Миграции населения на Урале в 1914-1939 гг. Павлова Ольга Валентиновна

Содержание к диссертации

Введение

Глава 1. Перемещение населения на Урале в 1914 - 1924 гг. С. 43 - 107

1.1. Беженцы на территории Уральского региона в 1914 - 1925 гг. С. 44 - 65

1.2. Военнопленные Первой мировой войны на Урале С. 66 - 74

1.3. Беспризорность на Урале в 1914 - 1925 гг. С. 74 - 89

1.4. Миграционные связи Урала (по материалам переписи 1926 года) С. 89-105

Глава 2. Плановые переселения на территорию Уральской области в 1925 - 1930 годы С. 108 - 170

2.1. Организация плановых сельскохозяйственных переселений С. 109 - 137

2.2. Роль миграции в увеличении численности городского населения Урала во второй половине 1920-х годов С. 137-152

2.3. Беспризорность на Урале в 1925 - 1930 гг. С. 152 - 168

Глава 3. Миграционные волны на Урале в 1930-е годы С. 171-231

3.1. Промышленная миграция на Урале в 1930-е годы С. 172-199

3.2. Размещение спецпереселенцев на территории Урала в 1931-1939 гг. С. 200-213

3.3. Беспризорность на Урале в 1930-е годы С 213 - 230

Заключение С. 232 - 235

Список источников и литературы С. 236 - 256

Приложения С. 257

• Беженцы на территории Уральского региона в 1914 - 1925 гг.
• Организация плановых сельскохозяйственных переселений
• Промышленная миграция на Урале в 1930-е годы

Введение к работе

История России в 1914 - 1939 гг. изобиловала сложнейшими событиями -Первая Мировая и Гражданская войны, голод 1921 г., форсированная индустриализация, коллективизация и раскулачивание, голод 1932 - 1933 гг., массовые политические репрессии и т.д. Все зги события вызвали огромные по масштабам перемещения людей. Миграции населения стали фактором глубинных изменений в национальном и демографическом развитии населения Урала: его численности, размещении, структуре. Эти изменения имели долгосрочные последствия и определили особенности социально-демографических процессов вплоть до конца XX века.

Необходимость изучения данной проблемы в территориальных рамках Урала обусловлена тем, что именно в период с 1914 по 1939 гг., этот регион превращается из аграрного в аграрно-индустриальный, и здесь в кратчайшие сроки происходят социальные изменения, вызванные массовым оттоком жителей села в городские местности. Очень четко прослеживается стадия миграционного перехода, перехода от низкой миграционной активности к высокой.

Полнота изучения миграционных процессов обеспечивается анализом причин и факторов миграции, направления миграционных потоков, их интенсивности и результативности. Относительно Урала эти процессы во многом оставались неизученными, что было связано с неполнотой источниковой базы (засекреченность ряда архивных фондов). В настоящее время имеется возможность на более широкой базе исторических источников проанализировать социальные процессы, сопровождающие радикальные изменения в обществе, и дать им более глубокую оценку.

Изучение миграционных процессов в Уральском регионе дает возможность выявить ценный опыт в области государственного регулирования как организованных (поощрение), так и неорганизованных (устранение) переселений. Разнообразие миграционных групп в изучаемый период (беженцы, военнопленные, беспризорные дети, плановые сельскохозяйственные переселенцы,

«самовольны», рабочий персонал, спецпереселенцы), позволяет исследовать весь спектр миграционного движения (добровольные и принудительные миграции), выявить особенности, основные направления, результативность переселений в межвоенный период.

Изучение процессов, происходивших в социально-демографической структуре населения в 1914 - 1939 гг., повышенной миграционной активности, позволяет понять необходимость четкого государственного регулирования миграции и контроля. Эта проблема не теряет своей актуальности и сегодня, поскольку будущее России во многом зависит от правильного понимания роли миграции в жизни общества, а, следовательно, характер и структура миграционного процесса нуждаются в научном осмыслении и изучении.

Объект исследования: социально-демографические процессы в России (СССР) в 1914 - 1939 годы, наложившие отпечаток на структуру населения..

Предмет исследования: миграционные процессы на Урале в 1914 - 1939 гг. (причины и факторы миграции, объем (количество лиц, меняющих постоянное место жительства в течение рассматриваемого периода) и направленность (пункты выезда и въезда населения) миграционных потоков, адаптация и приживаемость переселенцев). Миграция населения - это один из важнейших демографических процессов, наряду с воспроизводством и естественным движением. Под этим термином традиционно понимается «перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время»¹.

Миграция, как один из демографических процессов, тесно связана с такими понятиями как естественное движение населения, воспроизводство, и оказывает определенное влияние на демографическую структуру определенной территории (в данном случае Урала). В результате воспроизводства численность населения меняется только вследствие рождаемости и смертности, а демографическая структура - в результате перехода из одного возраста в другой. С учетом этих трех составляющих воспроизводство населения представляет со-

¹ Демографический энциклопедический словарь. / Под ред. Д.И. Валентея. М., 1985. С. 251.

бой не только смену поколений на основе рождаемости и смертности, но и их движение в «демографическом пространстве», т.е. переход поколений из одной возрастной группы в другую с постепенным уменьшением их исходной величины. В отличие от естественного движения миграция представляет собой пространственное движение населения, изменение его территориального распределения, т.е. географии. В этом смысле миграция не меняет численность населения той территории, в рамках которой происходит его перемещение. Меняется численность и структура населения лишь отдельных частей данной территории (страны).

Безвозвратный вид (или переселение) может быть назван миграцией в строгом значении этого слова, так как безвозвратная миграция одновременно отвечает двум условиям: во-первых, население перемещается из одних населенных пунктов в другие, и, во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства. Этот вид миграции при изучении истории миграционного движения представляет значительный интерес, т.к. оказывает наибольшее влияние на изменение демографической структуры населения.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1914 по 1939 гг. и определяются продолжительностью трех последовательных этапов миграционного движения на территории Уральского региона в межвоенное время (с начала Первой мировой войны, до начала Второй мировой войны).

Внутри данного периода было выявлено три этапа:

1. этап, 1914 - 1924 гг., с начала Первой мировой войны до начала плановых сельскохозяйственных переселений;

2. этап, 1925 - 1930 гг., плановые сельскохозяйственные переселения на территорию Уральской области;

3. этап, 1931 - 1939/40 гг., развертывание процессов индустриализации и коллективизации, перенос основных акцентов государства на промышленную миграцию², промышленное освоение региона.

² Впервые термин «промышленная миграция» предложен Н.И. Платуновым. Под ним автор понимал плановое межотраслевое и территориальное перемещение рабочей силы для снабжения и строительства новых предприятий.

Основой их выделения послужило внутреннее содержание этапов, преобладание определенного типа миграции, обусловленного социально-политическими и экономическими факторами.

Территориальные рамки исследования: В обозначенных хронологических рамках, то есть за четверть века, административно-территориальное деление Урала изменялось четыре раза. В начале периода исследование ограничивалось рамками Пермской губернии, а так же частично Уфимской и Тобольской. Во второй половине 1919 г. были образованы Екатеринбургская, Пермская, Тюменская, Уфимская и Челябинская губернии. В ноябре 1923 г. была образована Уральская область, в состав которой были включены указанные губернии, кроме Уфимской. В январе 1934 г. Уралобласть была разделена на Свердловскую, Челябинскую и Обь-Иртышскую области. В октябре 1938 г. из состава Свердловской была выделена Пермская область. Перманентные территориально-административные изменения на Урале представляли трудности в расчетах миграции населения.

Степень изученности проблемы.

Проблемам миграции населения, демографическому развитию, изменению социальной структуры общества, связанному с влиянием переселенческих потоков, посвящено большое количество специальной литературы. На основе анализа историографического материала было выявлено три основных этапа изучения миграционного движения (с 1920-х гг. по 1950-е гг., с 1960-х гг. по середину 1980-х гг. и с середины 1980-х гг. до настоящего времени). Исследования по теме миграций начались еще в 1920-е годы, когда особую актуальность приобрели проблемы сельскохозяйственных переселений (плановые миграции из аграрно-перенаселенных районов СССР). Однако до начала 1960-х годов фундаментального осмысления накопленного опыта не производилось, и лишь на втором этапе отечественной историографии (1960-е - середина 1980-х гг.) появились первые комплексные работы по изучению народонаселения Советского Союза. Это было связано с подъемом интереса к демографическим исследованиям в связи с проведением Всесоюзных переписей населения 1959 и

1970 годов. Обилие статистического материала повлекло за собой настоящий всплеск исследований в этой области в 1970-е годы, который частично затронул и 1980-е. На третьем этапе историографии приоритеты научных исследований были изменены. Постепенный отход от марксистско-ленинской идеологии, снятие грифа секретности со многих документов позволили историкам и демографам получить «доступ» к ранее закрытым проблемам (материалы переписи 1937 года, засекреченные материалы) и архивным источникам, что значительно обогатило тематику исследований и позволило по-новому посмотреть на ранее казалось бы полностью изученные проблемы. На третьем этапе историографии большое внимание уделено изучению демографических, в том числе и миграционных, процессов на территории СССР в 1920 - 1930-е гг.

Рассмотрим три этапа отечественной историографии миграционного движения на территории России (СССР) подробнее.

На первом этапе, который охватывает период с начала 1920-х до конца 1950-х годов, было издано большое количество публикаций, посвященных различным аспектам переселенческой политики. Уже в начале 1920-х годов появились справочники, брошюры, журнальные и газетные статьи, авторами которых являлись работники партийных и хозяйственных органов, непосредственно связанных с организацией переселенческих мероприятий. Среди них следует выделить работы Л.И. Лубны-Герцика, М.А. Большакова, М.А. Баранова, А. Ко-това и др. В этих работах содержится много фактического материала по переселенческому делу в СССР. Их авторы были непосредственно задействованы в проводимых миграционных мероприятиях, имели доступ к статистическому материалу и нормативным актам. Так, например, в исследовании Л.И. Лубны-Герцика была сделана попытка свести воедино статистические сведения о движении населения на территории СССР в период первой мировой войны и революции. В итоге автор пришел к выводу о прямом влиянии социальных и поли-

Лубны-Герцик ЛИ Движение населения на территории СССР за время мировой войны и революции. М, 1926; Большаков М.А. Куда и как переселяться. М„ 1926; Баранов М.Э. Переселение и коллективизация. М., 1929; Кулишер М. Механические основы передвижения масс. Б/м, 67г. Вырезки из журнала «Вестник Европы»; Котов А. Основные причины деколонизации Западной Сибири в 1922 - 1924 годы. М„ 1926 и др.

тических потрясений на миграционную активность масс, рассматривал мировую войну и революцию как один из основных факторов движения населения.

Большой научный интерес представляют статьи Ф. Лебедева (вторая половина 1920-х гг.), в которых автор сделал попытку многостороннего анализа структуры населения Уральской области на основе Всесоюзной переписи населения 1926 г. Автор провел сравнительный анализ итогов переписи со статистическими данными за предшествующие годы (1897, 1920 годы). Критически оценив репрезентативность источников, пересчитав показатели по Уральской области с учетом всех поправок на недоучет населения, изменение территориальных границ, Ф. Лебедев одним из первых отметил влияние голода 1921 года, давшего, по мнению автора «ненормальную картину движения населения»³. В то время как в большей части РСФСР восстановительный процесс «человеческой массы» начался с 1919 - 1920 годов, на территории Урала до 1923 года шел процесс убыли населения. И только, начиная с 1923 года, население начало расти. Причем отдельные районы Урала давали неодинаковые показатели роста. В последующих работах Ф. Лебедев пришел к выводу о том, механическое движение населения оказывает значительно влияние на социально-демографическую структуру (особенно на возрастной и половой состав), наибольшая часть прироста шла за счет трудоспособных возрастов. Большинство мигрантов прибывало на территорию Уральской области извне, основное место по притоку населения занимали города⁶.

Среди уральских авторов хотелось отметить также работы М. Воскобой-никова, Д.Г. Барова, М.Э. Баранова , Ф. Трутко-Гуля, С. Федорова, посвящен-

⁴ Лебедев Ф. Население Уралобласти // Хозяйство Урала. 1925. № 5 - 6. С. 121 - 129; Он же.
К демографической переписи 1926 года // Хозяйство Урала. 1926. № 17. С. 136 -141; Он же.
Разработка переписи 1926 года // Хозяйство Урала. 1927. № 4. С. 102 - 109; Он же. Социаль
но-экономическая структура населения Уралобласти //Хозяйство Урала. 1928. № 7. С. 117 —
135.

⁵ Лебедев Ф. Население Урала // Хозяйство Урала. 1927. № 1. С. 137.

