Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Криминологическая характеристика организованной преступности во Вьетнаме 10
1. Организованная преступность как криминологическая категория 10
2. Состояние, структура, динамика организованной преступности во Вьетнаме. Особенности вьетнамской модели организованной преступности 21
Глава II. Система мер борьбы с организованной преступностью 47
1. Общетеоретические проблемы развития системы мер противодействия организованной преступности 47
2. Современная система мер противодействия организованной преступности 76
Глава III. Международное сотрудничество в борьбе с организованной преступностью 99
1. Правовое регулирование вопросов международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью 99
2. Основные направления и формы международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью 122
3. Специфическая роль Вьетнама в борьбе с организованной преступностью в мире 156
Литература 164
- Организованная преступность как криминологическая категория
- Общетеоретические проблемы развития системы мер противодействия организованной преступности
- Современная система мер противодействия организованной преступности
- Правовое регулирование вопросов международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью
Введение к работе
Социалистическая Республика Вьетнам является неотъемлемой
частью мирового сообщества и происходящие в мире явления и про-
* цессы в области политики, экономики и права находят здесь своё от-
ражение. Вне всякого сомнения это касается и современных тенденций развития преступности где главную опасность представляет организованная преступность. Своеобразное географическое положение Вьетнама в определённой степени благоприятно сказывается на интенсивном развитии именно организованной, транснациональной преступности. В этих весьма специфических, неповторимых условиях, особое значение приобретает глубокая научная проработка фактически всех без исключения аспектов этой проблемы. Вместе с тем, криминологические проблемы борьбы с организованной преступностью в специфическом во всех отношениях регионе Юго-Восточной
*" Азии, в частности во Вьетнаме по ряду причин объективного и субъ-
ективного характера «обходились» вьетнамскими учёными и практическими работниками и здесь, образно говоря, приходится начинать с нуля. При этом, нет у нас и соответствующих ресурсов. Не случайно, что руководство страны, правоохранительные органы нашей республики традиционно рассчитывают на помощь других стран и в первую очередь Российской Федерации. Большинство вьетнамских юристов получили подготовку в научных и учебных заведениях России, защитили здесь докторские и кандидатские диссертации.
Наша работа не является в этом смысле исключением из правил подготовки научных основ борьбы с преступностью во Вьетнаме.
^ Исследование вьетнамских проблем организованной преступности в
основном базировалось на трудах известных и глубоко уважаемых во всем мире российских криминологов Аванесова Г.А., Алексеева А.И., Антоняна Ю.М., Бабаева М.М., Болоцкого Б.С, Воронина
Ю.А., Гурова А.И., Дашкова Г.В., Долговой А.И., Дьякова СВ., Ин-шакова СМ., Карпеца И.И., Кудрявцева В.Н., Кузнецовой Н.Ф., Лу-неева В.В., Миньковского Г.М., Никифорова А.С, Обнинского B.C., Панкратова В.В,, Петрова Э.И., Попова В.И., Сухарева А.Я., Щербы СП., ЭминоваВ.Е.
Объектом исследования является организованная преступность во Вьетнаме, её особенности в сравнении с другими странами, прежде всего с теми, с которыми у Вьетнама имеются наиболее тесные связи и где вьетнамская диаспора является довольно значительной.
В пределах имеющихся возможностей исследовалась деятельность органов внутренних дел, прокуратуры, суда, государственных и общественных организаций по борьбе с организованной преступностью.
Предмет исследования составляют закономерности развития организованной преступности во Вьетнаме в современной ситуации в мире.
Методологическую основу исследования составляют, совокупность научно-обоснованных методов изучения явлений и процессов в их взаимосвязи и взаимообусловленности, диалектического понимания содержания, сущности и форм деятельности человека.
Методологические подходы к исследованию определялись Конституцией Социалистической Республики Вьетнам, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством, международными договорами (конвенциями) по вопросам сотрудничества в области борьбы с преступностью.
Теоретическую базу исследования составили труды российских и вьетнамских криминологов, специалистов в области уголовного права и процесса, криминалистики, международного права.
Основным методом исследования являлся диалектический метод познания. При написании диссертации использовались логико-юридический, исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический методы познания.
В ходе проведения исследования был использован широкий круг литературных источников по различным отраслям научного знания: философии, общей теории права, уголовного права, уголовного процесса, криминологии.
