Содержание к диссертации
стр.
Введение 3
Глава 1 11
Теоретико-методологические основы социально-
экономического обеспечения реализации государственной молодежной политики
1.1. Концептуальные основы исследования молодежи как 11
субъекта социально-экономических отношений.
1.2. Социально-экономические ресурсы для обеспечения 26
молодежной политики в регионе.
1.3. Политика занятости и формирования трудового потенциала 52
молодежи на уровне региона.
Глава 2 63
Механизмы эффективного социально - экономического обеспечения государственной молодежной политики в регионе
2.1. Анализ особенностей молодежной политики в условиях 63
развития рыночных отношений.
Социальные проекты как основа экономического 96 обеспечения молодежной политики в регионе
Перспективы развития регионального рынка труда 119 молодежи.
Заключение 140
Список научной литературы 147
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Современное российское общество находится на этапе экономических, политических и социальных изменений. Преодолен кризис переходного периода, определены социально-экономические приоритеты развития общества. Одним из участников динамичных общественных процессов стала российская молодежь. Она является активной составляющей группой формирующегося нового общества: молодые быстрее адаптируются к внедрению инновационных проектов и технологий, являются сосредоточением принципиально новых знаний и идей, мобильны и энергичны.
Федеративное устройство российского государства предопределяет направление и содержание многих социально-экономических процессов, происходящих на уровне регионов. На федеральном уровне определены задачи государственной молодежной политики, разрабатываются механизмы оптимального ее обеспечения на уровне субъектов федерации в соответствии со сложившимися социально-экономическими условиями и возможностями.
В регионах южного федерального округа наиболее велик процент безработных среди трудоспособного молодого населения. Как показывают последние события в ряде республик Северного Кавказа, трудоизбыточность молодого населения представляет собой не только важную экономическую, но и острейшую общественно-политическую проблему.
Особенностью демографической структуры Республики Дагестан стало наличие значительной доли молодежи. Детское население и молодежь в возрасте до 30 лет составляют более 60 % от всего населения Дагестана, а средний возраст населения республики не превышает 27 лет. Вопросы социально-экономического обеспечения государственной молодежной политики приобретают особое значение. В республике
4 уделено значительное внимание решению социально-экономических проблем молодежи и реализации эффективной государственной молодежной политики.
Усиление миграционных процессов, актуализация потребностей в экономической стабилизации общества требуют обоснования оптимальных методов обеспечения эффективной государственной молодежной политики, как на федеральном, так и региональном уровнях. Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью эффективного решения задач региональной государственной молодежной политики на основе оптимального социально-экономического развития региона.
Степень научной разработанности проблемы. Процесс
обеспечения реализации экономически и социально значимых
направлений государственной молодежной политики находится во
взаимосвязи с формированием на уровне региона современной политики
обеспечения занятости, профессиональной подготовки, повышения
качества трудового потенциала молодежи. Данные направления стали
постоянными объектами научного анализа. Проблемы развития новых
социально-трудовых отношений, классификация их субъектов,
направления, методы, содержание формирования современного
российского рынка труда исследованы в работах Н.А.Волгина,
А.М.Бабича, Н.Н.Гриценко, А.В.Кашепова, В.Д.Парыгина,
Б.В.Ракитского, А.И.Щербакова, В.В.Макарова, Л.А.Костина, В.Н.Бобкова,В-С. Буланова, В.Е. Егорова, Е.Н.Жильцова_и др. Полученные результаты, теоретико-методологические положения, обоснованные в научных трудах, способствовали формированию новых концептуальных подходов к анализу социально-трудовых отношений, в том числе исследованию молодежи, как субъекта современных социально-экономических процессов.
Изучение современного состояния, тенденций, перспектив
социально-трудовых отношений, возможностей отдельных социальных
групп, в сфере труда, форм и видов оптимизации социальных отношений,
как важного направления государственного регулирования, проведено в
работах А.Н.Аверина, С.А.Агапцова. Ю.П Кокина, Ю.Г.Одегова , В.И
Плакся , Г.Г. Руденко, А.А.Шулуса, В.Ф. Уколова, Л.П.Храпылиной и др.
Формы и особенности подготовки кадров, их профессиональной
ориентации, а также потребности и перспективы развития региональных
рынков труда исследованы в работах С.В.Дудникова, Г.В.Жукевич,
Б.Г.Збышко, А.Ф.Зубкова, А.В.Калашникова, А.Л.Пиддэ,
Н.М.Римашевской, и др.
Полученные результаты научных исследований в области экономики труда позволяют провести всесторонний анализ развития отдельных субъектов социально-трудовых отношений, исследование социально-экономических механизмов обеспечения молодежной политики на региональном уровне.
Вместе с тем, социально-экономические условия жизни современной российской молодежи в постоянно изменяющихся общественных ситуациях, вызванных снижением темпов экономического развития общества, нуждаются в комплексном научном анализе. В настоящее время востребованным стали анализ содержания, направлений, перспектив формирования и развития трудового потенциала молодежи. С учетом значимости данных проблем сохраняется актуальность и потребность в комплексных исследованиях социально-экономического обеспечения реализации государственной молодежной политики на уровне региона.