Лебедев Ф. Механическое движение населения городов Урала. 1928. № 8 - 9. С. 161 Воскобойников М. Колонизация Уральской области //Хозяйство Урала. 1926. № 10 - ] 1. С. 149 - 155; Он же. Производственные основания будущей Уральской колонизации // Хозяйство Урала. 1926. № 13 -14. С. 170 - 180; Переселение в Сибирский край в 1929 году /под ред. Д.Г. Барова. М, 1929; Баранов М.Э. Переселение и коллективизация. М., 1929; О переселении в Уральскую область в 1929 году. М., 1929.

ные исследованиям колонизационно-переселенческого дела на Урале. В их публикациях присутствуют статистические сведения о направлении, мощности и результативности миграционных потоков страны, итогах планового сельскохозяйственного переселения на территорию Уральской области. Были сделаны первые попытки анализа аграрного перенаселения и его дальнейших перспектив.

М. Воскобойников, являясь научным сотрудником Государственного колонизационного института, в своих докладах и публикациях, с широким привлечением материалов отчетов Уральского областного земельного управления и статистических сводок, сделал вывод о том, что «вся история Урала есть ис-

тория его постепенной колонизации» . Основной идеей его исследований была необходимость планомерного, подготовленного, тщательно продуманного заселения малообжитых районов Урала. М. Воскобойников отмечал: «Выполнение этих условий требует больших затрат средств и сил, и, что еще важнее, сложной и кропотливой проработки целого ряда вопросов, совокупность которых должна дать в результате общий производственно-колонизационный план мероприятий по вовлечению громадных, ныне мертвых, земельных пространств Области с их естественными богатствами в хозяйственный оборот страны»⁹. В последующих работах М. Воскобойников отмечал ведущую роль в процессе колонизации обследовательской работы переселенческой партии¹⁰. Однако, уже в 1927 г. он пришел к выводу о том, что роль сельскохозяйственного планового переселения была несколько преувеличена. Отсутствие достаточно развитого плодородного земельного фонда на территории Уральского региона привело к тому, что реальные масштабы миграции существенно отличались от намеченных планами. Поэтому М. Воскобойников показал, что на первый план для Уральской области должно выйти промышленное освоение. Статистические материалы вводились автором в научный оборот впервые, в основе

Воскобойников М. Колонизация Уральской Области // Хозяйство Урала. 1926. № 10. С. 149.

⁹ Там же. С. 154.

¹⁰ Воскобойников М. Колонизационные фонды Урала // Хозяйство Урала. 1927. № 4. С. 101.

большинства исследований лежали годовые отчеты Уральского Переселенческого управления.

Исследование Ф. Трутко-Гуля¹¹ основано на материалах Уральской рабоче-крестьянской милиции, которые содержали интересные статистические сведения о колонизационно-переселенческом деле на Урале. Основная ценность исследования заключается в том, что автор не остановился на описании земельных фондов и подсчете переселенцев. В работе Ф. Трутко-Гуля освещены вопросы государственного содействия переселенцам, их подбору, приживаемости на местах вселения, перспективы переселенческого движения. Одним из первых автор поднял проблему самовольной миграции и обратного оттока мигрантов, указал на необходимость тщательной увязки переселенческих мероприятий и развития инфраструктуры заселяемых регионов.

Статья Е. Федорова , опубликованная в 1928 году, стала обобщающей работой, которая подвела итоги переселенческому движению на территории Урала второй половины 1920-х годов. Автор провел комплексное исследование переселенческих районов, процесса подготовки земельных фондов, процесса водворения мигрантов на места их нового жительства. Подробно были рассмотрены проблемы приживаемости новоселов. Значительный интерес представляют статистические материалы РКИ (рабоче-крестьянской инспекции) и ОБЛЗУ (областного земельного управления), привлеченные Е. Федоровым для анализа социального состава переселенцев. Автор сделал вывод о том, что наибольшую миграционную подвижность имели бедняцкие (до 70% переселенцев) и середняцкие (до 29 %) хозяйства¹³.

Разработка первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР как комплексного плана экономического и социального развития страны потребовала новых подходов к миграции. В связи с этим остро встал вопрос о функциях миграции. В большинстве публикаций 1920-х годов миграция находилась в тесной увязке с планами народнохозяйственного развития. Особенно

Трутко-Гуль Ф. Колонизационно-переселенческое дело на Урале // Хозяйство Урала. 1926. № 12. С. 121 - 127. ¹² Федоров С. Переселение на Урале // Хозяйство Урала. 1928. № 8 - 9. С. 6 - 33.

11 подчеркивалась роль миграции в освоении природных ресурсов слабозаселенных регионов СССР, в том числе и Урала.

Анализ публикаций 1920-х годов приводит к выводу о том, что особое внимание в данный период уделялось переселениям в многоземельные районы. Эта тема разрабатывалась достаточно полно и глубоко. В этот период появились интересные методологические подходы, определение понятия «миграция населения» (массовые по своим размерам передвижения народов или частей населения, не только выходящие за пределы страны, но и совершающиеся в пределах одной и той же страны или государства¹⁴), элементы комплексного подхода в анализе переселений, в том числе выделение отдельных стадий миграционного процесса.

Параллельно с изучением сельскохозяйственных переселений велись исследования, посвященные становлению и развитию рабочего класса СССР в целом и Уральской области в частности. Среди них можно отметить работы С.Г. Струмилина, А. Атеиста, А.Г. Рашина и др.¹⁵, в которых содержится статистический материал об изменениях численности рабочей силы и источниках ее пополнения. Косвенно прослеживается мысль о важной роли миграции. Так, например, в работе А.Г. Рашина были использованы данные заводской статистики, результаты переписи населения 1920 года. Автор попытался дать обобщенное представление о количественных и качественных изменениях в составе рабочего класса в годы гражданской войны. Большое внимание автор уделил проблеме формирования рабочих кадров, источникам их пополнения.

Беспризорность, как одна из наиболее сложных социальных проблем в 1920-е годы, вызывала значительный интерес исследователей. В работах В.

¹³ Там же. С 21.

Гримм Э. Д. Основные типы миграционно-колонизационных процессов, их происхождение и характер // Труды Государственного колонизационного научно-исследовательского института. М, 1924. Т. 1.С. 24; Ямзин И.Л., Вощинин В.П. Учение о колонизации и переселениях. М-Л, 1926. С. 6.

¹³ Струмилин С.Г. Состав пролетариата Советской России в 1917 - 1919 гг. Два года диктатуры пролетариата. М., 1919. С. 13 - 29; Анкист А. Организация распределения рабочей силы. М, 1920; Рашин А.Г. Динамика рабочего класса в промышленности за 1913 - 1922 гг. М., 1923 и др.

Яровского, С. Кия, Потапова¹⁶ и многих других констатировалось, что масса беспризорных детей представляет значительную проблему для государства. Авторы пытались найти причины, порождавшие это явление и дать рекомендации по борьбе с ним. В этот период публикуется много работ о жизни беспризорных детей, анализируются причины, порождающие это явление, приводятся ма-

териалы о работе колоний и детских домов . Однако такие важные вопросы ликвидации детской беспризорности как численность беспризорников, трудности содержания детей в детских домах не получили достаточного освещения.

В целом, характеризуя развитие исторической мысли в 1920-е годы, следует отметить интерес исследователей к проблемам миграции населения. Несомненная актуальность и значимость работ исследователей подчеркивалась тем, что все авторы являлись современниками происходивших событий. Поэтому центральной проблемой 1920-х годов стала актуальная для того времени проблема переселения в многоземельные районы СССР. Постепенно начало оформляться понимание роли миграции в решении ряда социально-экономических задач, в том числе сельскохозяйственного и промышленного освоения регионов.

Истомина М. Межокружная конференция работников социально-правовой охраны несовершеннолетних, детских домов и садов в г. Свердловске // Уральский учитель. 1924. № 2. С. 65 - 67; Дмитриев Н. Школа детских домов с профессиональными классами в Перми // Уральский учитель. 192S. № 2. С. 33 - 38; Смолина В. 1-я Уральская областная конференция работников социально-правовой охраны несовершеннолетних (СПОН) и детских домов // Уральский учитель. 1925. № 3. С. 79 - 81; Яровский В. Беспризорность и борьба с нею // Уральский учитель. 1926. № 11 - 12. С. 31 - 34; Бенкин А.П. Основы финансового плана борьбы с детской беспризорностью на 1927 - 1928 гг. // Вопросы руководства просвещением Урала (материалы ко Второму областному съезду по народному образованию). Свердловск. 1927. С. 56 - 59; В.Р. (сокращенные инициалы. - прим. автора) Детская беспризорность и борьба с ней в Свердловском округе // Округ. 1927. № 16. С. 35 - 38; B.C.(сокращенные инициалы. - прим. автора) Урал в борьбе с беспризорностью // Просвещение на Урале. 1927. № 2. С. 59 - 62; Кий С. С беспризорностью не справляемся // Округ. 1927. № 15. С. 66; Потапов. Школы первой ступени и детская беспризорность // Уральский рабочий. 1927. 16 марта; Аносов С. Трудовая подготовка воспитанников детских домов // Просвещение на Урале. Свердловск. 1928. № 1. С. 51 - 53; О материальной помощи семьям // Уральский рабочий. 1929. 13 июля.

¹⁷ Беспризорные в трудовых коммунах. М, 1926; Деянова Н. Советская общественность в борьбе с детской беспризорностью: по материалам с мест // Народное просвещение. 1925. № 1. С. 18 - 27; Кайданова О. Беспризорные дети, практика работы опытной станции. Л, 1926; Лившиц Е. Социальные корни беспризорности. М., 1925.

В 1930-е годы тематика исследований несколько изменилась, что было напрямую связано с изменением политической и экономической ситуации в стране. Процессы коллективизации и индустриализации требовали освещения в средствах массовой информации, анализа и осмысления. В середине первой пятилетки стал остро ощущаться недостаток рабочей силы для промышленности и строительства. Для решения этой проблемы государство начинает активно стимулировать процесс отходничества крестьянства из созданных колхозов. Поток миграции из сельской местности в города в 1930-е годы существенно возрос, и, естественно, стал предметом изучения историков уже в первой половине 1930-х годов.

Миграционному движению из села в город посвящены исследования М. Соломонова, Малышева, Ф. Барчука, Фреймана, И. Резникова, Реутова, П. Боч-карева, 3. Гришина¹⁸ и др. В них на основе анализа статистического материала авторы прогнозировали результативность отходничества, его роль в укреплении рабочего класса Урала и СССР.

В статье С. Кливанского¹⁹ отходничество признавалось лишь как временная мера, призванная восполнить дефицит рабочих рук в промышленности. Автор считал, что говорить об отходничестве в СССР можно лишь условно, в смысле совмещения работы в сельском хозяйстве с временной работой вне него. Проведя анализ имеющихся статистических материалов, С. Кливанский сделал вывод о том, что отходники, как массовая категория, обладают высокой текучестью, миграционной подвижностью, что приводит к значительному межотраслевому обороту рабочей силы. В силу этого, наиболее перспективным средством пополнения кадров является закрепление рабочих на предприятии

¹⁸ Соломонов М. Планово и организованно отходничество - боевая задача НКТ // На трудовом фронте. 1931. № 11. С. 13; Малышев. Колхозы обеспечивают народное хозяйство рабочей силой // Вопросы труда. 1931. № 3 - 4. С. 96 - 102; Барчук В., Фрейман. Организация отходничества из колхозов // Социалистическая реконструкция сельского хозяйства. 1931. № 8. С. 138; Резников И. Высвобождение рабочей силы в колхозах и задачи организации отходничества // На аграрном фронте. 1931. № 6. С. 35; Реутов. Где и как надо вербовать отходника // На трудовом фронте //1931. № 26 - 27. С. 4; Бочкарев П. Сталинский призыв колхозников (в промышленность). Л., 1932 и др.

Кливанский С. Отходничество в СССР в 1928/29 - 1931 гг. // Вопросы труда. 1932. № 10. С. 66 - 73

путем заключения договоров, создание постоянных кадров. Эгу точку зрения подтвердил М. Раевский , придя к выводу о том, что большую часть отходников поглощает сельское хозяйство, поэтому отходничество нельзя считать основным средством пополнения рабочей силы Уральского региона.

Среди исследований, посвященных проблеме отходничества, отдельно хотелось бы отметить работы прикладного характера, призванные служить ориентиром для руководителей колхозов и хозорганизаций. Так, в работе С. Фрейд-мана²¹ содержались конкретные рекомендации по организации отходничества крестьян. А. Удалов²² привел текст трудового договора, призванный служить «образцом правильно организованной социалистической взаимопомощи между колхозом и предприятием», типовой проект договора колхоз - завод.

В работах Б. Княжанского, С. Золотарева, Н. Пресницина, А. Белова²³ было детально систематизировано действующее законодательство по вопросу вербовки рабочей силы. Наряду с этим, в качестве комментариев авторы использовали не только опубликованные, но и ряд неопубликованных постановлений Народного Комиссариата Труда СССР.

