Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА 28
1.1. Теоретические основы региональной экономической политики
1.2. Экономические механизмы регулирования социально-экономического развития региона
1.3. Методологические подходы к формированию региональной социально-экономической политики
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
2.1. Комплексная оценка социально-экономического развития Тамбовской области 59
2.2. Основные группы проблем социально-экономического развития Тамбовской области "
2.3. Финансовые источники формирования социально-экономического развития Тамбовской области 6
2.4. Межбюджетное регулирование как инструмент формирования и развития социально-экономического потенциала в регионе 85
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
3.1. Совершенствование организационного механизма формирования социально-экономической политики региона 96
3.2. Приоритетные направления стратегического управления социально-экономическим развитием региона
3.3. Мероприятия по совершенствованию финансовых инструментов регулирования региональной экономики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 139
ПРИЛОЖЕНИЯ 156
Введение к работе
Для России с ее огромной территорией, своеобразным административно-территориальным делением и нестабильным развитием региональной экономики организация формирования социально-экономической политики регионов в настоящее время приобретает большое практическое значение.
В период экономического кризиса происходит изменение хозяйственного механизма, что в разной степени влияет на экономику и социальное положение в каждом отдельном регионе. Возрастают межрегиональные различия, что приводит к изменению в региональной политике: структурные преобразования, отказ от централизма и переход к федерализму в государственном управлении, снижение перераспределительной функции федерального бюджета и т.п. Данные процессы неизбежно направлены на расширение хозяйственной самостоятельности в регионах, развитие местного самоуправления, которые в условиях нестабильного развития экономики являются инструментом преодоления экономического кризиса.
Правовой основой этих процессов является Конституция РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», другие действующие законы и уставы субъектов Российской Федерации.
В этой связи важнейшими задачами российского государства на современном этапе являются недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, достижение эффективного функционирования общероссийского рынка. Решение этих проблем требует не только адекватной региональной политики федерального центра, но и совершенствования социально-экономической политики, проводимой на уровне субъектов Федерации.
В настоящее время федеральное руководство проводит осмысленную политику взаимодействия с регионами, которая носит долговременный ха рактер и характеризуется научно обоснованной территориальной организацией экономики, с учетом региональных особенностей. Россия строит правовое социальное государство. Решением этой проблемы является сокращение числа дотационных регионов за счет высоких темпов их социально-экономического развития на основе формирования эффективного, научно обоснованного управления. Проблема управления социально-экономическим развитием регионов неоднократно обсуждалась руко-водством страны. Эта тема воспроизведена в Посланиях Президента РФ Федеральному собранию в 2005-2008 гг.
Процессы становления новой российской государственности на современном этапе требуют оперативной и адекватной информации о происходящих изменениях, что обусловливает потребность в формировании новых подходов к осмыслению и созданию системы региональной социально-экономической политики.
В этой связи, одним из направлений диссертационного исследования является поиск новых подходов к совершенствованию социально-экономической политики регионов.
Эти обстоятельства обусловили выбор темы и основные направления исследования.
Степень разработанности проблемы. Исследование проблем развития региональной экономики в различных ее аспектах стало предметом дискуссии в отечественной специальной научной литературе и периодической печати. Теоретические и методологические аспекты управления социально-эконо-мическим развитием региона отражены в работах многих отечественных ученых, в частности: Л.И. Абалкина, Э.Б. Алаева, СЮ. Андреева, В.Н. Белкина, И.И. Белоусова, И.О. Боткина, Е.М. Бухвальда, А.В. Виленского, Х.Н. Гизатуллина, М.В. Глазырина, О.В. Голосова, СЮ. Глазьева, А.Г. Гран-берга, Р.С Гринберга, Л.В. Донцовой, П.В. Забелина, В.В. Ивантера, В.В. Котилко, СВ. Кузнецова, В.И. Лексина, А.Я. Лившица, Д.С Львова, П.А. Минакира, М.А. Сергеева, Д.Е. Сорокина, А.И. Татаркина, В.Б. Христенко, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, Е.И. Ясина и др.
В той или иной мере вопросы, имеющие отношение к региональному управлению, исследовались в рамках административной науки, теории принятия решений, менеджмента такими зарубежными авторами, как И. Ансофф, П. Джеймс, Б. Карлофф, М. Мескон, Г. Минцберг, Т. Питере, Г. Саймон, К. Эклунд, Л. Эрхард и др.
Среди отечественных ученых и практиков, занимающихся проблемами отдельных регионов и муниципальных образований, следует выделить О.И. Бетина, Т.Н. Богатыреву, И.О. Боткина, Н.А. Колесникову, Д.А. Королькова, В.Л. Тамбовцева, В.М. Юрьева и др.
Проблемы организации и развития современных финансовых институтов регионов были предметом исследования в работах таких отечественных ученых, как Х.Н. Гизатуллин, А.И. Годин, В.А. Гришин, Т.М. Ковалева, Л.И. Пронина, С.Н. Хурсевич. Этим вопросам посвящены также работы таких авторов, как А.И. Горбачев, СИ. Гусев, В.П. Горегляд, Л.Н.Якобсон, В.А. Ят-нов и многих других.
Исследования в этой области имеют значительную теоретическую и практическую проработку. Однако проведенные исследования не позволяют говорить о наличии сегодня целостной системы представлений, характеризующих наиболее целесообразные рамки, цели и методы совершенствования политики социально-экономического развития регионов. Совершенно очевидно, что для каждого субъекта Российской Федерации как к разработке концептуального подхода, так и методам, механизмам реализации программ социально-экономического развития необходим индивидуальный подход. Однако создание таких индивидуальных экономических методов должно иметь общие закономерности, подходы и механизмы формирования, основанные на эффективном опыте, общеэкономической ситуации в государстве и регионе, это и предопределило выбор цели и задач исследования.
Похожие диссертации на Совершенствование социально-экономической политики региона
