Содержание к диссертации
Введение
Раздел I. Особенности социологического анализа миграционных процессов 17
Раздел II. Динамика миграционных потоков в современной России 43
Раздел III. Специфика миграции в условиях формирования рыночных отношений (региональный уровень) 79
Заключение 121
Список использованной литературы 125
Приложение 138
- Особенности социологического анализа миграционных процессов
- Динамика миграционных потоков в современной России
- Специфика миграции в условиях формирования рыночных отношений (региональный уровень)
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современный период социально - экономического развития страны характеризуется глобальными процессами, постоянным взаимодействием многих государств и народов. Мировое сообщество столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций в сфере миграции и коллективному их регулированию. Институциональные, нормативно -правовые и финансовые механизмы, созданные в рамках ООН и других организаций, позволяют мировому сообществу в достаточной степени ослаблять остроту в сфере международной миграции. Миграционные потоки носят глобальный характер, проявляя себя на самых разнообразных уровнях: от густой сети вооруженных конфликтов до слияния культур. В настоящее время во всем мире насчитывается примерно 175 млн мигрантов. Между 1990-1994 гг. в состоянии войны находилось около пятидесяти государств, приведших к тому, что к 1995 г. в мире было 21 млн беженцев.1
Основными причинами миграции является стремление выбрать более благоприятные экономические и социальные условия жизни. За 12 лет (с 1989 по 2000 гг.) миграционный оборот населения России составил 52,4 млн. человек. При этом три четверти миграционных перемещений осуществлялись внутри России, 55 % из них — в пределах одних и тех же субъектов Федерации — областей, краев, республик, а 45 % — между ними.3 На сегодняшний день, число зафиксированных переселений снижается: в 2000 г. общее число миграционных перемещений составило 2,8 млн человек против 6,3 млн в 1989 г.4
1 Юдина Т.Н.. «Социология миграции. К формированию нового научного направления», М, 2004 г., с. -5
2Один человек мог совершать миграционные перемещения за этот промежуток времени не один раз, поэтому количество участвующих в миграции несколько меньше.
3 Мкртчян Н.В. «Из России в Россию: откуда и куда едут внутренние мигранты» // «Мир
России», 2003 №2, с- 153
4 Мкртчян Н.В. «Из России в Россию: откуда и куда едут внутренние мигранты» // «Мир
России», 2003 №2, с-153
Для каждой страны есть свои причины, для того чтобы принимать или не принимать мигрантов. Для России в настоящее время эта причина очевидна - высокий уровень смертности (прежде всего мужчин в трудоспособном возрасте) в сочетании с плохим состоянием здоровья, особенно детей и подростков ставит под угрозу генофонд страны и провоцирует сокращение потенциала трудоспособного населения. Депопуляция и старение населения становятся социально-экономической проблемой, требующей адекватных мер по их преодолению (реформы системы пенсионного обеспечения, трудового законодательства, здравоохранения и т. д.). Миграционная политика в качестве составляющей демографической политики может скорректировать как текущие процессы, так и долговременные тенденции развития населения. Поэтому обсуждение возможностей проведения эффективной демофафической и мифационной политики, отвечающей геополитическим и национальным интересам России, особенно актуально.
Оценка происходящих процессов, их результатов, взаимовлияния с другими изменениями в обществе возможна только с учетом конкретных пространственно — временных обстоятельств. Реальная практика показывает разную степень готовности коренного населения принять иммифантов. Отсюда необходимость изучения территориального аспекта региональной мифационной политики с точки зрения ее возможных социальных последствий, в том числе - для коренного населения.
Российские регионы различаются по своему социально экономическому положению. Внутри страны на современном этапе формируются определенные тенденции в направленности потоков. Значительная часть населения страны ежегодно оказывается вовлеченной в процессы межрегионального движения. Наиболее экономически благоприятные области вызывают отток населения как из наименее благополучных регионов, так и из стран бывшего Союза. Здесь нельзя не
отметить трудности, возникающие в связи с нелегальной миграцией, по некоторым оценкам достигающей 1,5 млн. человек.
Одной из важнейших является проблема сельско - городской миграции. Сельскую местность покидает молодежь, т.е. трудоспособное население, усугубляя неблагоприятную демографическую ситуацию. Это провоцируется сельской безработицей, низким уровнем заработной платы, плохими жилищными условиями, неразвитостью инфраструктуры и т.д. Сдерживающими факторами оттока сельского населения в города являются развитие на селе новых форм собственности и хозяйствования.