В статье Н. Аристова²⁴ было показано значение принятия нового закона об отходничестве (17 марта 1933 года), который, отменяя действия старого (от 30 июня 1931 года) был призван ликвидировать неплановый выход рабочей силы из колхозов и упорядочить оргнабор в промышленности.

В 1930-е годы подробно освещались проблемы обеспечения промышленности рабочей силой. М. Романов сделал вывод о том, что основной проблемой органов труда и промышленности стало не недостаточное количество работников, а невозможность удержать ее на месте, т.е. текучесть. Так, по данным Маг-нитстроя с 1 марта 1930 года по 1 августа 1930 года прибыло 25,5 тыс. человек,

Раевский М. К вопросу о трудовых ресурсах Урало-Кузбасса // Вопросы труда. 1931. № 7. С. 87-94.

²¹ Фрейдман С. Организуем отходничество миллионов. М., 1931.

²² Удалов А. Отходничество в колхозах. М, 1931.

Княжанский Б., Золотарев С. Памятка вербовщика. Ростов на Дону, 1931; Пресницкий Н., Белов А Вербовка рабочей силы. М- Ташкент, 1932.

²⁴ Аристов Н. Новые задачи организации отходничества из колхозов // Вопросы труда. 1933. №6. С. 21-25.

а выбыло - 17,2 тыс. 3. Соколов , продолжив изучение причин текучести рабочей силы, установил, что, несмотря на постоянное пополнение рабочих кадров Урала, их количество, а главное - уровень подготовки, крайне недостаточно. По мнению автора, основная задача Народного Комиссариата Труда - не массовые межрегиональные переброски рабочей силы, а подготовка местных кадров, т.е. перенос акцента с внешней миграции на внутрирегиональную, на использование местных ресурсов.

Одна из важнейших особенностей в исследовании миграции данного периода - анализ ее в комплексе проблем воспроизводства рабочей силы, особенно в связи с необходимостью повышения планомерности формирования рабочей силы, улучшения ее использования, в том числе и за счет сокращения текучести кадров, ее причин и последствий. Среди авторов можно отметить И. Ильина, 3. Мордухова (Мохова), Тимофеева, Г. Королева, А. Тарасовой, И. Аристо-

ва и др.

В целом, проблемы индустриализации и коллективизации, и связанные с ними миграционные процессы, перераспределение рабочей силы между городом и селом в 1930-е годы нашли многостороннее отражение в работах исследователей. Общей чертой, объединяющей работы 1920-х - 1930-х годов, стало понимание возросшей роли миграции в жизни общества. Вместе с тем в 1930-е годы было обращено внимание на принципиально изменившиеся социально-экономические условия, которые не могли не оказать значительное влияние на перемещения населения. Миграция теперь начинает рассматриваться как важ-

Романов М. Обеспечим строительство рабочими кадрами // Вопросы труда. 1930. № 10 -

11. С. 69.

²⁶ Соколов 3. Обеспечить кадрами вновь строящиеся гиганты // Вопросы труда. 1931. № 10. С. 11-17.

Ильин И. Планово организовать отходничество - боевая задача НК Труда // На трудовом фронте. 1931. № 20. С. 4; Мордухович (Мохов) 3. Меры поощрения и пресечения в общей системе мероприятий по борьбе с текучестью // Вопросы труда. 1931. № 7. С. 31 - 35; Он же. От политики самотека к оргнабору рабочей силы // Вопросы труда. 1932. № 8 - 9. С. 47 - 57; Тимофеев. Вербовка массовой рабсилы // Социалистическая зерновая фабрика. 1931. №11-

12. С.35; Королев Г. Организация рынка строительных рабочих в 1931 году // Наше строи
тельство. 1931. № 4. С. 145; Тарасова А. Рабочую силу — заводам и новостройкам // Социали
стическое сельское хозяйство. 1931. № 9 - 10. С. 7; Аристов И. Итоги оргнабора рабсилы по
РСФСР (за январь - май 1932 года) // Вопросы труда. 1932. № 8 - 9. С. 102 - 107.

16 нейший фактор перераспределения производительных сил. Такая оценка свидетельствует о том, что в начале 1930-х годов сформировались качественно новые представления о функциях миграции.

До конца 1950-х годов специальных работ по переселению не выходило. Поэтому различные аспекты миграционного движения можно проследить лишь по монографиям, посвященным анализу развития советской экономики в период социалистической реконструкции хозяйства страны.

На втором этапе отечественной историографии, охватывающем период времени с начала 1960-х до середины 1980-х годов, был создан ряд исследований, посвященных проблемам миграционной подвижности населения СССР. Эти работы были написаны социологами, демографами и экономистами. Росту интереса к миграции в конце 1950-х гг. способствовала подготовка к Всесоюзной переписи населения 1959 г. Миграционные исследования в нашей стране значительно обогатились постановками новых проблем, отражавших более высокий уровень развития науки.

В новых политических условиях конца 1950-х - начала 1960-х годов произошли значительные изменения в проблематике исследований. Началось формирование научных центров по изучению проблем населения. Так, например, в 1963 г. был организован координационный совет при Минвузе СССР по проблемам народонаселения, а в 1965 г. в МГУ им. В.М. Ломоносова создана Проблемная лаборатория народонаселения²⁸. В 1960 - 1970 - е годы всплеск исследований был вызван накоплением информации, отражающей региональные особенности перемещения населения СССР. Основное внимание в этот период уделялось миграции в районах Сибири и Дальнего Востока, межреспубликанской миграции, движению сельского населения в города. В научном плане значение разработок в области миграции в восточных районах РСФСР определялось неблагоприятными тенденциями в миграционных процессах, выразившихся в оттоке населения из Западной Сибири в начале 1950 -х - 1960- х годах.

Араловец НА. Семья в России. 1897 - 1926 годы. Историко-демографический аспект. М., 2003. С. 12.

Комплексному изучению миграций посвящены работы Д.й. Валентея, М.Н. Руткевича, Б.Ц. Урланиса, Н.В. Панкратьева, О.В. Староверова, А.У. Хомры²⁹ и др. В них анализируется материал по проблемам миграции населения (1950 - 1970-е годы), представлены фактические сведения, проанализированы материалы переписей 1959, 1970 годов. В эти годы основной задачей стала попытка выявить мотивы переселения как внутри региона, так и в масштабах всей страны.

В монографии Б.С. Хорева и В.Н. Чапека³⁰ были рассмотрены методологические проблемы миграционной подвижности населения, методы, наблюдения за миграционным процессом, географическими аспектами передвижений. Показаны актуальные проблемы миграции населения в СССР, разработаны вопросы урегулирования и прогнозирования миграционных процессов.

В работах Л.Л. Рыбаковского и Т.И. Заславской³¹ получила развитие концепция трехстадийности миграционного процесса, разработаны методы изучения миграции, позволившие существенно расширить тематику исследований. Исследования Сибирского отделения АН СССР, проведенные в начале 1970-х годов в форме анкетного обследования мигрантов, стали толчком к детальному изучению половозрастного состава, уровня образования, профессионального состава, мотивов миграций. В монографии под редакцией Т. И. Заславской³² были проанализированы проблемы миграции сельского населения и сформулированы предложения по улучшению управления данным процессом. В 1973 г. вышла работа Л.Л. Рыбакова, в которой на основе статистических данных о миграции населения были проанализированы закономерности и особенности ми-

Валентей Д.И., Хорев Б.С. Миграции в системе демографических процессов в СССР // Проблемы миграции населения и трудовых ресурсов. М., 1970. С. 5 - 12; Урланис Б.Ц. Проблемы динамики населения СССР. М., 1974.; Население СССР. М, 1974; Панкратьева Н.В. Население и социальное воспроизводство. М., 1977; Староверов О.В. Модели движения населения. М., 1979; Куда и зачем едут люди. М., 1979; Хомра А.У. Миграция населения: вопросы теории, методы исследования. Киев, 1979; Географическое изучение миграции населения. Ульяновск, 1979 и др.

⁰ Хорев Б.С, Чапек В.Н. Проблемы изучения миграции населения. М., 1978. ³¹ Социально-экономическое развитие села и миграция населения /под ред. Т.И. Заславской. Новосибирск, 1972; Рыбаковский Л.Л. Межрегиональные миграционные связи и их моделирование // Миграции населения РСФСР. М , 1973. С. 43 - 62.

² Миграция сельского населения / Под ред. Т.И Заславской. М., 1970.

грационных процессов, протекавших на территории РСФСР в 1950 - 1970-е годы³³. Автором предложены системы показателей межрайонных миграционных связей и методы их использования в региональном анализе. Большое внимание уделено количественной оценке влияния различных факторов на миграционные процессы, исследованию воздействия межрайонного обмена на численность и структуру населения.

Значительный интерес представляют исследования В.М. Моисеенко³⁴, в которых автор подчеркнул важность комплексного рассмотрения миграции. Большое внимание было уделено изучению потенциальной миграции, адаптации переселенцев на новом месте, механизмов управления миграцией, миграционной политике государства.

Крупнейшим исследованием по проблемам переселенческой политики на втором этапе отечественной историографии стала монография Н.И. Платуно-ва³⁵, в которой были проанализированы основные тенденции миграционных процессов в СССР в 1917 - 1941 годы. В работе подробно освещена проблема социально-экономических предпосылок планового переселения в стране в связи с развертыванием социалистического строительства, прослеживается процесс государственного регулирования миграции. Н.И. Платунов предложил собственную классификацию миграционного движения на территории СССР. Первый этап охватывал период с октября 1917 года по 1924 год включительно, когда правительство через систему законодательно-распорядительных и разъяснительных мер пыталось сдержать интенсивность миграционных процессов, возросшую в условиях голода и разрухи. Переселенческие мероприятия Советской власти в эти годы были обусловлены чрезвычайными временными обстоятельствами. Второй этап занимал пятилетие, 1925 - 1930 годы, период, когда в деревне резко обострилось «аграрное перенаселение» в густонаселенных центрально-европейских губерниях. Соответственно этому, в стихийном порядке,

Рыбаковский Л.Л. Региональный анализ миграций. М., 1973.

Моисеенко В.М. Территориальное движение населения. Характеристика и проблемы управления. М.,1985.

Платунов Н.И. Переселенческая политика советского государства и ее осуществление в СССР (1917 - июнь 1941 года). Томск, 1976.

неорганизованно поднялась на переселение значительная часть крестьянства центральных районов. Открыв плановое переселение, правительство ставило задачу снизить поток неорганизованной миграции и использовать переселение для хозяйственного освоения пустуюпщх земель. Третий этап миграционного движения, выявленный Н.И. Платуновым, охватывал период развернутого социалистического строительства. Плановые переселения были свернуты. Новая обстановка обусловила резкий поворот в переселенческой политике. На первый план вышло так называемое «промышленное переселение», термин, введенный автором для обозначения миграций трудовых ресурсов, занятых в строительстве и промышленности. Это плановое межотраслевое и территориальное перемещение рабочей силы для снабжения и строительства новых предприятий. Большинство приведенных в данном исследовании законодательно-распорядительных актов СССР и статистических данных по переселению были введены в научный оборот впервые.

Особенность исследований второго этапа историографии состояла в том, что авторы прочно связывали миграционные процессы в СССР и на Урале с процессами индустриализации и коллективизации. Большое внимание было уделено динамике показателей экономики первых пятилеток. Проблемам формирования и развития рабочего класса посвящены исследования Ю.В. Арутю-няна, В.Н. Елисеевой³⁶. Были сделаны выводы о том, что основные ресурсы для развивающейся индустрии поставляла деревня (отходничество). В исследованиях Л.С. Рогачевской, А.М. Панфилова³⁷ широко используются статистические справочники, в научный оборот вводится новый архивный материал.

Арупонян Ю.В. Коллективизация сельского хозяйства и высвобождение рабочей силы для промышленности //Формирование и развитие советского рабочего класса (1917 - 1961) Сборник статей. М., 1964. С. 157 - 163; Елисеева В.Н. О способах привлечения рабочей силы в промышленность и строительство в период социалистической индустриализации СССР (1926 - 1937). Воронеж, 1967.

³⁷ Рогачевская ДС. Рабочий класс СССР (1926 - 1929) М., 1960; Панфилова А.М. Формирование рабочего класса СССР в годы первой пятилетки (1928 -1932) М, 1964.

Материалы переписей 1959 и 1970 годов дали новый толчок развитию научной мысли³⁸. Большой интерес представляют различные сборники статей, посвященные изучению миграции населения в 1970-е годы . В эти же годы появились первые монографии и учебные пособия по изучению демографии

„ 40

как самостоятельной науки .

