Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1- Механизм природо-и недропользования в современной России 8
Основные методы экономической оценки минерального сырья 8
Методы оценки возобновимых ресурсов 26
Система управления недропользованием в регионе: экономический правовой механизм 37
Глава 2- Методический подход к разработке эколого-экономнческого
механизма недропользования в регионе 53
Методический подход к оценке возобновимых ресурсов как составляющей части при недропользовании 53
Использование коэффициента техногенной нагрузки на
территорию в налоговой системе региона 65
2.3. Совершенствование системы конкурного распределения
месторождений 103
Глава 3. Совершенствование экономического механизма
недропользования в Республике Адыгея 112
Полезные ископаемые Республики Адыгея и их оценка 112
Денежная оценка месторождений гипса и известняка с учетом экологического фактора 115
Анализ готовности населения платить за более благоприятную
среду обитания в районе разработки месторождений 133
3.4, Использование показателей техногенной нагрузки в системе
управления недропользованием в регионе 141
Заключение 143
Литература 146
Приложения 156
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Добывающая промышленность является фундаментальной основой российской экономики, во многом определяющей благосостояние страны.
Несмотря на то, что в добывающей промышленности в последние годы наблюдается рост производства, имеется целый ряд факторов негативно влияющих на функционирование процессов недропользования в стране, порожденных переходным состоянием экономики России. Кризисная обстановка в области недропользования касается эффективности использования ресурсного потенциала России, состояния основных производственных фондов» качественных характеристик эксплуатируемых месторождений. Поэтому задача повышения эффективности разработки месторождений, рационального и комплексного освоения недр является особенно актуальной в современной России.
Процесс освоения запасов сырья многоступенчат. Конечные результаты зависят от обоснованности принимаемых решений на каждом этапе. Важнейшей составляющей большинства проектов по разработке месторождений являются различные технико-экономические расчеты, от корректности выполнения которых во многом зависят принимаемые управленческие решения и будущие экономические результаты.
В этой связи очень важным представляется включение экологической составляющей в экономический анализ. Такой анализ направлен на повышение эффективности принимаемых проектных решений в сфере недропользования с учетом интересов граждан, проживающих в непосредственной близости от разрабатываемой территории.
Степень изученности проблемы. Общие вопросы экономики недропользования изучались и анализировались в трудах М.И. Агошкова,
Э.А. Азроянца, А.А. Арбатова, А.С. Астахова, С.Я. Кагановича, МЛ. Комарова, В.В., В.П. Орлова, В.М. Питерского, и др.
Геолого-экономические вопросы, а также первичная оценка месторождений полезных ископаемых в южном федеральном округе проводилась Грицкевичем В.П., Кандауровым А.С., Ноговеловым Ф.С, Шпортом Н.П. и др.
Эколого-экономический механизм недропользования рассматривался в работах Аникиева, В.В., С.Н. Бобылева, А.А. Голуба, В.В, Куриленко, Н.Н. Лукьяничкова, Е.С. Мелехина и др. Однако, ряд вопросов, связанных с эколого-экономической оценкой месторождений в регионе и способами принятия управленческих решений на ее основе, еще не получил достаточного освещения в научной литературе.
Эколого-экономическая оценка минеральных запасов Республики Адыгеи полностью ни разу не производилась. Автором определена примерная стоимость разрабатываемых запасов Майкопского района республики без учета экологических факторов. На данный момент существует только геолого-экономическая оценка минерально-сырьевых ресурсов территории Республики Адыгея {А.С. Кандауров) и труды по отдельным видам полезных ископаемых (глауконит, доломит, и др.) ведущих специалистов республики (Н.П Березкин, JLA. Кориневич).
Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в корректировке экономической оценки эффективности разработки минеральных месторождений с учетом экологического и социального факторов.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
анализ существующих методических подходов к оценке минеральных месторождений;
учет стоимости возобновимых ресурсов, которые прямо или косвенно задействованы в процессе недропользования;
* расчет ценовых коэффициентов техногенной нагрузки на территорию
для районов Республики Адыгея;
анализ отношения населения к деятельности горнодобывающих
предприятий на основе методологии «готовности платить»;
разработка процедуры принятия управленческих решений о недропользовании с учетом социально-экологических показателей.
Объект и предмет исследования. Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие на региональном уровне в результате хозяйственной деятельности добывающих предприятий.
В качестве объекта исследования выступает существующая система недропользования в Майкопском районе. Все расчеты проведены на примере ЗАО «Нерудстройком», ведущего разработку месторождений гипса и известняка в данном районе.
Теоретической основой работы послужили нормативно-правовые документы РФ, методические материалы Министерства природных ресурсов РФ, труды отечественных и зарубежных ученых.
Практическая значимость результатов исследований- Применение предложений автора по развитию и совершенствованию эколого-экономической оценки минеральных месторождений позволит:
учесть экологический ущерб от добывающего предприятия на стадии принятия проектных решений;
частично компенсировать ущерб от воздействия действующих добывающих предприятий на окружающую среду региона.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке предложений по развитию методического обеспечения эколого-экономической оценки освоения минеральных месторождений, способствующих повышению обоснованности решений, принимаемых инвестором и собственником недр.
-б-
Наиболее существенные результаты, полученные в ходе исследования и составляющие предмет защиты, сводятся к следующему:
1. Обоснованы рекомендации по совершенствованию методов оценки
месторождений полезных ископаемых посредством учета экологических
факторов компоненты окружающей среды и особенностей разрабатываемой
территории. Предложен показатель техногенной нагрузки на территорию.
2. Выведен ценовой коэффициент техногенной нагрузки для
территории разработки месторождений, учитывающий экологическое
воздействие добывающих предприятий,
3. Оценена стоимость ресурсов с помощью методологического подхода
«готовности платить», учитывающего результаты социологического опроса.
4. Обоснована и предложена концептуальная модель механизма
регулирования взаимодействий в сфере природопользования в региональной
эколого-экономической системе.
5. Предложен механизм конкурсного распределения ресурса с учетом
его ограниченности.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в сравнительном анализе экономической и эколого-экономической оценок эффективности добывающей промышленности Республики Адыгея. Выводы и предложения диссертационного исследования могут быть использованы для принятия обоснованных решений, как на уровне регионального руководства, так и потенциальными разработчиками недр.
Нормативно-правовую базу работы составили Конституция и Законы Российской Федерации, Указы Президента России, Постановления Правительства Российской Федерации, а также законодательные и нормативные акты органов государственной власти в сфере охраны окружающей среды и регулирования природопользования.
Апробация результатов исследования. Основные тезисы диссертационного исследования и рекомендации докладывались на
Кондратьевских чтениях «Инновационное обновление социального сектора России: перспективы и последствия», Москва, 2006 г.; научно-практической конференции «Ломоносов 2006», Москва, 2006 г.; на четвертой всероссийской конференции студентов, аспирантов, докторантов и молодых ученых «Наука XXI веку», Майкоп, 2003 г.; на второй международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологии в условиях современного мира», Майкоп, 2002.