Содержащиеся в диссертации теоретические выводы и практические рекомендации сформулированы на основе результатов, полученных автором путём использования общенаучных и частных методов исследования: статистического; контент - анализа нормативно-правовых актов; формализованного изучения документов, отражающих различные вопросы правового регулирования, организации и тактики осуществления мероприятий по борьбе с организованной преступностью.
В ходе исследования были изучены и проанализированы:
государственные и региональные программы преступности, разработанные в Российской Федерации, во Вьетнаме и в других странах;
материалы коллегий и оперативных совещаний, справки проведения проверок по вопросам деятельности органов внутренних дел, прокуратуры, суда по- вопросам борьбы с организованной преступностью;
статистические данные, характеризующие в масштабе Вьетнама и отдельных провинций состояние, структуру и динамику организованной преступности;
уголовные дела, возбужденные по фактам совершения преступлений, совершённых организованными группами преступников;
материалы проведённых нами опросов практических работников;
материалы исследований и разработок, проведенных другими авторами.
Конкретно-социологическое изучение деятельности правоохранительных органов, связанной с выявлением, расследованием и предупреждением организованной преступности проводилось в гг. Ханое, Хошимине, Хайфоне. Анализировалась также практика деятельности органов прокуратуры, милиции и суда Российской Федерации.
Нормативной базой исследования явилось действующее законодательство Вьетнама, России и других стран, с которыми Вьетнам поддерживает политические и экономические отношения.
Диссертантом использован личный опыт расследования и предупреждения преступлений транснационального характера.
Научная новизна работы определяется тем, что несмотря на очевидную важность теоретической разработки вопросов борьбы с организованной преступностью, необходимости формирования механизма международного сотрудничества по вопросам выявления, расследования и предупреждения транснациональной преступности во Вьетнаме и в других странах эти проблемы не являлись предметом научных исследований и разработок. Соответственно практически отсутствуют и научные публикации по вопросам борьбы с организованной преступностью во Вьетнаме. В силу этого, настоящая работа является первым во Вьетнаме комплексным исследованием на базе отечественного и зарубежного законодательства и практики его применения криминологических проблем борьбы с организованной преступностью во Вьетнаме. В диссертации впервые дан комплексный анализ состояния, структуры, динамики организованной преступности, выявлены особенности вьетнамской модели организованной
преступности, определена система мер борьбы с организованной преступностью, исследованы вопросы теории и практики международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью.
Достоверность и обоснованность теоретических положений, выводов и рекомендаций, сформулированных автором, обеспечивается: методологической основой проведенного исследования; критическим анализом нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность правоохранительных органов по борьбе с организованной преступностью; анализом литературных источников по различным отраслям знаний; результатами изучения статистических данных об организованной преступности, практики, данными криминологических исследований других авторов. Методика, комплексность и объём исследования обеспечивают его репрезентативность и достоверность полученных результатов.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что в нём обобщён современный опыт борьбы с организованной преступностью в Социалистической Республике Вьетнам. При этом в качестве модели нами предлагались теоретические разработки и практика борьбы с организованной преступностью в Российской Федерации.
В диссертации сформулирован ряд положений (даны авторские трактовки понятий, классификации и обобщение и др.), способствующих развитию теории криминологии. Внесены предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования, организации и осуществления мероприятий по борьбе с организованной преступностью.
Прикладное значение исследования обусловливается его общей направленностью на повышение эффективности общих и специаль-
ных мер противодействия преступности. На основе теоретических положений работы сформулированы и подготовлены для внедрения ряд предложений и рекомендаций по совершенствованию профилактической деятельности органов государственной власти и управления.
Теоретическая и практическая значимость исследования предопределяется и тем, что его результаты носят перспективный характер: они могут быть использованы для дальнейших разработок смежных научных проблем; при разработке нормативно-правовых актов, регулирующих правоохранительную деятельность, в учебном процессе образовательных учреждений прокуратуры, суда и милиции; в процессе служебной подготовки работников оперативных подразделений, при разработке учебно-методических материалов.
Основными целями настоящей диссертационной работы являются: комплексное исследование теоретических и практических аспектов предупреждения преступлений, составляющих содержание «организованная преступность»; разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства, организации и тактики деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению режима законности и правопорядка в Социалистической Республике Вьетнам.