В 2001 г. решение проблем миграции было передано МВД. Принятые через год гражданские и правовые положения привели к тому, что был создан громоздкий бюрократический аппарат. На сегодняшний день ситуация в миграционной политике изменилась. Для России, переживающий демографический кризис, прекратившийся наплыв мигрантов на ПМЖ был признан угрозой национальной безопасности. Совет безопасности в марте 2005 г. объявил о необходимости пересмотра существующего законодательства. С 1 января 2007 г. начала работать программа по добровольному возвращению бывших граждан в Россию1. Вид на жительство репатриант и члены его семьи получат в течение недели, а гражданство России - уже через полгода. По прогнозам Федеральной Миграционной Службы до 2010 г. регионы должны принять 300 тысяч переселенцев, к 2012 г. желающих будет 5-6 млн2. В связи с этим возникает необходимость системного анализа в происходящих изменениях миграционных потоков.
Таким образом, перемещение трудовых ресурсов вызывает множество проблем разнопланового характера, требующих глубокого анализа происходящих изменений в миграционных потоках с целью их дальнейшей оптимизации.
1 Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ О миграционном учете иностранных
граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации/ Принят Государственной Думой
30.06.2006 / Одобрен Советом Федерации: 07.07.2006 //
2 «Какие мигранты нам нужны?» // Аргументы и факты, № 47,2006 г.
Научная разработанность проблемы. Такое явление как миграция в России не могло не стать предметом многих научных дисциплин и диссертационных исследований. Проблема многоаспектна: рассматриваются различные исторические, этнические, социальные стороны миграционных потоков и деятельности государственных служб по их регулированию. О политической и социальной остроте проблемы миграции свидетельствует и тот факт, что данная тематика получила отражение в учебных программах и курсах ряда вузов. Так, монография Юдиной Т.Н. Социология миграции. К формированию нового научного направления»1 стало одной из обобщающих работ, характеризующих быстро развивающиеся миграционные процессы и предлагая междисциплинарный подход к данной проблеме. В библиографии к работе приложено около 700 наименований работ. Известна также монография Ивахнюка И.В. «Международная трудовая миграция», где представлена история трудовой миграции, современные миграционные системы, механизмы и роль миграции, а также место России на мировом рынке труда. В 90-х появился Центр демографии и миграции в Институте социально - политических исследований РАН. Его руководитель -Рыбаковский Л.Л. опубликовал достаточно большое количество работ, связанных с проблемами влияния миграции на демографическую обстановку.3 Руководитель лаборатории анализа и прогнозирования миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Зайончковская Ж.А., имеет ряд работ по внешней миграции, занимается
Юдина Т.Н.. «Социология миграции. К формированию нового научного направления», М., 2004 г.
2 Ивахнгок И.В. «Международная трудовая миграция», М, 2005 г.
3 Рыбаковский Л.Л. «Россия и новое зарубежье: миграционный обмен и его влияние на
демографическую динамику», М., 1996 г.; «Региональный анализ миграции», М., 1973 г.;
«Миграция населения: прогнозы, факторы, политика», М., 1987 г.; «Демографическое
будущее России и миграционные процессы» // Социс, 2005 № 3 с. - 71 - 81;
«Миграционный обмен населением между Центральной Азией и Россией» // Социс, 1995
№9, с. - 89 - 95; «Миграционный потенциал русского населения в странах нового
зарубежья» // Социс 1996 №11, с. - 31- 42.
трудовой миграцией. Она, к тому же, систематизировала существующую литературу, составив аннотированную библиографию российских изданий по
миграции с 1992 по 1997 гг. Существует также ряд специализированных центров и лабораторий, направленных на изучение данного процесса. Их деятельность представлена в отчетах и докладах. В составе Международной социологической ассоциации функционирует специальный комитет по социологии миграции. На сегодняшний день функционирует лаборатория Института социально - экономических проблем народонаселения РАН (руководитель Красинец Е.С.). Известна также работа Топилина А.В., где рассматриваются демографические, социально-экономические основы формирования трудового потенциала и рынка труда в России и странах СНГ. Особое внимание уделяется характеристике миграционных процессов -трудовой миграции, эмиграции высококвалифицированных кадров, вынужденной миграции, выявлению их влияния на состояние национальных рынков труда и занятость. Рассматриваются проблемы доходов населения и подготовки специалистов с высшим образованием в странах СНГ .5
Понятие миграции рассматривают с позиции социально - трудовой мобильности. Основы были заложены американскими авторами: Блау П., Хаузеру Р., Данкену О. и т. д. В России известны такие методологи как Переведенцев В.И., Вишняк А.И. и т.д.6
Поскольку существует огромное число работ, посвященных миграции, то есть смысл выделить основные аспекты или направления изучаемой
1 Зайончковская Ж.А. «Демографическое ситуация и расселение», М, 1991 г.; «Развитие внешних миграционных связей России» // Социологический журнал, М., 1995 №1, с. -29-44; «Новоселы в городах», М., 1972 г.; «Вынужденные мигранты из стран СНГ и Балтии» //Социс,1998№6,с.-55-60.
