Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ
Индикативные формы и методы планирования в АПК 7
Принципы и методические аспекты разработки региональных
программ развития АПК 25
1.3. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития
и региональные особенности теории прогнозирования структурных измене
ний в АПК 35
ГЛАВА П. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА ЗАРЕЧНЫХ УЛУСОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Концептуальные основы формирования и функционирования регионального продовольственного рынка 46
Современное состояние обеспечения населения республики основными продуктами питания 63
Региональная стратификация рыночного пространства в улусах по критериям 79
Выполнение параметров государственного заказа на управление социально-экономическими процессами в республике за 2003 г *. 97
Глава III. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА
Концепция развития сельского хозяйства и продовольственного обеспечения в разрезе улусов на период 2003 -2007гг 107
Составление количественного прогноза потребления основных продуктов питания 122
Ориентирование сельхозтоваропроизводителей при индикативном планировании и обосновании перспектив развития продовольственного рынка на примере Чурапчинского улуса 140
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 167
Список использованной литературы 170
Приложения
Введение к работе
Проведенные в последние десятилетия экономические реформы во всех сферах народного хозяйства, в частности в агропромышленном комплексе, имели серьезные негативные последствия, которые привели к нарушению баланса производства и потребления продукции и услуг, к диспаритету цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, привели к нарушению производственных отношений. Следствием этого стало снижение объема сельскохозяйственного производства. Это побудило в середине 90-х гг. к принятию законодательных актов по государственному прогнозированию. 20 июля 1995 г. был принят закон №115 - ФЗ, на основе которого 9 июля 1999 г. Государственная дума приняла Федеральный закон №159 - ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Однако эти законы недостаточно обоснованы методологией и экономическим механизмом.
В соответствии с принятыми нормативными актами прогнозные методы должны включать количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной сферы и др.
Прогнозирование невозможно осуществить без научно обоснованной теоретической и методологической основы. Несмотря на неопределенность в функционировании рыночной экономики, на зависимость от природно-климатических, экономических условий, разработка методологических подходов развития отраслей народного хозяйства каждого региона является одной из актуальных научных и практических задач государственной власти на местах.
В Республике Саха (Якутия) обеспечение продовольственной безопасности зависит от развития собственной продовольственной базы. Хотя республика не имеет возможностей полностью обеспечить потребности населения в
4 продовольствии без завоза извне, потенциальные возможности увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции используются далеко не полностью. Разработка научно обоснованной стратегии прогнозирования продовольственного рынка в этих условиях, по мнению автора, поможет разрешению этой острой проблемы. Растущий интерес к планомерному развитию аграрной экономики, нацеленной на повышение продовольственной безопасности страны и модернизацию сельскохозяйственного производства, определил актуальность темы диссертационного исследования. В решении этой проблемы решающее значение имеет совершенствование методов прогнозирования и планирования.
Цель диссертационного исследования состоит в обосновании улучшения обеспечения населения республики продуктами питания по научно обоснованным нормам потребления путем совершенствования прогнозирования и планирования эффективного использования внутреннего производственного потенциала.
Достижение поставленной цели предусматривало необходимость решения следующих задач:
изучить теоретические основы прогнозирования и планирования развития продовольственного рынка;
исследовать потенциал региона по производству сельскохозяйственных продуктов;
уточнить научно обоснованные нормы питания населения;
определить баланс продуктов питания с учетом внутреннего производства и завоза продовольствия и товарность сельскохозяйственного производства региона (улуса);
разработать методические рекомендации по совершенствованию прогнозирования и планирования производства и завоза и обосновать перспективы развития продовольственного рынка на примере Чурап-чинского улуса РС(Я).
Предметом исследования является производственный потенциал сельско-
5 хозяйственной продукции и сырья региона (улуса), прогнозирование и планирование развития продовольственного рынка региона в условиях рынка.
Объектом исследования является продовольственный рынок на примере заречных улусов Республики Саха (Якутия).
При решении обозначенных проблем были использованы различные методы исследований: монографический, статистические, расчетно-конструктивный, методы сравнения, балансовый и экономико-математический с использованием электронных программ.
Теоретической и методологической основой для выполнения диссертационной работы служат диалектический метод познания, основные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых по данной теме исследования.
В процессе выполнения работы использованы статистические данные, годовые отчеты и плановая документация предприятий, аналитические обзоры Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), справочные нормативные материалы, информация из сети Internet, труды научно-исследовательских институтов и вузов.
Научная новизна работы определяется рядом выдвигаемых положений:
исследованы эволюция плановых форм управления, принципы и методические аспекты разработки региональных программ развития АПК, определены преимущества индикативного планирования, выявлены ориентиры прогнозирования на возможные варианты развития социально-экономического развития;
изучены различные методы экономического прогнозирования с целью выявления наиболее действенных и оптимальных методов для прогноза продовольственного обеспечения;
уточнены научно обоснованные нормы питания населения, сделан количественный прогноз оптимального рациона питания по трем вариантам норм потребления;
проведена региональная стратификация рыночного пространства в
исследуемых улусах по критериям;
рекомендовано ориентирование сельхозтоваропроизводителей на производство основных продуктов питания по принципам индикативности планирования;
вносятся предложения по стратегии развития АПК республики для обеспечения населения республики основными продуктами питания, выявлены долговременные цели развития и основные направления их осуществления на основе действующей Программы социально-экономического развития села;
разработана модель трансформации обеспечения населения основными продуктами питания с использованием внутреннего потенциала конкретного улуса и завоза извне.
Совокупность выдвигаемых в работе теоретических положений и методических рекомендаций формирует инструментарий прогнозно-плановых расчетов, имеющий большое прикладное значение и позволяющий решать задачи современного управления аграрным производством, продовольственным обеспечением и экономической, продовольственной безопасностью.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования предлагаемого методического инструментария при планировании продовольственного обеспечения региона, улуса. Выделяемые схемы и классификации прогнозов и планов способствуют системному подходу к количественным и качественным критериям прогнозирования и планирования. Разработанные формы и прикладные программы позволяют производить плановые расчеты на ЭВМ и находить оптимальный вариант рациона питания при любых комбинациях минимального набора продуктов. Имея прогнозы возможных сочетаний минимального набора продуктов, которые разработаны с учетом медицинских и физиологических нормативов потребления, можно обосновать структуры производственного направления развития АПК на долгосрочную перспективу на уровне улуса (района), региона или республики.
