хотя со времени принятия УК СРВ прошло уке более пяти лет,Верховный Народішй Суд, Прокуратура, МВД СРВ не дали столь необходимых для практических работников разъяснений по применению норм УК о борьбе с взяточничеством. До настоящего времени продолжает действовать руководящий Циркуляр $ 84/ТАТС Верховного Народного Суда от 6 августа 1982 г. "О применении уголовного законодательства о борьбе с взяточничеством" . Все это-свидетельствует о недостаточном исследовании взяточничества в
Уголовный Кодекс Социалистической Республики Вьетнам. -Ханой, 1985. (на вьетнамском языке). В дальнейшем именуется УК СРВ.
Руководящий Циркуляр И 84/ТАТС Верховного Народного Суда СРВ от 6 августа 1982 г. "О применении уголовного законодательства о борьбе с взяточничеством". - Ханой, 1982. -(В дальнейшем: Руководящий Циркуляр № 84/ТАТС).
правовой науке СРВ и необходимости восполнения этого пробела.
В проведении исследований данной проблемы мы опирались на советскую юридическую науку. Вопросы квалификации взяточничества исследовали многие советские и вьетнамские ученые-юристы. Ценный вклад в разработку уголовно-правовых проблем борьбы с взяточничеством внесли А.Н.Трайнин, Н.Д.Дурманов, Н.П.Кучерявый, А.Б.Сахаров, В.Ф.Кириченко, Б.С.Утевский, И.А.Гельфанд, Б.В.Здравомыслов, М.Д.Лысов, А.Я.Светлов, Ю.И. ' Ляпунов, Б.В.Волженкин, Ш.Г.Папиашвили, Данг Ван Зоан, Нгуен Куок Вьет и другие. Конечно же не все вопросы, относящиеся к рассматриваемой проблеме, нашли однозначное решение в правовой науке и, следовательно, в судебной практике.
Предметом исследования является уголовное законодательство СРВ о борьбе с взяточничеством и практика его применения, сравнительный анализ уголовного законодательства СРВ и СССР в данной области, вопросы его совершенствования. В настоящей диссертации основное внимание уделяется юридическому анализу элементов конкретных составов преступлений, объединяемых понятием взяточничества, обстоятельств, отягчающих или исключающих ответственность 'за совершение данного преступления, отграничению взяточничества от смежных преступлений, практическому применению норм УК СРВ о борьбе с данным преступлением. В диссертации не затрагиваются вопросы об эффективности мер наказания за взяточничество, о причинах, порождающих данное преступление. Указанные проблемы должны стать предметом отдельного исследования.
Целью настоящей диссертации является научное исследование проблемы квалификации взяточничества по УК СРВ, раскрытие социально-правовой сущности составов получения взятки, дачи взятки и посредничества во взяточничестве, сравнение уголовной теории с судебной практикой по делам о взяточничестве, выработка рекомендаций и предложений о путях дальнейшего совершенствования уголовного законодательства СРВ и СССР о борьбе с данными преступлениями.
Методологические и теоретические основы исследования.Me-тодологической основой диссертации послужили труды основоположников марксизма-ленинизма, Конституция СРВ, партийные материалы, выступления руководителей СРВ. В проведении исследо-
вания наряду с общенаучным методом познания (метод материалистической диалектики) использовались частно-научные методы сравнительного правоведения, системно-структурного и логического анализа. Проблема квалификации взяточничества по уголовному законодательству СРВ и СССР во многом совпадает. Поэтому диссертация подготовлена на основе сравнительного анализа норм о взяточничество СРВ и СССР. При написании диссертации были использованы вьетнамская и советская'специальная литература, судебные материалы СРВ и СССР.
Научная новизна диссертации заключается в том, что она в известной мере восполняет пробел во вьетнамской правовой литературе по исследуемой проблеме, является первым монографическим исследованием уголовно-правовых проблем борьбы с взяточничеством по УК СРВ, содержит в себе конкретные предложения по совершенствованию уголовного законодательства СРВ и СССР в указанной области.
Проведенное исследование' позволило разработать и вынести на защиту следующие положения:
-
На основе конструкции состава получения взятки в УК СРВ проанализированы и выявлены содержательные элементы действий, составляющие данное преступление. Системный анализ получения взятки как собственно преступного деяния и характера деяния, за совершение которого взятка получена, позволяют утверждать, что это особая разновидность преступшго злоупотребления служебішш полномочиями. Отсюда вносятся конкретные предложения по квалификации данного преступления.
-
В соответствии с действующим законодательством СРВ дается характеристика должностного лица как субъекта получения взятки. Делается заключение о том, что получение должностным лицом незаконного вознаграждения в любой форме за совершение действий, которые должностное лицо не могло совершить в силу своего служебного положения лично или принять меры, используя свои служебные полномочия, к совершению таких действий другим должностным лицом, не составляет получения взятки.
-
С учетом конструкции составов взяточничества о моменте окончания данных преступлений разработаны практические варианты оценки и квалификации получения взятки, дачи взятки и посредничества во взяточничестве.
-
Определено содержание квалифицирующих признаков взяточничества. Выявлены особенности.их учета при квалификации данных преступлений.
-
Рассмотрены важнейшие (сущностные) признаки, по наличию или отсутствию которых в содеяном должно проводиться отграничение взяточничества от смежных составов преступлений.
Высказаны также другие рекомендации по совершенствованию законодательства и судебной практики по делам о взяточничест1 ве, которые содержательно формулируются в заключении диссертации.
Практическая значимость исследования заключается в том, что работа может использоваться судьями в качестве пособия по делам о взяточничестве. Выводы и предложения могут быть использованы правоохранительными органами при даче руководящих разъяснений по данной категории дел или в правотворческой деятельности по совершенствоваїшю уголовного законодательства.Материалы исследования также могут найти применение в преподавании курса "Уголовное право", при разработке спецкурса "Уголовное законодательство СРВ об ответственности за взяточничество".
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были обсуждены и одобрены на заседании кафедры уголовного права Белорусского государственного университета им. В.И.Ленина. Статья о социально-правовой сущности получения взятки по УК СРВ опубликована в "Вестнике БГУ им. В.И.Ленина" (1991. & 2).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы. -