«Миграция населения в постсоветских государствах» Под ред. Витковской Г.» М., 1998г. 3«Миграция населения в постсоветских государствах: Аннотированная библиография российских изданий 1992—1997 гг.» Московский Центр Карнеги, М,,1998 г.; «Государство. Антропоток» // Доклад Центра стратегических исследований Приволжского Федерального Округа; Нижний Новгород 2002 г.
4 Красинец Е.С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку, М., 1998 г.;
Топилин А.В. «СНГ: демографический потенциал, миграция, рынок т руда», М,, 2002 г. 6 Переведенцев В.И. «Методы изучения миграции населения», М., 1975 г.
области: это внешняя миграция, этническая, социально - экономическая, трудовая и интеллектуальная, обширная область, связанная с законодательством и правовым регулированием. На сегодняшний день существует большое число различных классификаций, дающих четкое представление обо всех направлениях. Одна из наиболее известных представлена Хоревым Б.С., Хомрой А.У., Староверовым В.И.1 К тому же, если говорить о миграции как явлении, которое существует на протяжении всей истории России, то можно говорить, что целый ряд исследователей предоставил богатый исторический материал. Наиболее известны работы Кабузана В.М, Ключевского В.О., Воробьева КВ.2
Известно много работ, посвященных социально - экономической миграции: Богомолов О.А., Тарасова Н.В., Гришанова А.Г., Мариносян Х.Э., Галецкий В.Ф.3 Как её следствие - трудовая и интеллектуальная миграция: Малаха И.А., Ушканов Н.Г., Виноградова Е.В., Морозова Г. Ф., Балацкий Е.В., Ентяков В.Г., Каменский А. и др.4
В Саратове проблемами миграции занимались Зуев АЛ.,5 Немерюк Е.Е.6, Кочетов А.Н., Деготь Б.А. и др. Головащенко И.С. и Ситникова СВ. имеют работы, посвященные сельско - городской миграции, д Ученые Юридического института МВД России выпустили целый ряд работ,
: Миграция населения. Особенности современных принципов миграции 2 Кабузан В.М. «Изменение размещения населения России в XIII - первой половины ХГХв.» М., 1971 г., «Эмиграция и реэмиграция в России в XVIII - начале XIX в.», М., 1998 г.; Ключевский В.О. «Сочинения» М., 1956 г.; Воробьев Н.В. «Региональная организация миграции населения в Сибирских условиях», Новосибирск, 2001 г. 3Витковская Г. С. «Вынужденная миграция: проблемы и перспективы», М., 1993 г.; Мариносян Х.Э. «Проблемы миграции в постсоветском пространстве» // «Философские науки» 1996 № 1-4.
4«Миграция населения» / Под ред. Ж. А. ЗаЙончковская, М., 1992 г.,; Ионцев В.А. «Международная миграция населения: теория и история изучения». М., 1999 г.; Ушканов И.Г., Малаха И.А. «Межгосударственные миграции России» // СПб., 1995 г.;
5 Зуев А. «Русский исход», Саратов, 1996 г.
6 Немерюк Е.Е. «Рынок труда и социально - трудовая мобильность», Саратов, 2003 г.
посвященных правовому регулированию миграционных процессов. Черевичко Т.В. опубликовала монографию, в которой изложила методологию исследования миграции как системы2.
В силу сказанного, исследование проблемы миграции населения в современной России представляется весьма актуальной как с точки зрения осуществления концептуализации имеющегося теоретического знания в этой области, так и с точки зрения расширения возможностей России для приема миграционных потоков русских и русскоязычных соотечественников из постсоветских государств. Однако, не смотря на значительную проработанность в литературе данной темы, проблема трансформации миграционных потоков в современной России и в регионе с позиций демографической ситуации и ее последствий на рынке труда еще не нашла своего достаточного освещения. Этим и обусловлен выбор темы, объекта и предмета исследования.
Цель исследования - выявить особенности социально -миграционной мобильности в современной России.
Для достижения поставленной задачи необходимо решить следующие задачи:
— провести сравнительный анализ различных концептуальных
подходов к изучению «миграции», обосновать авторскую интерпретацию
категории «социально-миграционная мобильность»;
— проанализировать реальные масштабы, направленность, и степень
легальности миграционных перемещений в России;
— показать особенности, динамику и структуру современных
российских миграционных потоков в территориальном ракурсе;
«Юридическая клиника по проблемам миграции» / Под ред. Немытиной М.В., Саратов, 2002 г.; Подмарев АЛ., Сокольникова A3. «Правовое регулирование миграционных процессов в Российской федерации: сборник нормативных актов, международных договоров, судебных решений», Саратов, 2004 г.
2Черевичко Т.В. «Миграция населения: методология и современные методы исследования», Саратов, 1999 г.
— осуществить диагностику масштабов, основных факторов и
социальные последствия трудовой и интеллектуальной миграции на
территории России и Саратовской области;
— выявить специфику внутренней сельско - городской миграции,
характер ее влияния на демографическую ситуацию и формирование рынка
труда в регионе.
