Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ
ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ КАК КОМПОНЕНТА СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И КАК ИНСТИТУТА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ рОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 14
1.1 историко-экономический аспект превращения пенсионной
системы в институт государственной социальной политики 14
1.2 Институциональная сущность пенсионной системы в контексте
социальной защиты населения в рыночной экономике 31
1.3 Причины, условия и принципы осуществления пенсионной
реформы в рф 47
2 ПАРАДИГМА РАЗВИТИЯ ВЗАИМОСВЯЗИ И
ВЗАИМОЗАВИСИМОСТИ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ С ДРУГИМИ
ЭЛЕМЕНТАМИ МАКРО- И МЕЗОЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ В РФ 69
2.1 Теоретические основы государственного регулирования
ПРОЦЕССОВ реформирования пенсионной СИСТЕМЫ 69
2.2 Макро- и мезофакторы снижения угроз функционированию
пенсионной системы в процессе рыночной трансформации в
регионах юфо 86
2.3 Трудности внедрения основных институциональных
инструментов пенсионной системы в РФ: проблемы и их решение 104
3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДОЙ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
РЕГИОНА В ПРОЦЕССЕ ПЕРЕХОДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ К
ВОССТАНОВИТЕЛЬНОМУ РОСТУ ЭКОНОМИКИ 133
3.1 Институциональные проблемы применения основных
инструментов пенсионной системы в Чеченской Республике 133
3.2 Анализ возможностей совершенствования региональной
пенсионной системы для скорейшего перехода Чеченской
Республики к восстАнрвитЕльному росту экономики 150
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 175
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 185
ПРИЛОЖЕНИЯ 199
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Повышенный интерес экономической науки к проблемам пенсионного обеспечения граждан как в мире в целом, так и в России, в частности, связан с целым рядом факторов, в том числе: с нарастающей тенденцией постарения современного общества, что ведет к диспропорции экономически активного населения и пенсионеров; неэффективностью функционирования большинства сложившихся к настоящему времени моделей социальной защиты лиц пожилого возраста, неспособных обеспечить достойный уровень жизни для представителей данной социальной группы, что усложняет социальные практики государств по реформированию национальных пенсионных систем.
Пенсионная защита важна для человека в любой период его жизни. Старость, являющаяся основным пенсионным риском (3/4 пенсионеров в России - пенсионеры по старости), с позиций материального благополучия беспокоит как граждан, уже вступивших в возраст, считающийся относительно нетрудоспособным, так и тех, кто задумывается об источниках существования после окончания своей трудовой деятельности и выхода на пенсию по старости. Кроме того, в России значительна доля граждан (4,9% населения страны), для которых пенсия - основной источник доходов еще до достижения пенсионного возраста.
Российское общество находится в русле общемировых тенденций и вынуждено считаться с вызовами глобальной экономической конкуренции, но при этом российское общество переживает период своих собственных кардинальных социально-экономических трансформаций, усиливающих давление на российскую пенсионную систему.
Существенное влияние на этот процесс оказывают исторические, демографические, национальные, социокультурные и другие факторы неэкономического характера. Кроме того, целые регионы, как, например, Чеченская Республика, оказались в условиях негативных проявлений социальных катаклизмов и кризисных жизненных ситуаций, обусловленных высокими гео-
политическими рисками. Формирование пенсионной ситуации в региональных мезоэкономических системах происходит как под воздействием общих макроэкономических тенденций, так и частных, локальных факторов, что является характерным для Чеченской Республики как субъекта Российской Федерации.
На протяжении ряда лет по уровню социально-экономического положения Чеченская Республика находится в числе неблагополучных регионов России и регионов Южного федерального округа. Трудности проводимых в стране реформ в силу известных событий на состоянии Чеченской Республики сказываются в большей степени, чем других регионов страны. Низкие рыночные стартовые условия данного региона и показатели по сравнению с другими субъектами РФ, входящими в состав ЮФО, обострены глубокими кризисными явлениями практически во всех сферах экономики и социальной' жизни.
В связи с этим научный анализ экономических проблем совершенствования региональной пенсионной системы Чеченской Республики приобретает все новые черты в рамках решения проблем структурной перестройки, стабилизации воспроизводственных процессов и обеспечения устойчивого восстановительного экономического роста региона.
