Содержание к диссертации
1 Теоретико-методические основы формирования стратегии инновационного
развития муниципального образования. > 9
1.1 Анализ и оценка современного опыта стратегического территориального
планирования ....9
1.2. Методологические основы формирования стратегий инновационного
развития административно-территориальных образований 14
1.3. Методическое обеспечение стратегического планирования инновационного
развития муниципальных образований 28
Выводы по главе 1 45
2 Анализ проблем и направления совершенствования управления инновационно -
инвестиционными процессами в муниципальных образованиях России 48
Тенденции, закономерности и проблемы развития малых и средних городов России 48
Состояние, проблемы и тенденции инновационной деятельности в регионе ...69
Анализ и оценка системы управления инновационным развитием в г. Орле ~ 93
Выводы по главе 2 : 98
3 Разработка основных направлений и механизмов реализации стратегии
инновационной деятельности муниципального образования 99
3.1 Разработка основных положений стратегии инновационной деятельности
муниципального образования 99
Механизмы реализации стратегии инновационной деятельности города... 110
Создание бизнес-инкубатора на территории муниципального образования 117
Выводы по главе 3: 131
Заключение 133
Список использованных источников 136
Приложение А 147
Структура методических рекомендаций по формированию концепции
перспективного комплексного социально-экономического развития
муниципального образования 147
Приложение Б 149
Примерная структура концепции перспективного комплексного социально-
экономического развития муниципального образования 149
Приложение В 151
Примерный состав работ организационно-подготовительного этапа 151
Приложение Г 152
Отдельные технологические этапы разработки Концепции 152
Приложение Д 156
Система, критериальных , показателей для экспресс-оценки концепций комплексного социально-экономического развития муниципальных образований
Приложение Е 160
Система инновационных механизмов » 160
Приложение Ж. 162
Состав инновационного потенциала и инфраструктуры инновационного рьшка
муниципального образования 162
Приложением. 163
Виды инновационной деятельности предприятий Орловской области... 163
Приложение К . 167
Количество организаций, осуществлявших организационно-управленческие
ИЗМенеНИЯ. ; 167
Приложение Л ..168
Основные показатели технологических инноваций в промышленности малого
бизнеса 168
Приложение М 169
Производство промышленной продукции по отраслям 169
ч \
Приложение H 170
Прогноз развития отраслей промышленности в 2003-2005 гг 170
Приложение П 171
Стратегия инновационной деятельности г. Орла ... 171
Приложение Р 172
Субъекты стратегического планирования и управления инновационным
развитием г. Орла 172
Приложение С 173
Функциональная структура Агентства инновационного развития 173
Приложение Т. 174
Механизм функционирования Фонда инновационного развития 174
Приложение У 175
Проекты внедрения инноваций э сферу переработки продуктов
агропромышленного комплекса в муниципальных образованиях Орловской
области 175
#
Введение к работе
В настоящее время необходимость стратегического планирования комплексного социально-экономического развития муниципальных образований России все в большей степени осознается руководителями административно-территориальных образований. Общий спад в прогнозно-аналитической деятельности в сфере комплексного развития административно—территориальных образований страны относится к началу 90-х годов, когда руководители экономического блока реформ выдвинули тезис о несовместимости рынка и плана. Между тем анализ мирового опыта подтверждает, что сочетание государственного планового регулирования и рыночных механизмов не только возможно, но и необходимо. Основная черта современного качества планирования состоит в отказе от директивности в пользу баланса интересов, установлении партнерских отношений властных структур, в том числе органов муниципального и государственного управления с различными субъектами хозяйствования, населением. А этого можно достигнуть, в частности, путем использования методов стратегического территориального планирования. Результаты мониторинговых исследований показывают, что во многих регионах страны имеются концепции и программы перспективного комплексного социально-экономического развития (так, по данным института ЕВРОГРАД, около 70% муниципальных образований полагают, что имеют документы стратегического характера). Однако более детальный анализ этих документов свидетельствует, что они обладают целым рядом недостатков принципиального характера, носят преимущественно декларативный характер, в результате чего создается почва для принятия стратегически неэффективных управленческих решений, приносящих лишь сиюминутную выгоду, но, в конечном счете, негативно сказывающихся на качестве жизни населения, особенно на его социально уязвимых слоях. Свидетельством тому является углубляющийся разрыв в уровне социально—экономического развития административно-территориальных образований страны.