Для достижения поставленной цели были определены следующие научно-теоретические и практические задачи:
- исследовать организованную преступность во Вьетнаме с
криминологических позиций;
- проанализировать основные тенденции организованной пре-
ступности во Вьетнаме;
исследовать систему мер противодействия организованной преступности во Вьетнаме, выявив её сильные и слабые стороны;
изучить современную практику международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью во Вьетнаме, определить наиболее эффективные направления и формы такого сотрудничества.
Апробация результатов исследования осуществлена посредст-вам:
- подготовки и опубликования научных статей, отражающих
основные результаты проведенного исследования в России и во Вьетнаме;
использования основных положений диссертации в учебном процессе Московской Государственной Юридической Академии и в юридических вузах Вьетнама;
выступлений автора с основными положениями диссертаци-
онного исследования на научно-практических конференциях по проблемам борьбы с организованной преступностью и на заседаниях кафедры криминологии Московской государственной юридической академии. Основные теоретические положения работы и данные эмпирических исследований изложены автором в пяти опубликованных во Вьетнаме и в России работах.
Организованная преступность как криминологическая категория
Во Вьетнаме в последние годы об организованной преступности много говорят и пишут специалисты в области уголовного права и криминологии, экономики, политологии, журналистики, социологии. Это в частности объясняется тем, что это понятие относится к категории многозначно трактуемых и поэтому наиболее неопределенных. Нередко понятие «организованная преступность» если не отождествляется, то связывается с такими категориями как «организованное преступление», «организованная группа», «организованная преступная деятельность», «преступное сообщество» и т.п.
Слово «организовать» как известно, имеет свои греческие и французские корни и означает обеспечить планомерный, строгий порядок, единство. Соответственно «организованное преступление» это строго устроенное, предусмотренное заранее предумышленное противоправное деяние.
В настоящее время термин «организованная преступность» во Вьетнаме употребляется в двух основных значениях: для обозначения множества организованных преступлений и преступных формирований; для обозначения целостного криминального явления, проявляющегося как сложная система организованных преступных формирований с их широкомасштабной преступной деятельностью, в процессе которой используются собственные организационные структуры, выполняющие специальные управленческие функции обслуживания преступных формирований. Понятие «система» в этом контексте означает не простое множество организованных формирований, а их органическую целостность, наличие устойчивых взаимосвязей между ними и наиболее благоприятных условий для ее развития, легализации и приумножения преступных доходов.
Организованная группа - это устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Организованное преступление - это преступление, которое характеризуется такими признаками как: предумышленным характером; планированием процесса его совершения; продуманной системой зашиты от разоблачения. Организованная преступная деятельность - система взаимосвязанных организованных преступлений. Слово «система» означает целое, составленное из отдельных преступлений. Преступная организация - разновидность организованного преступного формирования. Преступная организация объединяет лиц или организованные группы, бандитские формирования для совместной преступной деятельности с жестким распределением функций по: созданию преступной организации либо руководству ею; непосредственному совершению преступлений; обеспечению взаимосвязей с другими преступными группировками. Преступное сообщество - это понятие употребляемое в двух значениях: криминологическом, означающим особый вид организованного преступного формирования, существующего наряду с организованной группой, бандой, преступной организацией; уголовно-правовом,- идентичным понятию «преступная организация» в уголовно-правовом значении. С точки зрения криминологии это означает объединение организаторов и участников преступных организаций, или организованных групп, или банд для совместной разработки либо реализации мер по координации, поддержанию, развитию преступной деятельности соответствующих формирований или лиц, либо мер по созданию благоприятных условий для преступной деятельности, занимающихся ею лиц, организованных групп, банд, преступных организаций, а также по организации совершения тяжких преступлений в названных целях.
В практической деятельности правоохранительных органов Вьетнама да и в специальных исследованиях перечисленные понятия вносят подчас много трудностей в дело борьбы с преступностью. В основном это связано с проблемой квалификации кадров в органах внутренних дел и прокуратуры. Именно поэтому в законодательных и подзаконных актах фигурирует ограниченное количество довольно простых терминов, связанных с организованной преступностью.