Объектом исследования является социально - миграционная мобильность населения в современной России.
Предметом исследования выступают социально - экономические и демографические аспекты трансформации миграционных потоков.
Методологическая основа и теоретические источники исследования. В диссертационной работе используется системный, структурно-функциональный и сравнительный подходы к пониманию проблем социально-экономического характера. Достоверность научных выводов и практических рекомендаций основывается на теоретических и методологических фундаментальных положениях, сформулированных в исследованиях российских и зарубежных ученых, таких как П. Сорокин, Э. Дюркгейм, Р. Парк, В.М.Кабузан, В.А Ионцев., В.И Переведенцев, Л.Л. Рыбаковский, Т.И. Заславская, А.У. Хомра, О.В Староверов, а также на результатах сравнения разработанных положений и их сравнения с существующими в современной социологической науке аналогами.
Эмпирической базой диссертационного исследования послужили материалы проведенных социологических исследований Ромир Мониторинг, ВЦИОМ, ФОМ и др.; анализ документов органов государственной власти и нормативные акты законодательных органов государственной власти; статистические данные и вторичный анализ результатов социологических исследований; анализ публикаций российской и зарубежной периодической печати по проблематике исследования; данные, предоставленные службой занятости, миграционной службой г. Саратова, а также результаты 3-х социологических исследований с участием автора,
проведенных по репрезентативной выборке: «Эмиграционный потенциал студенческой молодежи» (2004 г.), «Профессиональное самоопределение выпускников СГАУ им. Н.И.Вавилова» (2006 г.), «Научный потенциал Саратовских университетов» (2003-2004 гг.)
Научная новизна полученных результатов заключается в самой постановке проблемы, а также в следующем:
— На основе обобщения основных концептуальных подходов к
проблематике миграционных перемещений выделены основные этапы
эволюции теорий социально-территориальных перемещений и разработана
синтетическая классификация миграционных моделей по характеру,
направленности и истокам;
— проведен сравнительный анализ смежных понятий - «миграция»,
«антропоток», «мобильность», определены их познавательные рамки и
предложено авторское определение «социальной миграционной
мобильности», раскрыт его гносеологический потенциал;
— выявлены трансформационные особенности, структура и
пространственная динамика как внутренней российской миграции, так и
социально-миграционной мобильности на территории пост советских
государств;
— определены степень интенсивности, направленность, и характер
миграционных перемещений в России;
— впервые введены в научный оборот эмпирические данные,
характеризующие региональную специфику проявления миграционных
потоков, и потенциала молодежной мобильности (на примере Саратовской
области);
— раскрыты основные направления сельско - городской миграции на современном этапе миграционного процесса, дана оценка масштабов данного вида движения населения применительно к Саратовской области;
В ходе диссертационного исследования полученные выводы предлагаются как положения, выносимые на защиту, которые имеют теоретический интерес, а также практическую значимость.
Научные положения, выносимые на защиту:
1. Сложность такого явления как миграция требует многоаспектного,
разностороннего анализа. Синтез теоретических разработок позволил
предложить авторскую интерпретацию четырех этапов эволюции
отечественных теорий социально-территориальных перемещений, которые
тесно связаны с изменением миграционной ситуации и развитием
социологической мысли в России. Миграционные движения, отслеживаемые
специалистами разных научных дисциплин и направлений, протекали
различным образом и теоретически фиксировались в виде различных
типологий. Разработанная на их основе многомерная классификация
миграционных моделей по комплексу критериев выступает эффективным
методологическим инструментом изучения основных факторов, характера,
векторов изменчивости данных процессов.
Масштабность и разноплановость явления миграции позволяет объединить многочисленные смысловые трактовки сходных определений в понятие «социально - миграционная мобильность», которая понимается как процесс многообразного пространственного перемещения населения, имеющий многоуровневый и разноплановый характер. Данная дефиниция позволяет рассматривать одновременно социальный характер, специфику, структуру и динамику изучаемых перемещений, соотносить их со стратификационной системой социума.
До начала XX века миграционные процессы в России имели основное устойчивое доминантное восточное направление, детерминированное необходимостью колонизации слабо освоенных территорий. В советский период развития страны миграционный потоки формировались в ходе интенсивных процессов урбанизации и были (в основном) направлены в места концентрации крупных промышленных производств. В постсоветсткий
период произошла переконфигурация пространственной динамики внутренней российской миграции в направлении центра и наиболее социально-экономически развитых регионов - реципиентов. Миграционные потоки стали более разнонаправленными, мобильными, многоуровнемыми и в значительной степени обусловлены степенью развитости социальной инфраструктуры поселений. Можно констатировать формирование многоуровневых центров притяжения населения соседних областей внутри страны и внешних мигрантов.
