Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью совершенствования системы управления социально-экономическим развитием региона с учётом обеспечения экономической безопасности. Но в условиях кризиса, когда возникает опасность углубления существующих и появления новых угроз экономической безопасности, проблема повышения эффективности организационных и экономических механизмов управления развитием региона приобретает особую актуальность. Высокая дифференциация населения по уровню доходов, низкая рождаемость в сочетании с высочайшим уровнем смертности, напряжённость в связи с криминальной обстановкой, возрастающий уровень инфляции, коррумпированность всех сфер экономики и другие факторы формируют дополнительные угрозы экономической безопасности страны.
Экономическая безопасность и благополучие любого экономического пространства, в свою очередь, определяются экономическим состоянием функционирующих в его пределах экономических субъектов. Если рассматривать в качестве такого пространства экономику страны, то следует вести речь о субъектах федерации, муниципальных образованиях и хозяйствующих субъектах, расположенных на их территории.
Между тем, проблемы управления развитием территорий (субъектов федерации, муниципальных образований) с точки зрения обеспечения экономической безопасности остаются недостаточно исследованными, хотя население территорий в повседневной жизни сталкивается со спектром угроз, имеющих именно локальный характер.
В связи с тем, что ответственность по защите населения от таких угроз возлагается, главным образом, на региональные и местные органы управления, возникает объективная необходимость в разработке механизмов, мер и инструментария управления, адекватных современным реалиям. Однако, возможность принятия эффективных управленческих решений с позиции обеспечения экономической безопасности сдерживается недостаточной разработанностью методических основ оценивания уровня экономической безопасности регионов и муниципальных образований. Известно, что используемые системы показателей и индикаторов оценки экономической безопасности ориентированы в основном на макроэкономический уровень.
Указанные обстоятельства во многом обусловливают актуальность диссертационного исследования, его теоретическую и практическую значимость.
Считаем важным подчеркнуть, что в исследовании рассматривается не весь комплекс управления социально-экономическим развитием региона, а лишь его составная часть - развитие организационного механизма управления экономикой региона с учётом обеспечения экономической безопасности.
Степень научной разработанности проблемы. Отдельные аспекты проблемы управления региональным развитием с учётом обеспечения экономической безопасности рассмотрены в работах Л. Андриченко,
B. Бабанова, Д. Галиуллина, А. Голубцова, Г. Гутмана, Ю. Лапыгина,
C. Дарькина, Б. Кормишкина, А. Татаркина, Ф. Удалова и др.
Исследования в области обеспечения экономической безопасности предприятия и предпринимательской деятельности проводили В. Алёшин, К. Багриновский, М. Бендиков, Е. Хрусталёв, Л. Будович, Н. Ващёкин, О. Грунин, В. Козырев, В. Шлыков, Р. Седегов, Ф. Юрлов, Г. Яковлев и др.
Исследованию вопросов экономической безопасности на макроэкономическом уровне посвящены работы таких российских экономистов, как Л. Абалкин, В. Дворянков, Б. Олейников, А. Илларионов, Е. Ведута, А. Колосов, В. Лисов, А. Архипов, В. Загашвили, А. Арбатов, М. Дзлиев, С. Афонцев, В. Паньков, А. Прохожев, А. Вахрамеев, С. Глазьев, И. Богданов, В. Сенчагов, и др. Вопросы обеспечения экономической безопасности на уровне региона, муниципалитета и предприятия в работах этих авторов рассмотрены в общих чертах.
Однако, если в теоретическом плане наблюдаются определённые позитивные результаты, то в методическом и практическом аспектах сохраняются многие проблемы. В частности, недостаточно изучены возможности сочетания положительных аспектов административных и рыночных методов управления обеспечением экономической безопасности на региональном уровне. Практически отсутствуют работы, посвященные формированию организационного механизма управления развитием региона с позиции обеспечения экономической безопасности, созданию единой методологии оценивания уровня экономической безопасности территории, как основы для применения адекватных управленческих решений.
Данное обстоятельство послужило основанием определения цели, задач, предмета и объекта диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является развитие организационного механизма управления экономикой региона с учётом обеспечения экономической безопасности.
Реализация поставленной цели исследования потребовала последовательного решения следующего комплекса взаимосвязанных задач:
S исследовать особенности управления экономикой на макроэкономическом уровне с позиции обеспечения экономической безопасности;
S обосновать систему показателей экономической безопасности и определить пороговые значения индикаторов, учёт которых необходим при разработке региональной политики в области управления экономикой;
/ разработать методику оценки уровня экономической безопасности муниципальных образований и хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципальных образований;
S разработать стратегию управления экономикой региона в сфере экономической безопасности и организационный механизм её реализации;
S обосновать предложения по формированию механизма управления развитием региона с учётом экономической безопасности.
Объектом исследования является система управления экономикой региона (на примере Владимирской области).
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в системе управления экономикой региона с учётом экономической безопасности.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные концепции и положения, представленные в трудах отечественных и зарубежных учёных в области национальной и экономической безопасности, теории управления экономическими системами, региональной экономики, а также нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней по исследуемой проблеме. Теоретические и практические выводы сделаны на основе обработки статистических данных Госкомстата РФ и статматериалов, опубликованных в периодических изданиях, а также ресурсов «Интернет».
Содержание диссертационного исследования соответствует п. 2. «Макроэкономика»: 2.5. «Обеспечение экономической безопасности» и п. 5.
«Региональная экономика»: 5.16. «Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях» Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством.
Научная новизна исследования:
S предложены уточнённые классификации уровней и угроз экономической безопасности, в системе управления экономикой на макроэкономическом уровне, отличающиеся от существующих большей полнотой и конкретикой;
J обоснованы группы показателей и определены пороговые значения индикаторов, учёт которых необходим при разработке региональной экономической политики в области обеспечения экономической безопасности;
S разработана методика оценки экономической безопасности муниципальных образований и хозяйствующих субъектов, которая в отличие от существующих, отражает состояние объектов анализа более реально, и является наиболее удобной для практического применения;
S разработана структура стратегии управления экономической безопасностью региона как органической составляющей общей стратегии социально-экономического развития субъекта федерации и сформирован организационный механизм её реализации для условий Владимирской области;
S обоснованы направления формирования механизма управления экономикой региона с учётом обеспечения экономической безопасности, предложен алгоритм контроля реализации стратегии управления экономической безопасностью региона.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что разработанные теоретические, методологические и практические подходы и предложения автора могут быть использованы:
S при разработке стратегии социально-экономического развития субъектов федерации и обосновании стратегических приоритетов развития муниципальных образований с учётом обеспечения экономической безопасности;
/ при разработке долгосрочных программ и стратегий управления экономической безопасностью региона;
у при подготовке законодательных актов, направленных на совершенствование системы управления экономикой региона с учётом экономической безопасности;
** в учебном процессе высших учебных заведений, а также в системе переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
Апробация материалов диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены, обсуждены и получили одобрение на всероссийских и региональных конференциях в 2007-2008 гг.: V Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы экономики и статистики в общегосударственном и региональном масштабах» (Пенза, 2008), ежегодной региональной научно-практической конференции студентов и аспирантов «Труды молодых учёных и аспирантов» (Нижний Новгород, 2007).
По результатам исследования опубликовано пять работ, в том числе в Вестнике Государственного университета управления, входящего в перечень рекомендуемых ВАК России изданий для публикации материалов по докторским и кандидатским диссертациям.