Во многом тут приходится начинать с нуля. Хотя вьетнамские ученые и практики хорошо представляют, что и во Вьетнаме и в других странах история организованной преступности исчисляется веками. И тут наряду с естественными временными и региональными различиями очень много стабильных, мало подверженных изменениям черт. Это, прежде всего такие качественные характеристики организованной преступности как: сплоченность участников преступных формирований; высокий уровень управления преступной деятельностью; иерархия структур и личностей; жесткие, строго регламентированные нормы поведения; высокая дисциплина, поддерживаемая системой наказаний; планирование преступлений; налаженная система финансирования, групповой и индивидуальной поддержки; сращивание преступных группировок с органами государственной власти и управления.
Общетеоретические проблемы развития системы мер противодействия организованной преступности
Одной из наиболее трудноразрешимых проблем, с которой человечество сталкивается с момента разделения общества на классы, является проблема предупреждения преступности. Известный русский специалист в области уголовного права А. Принс в начале века писал по этому поводу, что «среди тайн, которые нас окружают, существование зла на земле - одна из самых необъяснимых; все философские системы пытались проникнуть в нее и все учения о божественной справедливости пытались примирить усовершенствование с существованием зла».1
Это зло, именуемое преступностью, по мнению ряда ученых и практически и теоретически преодолимо. Так, например, И. Фихте считал, что если реализовать сконструированную им идеальную модель государства, то через пятьдесят лет общество избавится от преступности. Если изменить основной принцип бытия, пишет Фихте, («быть» вместо «иметь»), то современное общество сможет избавиться от пропитавших его корысти и деструктивности.2
Столь оптимистичный взгляд на искоренение преступности, особенно преступности экономического характера ни раньше, ни теперь не является преобладающим. Подавляющая часть криминологов, философов, социологов считают, что преступность явление вечное, неотъемлемый атрибут любого общественного строя. И к этому постепенно стали привыкать. Известное положение Э. Дюркгейма о том, что преступность есть социальная норма стало сейчас аксиомой практически всех криминологических теорий.
И, тем не менее, если нет возможности и необходимости ставить вопрос о ликвидации преступности, то имеется много оснований рассчитывать на эффективность разного рода сдерживающих мер. Конечно, эти меры сдерживания не должны быть сами по себе криминальными, что нередко встречается в условиях становления рыночных отношений. Так, например, в России 1992 году бывший мэр г. Москвы Гавриил Попов, определяя свою систему борьбы со взяточничеством, предлагал, по существу, легализировать это явление, дек-риминализировать его путем заключения соглашения между чиновником и бизнесменом. Последний выплачивает чиновнику от 10 до 20% полученной прибыли и тем самым обеспечивает гармонизацию в обществе.
При всей нелепости с позиций криминологии этого предложения оно фактически стало нормой взаимоотношений в обществе с той лишь разницей от проекта Г.Попова, что размеры оплачиваемых незаконных услуг достигают сейчас в России 50 и более процентов. В итоге статистический уровень взяточничества в стране составляет, как и во Вьетнаме, десятые доли процента. Фактически же по уровню коррумпированности Россия и Вьетнам занимают одно из первых мест в мире.
Возникает вопрос. Реально ли снизить фактический уровень организованной преступности? Полагаем, что да. Но испокон веков во всех странах без исключения власть имущие борются реально лишь с теми преступлениями, которые могут ослабить их власть. Банкиры, к примеру, принимают самое активное участие в разработке мер борь 49
бы с преступлениями против личности и совершенно безразлично относятся к проблеме защиты государственного сектора экономики от преступных посягательств. Государство же, со своей стороны, объективно строит свою профилактическую деятельность в интересах большей (а, следовательно, менее обеспеченной) части населения страны и относительно терпимо относится к группе преступлений, которые не затрагивают жизненно важные интересы страны.
Сама система мер воздействия на преступность на протяжении многих лет в своей основе не претерпела существенных изменений и в основном зависит от причин, порождающих противоправное поведение.
Мировая криминологическая наука называет следующие, наиболее значимые методы воздействия на преступность. Это: воспитание; обеспечение стандартных потребностей людей; социальный контроль; изоляция лиц, представляющих общественную опасность; защита объекта преступного посягательства1.