4. Бинарность современной социально-миграционной мобильности
проявляется в том, что убыль населения на освободившемся социальном
пространстве компенсируется за счет прибывающей внешней миграции
населения из бывших союзных республик и других пограничных государств,
что вызывает серьезные изменения в социальной структуре,
демографической ситуации и генофонде местного населения.
Социально-миграционная мобильность молодежи является механизмом адаптации к современным рыночным условиям. Наиболее активная часть этой возрастной категории (каждый пятый) проявляет выраженные эмиграционные установки к перемещению в области, наиболее благополучные для реализации трудового ресурса. Миграционный потенциал молодежи формируется под влиянием ряда объективных факторов, таких как различия в социально-экономическом развитии регионов, несоответствие рынка труда и образовательных услуг и т.д. При этом, интенсивность внутреннего миграционного потенциала стабильно растет, а интенсивность внешнего - постепенно снижается.
Особенностью сельско - городской миграции на современном этапе является ее двойственность. Сельская местность теряет свои социальные ресурсы в обмене с городскими поселениями. Ее покидает, прежде всего, молодежь, что приводит к уменьшению доли трудоспособных на сельском рынке труда, а также влияет на естественное движение населения, значительно снижая рождаемость. Сельский рынок труда до сих пор остается
на начальной стадии формирования. В этой ситуации особенно остро стоит проблема в обеспечении профессиональными кадрами. Однако, по результатам авторского исследования 2006 г., 77% выпускников СГАУ желают работать по получаемой специальности, но почти 2/3 из них исключает саму вероятность продолжения карьеры в сельских условиях. И только 3,7% не исключали возможности работы «на селе». Таким образом, миграционный поток коренного населения из села в город можно охарактеризовать как однонаправленный. Привлечение российскими селами внешних мигрантов из стран бывшего СССР, а также мигрантов из других регионов страны составляет параллельный поток, который призван компенсировать убыль сельского населения. Но при этом происходит трансформация демографической, этнической и социокультурной структуры данного социума.
7. Миграционная политики в современной России носит не системный, а ситуативный характер и строится без комплексного учета социально-демографических и этнонациональных и социокультурных последствий социально-миграционной мобильности, что способно провоцировать рост нелегальных перемещений и социальной напряженности в отдельных регионах (межнациональные конфликты, усиление конкуренции на рынке труда и т.д.) Помимо учета основных видов и направленности перемещений необходимо учитывать миграционный потенциал возможных будущих движений, с целью корректировки структуры потоков.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что полученные в результате исследования теоретические и практические выводы могут быть использованы при разработке федеральных и региональных программ, направленных на регулирование рынка труда, в том числе, решения проблем включения в сектор труда различных профессиональных, возрастных и других групп населения в условиях функционирования рыночного механизма. Они могут быть полезными в деятельности центров и служб занятости населения.
Основные выводы и положения диссертации могут быть использованы при подготовке программ теоретических и прикладных исследований, направленных на изучение проблем социально-экономического развития российских регионов, в обосновании принятия управленческих решений по вопросам оптимизации миграционной политики и деятельности миграционных служб. Материалы исследования могут служить основой для построения специализированных учебных курсов в области экономической социологии, социологии регионов, социологии миграции, социологии молодежи и пр.
Апробация работы. Основные теоретические положения и эмпирические данные, содержащиеся в работе, представлены автором на методологических семинарах аспирантов, заседаниях кафедры прикладной социологии социологического факультета СГУ, ежегодных научных конференциях «Некоторые проблемы социально-политического развития современного российского общества» социологического факультета Саратовского государственного университета им. Н.Г, Чернышевского, докладывались на всероссийских межрегиональных и региональных научно-практических конференциях Саратовского аграрного университета им. Н.И. Вавилова - «Вавиловские чтения», «Проблемы и перспективы развития региональных АПК», на Всероссийском социологическом конгрессе «Глобализация и социальные изменения в современной России» (Москва, 3 -5 октября 2006 г.), и нашли отражение в двенадцати публикациях.