В связи с вышеизложенным выбранное направление диссертационной работы является чрезвычайно актуальным.
Объектом исследования является муниципальные образования, являющиеся субъектами инновационно-инвестиционного рынка.
Предметом исследования является система управления инновационно-инвестиционными процессами в развитии муниципальных образований.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка концептуальных положений, методов стратегического территориального управления инновационно-инвестиционными процессами в муниципальных образованиях России.
Для достижения поставленной цели в работе потребовалось решение следующих задач:
уточнения методологических положений по стратегическому территориальному планированию на основе обобщения подходов, описанных в литературе, и опыта стратегического территориального планирования в современных политико-экономических условиях;
анализа используемых территориями методических материалов по обеспечению планирования стратегического инновационного развития одного из наиболее распространенных классов регионов - муниципальных образований городского типа;
разработки первоочередных задач развития стратегического территориального планирования инновационно-инвестиционной деятельности;
разработки методики построения стратегии инновационного развития на примере г. Орла и механизмы её реализации;
обоснования необходимости создания единого центра управления инновационным развитием города.
Теоретическая и методологическая основа исследования — концептуальные положения, содержащиеся в научных трудах ведущих отечественных и зарубежных экономистов в области стратегического территориального планирования, законодательные акты, материалы экономических научно-практических конференций.
В качестве информационной основы были использованы статистические сборники, материалы Орловского областного комитета государственной статистики, материалы исполнительных органов власти.
ч ч
7 В процессе работы над диссертацией использовались общенаучные методы исследования: экономико-статистические методы, диалектический метод, метод системного анализа.
Научная новизна диссертации состоит в теоретическом обосновании и методической проработке концептуальных подходов и методов стратегического планирования инновационно-инвестиционной деятельности муниципальных образований, позволяющих обеспечить целенаправленное, устойчивое и динамичное развитие.
Научная новизна подтверждается следующими научными результатами:
Сформулирована концепция стратегического территориального планирования в современных условиях функционирования экономики; при этом муниципальное образование рассматривается как корпоративная система, где население является собственником важнейших территориальных ресурсов (п. 4.16 Паспорта специальности 08.00.05);
Предложена укрупненная принципиальная схема, характеризующая технологическую последовательность проведения прогнозно-аналитических работ по формированию концепции стратегического развития (п.4.7 Паспорта специальности 08.00.05);.
Разработаны методические положения стратегического планирования инновационной деятельности в малых и средних городах России (п.4.7 Паспорта специальности 08.00.05);
По итогам анализа инновационной активности Орловской области иг. Орла, разработана стратегия инновационной деятельности муниципального образования, основными направлениями которой явились следующие мероприятия: совершенствование системы муниципального управления инновационной деятельностью, стимулирование существующих предприятий к использованию инноваций, стимулирование создания малых и средних инновационных предприятий, привлечение внешних инвестиций (преимущественно в высокотехнологичную сферу), создание эффективной инфраструктуры для поддержки инновационной деятельности, повышение уровня инновационной культуры (п.4.16 Паспорта специальности 08.00.05); Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные
теоретические положения по созданию системы стратегического инновационно-инвестиционного планирования доведены до конкретных методик, которые могут успешно использоваться в различных муниципальных образованиях, а также в
ч ч
учебном процессе.
Апробация работы. Основные результаты диссертации были доложены и одобрены на конференциях «Человек и общество на рубеже тысячелетий» (Воронеж, 2001), «Инновационное развитие регионов: механизмы формирования технологической политики» (Пенза, 2003), на ежегодных научных конференциях; профессорско-преподавательского состава Орелі ТУ.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ, общим объемом 1,1 п.л., отражающих основное содержание диссертации.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающей 116 литературных источников, содержит 146 страниц основного текста.
1 Теоретико-методические основы формирования стратегии инновационного развития муниципального образования.
Похожие диссертации на Управление инновационно-инвестиционными процессами в муниципальных образованиях на основе их представления как квазикорпораций
