Введение к работе
Актуальность темы исследования. XX век занял особое место в общественно-политическом развитии нашей страны. В начале столетия в России возникают профессиональные союзы – организации рабочих и служащих, развернувших борьбу за свои социально-экономические и трудовые права. Профсоюзы исторически стали первой, доступной широким слоям населения формой организации и объединения.
Большой исторический опыт в регулировании социально-трудовых отношений, в реализации производственных, профессиональных интересов трудящихся накопили профсоюзы России. Этот опыт подлежит глубокому изучению и обобщению в целях объективного отражения места и роли наиболее массовых организаций трудящихся в жизни российского общества, определения конкретного вклада профсоюзов в реализацию важнейших экономических, социальных, духовных и культурных задач, решаемых на различных этапах развития государства.
Переход российского общества к рыночным отношениям коренным образом изменил характер взаимоотношений профсоюзов с органами государственной власти, работодателями и ставит перед ними новые задачи в борьбе за трудовые и социальные права наемных работников. В связи с этим исторический опыт профсоюзов может и должен быть использован в наступившем XXI столетии, поскольку многие средства, формы и методы их деятельности XX в. прошли проверку временем.
Исследование проблем профсоюзного движения актуально и потому, что профсоюзы в современных условиях оказались одной из самых жизнестойких общественных структур. Они остались единственной организацией, которая действует как на федеральном, отраслевом и региональном уровнях, так и на уровне трудовых коллективов. В настоящее время только профсоюзы имеют свои первичные организации на большинстве предприятий, во многих учреждениях и организациях. Опыт вековой деятельности российских профсоюзов может иметь большое значение и для других общественных объединений страны, для повышения эффективности их работы.
Тема данного исследования актуальна также и потому, что она посвящена истории одного из важнейших регионов Юга России – Республики Северная Осетия – Алания. На рубеже XX–XXI вв. большое значение стали иметь субъекты Российской Федерации в обновляющемся российском обществе, что усиливает потребность выявления общего и особенного в происходящих в стране многогранных процессах и преломления их на уровне регионов России. В Северной Осетии наиболее полно проявляются многие тенденции осуществляемых коренных преобразований в общественно-политической и социально-экономической сферах. Они обнаруживаются в совершенствовании федеральных и межнациональных отношений, правовом регулировании новых форм рыночного хозяйства, проведении государственной политики в области трудовых отношений и т. д. Республика, как и другие субъекты Российской Федерации, переживает трудный период поиска путей дальнейшего развития, а также обеспечения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения. Сложные процессы происходят и в профсоюзном движении. В современных условиях профсоюзы республики ищут новые пути, пытаются вернуться к своей изначальной, защитной функции. Вековой исторический опыт деятельности профессиональных союзов Северной Осетии может быть полезным для современных политиков, профсоюзных работников и активистов как регионального, так и федерального уровня.
Степень разработанности проблемы. Исторический анализ, который осуществлен в первой главе исследования, свидетельствует, что имеющиеся монографии, кандидатские диссертации, статьи положили лишь начало изучению истории возникновения, становления и развития профсоюзного движения России и Северной Осетии. Однако проблемы деятельности профсоюзов Северной Осетии еще не стали предметом специального исследования с учетом особенностей их функционирования в различных исторических условиях. Все это обусловило актуальность и значимость исследования по данной проблеме.
Цель диссертационного исследования – на основе использования и осмысления широкого круга различных опубликованных и неопубликованных документов и материалов, критического анализа научной литературы и периодических изданий исследовать процессы зарождения, становления и функционирования профсоюзного движения в Республике Северная Осетия – Алания в 1905–2005 гг., выявить и осветить основные тенденции развития профсоюзов в рассматриваемый период.
В соответствии с этой целью были поставлены следующие исследовательские задачи: проанализировать основные предпосылки возникновения профсоюзов в Терской области, в состав которой входила Северной Осетия в 1863–1920 гг.; осветить вопросы образования профсоюзов, укрепления их организационного единства, создания руководящих органов; отразить преемственность и последовательность в развитии профсоюзного движения; показать их место и роль в общественной жизни, в регулировании социально-экономических и трудовых отношений на различных этапах развития республики; раскрыть причины, формы и методы защитной деятельности профсоюзов в различных исторических условиях; обобщить накопленный опыт и осветить проблемы конкретной деятельности профсоюзов в осуществлении ими своих основных функций; отразить деятельность профсоюзного движения Республики Северная Осетия – Алания в контексте общероссийского профсоюзного движения; выявить не только достижения, но и трудности, проблемы и недостатки, которые были допущены в работе профсоюзов на разных этапах новейшей истории республики.