Материалы диссертации используются в преподавательской деятельности в Саратовском государственном аграрном университете им. НЛВавилова и в научно- прикладных исследованиях социологической лаборатории СГАУ. Диссертация обсуждена на заседании кафедры прикладной социологии социологического факультета Саратовского государственного университета им, Н.Г. Чернышевского и рекомендована к защите.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Особенности социологического анализа миграционных процессов
В процессах миграции ежегодно задействованы миллионы людей. Серьезным аргументом в пользу изучения миграции населения может служить масштабность рассматриваемого явления. Этот процесс охватывает все территории, осуществляется между населенными пунктами всех государств. Миграция влияет на экономическое, социальное и демографическое развитие стран как в целом, так и на их отдельные районы в частности. Многие проблемы не решены до настоящего времени. Одна из них, демографическая, коснулась России. Миграционный фактор в условиях, когда смертность населения превышает рождаемость, может частично компенсировать естественную убыль населения, либо усилить эффект сокращения численности населения. К тому же, перемещения в пределах одной страны могут приводить с одной стороны, к депопуляции в ряде местностей, а с другой - к избирательной концентрации населения в немногих местах, что неизбежно приведет к серьезным социально-экономическим, политическим и иным последствиям. Миграционная активность в значительной степени зависит от демографических характеристик населения. Замечено, что в миграциях наибольшее участие принимают лица молодого возраста, мужчины подвижнее женщин, бездетные легче решаются на переселение, чем люди, имеющие детей. К тому же, между подвижностью и наличием в семье детей наблюдается взаимная зависимость . Часто перемещение на новое место влечет за собой откладывание рождения детей. Под воздействием миграций трансформируется возрастная структура населения. В районах, где выезд превышает въезд, обычно увеличивается доля старших возрастов, в центрах же притяжения мигрантов население, как правило, более молодое. Изменение же возрастной структуры влечет за собой и сдвиги в показателях естественного прироста. Из-за преобладания мужчин среди переселенцев миграция может вызвать диспропорцию полов, что отрицательно сказывается на рождаемости. Миграция приводит и к другим изменениям в структуре населения. Так, если среди мигрантов преобладают люди определенной национальности, то территориальные перемещения населения вызывают заметную динамику этнического состава. Миграции могут способствовать переходу людей из одних социально-профессиональных групп в другие, часто приводят к изменению образа жизни, а вслед за этим и трансформации установок связанных с брачностью, рождаемостью и т.п. Все это влияет на воспроизводство населения.
Оценка проходящих процессов, их результатов, взаимовлияния с другими изменениями в обществе возможна лишь с учетом конкретных пространственно-временных обстоятельств. Отсюда необходимость изучения территориального среза социально-демографических изменений в обществе, обоснования региональной миграционной политики с точки зрения объективных закономерностей, долгосрочных и текущих тенденций миграции вместе с ее возможными последствиями. В данной работе рассматривается влияние миграционных процессов на демографическую обстановку в России, и, как следствие - трансформация рынка труда в стране. Степень разработанности понятийного аппарата во многом зависит от продолжительности и глубины проводимых исследований. В определении понятия «миграция» населения единства нет. К нему привязано очень большое количество трактовок. Под миграцией признают и любое пространственное перемещение, и пересечения административных границ, и смену места постоянного жительства.
Одно из первых глубоких теоретических исследований в этом вопросе принадлежит английскому ученому Е.Г. Равенштейну, который в 1885 г. на примере миграций в Великобритании и Северной Америке сформулировал одиннадцать миграционных законов. Многие из этих законов справедливы и до настоящего времени, что говорит об их объективном характере. Именно поэтому на них базируются многие теории в области миграции.1 Среди зарубежных исследователей один из наиболее ярких, предложивших типологические подходы к историческим формам миграции был Зомбарт В., который выделил массовые и единичные типы переселений.2 Интересна модель Тодаро согласно которой, миграция - это экономическое явление. Вообще, в развитии научных исследований миграционных процессов в России принято выделять следующие основные этапы: 1) дореволюционный (со второй половины ХІХв. до 1917 г.); 2) с 20-х гг. до начала 30-х гг. XX в.; 3) с 50-х до 90-х гг. XX в., 4) с 90- х гг. XX в. по настоящее время. Рыбаковский Л. Л. конец 30-х - конец 50-х трактует как самостоятельный период развития - полное забвение.3 Первый этап можно отнести к первой половине XIX века в связи с интенсивной колонизацией территорий. Наиболее значимыми являются работы Кауфмана А.А., Гурвича И.А., Исаева А.А. Источниками информации для анализа на этот период служат данные о регистрации переселенцев, а также выборочные обследования, посвященные изучению экономического положения мигрантов, процесса приживаемости и т. д. Второй этап связан с установлением советской власти в России. Появилось специализированное учреждение - Государственный научно -исследовательский колонизационный институт в Москве (1922 - 1930 гг.) Изучение продолжали те же ученые, что и до революции. Были исследования сельско - городской миграции, перераспределение трудовых ресурсов, проведенные Струмшшным С.Г., Ямзиным И.Л. Главной мыслью было проведение политики переселения из малоземельных западных регионов на восток. Особенностью этого этапа является то, что сначала осуществлялись меры по переселению, а научное обоснование приводилось позже. В 30-х гг. приоритетной стала тема проблемы организованных форм переселений. После переписи 1937 г. исследователи были подвергнуты репрессиям, и почти двадцать лет теорией и практикой демографии никто не занимался.
Динамика миграционных потоков в современной России
Миграционные перемещения населения неразрывно связаны с человеческой историей. На сегодняшний день эти перемещения достигли такого уровня, что являются одним из значимых факторов социальных преобразований во всех странах. Так, на начало 1996 г. в мире насчитывалось более 125 млн мигрантов.1 Для того, что бы четко обозначить место России в миграционном мировом круговороте, необходимо выделить основные тенденции и закономерности этого явления.