Цель и основные задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выявление приоритетов, содержания, механизмов социально-экономического обеспечения реализации государственной молодежной политики на уровне региона.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
- проанализировать и уточнить основные концептуальные подходы
к исследованию проблемы социально-экономического обеспечения
реализации государственной молодежной политики на уровне региона;
исследовать возможности нормативно-правовой основы государственной молодежной политики, как составной части государственной политики, влияющей на социально-экономические процессы в обществе;
- определить социально-экономическое положение молодежи
регионов Южного федерального округа с учетом выявленных
стратификационных характеристик молодежи;
обосновать приоритеты социально-экономической деятельности молодежи региона, определить условия их оптимизации;
выявить значимость государственной молодежной политики в общей социально-экономической политике государственной власти, на уровне субъектов Российской Федерации;
изучить молодежный компонент в качестве основной составляющей трудового потенциала Республики Дагестан с целью выделения и формулирования экономических аспектов эффективной государственной молодежной политики в регионе.
Объектом исследования является социально-экономическое обеспечение государственной молодежной политики па региональном уровне.
Предметом исследования являются социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе обеспечения реализации государственной молодежной политики в регионе.
Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической основой исследовательской работы являются труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам молодежной политики, формированию механизмов ее экономического обеспечения.
7 Методологической основой исследования послужила базирующаяся на применении всеобщих принципов научного познания (объективности, всесторонности, полноты исследования) и общенаучных методов познания (анализ, синтез, системно-структурный подход и др.) система способов и приемов изучения экономических процессов и явлений. В ходе исследования применены системно-целевой метод, а также статистический анализ, в работе использован также междисциплинарный подход. Применение данных методов позволило исследовать процессы и явления во взаимосвязи, целостно и комплексно.
Информационную базу диссертационного исследования составляют законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Дагестан, данные государственной статистики, административная отчетность и аналитические материалы федеральных и региональных органов власти, обзоры международных организаций, социальные программы федерального и республиканского уровней, материалы научно-практических конференций, семинаров, «круглых столов», научно-методическая литература, периодические издания, данные глобальных и локальных, региональных компьютерных сетей, а также использован и обобщен опыт практической работы автора в органах региональной государственной власти.
Научная новизна исследования. К основным результатам, определяющим научную новизну исследования, относятся следующие положения:
- уточнены концептуальные подходы социально-экономического обеспечения государственной молодежной политики на уровне региона с учетом имеющихся в настоящее время механизмов ее реализации, использованием системы государственно-частного партнерства, в том числе: систематизированы основные подходы нормативно-правового обоснования государственной молодежной политики; выделены приоритетные направления развития трудового потенциала молодежи в
8 регионе; определены пути его дальнейшего совершенствования и оптимизации с учетом потребностей участия молодежи в формировании конкурентоспособной социально-экономической системе общества;
обосновано социально-экономическое содержание приоритетов государственной молодежной политики, в том числе: снижение безработицы среди молодежи региона; обеспечение сбалансированности подготовки кадров с учетом экономических перспектив и возможностей региона; создание основных социально-экономических условий для реализации трудового потенциала молодежи в самом регионе; определены меры для снижения региональных миграционных процессов;
выявлены и обоснованы конкретные формы и направления государственной молодежной политики в сфере подготовки кадров, востребованных специальностей на современном рынке труда, доказана целесообразность стратегического и текущего планирования подготовки трудовых ресурсов с учетом возможностей региональной системы образования, экономической приоритетности профессий, в том числе классифицированы востребованные работодателем образовательные и трудовые характеристики молодых специалистов;
на основе анализа регионального рынка труда определены и обоснованы приоритеты молодежи, проживающей в Южном федеральном округе, в сфере трудовых отношений, условия и факторы их оптимальной реализации, выделены направления и принципы трудового воспитания и профессиональной подготовки;
с учетом результатов мониторинга состояния трудовых ресурсов молодежи в трудоизбыточных регионах Южного федерального округа выявлены и обоснованы оптимальные меры государственной молодежной политики в сфере обеспечения занятости, перспективные направления ее развития, в частности: сбалансированность системы подготовки кадров в республике в соответствии с имеющимися образовательными возможностями и экономическими потребностями
региона и создание региональной системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, направленной на решение задач экономического развития региона;
- по результатам изучения занятости молодежи в Республике Дагестан разработаны предложения по формированию основных направлений государственной молодежной политики, ориентированных на решение долгосрочных задач экономического развития республики, в том числе: разработка и принятие программы подготовки трудовых ресурсов в соответствии с планируемыми задачами регионального развития до 2020 года.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения и выводы исследования могут быть использованы при разработке изменений в действующие законодательные акты Российской Федерации, и ее субъектов, затрагивающие вопросы совершенствования управления молодежной политикой, определения эффективного социально-экономического механизма ее обеспечения.
Материалы диссертационного исследования, теоретические выводы могут быть применены в научно-исследовательской работе над проблемами социально-экономического обеспечения государственной молодежной политики на уровне региона, при подготовке учебников и учебных пособий, разработке учебных курсов по экономике труда.
Апробация диссертационного исследования. Положения и выводы исследования представлены в виде докладов и выступлений, обсуждены на научных конференциях: научно-практическая конференция «Трансформация социально-трудовых отношений: проблемы, уроки, вектор развития» (Москва, 2005); научно-практическая конференция «Россия: тенденции и перспективы развития» (Москва, 2006); научно-практическая конференция «Россия: ключевые проблемы и решения» (Москва, 2008). Диссертация, сделанные в ней выводы,
10 обоснованные положения и предложения, обсуждены на заседаниях проблемных групп и кафедры труда и социальной политики ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации».
Результаты диссертационного исследования изложены в 7 научных публикациях общим объемом 3,5 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, состоящих из шести параграфов, заключения и списка научной литературы.
Похожие диссертации на "Социально-экономическое обеспечение государственной молодежной политики в регионе".-М.,2009
