Содержание к диссертации
Введение 3
1. Стратегическое планирование развития регионального
продовольственного рынка как подсистемы управления АПК 9
Сущность и принципы стратегического планирования развития продовольственного рынка как подсистемы управления АПК... 9
Методы стратегического планирования в современных системах продовольственного обеспечения в развитых странах 25
2. Генезис социально-экономического планирования и
прогнозирования развития продовольственного рынка 43
Планирование развития аграрного сектора экономики в современных условиях как главное условие развития продовольственного рынка 43
Моделирование процесса стратегического планирования агропромышленного комплекса АПК 60
3. Совершенствование стратегического планирования
формирования и развития регионального продовольственного рынка 78
3.1. Анализ и прогнозирование потребления продуктов питания
в регионе 78
3.2. Формирование альтернативных стратегий развития агросферы
региона на основе сценарного подхода 115
Заключение 127
Библиографический список 135
Приложения 147
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В силу своей стратегической значимости агропромышленный комплекс России выполняет задачу стабилизатора социально-экономического положения в обществе. Финансовые ресурсы многих отраслей промышленности, строительства и сферы производственных услуг формируются за счет своего донора - агропромышленного комплекса. Также аграрный сектор путем потребления материально-технических средств создает условия для расширенного воспроизводства и развития научно-технического прогресса в большинстве секторов экономики. Но основная цель агропромышленного комплекса, несомненно, заключается в обеспечении населения продуктами питания качественными и доступными всем социальным группам.
Реализуемая в России модель рыночных отношений поставила ЛПК в тяжелейшие условия. Причинами падения агропромышленного производства стали низкий платежеспособный спрос населения, пятикратное превышение роста цен на материально-технические ресурсы по сравнению с их ростом на сельхозпродукцию, вызвавшее разрушение сложившихся, относительно паритетных межотраслевых ценовых отношений, разрыв интеграционных связей, формировавшихся между сельским хозяйством, перерабатывающей промышленностью, торговлей и прочими субъектами продовольственного рынка.
Экономическая политика государственных органов власти, не получившая должной корректировки в процессе реформ, вызвала отток денежных ресурсов из реального сектора экономики на финансовый рынок и в торгово-посреднический сектор.
Системный финансово-экономический кризис еще более осложнил положение агропромышленного комплекса. Были ослаблены важнейшие рычаги воздействия государства на регулирование процесса воспроизводства в ЛПК. Произошло это, в том числе и из-за недооценки планирования развития агробизнеса и нормативно-прогнозного (индикативного) подхода оценки объемов производства, использования материально-технических и трудовых ресурсов,
регулирования межотраслевых и межрегиональных продовольственных связей.
Восстановление государственного регулирования товародвижения на аграрных ранках, преодоление сохраняющегося регионального продовольственного сепаратизма, определение перспектив и тенденций развития продовольственного рынка региона требует применения стратегического планирования.
Стратегия поведения на рынках является основой стратегического управления отраслью или продуктовым подкомплексом, центральной функцией которого является планирование.
Теоретические и методические проблемы стратегического планирования продовольственного рынка, формирования нацеленной на рынок системы продовольственного обеспечения применительно к АПК конкретных регионов в российской агроэкономической науке остались практически не исследованными. Разработка методологических основ и методических принципов стратегии развития агропродовольственных рынков приобретает особую значимость в связи с продолжающими существовать институциональными барьерами досту-па отечественных сельхозтоваропроизводителей на рынки, усилением продовольственной зависимости России от поставок из-за рубежа, продовольствия, сельскохозяйственного сырья, техники, семян, формированием региональных транспортно-логистических комплексов.
В связи с этим возникла необходимость в разработке и научном обосновании системы организационно-экономических мер по совершенствованию планирования АПК и созданию региональных систем продовольственного обеспечения.
По-новому предстоит рассматривать многие вопросы агропромышленного производства и обеспечения населения продовольственными товарами в связи с изменением сущности общественных отношений в результате произошедших изменений базовых принципов осуществления экономической деятельности.
Степень разработанности проблемы в научной литературе. Проблемам регулирования и планирования развития продовольственного рынка, раз-
работки стратегии и тактики государственной экономической политики было
уделено огромное внимание в научной литературе, посвященной плановому ве
дению хозяйства. Исследование указанных проблем применительно к новой
экономической ситуации проводилось Л.И.Алтуховым, В.Р.Боевым,
А.Н.Борисенко, Г.А.Бабковым, И.Н.Буздаловым, Д.Ф.Вермелем,
В.В.Гарькавым, В.А.Добрыниным, В.Н.Демьяненко Е.Е.Жоголевой,
В.В.Кузнецовым, В.В.Макеенко, В.В.Милоссрдовым, А.Ф.Серковым,
Л.Н.Усенко, И.Г.Ушачевым и другими учеными.