Внутренние перемещения на сегодняшний день меняются, изменяют свои направления и структуру. Среди факторов, стимулирующих миграцию в РФ в настоящее время - национальная напряженность в постсоветских странах, войны в Закавказье, Среднеазиатском регионе, распад единого экономического пространства бывшего СССР. Как следствие этого нарушение культурных, научных, экономических связей. Созданию суверенных государств сопутствовали конфликты и войны, приведшие к тому, что к концу 1992 г. было около 460 тыс. беженцев, и примерно 700 тыс. вынужденных мигрантов.
Внутренняя миграция населения России связана с заселением страны, имеет несколько этапов со своими специфическими чертами, и характеризуется устойчивостью направлений. В работах историков, в частности Ключевского В.О., этот процесс называется колонизацией. В монографии «Социология миграции» Юдина Т.Н. выделяет несколько специфических черт: Россия никогда не стояла в стороне от колониальных процессов, но они начались здесь позднее, чем в западных странах; заселяемые территории представляли собой сопредельные земли, находившиеся в непосредственной близости от метрополии и имевшие с ней еще до начала колонизации торгово экономические отношения; история колонизации не сопровождалась гибелью коренных жителей либо принудительного сселения в резервации (как было, например, в Северной и Центральной Америке). На протяжении всей своей истории Россия постоянно вовлекала в зону своего экономического и политического влияния новые территории. До XX в. масштабное переселение, связанное с реформами Столыпина, носило аграрный характер. На протяжении последних столетий население России двигалось на север и восток. Аграрное перенаселение, необходимость заселения Сибири, индустриализация восточных районов, с эвакуацией заводов в годы войны, послевоенное освоение природных богатств — основные причины, сопровождавшие переселение.
В Х-ХП вв. заселялись территории в бассейнах Верхней Волги, Оки, Севера. До XIV вв. усилились передвижения на север и северо - восток Восточной Европы.2 Земли на востоке страны заселялись выходцами из центральных регионов, или иностранными колонистами, если последние становились подданными Российской короны. Для охраны границ на Северном Кавказе, на Дальнем Востоке, в Северном Казахстане были сформированы казачьи войска. Основная часть территории была заселена крестьянами. Т.е., можно говорить о том, что освоение территории носило в основном сельскохозяйственный характер. В переселенческом процессе преобладали русские мигранты, так как составляли почти 50 % всего населения империи. Заметную роль в заселении окраин играли татары, украинцы, чуваши, мордва, и др. Политика, проводимая правительством, создавала необходимые условия для легальных переселенцев (денежные пособия «на обзаведение», временное освобождение от рекрутской повинности и уплаты налогов). Постепенно размеры различных льгот возрастали. Право на переселение получали те крестьяне, размер земельного надела которых в местах их первоначального проживания оказывался меньше 8 десятин на ревизскую душу мужского пола.1 Нередко самовольные мигранты получали землю, ряд льгот и причислялись к крестьянским общинам.
Обычно на всех вновь присоединяемых землях производилось межевание. Переселенцы допускались, как правило, лишь на никем не занятые участки. Очень часто складывалась мозаичная и чрезвычайно пестрая картина расселения многоэтничного населения (особенно в Поволжье и Приуралье). Но никогда и нигде местное население не лишалось своих земель и не переселялось в специально созданные резервации. Эмиграция как таковая долго не получала сколько - нибудь значительного распространения. До конца XVIII в. только небольшие группы переселенцев уходили на не вошедшие в состав империи земли. Позднее, когда границы империи уже не претерпевали существенных изменений, а заселение и освоение внутренних наиболее благоприятных для земледелия территорий вступило в свою завершающую фазу, внешние миграции начинают выступать как важный самостоятельный фактор миграционного движения населения страны.
Миграционные потоки были параллельными с другими странами. С 70-х гг. XIX века приобрела значительный размер эмиграция из России в страны Америки, связанная с тяжелым социально-экономическим положением мигрантов (поляки, литовцы, финны, украинцы). Приток в Россию шел главным образом по экономическим причинам. Он начался уже с XVII в., но стал протекать особенно интенсивно со второй половины XVIII в., когда началось переселение в Россию значительного числа немецких колонистов-земледельцев, продолжавшееся до 20-х гг. XIX века. А с конца XVIII века усилился приток в страну христианских выходцев из Турецкой империи (начался в 50-е гг.): болгар, гагаузов, арабов, молдаван, венгров и др.1 Можно говорить, что с этого времени внешние миграции становятся более заметными.
