Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ З
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ФЕНОМЕНА МАЛОГО БИЗНЕСА И ЕГО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ
СРЕДЫ 15
Теоретическое представление о малом бизнесе и экономические аспекты анализа его институциональной среды 15
Направления вектора институциональной трансформации малого бизнеса в россии '. 38
2 ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ МАЛОГО
БИЗНЕСА НА ЭТАПЕ ВОССТАНОВИТЕЛЬНОГО РОСТА
ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА 62
2.1 МЕЗОФАКТОРЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ДЕФИЦИТОВ ФЕНОМЕНА МАЛОГО
бизнеса в Чеченской Республике 62
2.2 Интеграция институциональных потенциалов сектора малого
бизнеса в систему факторов социально-экономического роста
восстанавливаемого хозяйства Чеченской Республики 87
3 ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
БИЗНЕСАВ УСЛОВИЯХ ВЫХОДА ЭКОНОМИКИ ЧЕЧЕНСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ НА ТРАЕКТОРИЮ УСТОЙЧИВОГО РОСТА 117
Характеристика программных инструментов развития малого бизнеса в регионе 117
Рекомендации по совершенствованию системы поддержки развития малого бизнеса в регионе 145
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 167
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ЛИТЕРАТУРНЫХ ИСТОЧНИКОВ ...176
ПРИЛОЖЕНИЯ 184
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Высокий уровень развития малого бизнеса выступает необходимым атрибутом современной модели рыночно-конкурентного хозяйства. Малый бизнес как важная компонента современной экономики реально способствует поддержанию конкурентного тонуса, демпфирует напряжение, возникающее из-за флуктуации на рынках труда, формирует естественную социальную опору общественного устройства, а также создает слой предпринимателей. Россия на современном этапе всячески стремится поддержать предприятия малого бизнеса, создать благоприятные условия для их развития. Это находит отражение в новых нормативных документах, правительственных программах и в выступлениях первых лиц государства. В условиях глобализации, регионализации и рыночных реформации экономики малый бизнес приобретает новое системное качество, имеющее первостепенную значимость как для России в целом, так и для ее региональных компонент. Это объясняет особую важность активного вовлечения феномена малого бизнеса в орбиту рыночных преобразований экономики мезоуровня. Однако малый бизнес в России, несмотря на продекларированный курс на полномасштабную поддержку, развивается замедленно и противоречиво.
Проблеме становления малого бизнеса, его социально-экономической природе и основным направлениям развития, а также выявлению причин торможения его динамики в России и в отдельных регионах, посвящено множество научных работ. Тем не менее, в настоящее время, когда правительством ставится задача перехода российской экономики именно на инновационную модель развития, заметно актуализируются проблемы изучения малого бизнеса как системной составляющей инновационной рыночной экономики.
При этом важно отметить, что в регионах малый бизнес является не только продуктом рыночной экономики как системы, но и ее системной составляющей, и только в этом качестве он выступает мощным генератором экономического роста и создает условия перехода к социально ориентиро-
ванной рыночной экономике на всех ее уровнях. Таким образом, малый бизнес необходимо анализировать не по отношению к самому себе, а в контексте его встроенности в региональную экономическую систему, в аспекте его многообразных связей с мезоэкономической системой в целом и во взаимодействии со всеми ее элементами, то есть исследовать малый бизнес, как системную компоненту мезоэкономики, эффективно функционирующую в рамках социальной рыночной экономики, без которой она не в состоянии развиваться дажеи на инновационной основе.
Однако в настоящее время российский малый бизнес пока еще не превратился в структурный сектор российской мезоэкономики, и причиной этому является ее деформированная структура, которая сложилась стихийно в ходе трансформационных процессов. Поэтому формирование социальной рыночной мезоэкономики, включающей в себя малый бизнес в качестве системной компоненты, априори требует активного участия государства. Для этого необходима научно-обоснованная концепция для разработки экономической государственной политики, направленной на решение приоритетных задач развития малого бизнеса в качестве фундаментального фактора социальной рыночной региональной экономики.
Среди многих аспектов анализа указанной проблемы особое место занимает его региональная специфика в Чеченской Республике, которую предстоит тщательно изучать для скорейшего сглаживания остроты имеющихся там проблем. В связи с этим особую научную и практическую значимость приобретают исследования, направленные на разработку инструментария эффективного управленческого воздействия на развитие самого малого бизнеса и его институциональной среды, включающей как пики, так и провалы активности разнонаправленных обусловливающих факторов, что особенно характерно для мезоэкономической системы Чеченской Республики.
Степень разработанности проблемы. Исследованию различных аспектов этой комплексной и весьма сложной в научном и организационном плане проблемы посвящено достаточно большое количество публикаций.