По «уральской тематике» был издан сборник трудов Института экономики УНЦ АН СССР о формировании населения Урала⁴¹. В нем была рассмотрена динамика численности, источники формирования населения и раскрывались тенденции его развития (урбанизация, концентрация населения в крупных городах и т.д.). В сборнике проанализированы проблемы воспроизводства населения (рождаемость, смертность, брачность). Здесь же изложены методы изу-

Стефанов И. Статистическое изучение миграции // Проблемы миграции населения и трудовых ресурсов. М, 1970; Люди в городе и на селе. М., 1978; Ковалев С. А. Миграционная подвижность населения в городах // Проблемы миграции населения и трудовых ресурсов. М., статистика. 1970. С. 17 - 21; Долгушевский Ф.Г. Актуальные вопросы исследования миграции // Проблемы миграции населения и трудовых ресурсов. М., 1970. С. 12 - 17; Руткевич М.Н., Филипов Ф.Р. Социальные перемещения. М., 1970; Миграция сельского населения /под ред. ВС. Немчинова. М., 1971; Зайцев В. Д. Проблемы моделирования миграции населения // Миграция населения РСФСР /под ред. А.З. Майкова. М., 1973. С. 3 - 32; Глазов В.А., Большакова Е.С., Барсукова Л.С., Родин В.Е. Особенности межрегиональной миграции населения в СССР // Миграция населения РСФСР /под ред. А.З. Майкова. М., 1973. С. 32 - 43; Майков А.З. Эффективность сельскохозяйственного переселения // Миграция населения РСФСР /под ред. A3. Майкова. М., 1973. С. 79 - 88; Онокиенко ВВ., Поповкин В.Л. Комплексное исследование миграционных процессов населения УССР. М., 1973; Гаязова С.С. Некоторые вопросы миграционного и естественного движения сельскохозяйственного населения // Миграция населения РСФСР /под ред. А.З. Майкова. М., 1973. С. 140 - 153; Миграционная подвижность населения в СССР /под ред. Б.С. Хорева, В.М. Моисеенко. М., 1974; Дробижев В.З. Движение населения в СССР И Социалистический прогресс. М., 1974; Староверов ВИ Социально-экономические проблемы деревни. Методология, методика, опыт анкетного анализа миграции сельского населения. М., 1975.; Социальные проблемы миграции. М., 1976; Бреев Б.Д Подвижность населения и трудовых ресурсов. М., 1977; Ноздрина Н.Н. Применение методов системного анализа при изучении миграции населения. Препринт. М., 1978; Социальные факторы и особенности миграции населения СССР. М., 1978; Староверов О.В. Модели движения населения. М., 1979; Куда и зачем едут люди. М., 1979; Географическое изучение миграции населения. Ульяновск, УГЛИ. 1979. и др.

³⁹ Население и трудовые ресурсы СССР. М., 1971; Население СССР. М, 1973; Население
СССР. М., 1974.

⁴⁰ Козлов ВЦ Этническая демография. М, 1977; Козаченко И.В. Основы демографии. Киев,
1977; Демографические модели. М., 1977.

¹ Проблемы формирования и развития населения Урала. Труды института экономики УНЦ АН СССР. Свердловск, 1977.

чения демографических явлений. В статье П.М. Кузовлева⁴² был обобщен обширный материал, характеризующий заселение территории Урала со времен первоначальной колонизации (XI - XV века) и до середины XX века. Формирование и расселение населения было показано на фоне развития хозяйства района в зависимости от роли, которую играл Урал на различных этапах своей истории. Статьи Л.И. Гавриловой, В.В. Кузнецовой, Е.В. Невоструевой, А.А. Петракова⁴³ и др. были посвящены миграциям 1970-х годов, но представляли значительный интерес в плане изучения новых методов исследования миграционного движения.

Таким образом, второй этап отечественной историографии имеет большое значение в вовлечении в научный оборот новых фактов советской истории, ранее не публиковавшихся, в их систематизации, создании структурно-аналитического подхода к изучению исторических процессов, в частности, миграционных. Огромная аналитическая работа, выполненная на втором этапе отечественной историографии, выдвинула на передний план вопросы теории и методологии миграции. Многие из них решались в ходе обобщения данных региональных исследований. Именно на этом этапе было окончательно определено понятие «миграция населения», как комплексной социально - экономической проблемы (Миграция населения - перемещения людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время; главные причины миграции - социально-экономические, заметно влияние политических и военных причин⁴⁴). Были четко разграничены термины «миграция населения» (более широкое понятие) и

Кузовлев П.М. К истории формирования населения Урала // Проблемы формирования и развития населения Урала. Сб. ст. Свердловск, 1977. С. 3 - 25.

Гаврилова ЛИ. Особенности движения населения городов Свердловской области // Проблемы формирования и развития населения Урала. Сб. ст. Свердловск, 1977. С. 25 - 32; Кузнецова В.В. Изменение социально-демографической ситуации города Тюмень под влиянием развития крупного промышленного комплекса в области // Там же. С. 32 - 36; Невоструева Е.В. Миграция - фактор формирования населения и трудовых ресурсов // Там же. С. 93 -105; Петраков А. А. Социологическое изучение воздействия миграции на рождаемость // Там же. С. 125 -140.

Демографический энциклопедический словарь. М, 1985. С. 251 - 254.

«миграция рабочей силы» (промышленная миграция), чего не было сделано раньше.

С середины 1980-х гг. начался третий этап отечественной историографии, связанный с изменением политического климата в стране и постепенным отходом историков от марксистско-ленинской идеологии в исследованиях. Продолжалось создание научных демографических центров. В конце второго этапа, в 1980 году был организован отдел социально-демографических проблем в Институте социально-политических исследований РАН. В 1984 г. - Шучный совет РАН по исторической демофафии и исторической географии при Отделении истории РАН⁴⁵. В специализированных демографических подразделениях ученые изучали численность, состав, размещение населения, особенности демографических процессов в СССР, проблемы мифации и др. В 1988 г. был создан Институт истории и археологии Уральского отделения РАН с целью осуществления комплексных фундаментальных научных исследований в области истории, археологии, этнологии и смежных гуманитарных дисциплин.

К середине 1980-х годов был накоплен и систематизирован значительный по объему и глубине материал по исследованию проблем миграции населения в СССР. В 1988 г. под редакцией Л.Л. Рыбаковского вышла обобщающая моно-фафия «Население СССР за 70 лет»⁴⁶. В ней на основе материалов переписей, сведений статистики были показаны основные тенденции в социально демофафической структуре населения.

Со второй половины 1980-х гг. активизировались исследования историко-демографических проблем. Это было связано с тем, что стало возможным обсуждение в открытой печати запретных долгое время тем, с открытием засекреченных материалов, с неблагоприятной демофафической ситуацией в стране. Большое значение имели вышедшие издания: «Демографический энциклопедический словарь» (1985), «Историческая демография: проблемы, суждения, зада-

⁴⁵ Араловец Н.А. Указ соч. С. 15.

⁴⁶ Население СССР за 70 лет / Под ред. Л. Рыбаковского. М, 1988.

чи» (1989) , а так же публикации материалов переписей населения 1937 и 1939 гг., осуществленные коллективом историков Института российской истории РАН (Ю.А. Поляков, В.Б. Жиромская, И.Н. Киселев, Н.А. Араловец и др.).

Появились работы, посвященные изучению населения России. Среди них выделяются исследования Ю.А. Полякова⁴⁸ о населении России после Гражданской войны; В.Б. Жиромской⁴⁹ о городском населении в 1920 - 1930-е гг.; Н.А. Араловец⁵⁰ о городской семье в 1920-е гг.; О.М. Вербицкой⁵¹ о сельской семье в 1920 - 1950-е гг. и др., подготовленные на широком круге исторических источников.

В историко-демографической литературе выделилась проблема изменения численности населения и связанный с ней остро дискуссионный вопрос о людских потерях России и СССР. Потери населения в период первой мировой вой-

ны исчисляются в исследованиях Ю.А. Полякова . Людские потери 1930-х гг., связанные с голодом 1932 - 1933 гг., насильственным переселением раскулаченных, массовыми репрессиями исследовались В.П. Даниловым, И.Е. Зелениным, В.Н. Земсковым⁵³ и др.

В 1980-е гг. наблюдался всплеск интереса к изучению судьбы спецпереселенцев и истории спецссылки⁵⁴. В.Н. Земсков опубликовал данные по регионам

⁴⁷ Демографический энциклопедический словарь /под ред. ДИ. Валентен. М, 1985; Истори
ческая демография: проблемы, суждения, задачи / Отв. Ред. Ю.А Поляков. М., 1989.

⁴⁸ Поляков Ю.А Советская страна после окончания гражданской войны: территория и насе
ление. М., 1986.

⁴⁹ Жиромская В.Б. После революционных бурь: Население России в первой половине 20-х
годов. М, 1996; Она же. Демографическая история России в 1930-е годы. Взгляд в неизвест
ное. М., 2001.

⁵⁰ Араловец Н.А. Городская семья в России 1897 - 1926 гг. историко-демографический ас
пект. М, 2003.

⁵¹ Вербицкая О.М. Российское крестьянство от Сталина к Хрущеву. М., 1998.

⁵² Поляков Ю.А Наше непредсказуемое прошлое. М., 1995.

⁵³ Данилов В.П. Коллективизация: как это было? // Страницы истории советского общества.
М., 1989; Данилов В.П., Ивницкий НА. О деревне накануне и в ходе сплошной коллективи
зации // Документы свидетельствуют: Из истории деревни накануне и в ходе сплошной кол
лективизации. 1927-1932 гг. М., 1989; Земсков В.Н. Спецпереселенцы// Социс. 1990. № 11.
С. 3 - 17; Зеленин И.Е. Осуществление политики «ликвидации кулачества как класса» (осень
1930 - 1932 гг.) // История СССР. 1990. №6. С. 31 - 49.

⁵⁴ Данилов В.П. Указ соч.; Плотников И.Е. Как ликвидировали кулачество на Урале // Отече
ственная история. 1993. № 4. С. 163 - 167; Он же. Крестьянские волнения и выступления на
Урале в конце 20-х - начале 30-х гг. //Отечественная история. 1998. № 2; Он же. О темпах и

о масштабах спецссылки, о динамике прибытия и выбытия спецпереселенцев, о социально-демографической характеристике данной категории мигрантов⁵ .

В монографии П.М. Поляна⁵⁶ предложена типология и реконструирована хронология принудительных миграций в СССР. Автором было предложено собственное определение термина «принудительные миграции», под которыми он понимал перемещения значительных масс людей, предпринятые государством по отношению к своим или чужим гражданам путем принуждения (прямого или косвенного). П.М. Полян выделил два основных этапа принудительных миграций. Первый из них охватил период с 1919 по 1939 годы, когда были проведены первые советские депортации и переселения в 1919 - 1929 годы и спецпереселение в 1930-е годы. Второй этап охватил 1939 - 1953 годы (депортации отдельных народов в годы Великой Отечественной войны и последующие годы). Отдельные главы исследования были посвящены международным принудительным миграциям. В заключении П.М. Полян пришел к выводу о том, что за 1919 - 1953 годы в СССР внутренней депортации подверглось 6015 тыс. человек, что привело к резкому нарушению естественного хода демографического развития населения, сказались на пропорциях расселения и способствовали последовательному смещению центра тяжести населения СССР сначала в северном, а затем в восточном направлении.

формах коллективизации на Урале // Отечественная история. 1994. № 3. С. 78 - 87; Он же. Ссылка крестьян на Урал в 1930-е годы. Документы из архивов // Отечественная история. 1995. № 1. С. 169 - 179; и др.

⁵⁵ Земсков В.Н. Заключенные в 1930 году (демографический аспект) //Социс. 1996. № 7. С. 3
-14; Он же. Заключенные, спецпоселенцы, ссыльнопоселенцы, ссыльные и высланные (ста-
тистико-географический аспект) //Социс. 1991. № 5. С. 151 - 165; Он же. «Кулацкая ссылка»
в 1930-е годы // Социс. 1990. № 10. С. 3 - 21; Он же. «Кулацкая ссылка» накануне и годы Ве
ликой Отечественной войны // Социс. 1992. № 2. С. 3 - 26; Он же. Об учете спецконтингента
НКВД во Всесоюзных переписях населения 1937 и 1938 гг. // Социс. 1991. № 2. С. 74 - 75;
Он же. Спецпоселенцы (1930 - 1959 гг.) //Население России в 1920 - 1950-е годы: числен
ность, потери, миграции. Сб. науч. трудов. М., 1994. С. 145 - 194; Он же. Спецпоселенцы (по
документам НКВД - МВД СССР) // Социс. 1990. № 11. С. 3 - 17; Он же. Судьба «кулацкой
ссылки» (1930 - 1954 гг.) //Отечественная история. 1994. № 1. С. 118 - 147.