Степень разработанности темы. Индустриализация мировых экономик, усложнение и обострение производственных отношений между работодателем и наемными работниками потребовали выработки новых методов материального обеспечения трудящихся и предоставления им социальных гарантий. В первой половине XX в. разрабатывалось несколько теорий построения эффективной модели социального страхования наемных работников. В их формировании принимали активное участие Беверидж У., Вигдор-чик Н., Ленин В. Среди появившихся в последние годы работ, посвященных изучению процессов социального страхования, следует выделить труды: Анохина Л., Бабича А., Гейца И., Грязновой А., Дробозиной Л., Лукьяновой Г., Мамедова А., Митькиной Т., Романовского М., Семашко Н., Сулеймано-
вой Г., Федоровой Т., Фильевой В., Чехутовой В., Юрьевой Т., Яновой С. и
ДР-
Вместе с тем, несмотря на то, что пенсионная защита является ведущей формой социального страхования, вопросы функционирования пенсионных отношений экономической наукой проработаны в меньшей степени по сравнению с исследованием общих процессов социального страхования. Демократизация общественных отношений в нашей стране в начале 90-х гг. XX в., давшая начало пенсионной реформе, продолжающейся до настоящего времени, пробудила интерес исследователей к изучению закономерностей развития института пенсионной защиты.
Значительный вклад в исследование проблем формирования и использования средств пенсионных систем внесли такие ученые, как: Большакова И., Вдовин В., Вульф Л., Вьюницкий В., Гонтмахер Е., Дмитриев М., Дмитриева О., Дюжев Ю., Ерошенко С, Златкис Б., Колобаев О., Кондратьева А., Лопатка И., Малеева Т., Михальчук В., Новиков А., Орлов-Карба П., Роик В., Самаруха В., Соловьев А., Стиглиц Д., Хмыз О. и др.
Следует отметить, что вопросы и практика функционирования института пенсионной защиты достаточно полно исследована, вместе с тем остается много нерешенных, дискуссионных проблем, расширяющих поле научного поиска. Динамичные преобразования в экономике России постоянно выдвигают новые проблемы, ощущается настоятельная необходимость теоретико-методологического обобщения накопленных фактов, анализа закономерностей формирования, распределения и развития ресурсов пенсионной системы страны.
В отечественной экономической литературе в основном встречаются работы, посвященные анализу функционирования какого-либо одного института рыночной инфраструктуры, либо группе институтов, объединённых между собой проведением операций на каком-либо сегменте рынка, и проблемы формирования и развития этих институтов, в том числе в региональной экономике. В частности, эти вопросы рассмотрены в трудах Абалкина Л.,
б Бадмаева С, Белокрыловой О., Белоусова В., Блинова А., Горфинкеля В., Дудова А., Ефимова, Е., Жукова С, Киселевой Н., Козенко 3., Криворучко В., Курдюкова С, Мамедова О., Миркина Я., Лапусты М., Наталухи И., Суэтина А., Татуева А., Токаева Н., Тяглова Си многих других.
Указанные обстоятельства обусловили цель и задачи диссертационного исследования. Данная работа представляет собой попытку внести вклад в решение теоретически важной и практически значимой задачи совершенствования пенсионной системы в регионах в период регенерации их хозяйства и устоев общественной жизни через призму мезоэкономической специфики территории.
Цели и задачи. Несомненная актуальность и недостаточная разработанность, а также высокая практическая значимость перечисленных направлений исследования обусловили выбор темы данного исследования, цель которого состоит в выработке методологических подходов к исследованию мезоэкономической специфики совершенствования пенсионных институтов и в разработке на этой основе комплекса мер по совершенствованию пенсионной системы в регионе на этапе его перехода к восстановительному росту экономики.
Поставленная цель потребовала решения следующих задач:
выявить институциональную сущность и установить целесообразность формирования пенсионной системы в контексте управления социальными рисками в рыночной экономике;
провести классификацию основных пенсионных рисков в краткосрочном и долгосрочном периодах по мере превращения пенсионной системы в эффективный институт государственной социальной политики;
определить теоретические основы и факторы увеличения целесообразности государственного регулирования процессов реформирования пенсионной системы;
составить характеристику макро - и мезофакторов увеличения и снижения угроз функционированию пенсионной системы в процессе рыночной трансформации;
раскрыть институциональные проблемы применения основных инструментов пенсионной системы в контексте выявления возможностей скорейшего перехода региона к восстановительному росту экономики;
разработать практические рекомендации по совершенствованию пенсионной системы Чеченской Республики с позиций обеспечения эффективной пенсионной защиты населения и максимальной реализации страховых пенсионных элементов.
Объектом исследования является пенсионная система, адаптирующаяся к процессам перехода экономики региона в режим восстановительного роста.
Предмет исследования — организационно-экономические отношения, возникающие в процессе определения и реализации приоритетов совершенствования пенсионной системы Чеченской Республики в целях снижения остроты социальной напряженности для успешного восстановительного роста экономики региона.