Однако в том аспекте, в каком проблема предстает исходя из своей актуальности, практической и теоретической значимости, реальные результаты можно получить только на стыке ряда пограничных научных направлений, раскрывающих основные элементы системы управления малым бизнесом, и институциональной экономики, изучающей составляющие институциональную среду формальные институты, устанавливающие правила функционирования рынков и защищающие права собственности, и неформальные институты, накладывающие отпечаток на поведение экономических агентов на этих рынках.
Анализ монографической и периодической научной литературы по проблематике малого бизнеса выявил как существование исходной концептуальной базы, так и наличие эмпирико-информационных и теоретических «пробелов», открывающих поле для самостоятельного научного поиска, в частности выявления эффективных экономических рычагов воздействия на малый бизнес в целях ускоренного развития и разработки специфических инструментов реализации региональных приоритетов его государственного регулирования.
Наиболее глубоко институциональные основы деятельности малого бизнеса исследовались в трудах таких авторов, как А. Агеев, В. Афанасьев, Л. Бабаева, А. Блинов, Р. Брюк, Ж. Виане, Д. Десхулместер, В. Зевелев, Н Кетова. Д. Кузин, Е. Калинкин,Ю. Колесников, М. Лапуста, Л.Никулин, В. Овчинников, В. Плакся, Б. Райсберг,В.Радаев, Ю.Л. Старостин, А. Чепурен-ко,Й.Шумпетер.
Основные классические вопросы применения экономических рычагов воздействия на малый бизнес, закладывающие теоретико-методологическую базу его развития, изложены в трудах отечественных и зарубежных ученых Альгина А.,Бригхем Ю., Бусыгина А., Власовой В.,Винслава Ю., Виленского А., Гранберга, Заславской Т., Дж. К. Ван Хорн,Муравьева А., Томилова В., Шамхалова Ф., Шестоперова А., Шулуса А.
Вопросам развития инновационных инструментов поддержки развития
6 малого бизнеса посвящены работы Балабанова И., Бочарова В., Буйлемише-вой О., ГазееваН.,Гитмана Л., Джона М.Дцрисова А., Мелкунова Я., Лащен-ко О., Роберта Н.Холта, Самохвалова Ю., Турбина Н.,Хелферта Э., Шарп У.
Идет активный процесс сбора и накопления научной и эмпирической информации, разработка новых методик, модернизации форм и методов государственной политики в указанной Республики научного знания. Однако представляется, что уровень разработки обозначенной проблемы пока еще остается недостаточным для ее целостного осмысления и выработки исчерпывающих управленческих решений.
Комплексный институциональный подход является относительно новым, обладает большим эвристическим потенциалом и позволяет проанализировать существующую организацию управления институциональной средой малого бизнеса и разработать практические рекомендации в Республики его государственной поддержки в Чеченской Республике, что обусловливает несомненную актуальность, высокую теоретическую и практическую значимость разработки заявленной темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования состоят в разработке и эмпирической верификации модели управления развитием малого бизнеса на основе выявления и преодоления его институциональных дефицитов и выработки предложений по использованию выявленных институциональных потенциалов развития малого бизнеса как ресурса социально-экономического роста восстанавливаемого региона.
Достижение указанной цели потребовало решения следующих основных задач исследования:
расширить теоретическое представление о малом бизнесе и раскрыть экономическое содержание его институциональной среды;
определить цели и направление вектора институциональной трансформации социально-экономического феномена малого бизнеса;
- выявить мезофакторы формирования институциональных дефици
тов феномена малого бизнеса в особой мезосистеме экономики для
выработки обоснованных рекомендаций по их преодолению;
. — установить и систематизировать институциональные потенциалы развития сектора малого бизнеса восстанавливаемого региона в целях его скорейшей интеграции в систему факторов социально-экономического роста региона;
показать необходимость распространения практики применения инвестиционных и программно-проектных инструментов развития малого бизнеса в регионе с восстанавливаемой экономикой и модернизации частно-государственного партнерства в этом сегменте мезо-экономики;
определить направления создания эффективных инструментов совершенствования институциональной среды малого бизнеса в контексте его встроенности в системный4 каркас мезоэкономики Чеченской Республики* в целях дополнения стратегии господдержки малого бизнеса.
Объектом исследования является сектор малого бизнеса, как составная часть региональной экономики, восстанавливаемого региона.