⁵⁶ Полян П.М. Не по своей воле ... История и география принудительных миграций в СССР.
М, 2001.

Заметным явлением в историографии стало издание обобщающей работы «Население России в XX веке» . На третьем этапе историографии были продолжены исследования по проблемам демографии ⁸, народонаселения ⁵ , миграции⁶⁰. Е.М. Андреев, А.Е. Дарский, Т.Л. Харькова⁶¹ создали комплексное исследование по проблеме населения СССР XX века. Автор изучил демографическую ситуацию в 1920-е годы, проанализировал итоги переписей 1926, 1937 и 1939 годов, динамику рождаемости и смертности за 1927 - 1938 годы.

На этом этапе историографии начато изучение истории населения в разных регионах России. Н.А. Федорова исследовала социально-демографическую структуру населения Среднего Поволжья, в основу были положены материалы Всесоюзной переписи населения 1926 г. Особое внимание было уделено изучению миграции. В ходе исследования Н. А. Федорова пришла к выводу о том, что

⁵⁷ Население России в XX веке. Исторические очерки. Т. 1. 1900 - 1939. /под ред. Ю.А. По
лякова, В.Б. Жиромской. М, 2000.

⁵⁸ Боярский АЯ. Основы демографии. М., 1980; Кваша А.Я. Демографическая политика в
СССР. М., 1981; Демографы думают, спорят, советуют. М., 1981; Региональные проблемы
социально-демографического развития. М., 1982; Шелестов Д.К. Демография: история и со
временность. М., 1983; Демографическое и экономическое развитие в регионе /под ред. Г.М.
Романенковой, В.В. Бойко М., 1983; Кваша АЯ. Что такое демография. М., 1985; Демогра
фические процессы и их закономерности. М., 1986; Демографическая политика социалисти
ческого общества. М., Наука. 1986. Дробижев В.В. У истоков советской демографии. М,
1987; Шелестов ДК. Историческая демография. М., 1987; Демографические исследования.
М., 1988; Демографическая политика в региональном разрезе. М, 1988; Валентей ДИ., Ква
ша АЯ. Основы демографии. М, 1989.

⁵⁹ Кочетков АВ. Расселение в СССР. М., 1981; Киселев И.Н. Статистические источники по
движению населения СССР в 1920 - 1926 гг. // Социально-экономическое развитие советско
го общества. Проблемы историографии и источниковедения. М, 1982. С 14 - 25; Основы
теории народонаселения /под ред. Д.И Валентея. М., 1986; Размещение населения СССР:
региональный аспект динамики и политики народонаселения. М., 1986; Дзарасова Н.В. На
родонаселение СССР за 70 лет. Йошкар-Ола, 1987; Валентей Д.И., Зверева Н.В. Изучение
народонаселения: вопросы методологии. М., 1987; Волков АГ. Население СССР. М, 1988 и

др.

Догужаев В.Б. Миграция населения и ее роль в формировании трудовых ресурсов КБАССР. Нальчик, 1980; Брук СИ., Кабузан В.М. Динамика и этнический состав населения России в эпоху империализма (конец 19 века - 1917 г.) // История СССР. 1980. № 3. С. 77 -79; Проблемы воспроизводства и миграции населения М., 1981; Региональные особенности воспроизводства и миграции населения в СССР /под ред. Н.М Римашевской. М, 1981; Ко-рель Л.В. Перемещение населения между городом и селом в условиях урбанизации. Новосибирск, 1982; Макарова Л.В., Морозова Г.Ф., Тарасова Н.В. Региональные особенности миграционных процессов в СССР. М., 1986.

Андреев Е.М., Дарский АЕ, Харькова Т.Л. Население Советского Союза. 1922 - 1991. М., 1993.

наибольшей миграционной подвижностью обладала молодежь 20 - 29 летнего возраста. Среди населения Среднего Поволжья удельный вес мигрантов был невелик, и в 1920-е годы наблюдался отток населения.

Анализ миграции сельского населения в этом регионе проведен О.В. Озеровым⁶³. На материалах Сибири исследовал историко-демографическое развитие В.А. Исупов⁶⁴.

История населения Урала активно изучалась в работах В.В. Алексеева, Г.Е. Корнилова, А.Г. Оруджиевой, Д.В. Каракулова, Е.Ю. Баранова, М.А. Фельдмана⁶⁵ и др. В.П. Мотревич издал материалы переписи населения 1939 г. по Уралу⁶⁶. В 1980-е годы было издано несколько научных сборников, посвященных миграционным процессам на территории Урала. В сборнике «Регио нальные особенности движения населения Урала» на основе проведенных исследований и накопленного опыта в области изучения естественного и механического движения населения региона был дан анализ демографических процессов современности и влияния на них различных факторов. Были рассмотрены вопросы взаимосвязи между миграцией и рождаемостью, уровнем жизни и тер-

Федорова Н. А. Сельское население Среднего Поволжья накануне коллективизации. Казань, 1990.

⁶³ Озеров О.В. Миграция сельского населения во второй половине 1920-х - 1930-х годов (по
материалам Среднего Поволжья). Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. к.ин. Пенза, 2000.

⁶⁴ Исупов В.А Городское население Сибири: от катастрофы к возрождению (конец 30-х -
конец 50-х гг.). Новосибирск, 1991.

⁶⁵ Алексеев В.В. Взаимодействие социально-экономических и демографических процессов
на Урале в условиях тоталитарного режима // Историческая демография: новые подходы, ме
тоды, источники. М. 1992. С. 3 - 5; Корнилов Г.Е. Демографическая структура сельского на
селения Урала (по данным Всесоюзной переписи населения 1926 и 1939 гг.) // Социально-
демографическое развитие уральского села. Свердловск, 198S. С. 37 - 44; Корнилов Г.Е. Эт
ническая структура населения Урала в первой половине XX века // Каменный пояс на пороге
третьего тысячелетия. Екатеринбург, 1997. С. 129 - 135;; Оруджиева АГ. Динамика числен
ности населения Урала в советский период // Население России и СССР: новые источники и
методы исследования. Екатеринбург. 1993. С. 29 - 38; Особенности воспроизводства и ми
грации населения на Урале. Свердловск, 1986; Ефременков Н.В., Иванова М.А, Корнилов
Г.Е., Муравьев В.Е., Плотников И.Е., Толмачва Р.П. Крестьянство Урала (1927 - 1941).
Свердловск, 1990; Каракулов Д.В. Голод 1921 - 1922 гг. на Урале. Дисс... к.ин. Екатерин
бург, 2000; Баранов Е.Ю. Аграрное производство и продовольственное обеспечение населе
ния Уральской области в 1928 - 1933 гг. Дисс.. ..к.ин. Екатеринбург, 2002; Фельдман М.А
Рабочие крупной промышленности Урала в 1914 - 1941 гг. Екатеринбург, 2001.

⁶⁶ Всесоюзная перепись населения СССР 1939 г.: Уральский регион. Сб. материалов / Сост.
В.П. Мотревич. Екатеринбург, 2002.

⁶⁷ Региональные особенности движения населения Урала. Сб. ст. Свердловск, 1980.

риториальным перемещением населения, проанализировано влияние миграци-

/го

онных потоков на его возрастную структуру. Так, например, А.А. Петраков пришел к выводу об отрицательном влиянии миграции на рождаемость; А.Г. Оруджиева⁶⁹ проанализировала зависимость миграции от половозрастного, се-

мейного и национального состава переселенцев; Г.В. Бабиков для определения степени влияния миграционных потоков на изменение численности населения предложил математические методы. В сборнике «Особенности воспроизводства и миграции населения на Урале» помещены материалы, характеризующие исторические особенности формирования населения Урала, изменения внутрисемейных отношений, факторы репродуктивного и брачного поведения, был дан анализ территориальной подвижности сельского населения (И.П. Мо-

керов, А.Г. Оруджиева, Я Б. Сотникова ).

В 1990 - 2000-е годы актуальность исследований в области демографии не ослабела. Создается ряд работ на «уральском» материале, посвященных изучению демографической истории Урала в XX веке. Среди них хотелось бы отметить работы Г.Е. Корнилова, который на обширном документальном материале (перепись 1939 года, расчеты населения сектора демографии ЦСУ СССР, годовые отчеты колхозов, данные сельсоветского учета населения) показал социально-демографические процессы в деревне в годы Великой Отечественной войны. В ходе анализа и сопоставления документов, автор пришел к выводу о глубоком деформирующем воздействии войны на демографическую структуру сельского населения Урала, выразившемся в резком сокращении жителей сельских местностей и изменении их социально-профессиональной структуры. Г.Е.

Петраков А. А. Воздействие миграции на рождаемость // Региональные особенности движения населения Урала. Сб. ст. Свердловск, 1980. С. 57 - 70.

⁶⁹ Оруджиева АХ. Демографические факторы миграции // Региональные особенности движе
ния населения Урала. Сб. ст. Свердловск, 1980. С. 70 - 80.

⁷⁰ Бабиков Г.В. Об оценках миграционных потоков и их влияние на возрастную структуру
населения // Региональные особенности движения населения Урала. Сб. ст. Свердловск,
1980. С. 85-91.

Мокеров И.П. Исторические особенности демографических процессов на Урале // Особенности воспроизводства и миграции населения на Урале. Сб. науч. Трудов. Свердловск, 1986. С. 3 - 27; Оруджиева А.Г., Сотникова Я.Б. Особенности территориальной подвижности сельского населения на Урале // Особенности воспроизводства и миграции населения на Урале. Сб. науч. Трудов. Свердловск, 1986. С. 62 - 79.

Корнилов отмечал, что механическое движение в годы войны приняло небывалые размеры⁷². В последующих работах автор сделал вывод о том, что одной из характерных черт социально-демографического развития деревни являлось быстрое сокращение численности ее населения. Этот процесс проявился с конца 1920-х годов, с первых лет индустриализации страны, когда развитие промышленности, строительства, транспорта и связи потребовало огромного количества рабочих рук. Деревня стала основным источником пополнения трудовых ресурсов⁷³.

Обобщающим изданием по истории демографического развития населения Уральского региона стала книга «Население Урала. XX век. История демографического развития»⁷⁴, опубликованная в 1996 г. Ее авторы - историки и демографы обобщили исторический опыт демографического развития Урала, проанализировали проблемы динамики численности населения и миграции, рождаемости и смертности, эволюции возрастной структуры Уральского региона. Как отмечалось в исследовании, развитие миграционных процессов в XX веке как для России в целом, так и для Урала, согласовывалось с концептуальными схемами урбанизации и миграционного перехода от малоподвижного (сидячего) образа жизни в условиях традиционной экономики к нарастанию территориальных перемещений масс населения по мере утверждения индустриального общества. Излагая концепцию миграционного перехода на территории Урала, авторы приходят к следующим выводам. Первая стадия перехода, характеризующаяся низкой миграционной подвижностью масс, охватывала первые десятилетия XX века. Вторая фаза связана с индустриализацией и массовым движением населения из села в город. Она оказалась на Урале самой продолжительной - с конца 1920-х до конца 1950-х годов. Ускоренное наращивание эконо-

Корнилов ТЛЕ. Уральская деревня в период Великой Отечественной войны (1941 - 1945). Свердловск, 1990. С. 33.

⁷³ Корнилов Г\Е. Уральское село и война. Екатеринбург, 1993. С. 93; Корнилов ТЛЕ. Транс
формация аграрной сферы Урала в XX веке // Социальные трансформации в Российской ис
тории. Доклады международной научной конференции. Екатеринбург - Москва, 2004. С. 136
-144.

⁷⁴ Население Урала. XX век. История демографического развития // А.И. Кузьмин, А.Г.
Оруджиева, Г.Е. Корнилов и др. Екатеринбург, 1996.

мического потенциала восточных районов страны в годы первых пятилеток вызвало массовые перемещения населения (как добровольные, так и принудительные) на Урал, в Сибирь, Дальний Восток.

Подводя итог рассмотрению отечественной историографии, следует отметить, что многие аспекты миграционных процессов на территории СССР в период с 1914 по 1939 годы были в основном изучены. Исследователи показали специфику и основные закономерности миграции на территории СССР, рассмотрели динамику численности населения отдельных территорий, влияние переселения на демографическую структуру населения. Однако следует отметить, что наибольшее внимание исследователей на каждом этапе историографии занимали современные им миграционные процессы. В большинстве случаев исследователи - демографы анализировали общероссийские и общесоюзные показатели. В связи с этим многие аспекты миграции и ее влияния на структуру населения отдельных регионов, в т.ч. Урала, остались либо совсем не изучены, либо исследованы недостаточно. К таким проблемам, несомненно, можно отнести проблему размещения военнопленных на территории Урала⁷⁵, беженцев Первой Мировой войны, гражданской войны и голода 1921 - 1922 годов. Недостаточное внимание исследователей уделялось проблеме миграции и разме-щения беспризорных детей на территории Урала в 1914 - 1939 годы . В вопросах плановых переселений в 1925 - 1930-й годы на территорию Уральской области малоизученными остались проблемы приживаемости переселенцев, их влияния на социально-демографический состав населения, проблема самовольных переселений. Миграционные процессы в 1930-е годы также не получили комплексного освещения в плане их влияния на структуру местного населения

В зарубежной историографии проблема миграций на территории СССР и Урала до настоящего времени практически не изучена. Среди исследователей

Рукосуев А.Е., Суржикова Н.В. Военнопленные Первой Мировой войны на предприятиях Богословского горного округа: условия труда и содержания // Вооруженные конфликты на рубеже XIX - XX вв. Екатеринбург, 2004. С. 90 - 94.

