Введение к работе
Актуальность исследования. Информационное обеспечение является первоосновой всех экономических процессов и явлений. От того, насколько оно качественно организовано, зависит эффективность принимаемых решений и управления любой системой в целом.
Информационная деятельность - одно из основных направлений деятельности таможенных органов. Она ведется с целью обеспечения высших органов государственной власти, иных государственных органов, определяемых законодательством Российской Федерации, информацией о состоянии внешней торговли Российской Федерации, а также с целью информационной поддержки участия самих таможенных органов в разработке таможенной политики Российской Федерации, обеспечения её реализации, прогнозирования и выявления угрозы жизненно важным интересам экономической безопасности страны.
Информационная деятельность рассматривается в диссертации как совокупность действий экономического, правового и организационного характера, направленных на удовлетворение информационных потребностей пользователей путем рациональной организации и эффективного использования информационного обеспечения управленческих решений.
Управление информационной деятельностью включает в себя все Методы и виды деятельности, используемые для выполнения требований к качеству информационного обеспечения и направленные как на контролирование процесса, так и на устранение причин неудовлетворительного функционирования на всех стадиях информационной деятельности для достижения экономической эффективности.
Анализируя проработанность проблем и вопросов организации информационной деятельности таможенных структур в научной литературе, следует отметить, что требования к информационной составляющей политики внешней торговли пока еще недостаточно формализованы. Вопросы формирования и развития информационной инфраструктуры в таможенных органах лишь недавно стали рассматриваться в экономических исследованиях российских ученых. Это связано как с практическими проблемами развития экономики и внешней торговли России, так и с отставанием законодательства в информационной сфере от значительно обновившегося в целом за 1993-1998 годы федерального законодательства и от ушедшего далеко вперед международно-правового и информационного обеспечения
таможенного регулирования
Следует отмеї ять, чтФ-ШйрШ кМотечес [венных, так и зарубежных исследований не брг Ifir^й^їшїниёШпн[y' -ойчивости внешней среды.
Канал Грибоедова, 30/32
Предлагаемые российскими исследователями подходы к управлению в условиях системного экономического кризиса, растущей информационной непрозрачности экономики России не дают ожидаемого эффекта. Необходимы иные подходы, нацеленные на повышение устойчивости результатов Принимаемых решений. Это особенно актуально для Таможенной службы. Специфика структуры управления таможенным делом состоит в том, что она относится к типу линейно-функциональных структур и функционирует в системе "навязанных" решений, устойчивость которых не подлежит формализации. Необходимо изучение особенностей развития систем управленческой информации и их места в процессе стратегического управления Таможенной службой России
Теоретическая и методологическая база процессов управления информационной деятельностью в таможенной системе в условиях складывающихся рыночных отношений разработана в настоящее время недостаточно полно. Данное исследование является первой попыткой восполнить имеющийся пробел.
Целью диссертационной работы является развитие теоретических и методологических основ управления информационным обеспечением таможенной службы региона и разработка организационно-экономических путей его совершенствования.
Реализация данной цели будет способствовать повышению эффективности функционирования таможенных учреждений и позволит лучше регулировать внешнеэкономическую деятельность в условиях перехода России к экономике рыночного типа.
Соответственно поставленной цели основные задачи исследования заключались в следующем:
изучение теоретико-методологических основ управления информационной деятельностью;
анализ принципов управления информационной деятельностью в системе ГТК РФ; общих и специфических факторов её развития в условиях перехода России к экономике рыночного типа;
исследование путей формирования и использования информационных ресурсов при действующем государственном регулировании;
разработка предложений по совершенствованию организации управления информационной деятельностью РТУ, форм и методов текущего и стратегического планирования;
развитие эффективных технологий управления информационной деятельностью в сфере таможенного управления и таможенного контроля, включая совершенствование информационной системы таможенного
оформления и таможенного контроля;
разработка организационных мероприятий, обеспечивающих эффективность информационной деятельности РТУ.
Для решения поставленных задач применялись методы: выборочно
го обследования, статистики мнений, группировки; а также, логический и
сравнительный анализы, графический метод и др. > .
Объектом исследования является информационное обеспечение таможенной службы региона.
Предметом исследования являются теоретические и методические положения по организации управления информационной деятельностью в системе таможенной службы, выбор и обоснование путей её совершенствования.
Методологической и теоретической основой исследования послужили труды отечественных экономистов, статистиков и ученых зарубежных стран, посвященные общетеоретическим проблемам информационной деятельности органов государственного управления, развития систем управленческой информации, отдельным аспектам организации шн-формационных потоков в таможенной службе России (А.Л. Азоев, Ю.М.Арский, Е.Л.Богданова, В.В.Войленко, Г.Р.Громов, Р.С.Гиляревский, Ю.П.Завгородний, В.Е.Завьялов, И.С.Кудрявцева, М.Я.Клепцов, В.З.Лесохин, П.П.Маслов, С.А.Охрименко, ЮАПетров, Л.М.Скучалина, М.И.Тихомиров, Д.С.Черешкин, А.В.Хоропшлов, С.А.Фалькнер, К.Ф.Шмелев, А.Б.Штерн, Р.Браун, Р.Базелл, Д.Кокс, Р.ЛНолан, С.Уайзман, Д.Эванс и др.).
Информационную базу диссертации составляют законодательные и нормативные акты, концептуальные материалы и федеральные программы, касающиеся аспектов рассматриваемой проблемы, материалы, опубликованные в периодической печати, статистические сборники и справочники о развитии внешней торговли России, Польши, Финляндии, Германии, нормативные и инструктивные материалы по вопросам организации информационной деятельности ГТК РФ, материалы социологических исследований, проведенных лично диссертантом.
Кроме того были использованы материалы статистической отчетности региональных управлений Калининградского и Северо-Западного таможенных управлений, аналитические материала ГТК.
