Содержание к диссертации
Ф Введение 3
Глава 1. Теоретические основы управления социально-экономическим
развитием крупного города 9
1.1. Необходимость реформирования системы управления социально-
экономическим развитием города 9
> 1.2. Содержание понятия «управление социально-экономическим
развитием города» 24
1.3. Современные особенности управления социально-экономическим
развитием города 37
Глава 2. Исследование проблем управления социально-экономическим
развитием крупного города (на примере г. Нижнего Новгорода) 50
2.1. Анализ существующей системы управления социально-
экономическим развитием города 50
/ф 2.2. Проблемы согласования экономических интересов и
ответственности в управлении социально- экономическим развитием
города 73
2.3. Бюджетно-инвестиционное регулирование социально-
экономического развития города 88
Глава 3. Направления совершенствования системы управления социально-
... экономическим развитием крупного города 102
3.1. Реформирование организационной структуры в системе управления
городом 102
3.2.Развитие инновационных технологий управления экономическим и
социальным развитием города 117
3.3. Формирование имитационной модели управления развитием
города 130
Заключение 146
Литератур а 153
Приложения 163
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Экономические реформы, объективно обусловили необходимость перехода к качественно новой модели хозяйствования, учитывающей как глобальные мировые тенденции, так и специфические особенности российского общества. Сегодня практически никем не оспаривается, что переход к устойчивому развитию Российской Федерации возможен только тогда, когда будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов.
В современных условиях все более значимую роль в экономике
регионов играют крупные города, которые отличаются между собой по
уровню насыщенности производительных сил, социальной культуре,
наличию сырьевой базы и полезных ископаемых, расстоянию от
высокоразвитых промышленных, культурных и столичных центров и т.д.
а Город сегодня становится важнейшим объектом экономических отношений.
Резкое усложнение социально- экономической ситуации затрудняет выполнение социальных задач органами регионального и местного самоуправления, главным образом, в силу ограниченности и напряженности бюджетов и делает недостаточно эффективным использование традиционных методов управления социально-экономическим развитием территорий.
В этой связи исследование вопросов, связанных с проблемами реформирования системы управления социально- экономическим развитием крупного города, объективно является необходимым условием успешного решения задач региональной социальной политики. Данное обстоятельство обусловило актуальность темы диссертационного исследования, ее новизну и практическую значимость.
Степень разработанности проблемы. Несмотря на относительную молодость региональной науки как системы знаний об организации общественного хозяйства, она имеет научные школы и их представителей, внесших существенный вклад в разработку теории и практики региональной
4 экономики управления и существенно продвинувших исследование научных и практических вопросов, касающихся разработки и реализации региональной политики.
Весомый вклад в разработку проблем формирования рыночных отношений на региональном уровне внесли такие российские ученые как Белоусов Р.А., Гапоненко А.Л., Гаврилов А.И., Гранберг А.Г., Львов Д.С., Лексин В.Н., Рахчин В.Е., Федоров Н.В., Филиппов В.Ю, Штульберг Б.Г. и др. Проблеме совершенствования управления муниципальным образованием уделено значительное внимание в работах Гладышева А.В., Иванова В.Н., Мельникова СБ., Рахчина В.Е., Жилкина С.Ф., Хваткова Н.П. и других авторов. Многие авторы исследуют вопросы управления социально-экономическим развитием города, особое внимание в этом отношении обращают на себя труды Анимицы А.Г., Бурака П.И., Демченко О.В., Рождественской И.А., Егоршина А.П., Елисеева Е.А., Епифанова А.А., Ильина И.А., Кислякова А.Г., Занадворова B.C., Лаппо Г.М., Трайвиша А.И. и др.
Однако ряд аспектов управления социально- экономическим развитием крупного промышленного города оказался недостаточно разработанным, что объясняется сложностью и многоаспектностью проблемы. Данное обстоятельство позволяет исследовать проблему повышения эффективности управления социально- экономическим развитием города с позиции новых подходов.
Вышеизложенное предопределило выбор темы, цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка направлений реформирования системы управления социально- экономическим развитием крупного промышленного города.