Сажина Н.С. Деятельность государства и общественных организаций по ликвидации детской беспризорности в 1921 - 1928 гг. (на материалах Урала). Автореф. к.и.н. Екатеринбург, 2003.

этой темы необходимо отметить комплексное исследование П. Гетрелла , который, опираясь на значительный по объему материал архивов, изложил собственную концепцию феномена «беженства» в России. Он одним из первых многосторонне изучил проблемы передвижения масс беженцев по территории России, их судьбу на местах вселения, осознание национальной самоидентификации, отношения к ним местного населения. Аналогов данному исследованию даже в отечественной историографии до настоящего времени не создано.

Проблемы миграции сельского населения в города в 1930-е годы и введение паспортной системы в СССР исследовал нидерландский историк Г. Кесс-

лер . Вопросы отходничества крестьян он изучил на материалах Среднего Урала. Процессы в социальной и политической сфере на территории Урала

охарактеризованы в монографии англичанина Дж. Харриса .

В целом, следует отметить, что проблема миграции населения достаточно сложна, имеет большое количество важнейших аспектов, требующих тщательного рассмотрения, изучения и анализа. Несмотря на то, что эта тема с самого начала (с 1920-х годов) привлекала к себе внимание многих историков, демографов, социологов и т.д., до настоящего времени остаются целые временные периоды, этапы миграционного движения, не получившие достаточного освещения в научной литературе. Одним из таких периодов являются 1914 - 1930-е годы. В последние годы исследования этого временного отрезка стали наиболее популярны в связи с появлением (рассекречиванием) большого количества не доступных ранее архивных материалов. Однако до настоящего времени не создано комплексного обобщающего труда по истории миграций на территории Урала в 1920 - 1930-е годы. Следует отметить недостаточность изучения всех аспектов темы. Исходя из этого, а так же учитывая важность и актуальность

Gatrell Peter. A whole empire walking refugees in Russia during World War I. Bloomington and Indianapolis, 1999.

⁷⁹ Gijs Kessler The peasant and the Town. Rural-Urban Migration in the Soviet Union, 1929 - 40. Thesis submitted for assissment with a view to obtaining the degree of Doctor of the European University Institute. 2001; Gijs Kessler The passport system and state control over population flows in the Soviet Union, 1932 - 1940. British Association for Slavonic and East-European Studies (BASEES), Cambrige. 2000.

рассматриваемых проблем, автор выбрал обозначенную тему в качестве самостоятельного исследования.

Источниковая база, составившая основу исследования темы, обширна. Для систематизации выявленных источников были использованы традиционные схемы, на основе которых было выделено несколько групп.

Первая группа объединила нормативные акты органов государственной власти и постановления и директивы местных органов по проблемам миграции населения. Важные сведения содержатся в законодательных актах, резолюциях, постановлениях, директивах и материалах партийных, государственных органов, как опубликованных в сборниках документов и хрестоматиях, так и хранящихся в местных и центральных архивах. Большой интерес представляют официальные сборники нормативных актов: «Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства СССР» за 1924 - 1938 гг., «Собрание постановлений и распоряжений правительства СССР» за 1938 - 1940 гг., «Известия Уральского Областного Исполнительного комитета Советских, рабоче-крестьянских и красноармейских депутатов» за 1924 - 1936 гг., «Официальный сборник важнейших законов правительства, постановлений и распоряжений Уральского Облисполкома» за 1930 - 1933 гг. По проблеме борьбы с детской беспризорностью были исследованы также «Бюллетени официальных распоряжений и сообщений Екатеринбургского ГУБОНО» за 1923 г. и «Бюллетени официальных распоряжений Уральского областного ОНО» за 1924 - 1931 гг. В этих сборниках были отобраны все законодательные нормативные акты, имеющие непосредственное отношение к проблеме миграции населения в изучаемый период.

Основные законы и постановления нашли свое отражение в сборниках доко кументов и хрестоматиях .

Games R. Harris The great Urals Regionalism and the evolution of the Soviet system. Ithaca and London, 1999.

од ^^

Спецпереселенцы на Урале в 1920-1930 гг. Подборка документов. Екатеринбург. 1994; Советская деревня глазами ВЧК - ОГПУ - НКВД. 1918 - 1939. Документы и материалы: в 4-х томах/Сост. Л. Борисова и др., под ред. А. Берковича. М., 2000. Т. 1. 1918 - 1922. 863 с; Т. 2. 1923 — 1929; Трагедия Советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. 1927 -

Ко второй группе источников относятся все статистические материалы, сводки о передвижении населения. К этой группе относятся материалы переписей населения, проведенные в первые годы Советской власти. В переписи 1920 имелись ценные сведения относительно численности населения по отдельным территориям⁸¹. В Уральском статистическом ежегоднике за 1923 - 1924 год был произведен пересчет данных переписи с учетом новых границ Уральской об-ласти и окружного деления . В ежегоднике были приведены сведения, позволяющие судить о количестве отсутствующего населения (мужчин и женщин). Так, например, было установлено, что по материалам переписи 1920 года на территории Уральской области (в границах 1924 года) отсутствовало 14% мужчин (из них 12,2% находились в армии) и 0,3% женщин⁸³.

Материалы Всесоюзной переписи населения 1926 года⁸⁴ позволяют представить достаточно полную картину миграционных связей Уральской области в предшествующие годы. В ней подробно разработаны данные о территориальной структуре неместных уроженцев, что составляет исходную базу при изучении миграционных потоков внутри страны, миграционных связей как внутри Уралобласти (между округами), так и вне ее (связь с другими регионами СССР).

Так, таблица 4 «Население по продолжительности проживания, народности, положению в отраслях народного хозяйства» дает сведения о количестве неместных уроженцев, постоянно проживающих на территории Уральской об-

ласти с указанием года прихода . Вся совокупность мигрантов разделена на 11 групп, среди которых выделены временно проживающие, проживающие до 1 года (год прихода на территорию области - 1926), 1 год (1925 г.), 2 года (1924

1939: Документы и материалы. / под ред. В. Данилова и др. В 5 т. М., 1999 — 2004; Продовольственная безопасность Урала в XX веке. 1900 - 1984 гг. Документы и материалы в 2-х томах // Под ред. Г.Е. Корнилова, В.В. Маслакова. Екатеринбург, 2000.

⁸¹ Всеобщая перепись 1920 года. Демографически - профессиональная и сельскохозяйствен
ная, с учетом промышленных предприятий. М., 1920; Итоги переписи населения 1920 года.
Население по однолетним возрастам и возрастным группам. М., 1928.

⁸² Уральский статистический ежегодник 1923 - 1924. Сер. 1. Т. 2. Свердловск, 1925.

⁸³ Там же. С. 212-213.

⁸⁴ Всесоюзная перепись населения 1926 года. Уральская область. Отд. 3. Отдельный оттиск
табличной части. Т.38. М., 1930.

г.), З - 5 лет (1921 - 1923 гг.), 6 - 9 лет (1917-1920 гг.), 10 - 12 лет (1914 - 1916 гг.), 13 - 19 лет (1907 - 1913 гг.), 20 - 29 лет (1897 - 1906 гг.), 30 лет и более (до 1897 г.). Данная группировка позволила выявить миграционные когорты и установить, в какие годы на Урал шел наиболее активный приток населения. На основе материалов таблицы были выявлены социально-демографические типы мигрантов (с указанием пола, возраста и семейного положения) прибывавшие в разное время в городские и сельские местности региона.

Таблица 5 переписи населения 1926 года «Неместные уроженцы, проживающие в месте переписи постоянно, по месту рождения и месту проживания, подробно обозначенным» содержит сведения, необходимые для установления внутренних и внешних миграционных связей Уралобласти, изучить половой состав мигрантов. Анализ статистического материала позволяет установить мощность потоков, их количественные и качественные характеристики, влияние их на социально-демографическую структуру населения.

0*7

Всесоюзные переписи 1937, 1939 годов в плане изучения миграционного движения менее информативны, но их анализ необходим для комплексного освещения демографической истории Уральского региона.

В статистических сборниках содержится значительное количество мате-риала по численности населения, механическому движению населения на территории Уральской области. Работая со сводными показателями, приходилось

⁸³ Там же. С. 116-129.

⁸⁶ Там же. С. 182 - 223.

⁸⁷ Всесоюзная перепись населения 1937 года. Краткие итоги. М., 1991; Всесоюзная перепись
населения 1939 года. Основные итоги. М., 1992.

⁸⁸ Народное хозяйство СССР. 1922 - 1982. Юбилейный статистический ежегодник. М, 1982;
Сборник статистических сведений по округам Уральской области, образованной на террито
рии Екатеринбургской губернии. Екатеринбург, 1923; Статистический сборник Челябинской
губернии за 1920 - 1923 гг. Челябинск, 1923; Уральское хозяйство в цифрах. Год первый
1926. Свердловск, 1926; Уральское хозяйство в цифрах. Год второй 1927. Свердловск, 1927;
Уральское хозяйство в цифрах. Год третий 1928. Свердловск, 1928; Уральское хозяйство в
цифрах. Год четвертый 1929. Свердловск, 1929; Уральское хозяйство в цифрах. Год пятый
1930. Свердловск, 1930; Хозяйство Урала в 1924 - 192S году. Конъюнктурный обзор. Сверд
ловск, 1925; Социальная статистика Урала 1924 - 1925 гг. Труды Уралстатуправления. Сер.
6. Т. 1. Свердловск, 1926; Сборник статей по статистике Урала. 1927. Выпуск 1. Свердловск,
1927; Свердловская область в цифрах. Краткий статистический справочник. Свердловск,
1936; и др.

уточнять и перепроверять данные, так как расхождения в архивных и опубликованных материалах встречались достаточно часто, что связано с различиями в методиках расчета, ошибками в расчетах и другими причинами.

Среди неопубликованных материалов особенно хотелось бы отметить: ГАСО фонд р - 1812, Государственного архива Свердловской области (ГАСО) ( Уральское областное статистическое управление народно-хозяйственного учета, 1924 - 1934 годы) и фонд р - 1813, опись 1 (Статистическое управление Свердловской области Центрального статистического управления СССР, 1934 -1950 годы). В них содержатся статистические материалы о численности населения по Свердловской области, сведения о естественном и механическом движении.

В третью группу источников были объединена делопроизводственная документация: отчеты, обследования, доклады, письма. Эти документы позволили существенно расширить и дополнить имевшиеся сведения, проанализировать основные предпосылки и факторы миграционного движения, процесс переселения и адаптации мигрантов в 1914 - 1939 годы, отраженные в документах, написанных очевидцами происходящих событий.

Неопубликованные архивные источники были выявлены для исследования в 36 фондах 5 архивов: Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ), Российском государственном архиве экономики (РГАЭ), Государственном архиве Свердловской области (ГАСО), Центре документации общественных организаций Свердловской области (ЦДООСО), Объединенном государственном архиве Челябинской области (ОГАЧО). Фонды указанных архивов содержат обширный документальный материал, отражающий весь спектр проблем миграции в Уральском регионе в 1914 - 1939 годы. Часть документов предоставлена руководителем Г Е. Корниловым. Материал чрезвычайно разнообразен, однако единого фонда, объединяющего материалы по миграциям населения, не существует. По отдельным параграфам диссертации были использованы различные фонды. Рассмотрим их подробнее.

По проблеме размещения военнопленных в материалах архивов (ГАРФ, ГАСО) содержится информация, позволяющая судить о количестве, возрастном и социальном составе, движении военнопленных на территории Уральского региона, процессе их трудового использования и реэвакуации. Полных, исчерпывающих сведений по этой проблеме не сохранилось. Материалы имеют отрывочный, фрагментарный характер, что затрудняет складывание целостной картины размещения военнопленных на Урале. Однако изучение и анализ ряда фондов, хронологически относящихся к концу 1910-х - началу 1920-х годов, позволили по «крупицам» собрать документы и необходимые факты.