До 70-х гг. XIX века эмиграция из России значительно уступала иммиграции, но затем баланс миграций приобрел отрицательный характер, причем он постоянно увеличивался вплоть до начала Первой мировой войны. Поскольку крепостническая система располагала ограниченными людскими ресурсами для заселения окраинных регионов, власти решили обратиться к внешнему источнику. Для защиты российских южных рубежей были приглашены сербы, молдаване, венгры. С 60-х гг. XVIII века иностранные переселенцы земледельцы (немецкие колонисты, выходцы преимущественно из Южной Германии) поселяются в Саратовской губернии Нижнего Поволжья. Всего в XVIII веке в Россию прибыло около 100 тыс. зарубежных выходцев (30 тыс. немцев, 40 тыс. молдаван и небольшое число сербов, болгар, греков, венгров и др.)
С начала 70-х гг. в Китай ушло около 200 тыс. калмыков. На части оставленных ими земель (по р. Уралу и западнее ее) с 1801 г. расселились казахи. Весьма заметным оказался и отток татар в 70-х — начале 80-х гг. из Крыма в Турцию. Надо заметить, что заселение территории в XVIII в. происходило достаточно стихийно. Власти упорядочивали процесс достаточно жестко, когда вставала необходимость быстрого заселения на окраинах.
Специфика миграции в условиях формирования рыночных отношений (региональный уровень)
«Всякое мигрирующее население рассчитывает (а при организованных формах миграции претендует и на гарантии) получить в районах или центрах, куда оно направляется, занятость, как правило, лучшую (или по меньшей мере не худшую), чем имело в местах прежнего проживания».
В настоящее время возросли потоки внутриконтинентальных миграций. Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической и др. В данной главе в основном будет уделено внимание проблемам трудовой миграции, рынку рабочей силы. Трудящийся мигрант (трудовой мигрант) - это лицо, которое с целью найма на работу к иностранному физическому или юридическому лицу на законном основании переезжает на определенный срок в страну, гражданином которой не является.2
Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее. Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация происходящих процессов выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков.
Если говорить об основных причинах влияющих на миграцию населения, то основными признаются учеными экономические факторы, стремление изменить условия жизни в лучшую сторону. «Главное влияние на миграцию оказывают экономические факторы, важнейшим из которых является уровень жизни» - отмечает Д.Д. Москвин.
Объективно возможность миграции рабочей силы формируется в силу появления различий в размерах заработной платы - так традиционно принято рассматривать экономическую сущность переселенческих движений.
Международная миграция рабочей силы во второй половине XX в. стала важной частью процесса слияния международной хозяйственной жизни. Это связано с тем, что трудовой потенциал, будучи важнейшим фактором производства, ищет свое наиболее эффективное использование не только в рамках национального хозяйства, но и в масштабах международной экономики. Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок рабочей силы существует наряду с другими мировыми рынками: например, товаров и услуг, капитала и информации.
Рабочая сила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара, осуществляет международную трудовую миграцию. Международная трудовая миграция - один из наиболее сложных элементов в международных экономических отношениях. Это объясняется, прежде всего тем, что в отличие от товарообмена или международного движения капитала, этот процесс вовлекает живых людей.
Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение капитала в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции.
Устойчивая трудовая миграция за несколько последних десятилетий вызвала заметные структурные сдвиги в экономике индустриально развитых стран, существенно изменив сегментирование рынков труда. Обозначившееся разделение труда, в котором мигрантам, как правило, отводятся определенные виды работ, постепенно стало неотъемлемой частью мирового экономического порядка. Глобализация приводит к кризису национального государства как полновластного управляющего субъекта, способного, в частности, контролировать перемещения людей. Огромный размах приобрела нелегальная миграция, ставшая характерной чертой современного миграционного режима. В каждой стране она имеет свои специфические формы. В России особенность состоит в том, что некоторые города и поселки были основаны для обслуживания производственных комбинатов (Тольятти, Воркута и т. д.). При остановке работы предприятия, при задержке заработной платы, население становится вынужденно искать не только новое место работы, но и новое место жительства. Также одной из особенностей рынка труда в России является его не законченное правовое оформление. Он быстро развивается, порождая ряд противоречий социального, политического и экономического характера.
В последние годы появилось большое количество работ, посвященных российскому рынку труда. Масштаб проблем, возникших в этой сфере экономики, заслуживает пристального внимания. Важную часть исследований рынка труда занимают процессы движения рабочей силы в различных его формах (территориальной, отраслевой, профессионально-квалификационной, социальной). Так, оборот рабочей силы в отраслевом разрезе экономики ежегодно составляет примерно 30% численности занятых, причем объемы перемещений рабочей силы с 1996 г. значительно снизились по сравнению с началом 90-х гт. (в 1992 г. эта величина составляла около 40%).1
Привлечение рабочей силы в России необходимо в связи со значительной естественной убылью трудоспособного населения, которая после 2006 г. достигнет примерно одного миллиона человек в год.