Объектом настоящего исследования являются профессиональные союзы, самые массовые добровольные объединения работников, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их совместной деятельности.
Предметом данного исследования является проблема зарождения, становления и развития профсоюзного движения в XX в. и начале XXI века. В диссертации рассматривается столетний период жизни, борьбы и многогранной деятельности самых массовых добровольных объединений работников, которые связаны общими производственными, профессиональными интересами по роду их совместной деятельности. Проблема рассматривается на примере многонациональной республики Северная Осетия – Алания, которая входила в состав РСФСР и является в настоящее время одним из значимых экономических регионов Юга Российской Федерации. История профсоюзного движения республики рассматривается в неразрывной связи с историей страны и республики.
Методологической основой исследования являются принципы диалектического познания общества, в соответствии с которыми осуществлен анализ деятельности и развития профессиональных союзов. В соответствии с принципом историзма, который предполагает рассмотрение предметов, явлений, процессов в их развитии, изменении, самодвижении в диссертационной работе деятельность профсоюзов анализируется во временном аспекте.
Все это позволило показать закономерность в развитии профсоюзного движения, выявить общие, объединяющие моменты в их деятельности на различных этапах развития. Следование исторической правде, непредвзятость, точный учет всех реальных условий, в которых развивалось профсоюзное движение в республике, составляют содержание принципа объективности. В работе использован принцип системности, который потребовал исследования профсоюзной системы как единого целого с одновременным разграничением ее внешней и внутренней сторон, а также раскрытием элементов и структуры, формы и содержания и выявлением необходимых связей с окружающими системами и процессами.
Основополагающие, мировоззренческие принципы исследования данной проблемы потребовали использования специальных методов исторического анализа: сравнительно-исторического, проблемно-хронологического, периодизационного, структурно-функционального, факторного и др.
Использование сравнительно-исторического метода состояло в том, чтобы выявить отличительные признаки, характерные черты деятельности профсоюзов в различных условиях, особенности осуществляемых ими функций, форм и методов работы. Данный метод позволил проводить постоянные сравнения с современностью по тем или иным проблемам, перед решением которых стояли профсоюзы.
Для четкого определения предмета исследования, цели и задач возникла необходимость применения проблемно-хронологического метода. В связи с этим деятельность профсоюзов республики рассматривалась в соответствии с выполняемыми ими функциями, подразделялась на организационно-массовую, производственно-массовую работу, работу по повышению материально-бытового и культурного уровня трудящихся. Эти основные направления работы профсоюзов исследовались в хронологической последовательности.
При выявлении различных этапов в развитии профсоюзного движения был использован периодизационный метод, что было обусловлено изменениями, которые происходили в общественно-политическом строе страны, места и роли профсоюзов в осуществляемых преобразованиях.
Автор исследования учитывал достижения отечественной историографии в разработке новых подходов изучения истории профсоюзного движения. Для сравнительного анализа принципов, направлений деятельности, средств, форм и методов работы профсоюзов Северной Осетии – Алании привлекались исследования российских ученых по истории профсоюзного движения.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1905 г. по 2005 г. включительно. Нижняя хронологическая грань совпадает с зарождением профсоюзного движения в стране в период первой российской революции. Верхняя хронологическая граница выбрана с учетом того, что состоявшиеся в 2005 г. XXIII межсоюзная конференция профсоюзов Республики Северная Осетия – Алания и V съезд Федерации независимых профсоюзов России подвели итоги вековой деятельности профессиональных союзов, а также в период радикальных экономических и политических реформ 1991–2005 гг., приняли программные документы по развитию профсоюзного движения в наступившем XXI столетии.