Поставленная цель определила конкретные задачи исследования:
исследовать современные особенности управления социально-
5
экономическим развитием крупного промышленного города;
- провести анализ и систематизацию факторов социально-
экономического развития города, совокупность которых необходимо
учитывать в процессе управления развитием города,
исследовать проблемы управления и разработать предложения по
реформированию организационной структуры управления социально-
,'т экономическим развитием крупного города (на примере г. Нижнего
Новгорода);
обосновать направления разработки и реализации инновационных технологий управления экономическим и социальным развитием города;
обосновать систему критериев оценки социально- экономического
развития города для использования в имитационной модели
управления.
(9 Объектом исследования является система управления социально-
экономическим развитием крупного промышленного города.
Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений в процессе управления социально-экономическим развитием крупного города.
Общетеоретическая и методологическая база исследования.
/т Теоретико-методологическую базу исследования составили труды
отечественных и зарубежных ученых в области современных проблем экономики, экономики региона и муниципального образования, управления социально-экономическими системами в условиях рынка, теории и практики регионального и местного управления.
Информаиионную базу исследования составили нормативно -правовые материалы федерального, регионального и местного уровней управления по вопросам социально - экономического развития территории, отчетные данные о деятельности предприятий, организаций и учреждений на
территории г.Нижнего Новгорода, а также материалы научно- практических конференций, семинаров, публикаций периодической печати.
Научная новизна диссертационной работы может быть выражена следующими положениями:
Показано, что сущность современной парадигмы управления социально-экономическим развитием крупного города, состоит в переходе от функционального подхода к реализации принципов системного управления, позволяющих учитывать воздействие разнонаправленных факторов, которые обусловливают противоречивый характер социально-экономических изменений в развитии города (стр.32-36).
Проведена классификация факторов социально-экономического развития города, учет которых необходим для повышения результативности управленческих решений. Выделены: объективные (социально-демографические, экономические и инфраструктурные факторы) и субъективные факторы (структуры управления разных уровней, коллективы предприятий и организаций, общественные организации); по признаку происхождения - внешние и внутренние факторы и параметры, определяющие потенциальные возможности социально- экономического развития города (стр.40-44).
Предложена принципиальная модель системы управления социально-экономическим развитием города, включающая совокупность выделенных факторов и отражающая общие для разных уровней управления связи и отношения (стр. 49).
3. Предложена новая структура управления важнейшими направлениями
жизнеобеспечения г.Нижнего Новгорода (Управления транспорта и
дорожного строительства, Управления связи и телекоммуникаций,
Управления инженерной инфраструктуры, Управления природопользования
и природоохраны), исключающая дублирование функций управления и
обеспечивающая относительную самостоятельность каждого звена и
7 возможность координации их деятельности, исходя из общей цели управления, (стр. 107-116).
4. Показано, что перспективным направлением повышения эффективности социально-экономического развития города Нижнего Новгорода является объединение инновационной деятельности в отдельных «точках роста» в единый управляемый процесс (стр.120).
Обоснована целесообразность и определены условия создания муниципального инновационного центра в Г.Н.Новгороде, определены цель, задачи, содержание деятельности, организационная структура центра (стр. 122-128).
5. Предложена методика расчета интегрального показателя социально-экономического развития города на основе индексов качества жизни (индекса здоровья населения, индекса социальной комфортности проживания, индекса уровня жизни населения города), рассчитываемых по группам частных показателей; показана возможность использования интегрального показателя в имитационной модели управления. Сформулирован алгоритм разработки имитационной модели управления социально-экономическим развитием города (стр. 145-147).
Практическая значимость выполненной работы состоит в возможности использования разработанных теоретических положений и практических рекомендаций в реструктуризации существующего механизма управления социально- экономическим развитием крупного города.
Теоретические выводы в дальнейшем могут быть использованы при разработке нормативных документов городского и регионального органов управления по вопросам развития крупных городов.
Отдельные теоретические положения могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений в рамках курсов, касающихся содержания государственного и муниципального управления, а также в системе повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
Апробация работы. Основные теоретические положения диссертационного исследования отражены в 4 научных работах общим объемом 5,5 п.л.