Что такое воспитание как метод воздействия на преступность? Это, прежде всего процесс передачи социального опыта и организации личного опыта. В качестве инструментов воспитания выступают ближайшее бытовое окружение (семья, школа, трудовой коллектив), средства массовой информации, религиозные учреждения, община, исправительные учреждения, центры коррекция здоровья и отклоняющегося поведения. В число методов воздействия на организованную преступность и особенно на экономическую преступность существенную, а подчас решающую роль имеет такой метод, как обеспечение удовлетворенности граждан. Рассматривая этот метод в качестве механизма борьбы с преступностью следует отметить,
Современная система мер противодействия организованной преступности
Одной из наиболее трудноразрешимых проблем, с которой человечество сталкивается с момента разделения общества на классы, является проблема предупреждения преступности. Известный русский специалист в области уголовного права А. Принс в начале века писал по этому поводу, что «среди тайн, которые нас окружают, существование зла на земле - одна из самых необъяснимых; все философские системы пытались проникнуть в нее и все учения о божественной справедливости пытались примирить усовершенствование с существованием зла».1
Это зло, именуемое преступностью, по мнению ряда ученых и практически и теоретически преодолимо. Так, например, И. Фихте считал, что если реализовать сконструированную им идеальную модель государства, то через пятьдесят лет общество избавится от преступности. Если изменить основной принцип бытия, пишет Фихте, («быть» вместо «иметь»), то современное общество сможет избавиться от пропитавших его корысти и деструктивности.2
Столь оптимистичный взгляд на искоренение преступности, особенно преступности экономического характера ни раньше, ни теперь не является преобладающим. Подавляющая часть криминологов, философов, социологов считают, что преступность явление вечное, неотъемлемый атрибут любого общественного строя. И к этому постепенно стали привыкать. Известное положение Э. Дюркгейма о том, что преступность есть социальная норма стало сейчас аксиомой практически всех криминологических теорий.
И, тем не менее, если нет возможности и необходимости ставить вопрос о ликвидации преступности, то имеется много оснований рассчитывать на эффективность разного рода сдерживающих мер. Конечно, эти меры сдерживания не должны быть сами по себе криминальными, что нередко встречается в условиях становления рыночных отношений. Так, например, в России 1992 году бывший мэр г. Москвы Гавриил Попов, определяя свою систему борьбы со взяточничеством, предлагал, по существу, легализировать это явление, дек-риминализировать его путем заключения соглашения между чиновником и бизнесменом. Последний выплачивает чиновнику от 10 до 20% полученной прибыли и тем самым обеспечивает гармонизацию в обществе.
При всей нелепости с позиций криминологии этого предложения оно фактически стало нормой взаимоотношений в обществе с той лишь разницей от проекта Г.Попова, что размеры оплачиваемых незаконных услуг достигают сейчас в России 50 и более процентов. В итоге статистический уровень взяточничества в стране составляет, как и во Вьетнаме, десятые доли процента. Фактически же по уровню коррумпированности Россия и Вьетнам занимают одно из первых мест в мире.
Возникает вопрос. Реально ли снизить фактический уровень организованной преступности? Полагаем, что да. Но испокон веков во всех странах без исключения власть имущие борются реально лишь с теми преступлениями, которые могут ослабить их власть. Банкиры, к примеру, принимают самое активное участие в разработке мер борьбы с преступлениями против личности и совершенно безразлично относятся к проблеме защиты государственного сектора экономики от преступных посягательств. Государство же, со своей стороны, объективно строит свою профилактическую деятельность в интересах большей (а, следовательно, менее обеспеченной) части населения страны и относительно терпимо относится к группе преступлений, которые не затрагивают жизненно важные интересы страны.
Сама система мер воздействия на преступность на протяжении многих лет в своей основе не претерпела существенных изменений и в основном зависит от причин, порождающих противоправное поведение.
Мировая криминологическая наука называет следующие, наиболее значимые методы воздействия на преступность. Это: воспитание; обеспечение стандартных потребностей людей; социальный контроль; изоляция лиц, представляющих общественную опасность; защита объекта преступного посягательства1.
Что такое воспитание как метод воздействия на преступность? Это, прежде всего процесс передачи социального опыта и организации личного опыта. В качестве инструментов воспитания выступают ближайшее бытовое окружение (семья, школа, трудовой коллектив), средства массовой информации, религиозные учреждения, община, исправительные учреждения, центры коррекция здоровья и отклоняющегося поведения. В число методов воздействия на организованную преступность и особенно на экономическую преступность существенную, а подчас решающую роль имеет такой метод, как обеспечение удовлетворенности граждан. Рассматривая этот метод в качестве механизма борьбы с преступностью следует отметить,
Правовое регулирование вопросов международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью
Впервые вопрос о различных формах транснациональной преступности был рассмотрен на международном уровне в 1975 г. во время V Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.