Территориальные рамки исследования. Исследование охватывает Республику Северная Осетия – Алания в различных границах и наименованиях. Увеличение численности населения, развитие экономики и культуры, а главное – стремление к укреплению царской власти на Северном Кавказе – все это повлекло за собой административные преобразования. В 1863 году была образована Терская область, административным и экономическим центром которой стал Владикавказ. Одновременно он был и центром Осетинского округа. В состав Терской области, кроме Северной Осетии, вошли: Нальчикский округ (ныне Кабардино-Балкарская республика), Терский округ (он объединял часть нынешней территории Ставропольского и Краснодарского краев), Чеченский и Ингушский округи (ныне Чеченская республика и Республика Ингушетия), Сунженский округ, Кизлярский округ (часть нынешней Республики Дагестан) и самостоятельно город Грозный как округ. Это административное деление с незначительными изменениями просуществовало вплоть до 1920 года. После окончания гражданской войны (март 1920 г.) 17 ноября 1920 года Северная Осетия вошла в состав провозглашенной Горской АССР на правах Владикавказского округа. 20 января 1921 года декретом ВЦИК Горская АССР была законодательно оформлена и стала неразрывной частью РСФСР. Она просуществовала до 1924 года. Постановлением ВЦИК от 7 июля 1924 года Горская АССР была упразднена. Были образованы Северо-Осетинская и Ингушская автономные области, Сунженский округ и Владикавказ. 26 февраля 1925 года ВЦИК законодательно закрепил факт вхождения Северо-Осетинской автономной области в состав Северо-Кавказского края. В 1937 году Северо-Осетинская автономная область была преобразована в Северо-Осетинскую Автономную Советскую Социалистическую Республику (СО АССР).
Происходившие в последующие годы незначительные изменения границ Северной Осетии не оказывали существенного воздействия на общественно-политические и социально-экономические процессы республики.
Научная новизна исследования состоит в том, что впервые в отечественной историографии с новых позиций на основе использования многочисленных документов и материалов, впервые введенных в научный оборот, предпринята попытка всестороннего исследования истории профсоюзного движения Республики Северная Осетия – Алания. В работе обобщен исторический опыт развития самых массовых общественных организаций на протяжении всего новейшего периода истории республики.
На защиту выносятся следующие основные положения, в которых отражена научная новизна исследования:
-
Возникновение профессиональных союзов в Терской области (в том числе в Северной Осетии), которая, несмотря на определенное развитие производительных сил в пореформенную эпоху, оставалась в конце XIX – начале XX в. отсталой экономической периферией России. Капиталистический и национально-колониальный гнет, с наибольшей полнотой проявлявшийся в периферийных национальных регионах Российской империи, а также сохранение феодальных пережитков было обусловлено тяжелым правовым и экономическим положением трудящихся. Один из самых низких в стране уровень оплаты труда рабочих Северной Осетии, нарушения предпринимателями трудового законодательства в области продолжительности рабочего дня, медицинского обслуживания, отсутствие охраны труда и социального страхования – все это вынуждало рабочих вести борьбу за свои права и создавать профессиональные организации.
-
В годы первой российской революции 1905–1907 гг. – период массового создания профессиональных союзов – профсоюзное движение в Терской области было разрозненным и разобщенным.
-
После поражения первой российской революции организации рабочего класса прекратили свою деятельность. В Северной Осетии действовали профессиональные общества, объединявшие учителей, врачей и др., главной задачей которых была защита экономических интересов своих членов, повышение их культурно-образовательного уровня.
-
С победой Февральской революции начинается восстановление профсоюзного движения, появляется большое количество профессиональных союзов в городе Владикавказе, где в профсоюзы объединились рабочие швейных и кожевенных мастерских, печатников, домашней и ресторанной прислуги, хлебников, парикмахеры, служащие торговых предприятий, мелкие и кустарные торговцы и др. Многие из этих союзов были малочисленными, просуществовали короткое время. В марте–апреле 1917 году в Терской области началось образование производственных союзов – конторских и канцелярских служащих, медицинских работников, деревообделочников, металлистов, пищевиков, строителей. В марте 1917 года в г. Владикавказе был создан учительский союз, в который не входили осетины, работавшие в сельских местностях. В июле 1917 года в селении Ардон был образован союз осетинских учителей. То, что союзы учителей были созданы по национальному принципу, свидетельствовало о допущенной ошибке их организаторами. К этому времени во Владикавказском округе было создано 16 профессиональных союзов. Их деятельность координировало организованное в июле 1917 года Владикавказское центральное бюро профсоюзов, которое было образовано через месяц после учреждения ВЦСПС (июнь 1917).
5. В Терской области установление советской власти произошло в марте 1918 года, когда была образована Терская народная (советская) республика. Деятельность профсоюзов в тот период была многообразной. Трудящиеся, организованные в профсоюзы и рабочие комитеты, проводили национализацию промышленных предприятий города Владикавказа, устанавливали рабочий контроль.
В годы гражданской войны профсоюзам приходилось осуществлять свою деятельность в условиях власти деникинской белой армии (февраль 1919 г. – март 1920 г.). В чрезвычайно сложной обстановке происходило становление профсоюзов. В апреле – мае 1920 года во Владикавказе были восстановлены ранее существовавшие профсоюзы и созданы новые – работников искусств, коммунхоза, химиков и др. Малочисленность рабочего класса, отсутствие опытных работников, недостаток материальных средств ограничивали сферу деятельности профсоюзов, их возможности в осуществлении уставных задач.