Для раскрытия проблемы было исследовано 9 фондов. Среди них: Г АРФ фонд 3333, Оп. 1, 2, 3, 4, (Центральная коллегия о пленных и беженцах (Центр-пленбеж), 1919 - 1920 годы; Центральное управление по эвакуации населения (Центрэвак), 1920 - 1922 годы), в котором содержатся статистические сведения о количестве и размещении военнопленных на территории России, о работе губпленбежей по регистрации и реэвакуации. Так, дело 576 описи 3 содержит сведения и ведомости о количестве гражданских лиц и военнопленных по округам, областям, губерниям России, состоящих на работах и в медицинских учреждениях за 1918 год. Дела 208, 254, 314, 602 и др. описи 4 объединяют материалы о движении военнопленных через Губэваки.

В Государственном архиве Свердловской области по проблеме размещения военнопленных на территории Урала наибольший интерес представляет фонд р-511, опись 1 (Екатеринбургский исполком, Екатеринбургский отдел управления губернией, 1920 - 1927 гг.), в котором находятся материалы о количестве военнопленных, динамике их передвижения, их регистрации и репатриации, работе Губэвака Екатеринбургской губернии. Так, в деле 35 содержится протокол заседания губернской комиссии Пленбежа от 2 октября 1919 года, в котором отражена динамика численности военнопленных на территории губернии. Статистические сводки о количестве военнопленных в 1919 - 1921 годы отложились в делах 92,186,199.

Не менее интересен фонд ГАСО р-8 (Екатеринбургское губернское управление местами заключения, 1919 - 1923 годы), в котором находятся материалы о численности военнопленных в концентрационных лагерях (дело 345, 347). Фонд р-1568 - Екатеринбургский концентрационный лагерь № 1 (1920 - 1923 годы). Содержит циркуляры и распоряжения центральных органов, правительства относительно размещения военнопленных, материалы о состоянии лагерей на территории Екатеринбургской губернии, в т.ч. Нижнетагильского (дело 26), акты обследования, переписку о движении военнопленных (дело 4,18 и др.).

Фонды ГАСО р-1646 и р-1159 - Екатеринбургская и Камышловская комиссии по эвакуации населения за 1919 - 1922 годы объединили материалы нормативного (Ф. р-1159. Оп. 1. Д. 1. Копии приказов Центральной коллегии о пленных и беженцах Екатеринбургского губернского управления по эвакуации населения за 1919 - 1920-е годы; Ф. р-1646. Оп. 1. Д. 7. Приказы НКВД, Цен-трэвака о пленных за 1921 - 1922 годы) и статистического (сводки о движении военнопленных) характера.

В фонде ГАСО р-9 (НКВД, Екатеринбургский губернский исполнительный комитет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, Отдел Управления Екатеринбургской губернией, Управление советской рабоче-крестьянской милиции за 1916 - 1920 годы) сохранились списки военнопленных, работавших на заводах, рудниках, лесничествах Богословского горного округа за 1916 -1917 годы. В этих документах содержатся следующие сведения: фамилия, имя военнопленного, возраст, место рождения, национальность, состояние здоровья, место службы, место взятия в плен с указанием года. Эти материалы позволили существенно расширить представления о демографическом составе военнопленных на территории Урала.

По проблеме размещения беженцев на Урале наибольший интерес представляют материалы фонда 3333 ГАРФ, в котором сконцентрировано наибольшее количество нормативных актов по проблеме перемещения беженцев. Материалы фонда позволяют воссоздать процесс формирования по всей России сети пленбежей, проследить их деятельность, ознакомиться с отчетами данных

организаций. Недостатком фонда, несомненно, является некоторая фрагментарность материалов, которая не позволяет собрать систематические сведения о работе эвакуационных органов на Урале, однако данные местных архивов существенно их дополняют. В фонде ОГАЧО 380 отложились материалы Челябинской губернской Комиссии помощи голодающим. В фонде ГАСО р-511 (Екатеринбургский отдел управления губернией) отложились материалы Губ-пленбежа, позволяющие судить о количестве беженцев на территории Екатеринбургской губернии (статистические сводки и отчеты местных пленбежей), процессе их реэвакуации. В фондах ГАСО р-1646 (Екатеринбургское губернское управление по эвакуации населения) и р-1159 (Камышловская уездная комиссия о пленных и беженцах) большой интерес представляют статистические сводки железнодорожных станций (Екатеринбург, Челябинск), где учет контингентов переселенцев велся особенно тщательно.

В фонде ГАСО р-7 (Исполком Екатеринбургского губернского совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, за 1919 - 1923 годы) сохранились копии протоколов губернской коллегии о пленных и беженцах за 1919 год и переписка по делам беженцев. В фонде ГАСО р-17 (Отдел народного образования исполнительного комитета Екатеринбургского губернского совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, за 1919 -1923 годы) было найдено несколько документов о голодбеженцах (опись 1, дело 79,279, 341, 347 и др.). Частично материалы о перемещении населения содержатся в фонде ГАСО р-432, опись 1 (Екатеринбургская губернская комиссия по оказанию помощи голодающим).

По проблеме беспризорности в 1920-е - 1930-е годы были исследованы материалы ГАСО. Фонд р-17 (Отдел народного образования исполнительного комитета Екатеринбургского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, ГубОНО за 1919 - 1923 годы) сконцентрировал материалы о борьбе с детской беспризорностью в начале 1920-х годов: сведения об открытии приемников для беспризорных детей, отчеты обследований состояния детских домов на территории Екатеринбургской губернии. Особый

интерес представляет переписка «о предоставлении сведений о детях, утративших связь с родственниками» за 1921 - 1923 годы (дело 361). Фонд ГАСО р. -233 (Отдел народного образования исполнительного комитета Уральского областного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, УралО-НО за 1920 - 1932 годы) содержит документы о состоянии детских домов, о мерах, принимаемых для борьбы с детской беспризорностью, обследованиях детей на улице и в детских домах. В циркулярах ЦИК об изъятии беспризорных детей с улицы содержатся ориентировочные оценки численности беспризорников.

В фонде ГАСО р-245 (Рабоче-крестьянская инспекция) были найдены сведения о деятельности общества «Друг детей» за 1933 - 1934 годы, материалы о борьбе с детской беспризорностью в 1930-е годы. Сведения по беспризорности в 1930-е годы отложились также в фонде ГАСО р-163 и фонде р-321(оба фонда укомплектованы под одним названием «Комиссия по улучшению жизни детей»). В них содержатся материалы о патронате, организации массовой работы по борьбе с детской беспризорностью, различная переписка. В фондах ГАСО р

854 (Управление рабоче-крестьянской милиции по Свердловской области), р

364 (Уполномоченная комиссия советского контроля при СНК СССР по Свердловской области) выявлены документы, статистические материалы (например, Ф. р-854. Оп. 1. Д. 116. содержит комплекс цифровых данных и доклады с мест о работе по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности).

Основными фондами для изучения колонизации Урала стали: фонд РГАЭ 4372 (Государственный плановый комитет СССР (Госплан) Совета Министров СССР), фонд РГАЭ 1562 (Центральное статистическое управление (ЦСУ) при совете министров), фонд ГАРФ 5675 (Главное переселенческое управление), фонд ГАСО р-239 (Уральское Областное Земельное управление). В фонде ГАСО р-239 полностью сохранились материалы отчетов о работе переселенческих партий, что позволяет сложить целостную картину проведения плановых сельскохозяйственных переселений на территорию Уральской области. Также в нем содержатся планы и проекты освоения новых земель, их характеристика в пла-

не пригодности для ведения хозяйства. Месячные статистические ведомости движения переселенцев через переселенческие пункты позволяют судить о реальных размерах миграционных потоков. А в фонде ГАСО р-241, опись 2 (Плановая комиссия исполнительного комитета Свердловской области) был выявлен «Перспективный план переселенческих мероприятий на десятилетие (1926 - 1936 годы)» (дело 2442) и сопутствующие ему вспомогательные материалы.

В архиве Центра документации общественных организаций Свердловской области (ЦДООСО) фонд 4 (Обком ВКП(б), оп. 1, 4, 5), фонд 6 и некоторые другие фонды содержат ряд документов, представляющих несомненный интерес для исследователей, занимающихся проблемой плановых переселений на территорию Уральской области в середине 1920-х гг. Среди них находятся отчеты, доклады, сводки, содержащие статистические и фактические материалы, которые отражают процесс складывания системы управления переселенческими мероприятиями на Урале.

Проблема промышленного переселения нашла отражение в материалах фонда ОГАЧО Р-485 (Управление народно-хозяйственного учета Челябинской области), фонда ГАСО р-277, опись 2 (Отдел труда исполнительного комитета Уральского областного Совета). Здесь находятся постановления, сведения, переписка с предприятиями о вербовке рабочей силы, сведения о текучести рабочей силы, планы и реальные сводки о потребности в рабочей силе на строительстве и промышленных предприятиях Уральского региона в 1930-е годы. В фонде ГАСО р-241, опись 2 выявлены «таблицы и планы по потребности рабочей силы, 1928 - 1931 годы» (дело 3117). Интерес представляют материалы дела по обеспечению рабочими Урало-Кузнецкого комбината в 1931 - 1937 гг. (дело 3168). В этом фонде содержится большое количество статистической информации о недостатке рабочей силы, ее текучести (в т.ч. на строительстве магнитогорского комбината), контрольные цифры по кадрам отдельных отраслей промышленности. Материалы фонда ГАСО р-245 (Рабоче-крестьянская инспекция) существенно дополняют полученные сведения. Например, в деле 781

собраны отчеты о проверке обеспечения рабочей силой строительных объектов на Урале в 1929/30 - 1930/31 годы.

Для изучения проблемы спецпереселения на территорию Уральской области изучены материалы фондов ГАСО: р - 88 (Исполнительного комитета Свердловского совета депутатов), в котором содержится большое количество документов по спецпереселению (постановления центральных органов власти, переписка местных органов, сводки, разнообразные справки и отчеты). Отдельное место занимают материалы описи 21 - по рассмотрению жалоб раскулаченных. В фонде ГАСО р-322 (Наркомат тяжелой промышленности СССР. Уралмедьруда) выявлены следующие дела: «Общие директивы, приказы и постановления по спецпереселенцам за 1934 год», «Месячные сведения о трудис-пользовании спецпереселенцев на предприятиях, 1936 год». В фонде ГАСО р -245 (РКИ) были изучены материалы обследования спецпереселенцев, работавших на предприятии Уралцветметзолото (1931 год), Ураллеспрома (1931 год), сведения о снабжении раскулаченных продуктами питания и предметами первой необходимости (1932 год). Даже в фонде Областного Земельного управления (ОБЛЗУ, ГАСО. Ф. р-239. Оп. 3.) были выявлены дела, имеющие прямое отношение к проблеме размещения и устройства спецпереселенцев на территории Уральской области за 1931 - 1933 годы.

Большую роль при подготовке диссертационной работы сыграло изучение материалов периодической печати того времени. Среди них хотелось бы отметить газетные и журнальные статьи, написанные в 1920 - 1930-е годы непосредственными участниками происходящих событий (газеты «Уральский рабочий», журналы «Вопросы труда», «Хозяйство Урала», «Просвещение на Урале» и др.).

В целом комплекс выявленных опубликованных и неопубликованных источников позволил решить поставленные задачи исследования.

Основой методологии исследования стала теория модернизации, позволяющая наиболее адекватно изучить миграционные процессы на территории Урала в период перехода от аграрного общества к индустриальному, от мало-

РОССИЙСКАЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ..

подвижного образа жизни в условиях традиционной экономики к нарастанию перемещения масс населения по мере утверждения индустриального общества. Период 1914 - 1939 гг. представляет один из этапов миграционного перехода на Урале.

Концепция «трехстадийности», предложенная Л.Л. Рыбаковским, позволяет комплексно исследовать миграции населения. В миграционном процессе он выделил три основных стадии, взаимосвязанных друг с другом: потенциальная миграция (подготовка мигрантов к переселению, накопление информации, влияние различных факторов и непосредственно причин), собственно миграция (сам процесс переезда) и адаптация населения (мигрантов) к условиям жизни на новом месте. В соответствии с этой концепцией, для отдельно взятого человека процесс миграции составляет единичный акт, однако как массовый процесс, миграция населения состоит из крупных потоков, относящихся к определенному времени и территории. Поэтому концепция «трехстадийности» позволяет исследовать миграционные процессы во всей их полноте.

Принцип историзма, понимаемый как постижение объективной закономерности исторического процесса и основанный на анализе максимально возможного круга источников, позволил изучить явление миграции в развитии, как оно возникло, какие стадии прошло, какие результаты обнаружило. Исходя из принципа объективности, в исследовании особое внимание уделялось конкретным историческим фактам при соблюдении деидеологизированного подхода к выработке выводов по изучаемой проблеме. Использовались также такие методы познания как проблемно-хронологический, сравнительно-исторический, метод системного анализа, статистические методы.