Что может дать международное право для борьбы с транснациональной преступностью? Во-первых, решение вопроса о необходимости сотрудничества государств в этой сфере. Во-вторых, создание базы для сближения внутреннего законодательства. В-третьих, выработку конкретных форм и программ совместных действий.
Международное сотрудничество по борьбе с транснациональной преступностью осуществляется на нескольких уровнях: универсальном, региональном и двустороннем.
На универсальном уровне это, прежде всего сотрудничество в рамках ООН. С 1995 г. проходят конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Работает Сектор ООН по предупреждению преступности, Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию (орган ЭКО-СОС), Программа ООН по международному контролю над наркотиками. Ведётся работа неправительственных международных организаций, имеющих консультативный статус при ЭКОСОС. Основные организации так называемой большой четвёрки: Международная ассоциация уголовного права, Международное общество криминологии, Международное общество социальной защиты, Международный уголовный и пенитенциарный фонд. Организацией взаимодействия между ними занимается Международный комитет по координации (МКК). В 1994 г. под эгидой ООН были проведены Международная конференция по предупреждению отмывания денег и использования доходов преступной деятельности и борьбы с ними: глобальный подход (Курмайер, Италия, 17-21 июня) и Всемирная конференция на уровне министров по организованной транснациональной преступности. (Неаполь, Италия, 21-23 ноября). Разрабатываются и принимаются конвенции ООН, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, резолюции ЭКОСОС.
Осуществляя взаимодействия и сотрудничество с правоохранительными органами зарубежных стран, иными учреждениями, исполняющими их функции, международными организациями, правоохранительные органы Вьетнама и других стран должны руководствоваться: стандартами и нормами ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия; международными договорами, соглашениями, конвенциями; двусторонними договорами и межведомственными соглашениями.
Документы, регламентирующие международное сотрудничество в области борьбы с преступностью целесообразно классифицировать следующим образом: документы (договоры, соглашения, конвенции, стандарты и нормы), затрагивающие интересы всего мирового сообщества; документы регламентирующие сотрудничество на региональном уровне; документы, регламентирующие двустороннее сотрудничество.
Это, как правило, документы, принятые ООН и её органами. Наиболее важными в плане обеспечения надлежащего уровня взаимодействия правоохранительных органов сотрудничающих государств по вопросам борьбы с преступностью являются:
Руководящие принципы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития нового международного порядка (приняты VII Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями). Эти принципы, которые Генеральная Ассамблея своей резолюцией № 132 от 29 ноября 1985 года рекомендовала для осуществления на национальном, региональном и международном уровнях, рассчитаны на перспективу. В них содержится основа для будущих направлений деятельности в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. В принципах учтены политические, экономические, социальные и культурные условия и традиции каждой страны. Основная идея принципов - обеспечение социальной справедливости в системе уголовного правосудия и предупреждения преступности;
- Миланский план действия (принят VII Конгрессом Организации Объединённых Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями). Главная цель Миланского плана действий, одобренного Резолюцией Генеральной Ассамблеи ОВД 40/32 от 29 ноября 1985 года, состоит в том, чтобы активизировать обмен информацией и опытом, укрепить региональные институты ООН, расширить материальную базу сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. В развитие основных появлений Миланского плана действий по рекомендации VIII Конгресса ООН (Гавана, 1990 г.) Генеральная Ассамблея в резолюции 45/107 от 14 декабря 1990 года приняла Рекомендации относительно международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития. В этих Рекомендациях особо подчёркивалась необходимость добиваться укрепления законности и правопорядка, соблюдая при этом права отдельных лиц и групп населения. Документ ориентирует страны мирового сообщества на активизацию правовых реформ, необходимость включения мер профилактики преступности в национальные планы развития.
Каирский Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Каир, 1995 г.) продолжил эту линию, рассмотрев вопросы международного сотрудничества как в общем плане, так и применительно к отдельным видам и группам преступлений, в частности преступлений молодёжи и транснациональной преступности;