6. Профсоюзы Северной Осетии из-за гражданской войны приступили к организационной перестройке в 1920 году. Были восстановлены профсоюзы, избраны их правления, Совет профсоюзов (Совпроф), было воссоздано Центральное бюро профессиональных союзов. Определяющее воздействие на деятельность профсоюзов в период новой экономической политики наряду с решением задач восстановления народного хозяйства оказывали преодоление последствий голода, мобилизации членов профсоюза в ряды Красной Армии на войну с белополяками, напавшими на Советскую Россию, трудности реорганизации профсоюзов по производственному принципу. Большое внимание в это время профсоюзы уделяли вовлечению в профсоюзное движение осетин.
20 января 1921 года ВЦИК издал декрет об образование Горской АССР, Северная Осетия вошла в состав республики как Владикавказский округ.
Терский Совет профессиональных союзов был преобразован в Горский Совпроф. Была проведена реорганизация профессиональных союзов в полном соответствии с новым административным преобразованием. В Осетинском округе Горской республики образуется Совет профсоюзов. Самой крупной профсоюзной организацией был союз горнорабочих.
7 июля 1924 года ВЦИК издает декрет об упразднении Горской АССР и образовании Северо-Осетинской Автономной области. Был упразднен Горский Совет профессиональных союзов и создается Северо-Осетинский Облсовпроф. Центр профсоюзной деятельности Северной Осетии перемещается из селения Ардон в город Владикавказ. В его состав вливаются профсоюзные организации сел Ардон, Дигора, Чикола, Алагир, Беслан, рудкомы Садона и промышленных предприятий города Владикавказа. Во Владикавказе в то время размещались три Совета профсоюзов: Северо-Осетинский областной, Ингушский областной и Владикавказский окружной, которые входили в состав Северо-Кавказского Крайсовпрофа. Такая структура профсоюзных организаций существовала вплоть до образования Северо-Осетинской АССР (1937 г.).
Главной задачей Северо-Осетинского Областного Совета профсоюзов после выделения из Горского Совпрофа было упорядочение организационной структуры профсоюзов.
-
Поворот профсоюзов в начале 30-х годов «лицом к производству», сопровождавшийся неоднократными преобразованиями их организационной структуры, в Северной Осетии совпал с образованием Северо-Осетинской АССР. В экономических преобразованиях большую роль стал играть город Орджоникидзе, ставший в 1933 году административным центром Северной Осетии.
Особенностью в деятельности профсоюзов являлось увеличение представительства лиц коренной национальности в профсоюзных органах республики. Профсоюзы активно участвовали в ликвидации неграмотности.
8. Во второй половине 40-х годов до конца 80-х годов начался наиболее продолжительный этап в истории профсоюзов Северной Осетии. Он характеризовался последовательным расширением функций профсоюзов, превращением профессиональных союзов в организацию, которая объединяет практически всех рабочих, колхозников, служащих, студентов вузов, учащихся техникумов и профтехучилищ. На деятельность профсоюзов этого периода значительное влияние оказывали такие факторы, как восстановление Северо-Осетинского областного совета профсоюзов.
9. Исходными моментами формирования новых подходов к деятельности профсоюзов в 90-е годы явились провозглашение Декларации о государственном суверенитете Северной Осетии. Профсоюзы развивали систему социального партнерства с работодателями и органами государственной власти, организовывали акции протеста против проводимого правительством Российской Федерации курса реформ. К региональным особенностям следует отнести отсутствие забастовочного движения в республике, развитие трудового соперничества.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что ее основные положения, обобщения и выводы могут быть использованы в целях повышения эффективности деятельности профессиональных союзов на различных уровнях представительства и защиты интересов наемных работников, регулирования социально-трудовых отношений, для усиления воздействия профсоюзов, их различных органов, организаций и объединений на социальную политику государства при разработке различных научных программ.
Большой фактический материал, теоретические и практические положения диссертации могут быть использованы при написании исследований по истории профсоюзов России и Северного Кавказа, обобщающих трудов и учебных пособий по новейшей истории Северной Осетии, в учебных курсах по отечественной истории XX века, в системе подготовки и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива.
Структура работы соответствует цели и задачам исследования. Диссертационная работа состоит из введения, шести глав, заключения, списка источников и литературы.
