Введение к работе
Актуальность темы исследования. Развитие российского общества направлено на обеспечение гуманистических ценностей и идеалов, создание социально ориентированной инновационной экономики. Гарантированное снабжение населения высококачественными и доступными лекарственными препаратами является важным направлением обеспечения национальной безопасности в среднесрочной перспективе.
Текущее состояние отечественной фармацевтической отрасли является критическим с точки зрения ее экономической безопасности.
Во-первых, обеспеченность населения лекарственными средствами отечественного производства составляет не более 60% в товарном выражении и не более 15% - в денежном выражении от общего объема рынка лекарственных средств.
Во-вторых, в отрасли отсутствуют экономические и технологические условия для производства инновационной продукции, ограничены возможности проведения перспективных научных исследований из-за низкой доли добавленной стоимости производимых лекарственных средств. Формирующийся рынок лекарственных средств ориентирован в значительной степени на импорт. Основная добавленная стоимость лекарственных средств находится в системе торговли, при этом товаропроводящая сеть не в состоянии инвестировать часть добавленной стоимости в развитие фармацевтического производства, а производителю выгоднее вкладывать средства в продвижение продукции, чем в инновации и развитие. Результатом является переплата конечным потребителем (населением и государством) за торговые названия препаратов, подчас морально устаревших, что значительно затормаживает рост экономической доступности лекарственных средств для населения.
Инновационное развитие фармацевтической отрасли требует кардинальных структурных и институциональных преобразований, затрагивающих взаимодействие разработчиков, производителей лекарственных средств и инвесторов. Методологической основой необходимых преобразований является кластерная политика развития фармацевтической отрасли. В настоящее время отсутствуют согласованные подходы к созданию региональных фармацевтических кластеров со стороны профильных органов государственной власти, участников кластеров и потенциальных инвесторов, включая российские и иностранные фармацевтические компании.
Выдвинутая аргументация обусловливает актуальность и значимость темы исследования для науки и практики и необходимость научного обоснования экономических разработок в области формирования механизма обеспечения экономической безопасности фармацевтической отрасли региона, - разработок, имеющих существенное значение для обеспечения национальной безопасности.
Разработанность темы исследования. В утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности в среднесрочной перспективе оп-
ределяется гарантированное снабжение населения высококачественными и доступными лекарственными препаратами.
В стратегии Развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Приказом Минпромторга России от «23» октября 2009 г. №956, выделены Московский, Новосибирский и Санкт-Петербургский регионы как области с большой концентрацией научных центров и высокотехнологичных научно-производственных компаний, специализирующихся в биотехнологической и фармацевтической областях. Эти регионы могут рассматриваться как пилотные площадки для реализации новых институциональных форм развития фармацевтической отрасли. Стратегическим направлением обеспечения инновационного развития фармацевтической отрасли в регионах является формирование фармацевтических кластеров.
Цель исследования - оценка современного состояния уровня экономической безопасности фармацевтической отрасли в российских регионах и разработка повышающих его механизмов.
Задачи исследования:
проанализировать концептуальные основы обеспечения экономической безопасности фармацевтической отрасли;
выявить современные угрозы экономической безопасности российской фармацевтической отрасли;
- разработать методические основы мониторинга факторов, угрожающих
экономической безопасности российской фармацевтической отрасли;
- обосновать стратегические направления ликвидации угроз экономической
безопасности фармацевтической отрасли;
обосновать ключевые направления формирования политики обеспечения экономической безопасности фармацевтической отрасли в отдельных регионах России;
разработать концептуальные и организационно-экономические основы формирования регионального фармацевтического кластера.
Объект исследования - фармацевтическая отрасль как экономическая система и институциональные преобразования, способствующие повышению уровня экономической безопасности отрасли.
Предмет исследования - концептуальные и организационно-экономические основы анализа и обеспечения экономической безопасности фармацевтической отрасли.
Методологической основой исследования являются положения теории и методологии управления социально-экономическими системами, теории и методологии системного подхода и системного анализа, методы статистического анализа данных.
Теоретическая основа исследования. Источником упомянутых положений являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные общеэкономическим, информационным, междисциплинарным и системным проблемам управления фармацевтической отраслью, проблемам повышения экономической безопасности.
Информационная база. Материалы исследования включали законодательные акты и нормативные документы в области государственного регулирования экономики, национальной и экономической безопасности, управления фармацевтической отраслью; официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, аналитические материалы и статистические данные Департамент развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Совета по развитию фармацевтической и медицинской промышленности при Правительстве Российской Федерации, Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга, Центра Маркетинговых Исследований (ЦМИ) Фармэксперт.
Научная новизна результатов исследования заключается в представленных ниже положениях, характеризующих в совокупности концептуальные и методические основы оценки современного состояния экономической безопасности фармацевтической отрасли и разработки обеспечивающего ее организационно-экономического механизма:
обосновано определение экономической безопасности фармацевтической отрасли как состояние финансового, научно-исследовательского, технологического, производственного и кадрового потенциала отрасли, институциональных, правовых, организационно-экономических отношений государственных органов управления, разработчиков, производителей и инвесторов, обеспечивающее ее способность функционировать на инновационной основе, гарантирующее доступность для населения и высокую медицинскую эффективность жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств;
выявлены системные угрозы экономической безопасности фармацевтической отрасли и их частные аспекты;
уточнено понятие регионального фармацевтического кластера как совокупности потенциальных и перспективных сегментов, состоящих из существующих научных центров, являющихся основой для инновационного развития кластера, лечебно-методической базы для оценки и внедрения разработок, а также инвестиционных проектов создания ряда контрактных и собственных производств достаточной мощности для собственных целей кластера и привлечения крупных иностранных фармацевтических компаний;
определены направления мониторинга угроз экономической безопасности фармацевтической отрасли, разработана система количественных индикаторов, характеризующих уровень угроз;
определены основные принципы, функции государства и стратегические направления обеспечения экономической безопасности фармацевтической отрасли;
разработаны организационно-экономические основы создания фармацевтических кластеров в регионах РФ как механизма обеспечения экономической безопасности фармацевтической отрасли, включая потенциальные сегменты кластера, систему управления кластером, принципы финансирования и государственного участия в развитии кластера.
Практическая значимость результатов исследования состоит в разработке концептуальных и организационных основ обеспечения экономической безопасности фармацевтической отрасли. Практическая значимость заключается также в принципиальной возможности применения экономических разработок для развития фармацевтических кластеров в регионах Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования прошли научную и практическую апробацию и реализованы при разработке Концепции создания фармацевтического кластера в Санкт-Петербурге, одобренной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 апреля 2010 года №419, и плана мероприятий по реализации названной концепции.
По теме диссертационного исследования опубликовано 10 печатных работ, общим объемом 4,2 печатных листа.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.
В первой главе проанализированы категория экономической безопасности фармацевтической отрасли, концептуальные и общетеоретические основы обеспечения экономической безопасности в реальном секторе экономики; выявлены современные угрозы экономической безопасности в российской фармацевтической отрасли.
Во второй главе изложена методология и представлен инструментарий комплексного мониторинга факторов, угрожающих экономической безопасности в фармацевтической отрасли.
В третьей главе определены, обоснованы и детализированы ключевые направления формирования фармацевтического кластера региона.