Определенный интерес для решения задач стратегического планирования имеют труды зарубежных авторов И.Ансоффа, Р.Акоффа, Э.Касла, М.Бекера, П.Гессмана, Г.Минцберга, А.Нелсона и других ученых.
Вместе с тем, некоторые методологические проблемы долгосрочного планирования в условиях переходной экономики исследованы недостаточно всесторонне, что и предопределило выбор темы диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы явилось исследование стратегического планирования как подсистемы управления АПК и инструмента развития регионального продовольственного рынка.
Для достижения поставленной цели исследования в работе решались следующие задачи:
исследовать сущность и принципы стратегического планирования и его роль в развитии продовольственного рынка;
обобщить теоретические основы и практический опыт управления и регулирования систем продовольственного обеспечения экономически развитых стран, роль государства в регулировании АПК;
- обосновать необходимость стратегического планирования развития
продовольственного рынка в условиях неустойчивой экономики;
изучить состояние планирования аграрного сектора экономики и проблемы его совершенствования на современном этапе;
проанализировать современное состояние планирования агропромышленного комплекса на областном уровне и обосновать основные направления
6 его совершенствования;
провести анализ продовольственного обеспечения региона как основы, составной части стратегического планирования развития продовольственного рынка;
исследовать методы прогнозирования развития сельского хозяйства и продовольственного рынка, разработать на их основе и подготовить сценарные прогнозы перспектив развития аграрного сектора экономики региона.
Объект и предмет исследования. Предметом исследования явился процесс стратегического планирования на мезо и микро уровнях, методы и инструменты планового влияния на экономические процессы, происходящие на региональных продовольственных рынках.
Объектом исследования стала система планирования агропромышленного комплекса и развития продовольственного рынка Ростовской области.
Теоретико-методологическую основу работы составляют исследования ведущих отечественных и зарубежных экономистов по стратегическому управлению, планированию и прогнозированию в АПК. В ходе разработки поставленных задач были использованы методологические положения индикативного планирования общей теории рынка, менеджмента и маркетинга, законы и категории общей экономической теории.
В системе методов экономического исследования проблемы стратегического планирования продовольственного рынка применялись следующие методы: монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, экспертных оценок, сравнительного анализа.
Информационно-эмпирическая база исследования. В качестве информационной базы исследования выступили материалы монографий, статей в периодических изданиях российских и зарубежных экономистов, материалы, размещенные на Web страницах в сети Internet, по вопросам управления агропромышленным комплексом и продовольственной политики.
Эмпирическая база исследования включила материалы Госкомстата России, Ростовской области, научные отчеты и доклады ВНИИЭиН.
Нормативно-правовую базу диссертации составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и Правительства Ростовской области.
Научная новизна. Научная новизна состоит в разработке методических подходов к совершенствованию стратегического планирования как подсистемы управления АПК в целях развития продовольственного рынка на мезоуровне.
Конкретно элементы приращения научного знания заключаются в следующем:
- обоснован комплекс организационно-экономических мер по совершен
ствованию планирования в ЛПК и созданию систем продовольственного обес
печения;
уточнено понятие стратегии и стратегического планирования как основной функции управления, основанной на предпринимательском подходе, коллективном опыте, разнообразии проектов развития;
обоснованы главные задачи и цели стратегического планирования продовольственного рынка и предложена классификация методов стратегического планирования на мезоуровне;
уточнены принципы стратегического планирования продовольственного рынка, как подсистемы управления АПК;
- разработаны методические подходы к формированию альтернативных
стратегий развития агросферы региона на основе сценарного подхода и прове
дена их апробация на примере Ростовской области;
- предложена интегрированная модель прогноза развития регионального
сельского хозяйства и продовольствия.
Практическая значимость работы. Научные положения, выдвинутые и обоснованные в диссертации, развивают теорию и методологию стратегического планирования развития продовольственного рынка. Практическая значимость исследований заключается в разработке предложений и методических подходов к стратегическому планированию регионального продовольственного рынка.
Содержащийся в диссертационной работе обширный статистический материал и проведенный анализ производства сельскохозяйственной продукции на областном уровне могут использоваться в качестве отправного материала для разработки стратегических программ развития как агропромышленного комплекса, так и продовольственного рынка.
Апробация работы. Основные теоретические и практические результаты работы излагались в докладах автора на научно-практических конференциях в г.Ростов-на-Дону. По теме диссертационного исследования опубликовано 9 работ общим объемом 2,1 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, шести параграфов, объединенных в три главы, заключения, библиографического списка использованной литературы из 135 наименований. В работе имеются 25 таблиц, 14 приложений, 3 рисунка. Общий объем работы составил 156 страниц.