Цель исследования: анализ миграционных процессов, протекавших на Урале в 1914-1939 гг.

В соответствии с целью диссертации решаются следующие задачи:

- изучить основные направления внутренней и внешней миграции (приток, отток населения), формы и объемы перемещения населения в регионе,

исследовать основные факторы и причины переселения, осветить процесс перемещения и адаптации мигрантов на новом месте,

проанализировать роль государства в регулировании миграционного движения,

выявить основные этапы миграционного движения на территории Урала в изучаемый период,

охарактеризовать роль миграции в формировании населения Уральского региона.

Исследование представляет собой практически первый опыт изучения миграционного движения на Урале в 1914 - 1939 гг. Представлена динамика основных миграционных показателей на протяжении длительного периода, исследованы факторы миграционной подвижности населения, показаны основные направления и мощность миграционных потоков в регионе. Выявлена взаимосвязь миграционных процессов на Урале с политической и социально-экономической обстановкой, формы и способы реализации миграции населения. Предложено исследовать беспризорных детей как отдельную категорию мигрантов. Показано, что формирование населения региона в исследуемый период шло в основном за счет переселенцев. В научный оборот вводится большой массив ранее не изучавшихся исторических источников.

Беженцы на территории Уральского региона в 1914 - 1925 гг

Начало XX века ознаменовалось бурными социальными (Первая мировая война, Гражданская война) и экономическими (голод 1921 - 1922 годов) потрясениями общества, которые вызвали настоящий всплеск миграционной активности. Уральский регион явился одним из основных мест сосредоточения вынужденных переселенцев, что связано с его благоприятным геополитическим положением, высокой миграционной емкостью и привлекательностью (относительная удаленность от районов военных действий, запасы продовольствия и другие факторы). К тому же здесь оседала часть транзитных потоков, двигающихся в направлении Сибири.

В период с 1914 по 1925 годы через территорию Урала прошло 3 волны беженцев. Первая из них - беженцы Первой мировой войны - состояла в основном из иностранных граждан (литовцев, поляков, латвийцев и др.), которые вследствие вражеской оккупации и прочих причин были вынуждены сменить место жительства. К осени 1915 г. вражеская оккупация охватила 14 губерний России и близлежащих территорий с населением до войны более чем 35 млн. человек, вызвав настоящий поток беженцев, хлынувший на территорию нашей страны. Беженцами считались «все граждане, кои предоставили достаточные и несомненные документы и доказательства того, что они до 1 августа 1914 г. постоянно проживали за пределами России во время мировой войны 1914 - 1918 годов или Русско-Украинско-Польской войны, или Гражданской войны, сами покинули родные места вследствие занятия их неприятелем или угрозы его наступления, либо были высланы распоряжением гражданских или воинских вла-стей» , то есть эвакуированы. По приблизительным подсчетам П. Гетрелла к 1917 году на территории России «рассеялось» около 850 тыс. человек3. Пик волны пришелся на конец 1919 - 1920 годы, когда масса беженцев, одержимая идеей возвращения на родину, двинулась с территории Сибири и Дальнего Востока транзитом через Урал обратно к границе, накладываясь на массу переселенцев, осевших здесь ранее. Низкая пропускная способность железной дороги, явление самотека, нарушавшее планы реэвакуации, привели к массовому скоплению мигрантов на крупных станциях. К 1920 году на территории одного только Уральского региона находилось около 135 тыс. иностранных подданных , желающих немедленно покинуть пределы России.

Организация плановых сельскохозяйственных переселений

В середине 1920-х годов Советский Союз столкнулся с проблемой аграрной перенаселенности части южных, юго-западных и центральных территорий. Многие исследователи признавали этот факт основной причиной, побудившей государство начать проведение плановых переселений в сельские местности слабозаселенных регионов1. Исследователи отмечали, что нехватка земельных площадей препятствовала нормальному развитию хозяйства крестьян, вынуждая многие семьи голодать и мигрировать самовольно, накапливаясь на отдельных территориях2.

В связи с аграрным перенаселением в центральных губерниях и областях ситуация усугубилась на столько, что только планомерная разгрузка перенаселенных местностей путем переселения на свободные земли могла решить на зревшую проблему. Основной задачей государства в эти годы стала организация плановых «сельскохозяйственных» переселений. Уральская область постановлением СНК СССР от 4 октября 1927 г. была признана районом, «имевшим для переселения союзное значение»3. Заселение малообжитых местностей Урала могло способствовать улучшению экономического положения округов и освоению новых природных богатств, так как обеспечивало активный приток работников в сельскохозяйственную сферу. Однако уже в 1928 году целевая установка миграции изменилась. В постановлении ВЦИК СНК РСФСР от 16 мая 1928 г. отмечалось, что основной целью переселения теперь будет не разгрузка аграр-но-перенаселенных регионов и заселение других, а «перестройка народного хозяйства на основе его рационализации путем кооперирования крестьянского населения, создания коллективных хозяйств в новых районах, как культурных и сырьевых баз»4. Переселенческая политика перестала быть главным и единственным средством борьбы с малоземельем. В этом отношении наибольшее внимание стало уделяться мероприятиям по улучшению условий техники ведения местного сельского хозяйства. Мероприятия по переселению выдвигались лишь в качестве меры, способствовавшей изжитию тяжелого хозяйственного кризиса отдельных групп крестьян в некоторых особо неблагоприятных районах. В циркуляре НКЗ от 17 января 1928 г. отмечалось, что «ни в коем случае не следует форсировать тягу крестьянства на переселения еще и потому, что в открытых для заселения районах заготовка переселенческого фонда ведется в настоящее время в ограниченных размерах».

Всеми переселенческими мероприятиями непосредственно ведал Народный комиссариат земледелия, утверждая перспективные планы, которые составляли местные земельные органы (Областное земельное управление). В 1926 году был составлен десятилетний план переселенческих мероприятий на территории Уральской области6. Согласно плану предполагалось в течение 10 лет переселить на территорию Уральской области до 500 тыс. человек из следую щих мест СССР: Центрально-Черноземная область - 49 тыс., Западные губернии - 44 тыс., Северо-Западная область - 29 тыс., Средне-Волжская область -44 тыс., Центрально-Промышленный район - 3 тыс., Вятско-Ветлужская область - 23 тыс. (итого по РСФСР - 192 тыс.). Украина - 50 тыс., Белоруссия -128 тыс. Резерву (излишнему переселению, переселению из других регионов, не предусмотренных планом) отводилось 130 тыс. .

В докладе Облисполкома от 14 октября 1925 г. отмечалось, что для удовлетворения значительного переселенческого спроса потребуется образовать и подготовить «громадный земельно-колонизационный фонд» . О предполагаемых размерах переселения в Уральскую область за 1926 — 1934 годы можно судить по следующим данным (см. приложение, таблица, таблица 15). Всего ожидалось заселить 490 тыс. человек. Предположения на 1926 — 1930 гг. являлись более реальными, в отношении 1931 - 1934 гг. носили условный характер, так как их осуществление находилось в прямой зависимости от темпов железнодорожного строительства и развертывания там промышленности.

Промышленная миграция на Урале в 1930-е годы

1930-е годы в истории Урала ознаменовались развертыванием широкого индустриального строительства, появлением новых, высокотехнологичных производств, активизацией добычи полезных ископаемых и т.д. Все это, несомненно, потребовало привлечения значительного количества рабочей силы. Заявки организаций на чернорабочих заполнила «спецссылка», набор же квалифицированного персонала, как и в предыдущие годы, представлял довольно сложную проблему. Акцент в переселенческой политике государства в отношении Уральского региона сместился. От сельскохозяйственного освоения края было решено перейти к его промышленному освоению Процесс коллективизации, широко развернувшийся в деревне в 1930-е гг., позволил в короткое время высвободить из сельского хозяйства большое количество рабочих рук. Основные потоки миграции теперь связали городские и сельские местности.

Уральская область включила при проведении районирования в свои границы относительно слабо заселенные части Сибири на востоке и огромный и пустынный Тобольский край на севере, на другом конце присоединила из Оренбургской губернии степной Троицкий округ с большим фондом запасных земель бывшего Уральского Казачьего Войска. Тем самым она стала районом больших колонизационных возможностей в смысле наличия больших земельных пространств, доступных к заселению. По первому пятилетнему плану цель такого районирования: «создать для имеющего Государственное значение металлургического производства Горного Урала питающую его широкую пери-ферию, тесно с ним связанную и с ним производственно согласованную» . Обеспечение данной территории необходимым населением одним естественным приростом по вычислениям ученых заняло бы 70 - 75 лет. Поэтому первостепенное внимание уделялось планам переселения, в т.ч. переселения рабочих кадров для обеспечения нужд растущей промышленности. Основным источником пополнения строителей традиционно было крестьянство. Об этом свидетельствовали огромные размеры отходничества на Урале, которое только за первую пятилетку выросло в 4 раза3. По материалам профсоюзной переписи, проведенной в 1932 - 1933 годы, было установлено, что практически во всех отраслях более 50% составляли бывшие крестьяне (отходники) (см. приложение, таблица 35).

До конца 1920-х гг. приток рабочих на стройки осуществлялся через биржи труда, путем заключения индивидуальных договоров, и стихийно, самотеком. Причем последняя форма преобладала. В 1930 г. свыше 50% строителей Уралмашстроя и Челябтракторстроя прибыло таким путем.

Пытаясь наладить процесс обеспечения рабочими кадрами строящиеся предприятия, Экономический Совет РСФСР в 1930 г. обязал Отделы труда всех уровней, включая НКТ, немедленно организовать вербовочные аппараты в тех местах, где они еще не были созданы, и усилить работу уже существующих, ставя своей задачей сосредоточить в органах труда все комплектование строительства рабочей силой4. С этого момента набор рабочей силы непосредственно самими хозяйственными организациями мог допускаться лишь в исключительных случаях с разрешения органов труда и при условии полного подчинения вербовочного аппарата хозяйственных органов Отделам труда. Наряды органов труда на вербовку и переброску рабочей силы имели обязательную силу и могли быть отменены только тем органом труда, которым были выданы. Самовольная вербовка рабочих без нарядов, не выполнение этих нарядов, нарушение установленного порядка вербовки влекли за собой уголовную ответственность. Однако, несмотря на принимаемые меры, органы труда не справлялись с поставленной задачей. Так, в докладной записке по вопросу обеспечения рабочей силой и низшим техническим персоналом строительства на 1929/1930 и 1930/1931 г., составленной РКИ в 1930 г. сообщалось, что общий дефицит в рабочей силе колеблется по разным подсчетам от 90 тыс. чел. до 160 тыс. В документе отмечено: «Возможность получения рабочей силы внутри Урала не выяснена, наряды НКТ еще не даны, поэтому районов вербовки областной Отдел труда еще не знает. Все это ставит под угрозу выполнение намеченных планов строительства. На местах при отсутствии планового начала идет полный ажиотаж. Например, Челябстрой из-под носа вербует плотников, завербованных Тракторстроем (партия 30 чел.), тогда как эти рабочие уже готовы на станции. Большинство организаций надеется на самотек, о чем пишут нам в официальных документах (Облжилсоюз), тогда как обостренный дефицит требует особенно усилить плановое начало и твердую дисциплину при вербовке. Директива НКТ по закреплению рабочей силы на 50% не проводится»5. В другом отчете РКИ за тот же 1930 год отмечалось, что «подготовка и вербовка рабочей силы Отделом труда из рук вон плоха.

Похожие диссертации на Миграции населения на Урале в 1914-1939 гг.

Специальные службы Финляндии и их разведывательная деятельность на Северо-Западе СССР в 1914 - 1939 гг. : По материалам архивов РКЛайдинен Эйнар Петрович

Принудительные миграции населения СССР в Западную Сибирь в период Второй мировой войны Сарнова Виктория Владимировна

Вынужденная миграция населения в Курганскую область Российской Федерации из стран ближнего зарубежья : 1992-2002 гг.Подливалов Сергей Михайлович

Роль миграции в формировании населения КазахстанаИгнатьева Людмила Николаевна

Миграция сельского населения Центрального Нечерноземья, 1945 - 1985 гг. Горбачев Олег Витальевич

Население Мордовии в 20-30-е гг.: структура, воспроизводство, миграцияКрасников, Андрей Артурович

Культура горнозаводского населения Урала XVIII-XIX вв.Голикова Светлана Викторовна

Оренбургское магометанское духовное собрание в общественной и духовной жизни мусульманского населения Урала в конце XVIII-XIX вв.Азаматов, Даниль Дамирович

Социально-политические воззрения горнозаводского населения Урала в третьей четверти XVIII векаКривова, Наталья Александровна

Взаимоотношения власти и городского населения Урала в ходе мобилизационных кампаний 1928-1932 гг.Ильиных Ирина Викторовна