Предметом исследования являются институциональные условия и механизмы развития сектора малого бизнеса, приоритеты и инструменты его господдержки на уровне региона на основе использования программно-проектных инструментов государственного регулирования экономики в условиях перехода субъекта мезоэкономики в режим устойчивого саморазвития.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили теоретические положения и концепции, представленные в трудах представителей различных школ экономической теории (классической, марксистской, кейнсианской, неоинституционализма и др.) и в современных работах российских и зарубежных учёных и специалистов, мате-
риалы открытой печати и научно-методических и научно-практических конференций по данной проблеме, программные и прогнозные разработки государственных органов власти.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Работа выполнена в рамках паспорта специальностей 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика: 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических,подсистем; 5.10. Оценка роли региона в национальной экономике, методы, показатели; производственная специализация регионов; экономическая структура в территориальном аспекте, закономерности ее трансформации; структурная политика и структурная перестройка).
Инструментарно-методический аппарат представлен комплексом фундаментальных общенаучных методов научного познания, в частности, единства качественного и количественного анализа, единства исторического и логического, индукции и дедукции, позитивного и нормативного анализа, теории принятия решений. Решение поставленных задач осуществлялось с использованием системного подхода и общенаучных методов исследования -научной абстракции, анализа и синтеза, методов эмпирического, субъектно-объектного, графического, табличного, сравнительного, экономико-статистического анализа и метода экономико-социологического опроса. Каждый из этих частных методов использовался адекватно его функциональным возможностям и разрешающим способностям для решения соответствующих этапных исследовательских задач. Системное применение общенаучных и частных методов исследования позволило избежать фрагментарности исследования и обеспечило достаточный уровень надежности полученных соискателем научных результатов.
Информационная и эмпирическая база. Информационной базой диссертационного исследования явились монографии, научные статьи, публикации отечественных и зарубежных авторов в периодических изданиях. Эмпи-
рической базой исследования послужили материалы Федеральной службы государственной статистики, материалы органов власти Чеченской Республики, экспертные оценки и расчеты исследователей, нормативные и законодательные акты России и Чеченской Республики, данные официальных сайтов, а также материалы социологических обследований, предпринятых по инициативе и с участием автора, и собственные расчеты соискателя.
Научная новизна результатов исследования состоит в разработке системно-целостной концепции анализа институциональных дефицитов в секторе малого бизнеса и выработки предложений по выявлению и эффективному использованию институциональных потенциалов его развития в контексте модернизации особой мезосистемы в российской экономике - Чеченской Республики - и реализации одной из макроэкономических функций и императивов господдержки регионов при их выходе на траекторию устойчивого экономического роста.
Отдельные элементы научной новизны, содержащие критическую массу новационного знания, заключаются в следующих положениях диссертации.
Уточнены и расширены посредством применения инструментария институционально-эволюционной теории и научного анализа сущности об-щецивилизационных процессов теоретические представления о социально-экономической природе малого бизнеса как результате развитой рыночной экономики и об институциональных предпосылках накопления степени зрелости его основных черт на пути превращения в системный фактор социальной рыночной экономики, что позволило расширить методологическую и информационную базу принятия управленческих решений по развитию малого бизнеса.
Охарактеризована на основе системного подхода институциональная роль малого бизнеса, выступающего особым социально-экономическим стабилизатором в придании устойчивости мезоэкономической динамике, и вы-
явлено направление вектора его институциональной трансформации в социально-значимый сектор инновационной модели развития мезоэкономики региона на этапе перехода в режим устойчивого саморазвития в качестве ведущего источника повышения благосостояния, роста среднего класса и комплементарного фактора обеспечения полной занятости населения, что позволило уточнить элементную и уровневую структуры институциональной ме-зосреды малого бизнеса в целях успешного проектирования инструментов совершенствования его организации в регионе.
3. Выявлены и классифицированы посредством структурно-
функционального анализа институциональные дефициты феномена малого
бизнеса в регионе с противоречивым рыночным развитием (неразвитость
банковской инфраструктуры, специфические таможенные ограничения, про
странственная асимметрия, слабость спецификации и инфорсмента правомо
чий собственности как результат навязанной хозяйственной автономии,
большие объемы неучитываемой экономики, неразвитость рыночной инфра
структуры, неблагоприятный инвестиционный климат, наличие институцио
нальных разногласий между субъектами малого бизнеса), что позволило
обосновать необходимость регулирующего воздействия государства на про
цесс нейтрализации нежелательных последствий спонтанной самоорганиза
ции мезосистемы малого бизнеса в регионе.
4. Установлены институциональные потенциалы развития сектора ма
лого бизнеса в виде приоритетных сегментов мезоэкономики с достаточным
эндогенным ресурсом развития, в числе которых АПК (создание комплекса
малых агропромпредприятий полного цикла с их последующей трансформа
цией в финансово-агропромышленные группы); инновационный бизнес (под
готовка и экспертиза технологической проектной документации на восста
новление нефтяной промышленности и развитие промышленности стройма
териалов), строительство (малоэтажная застройка в городах и индивидуаль
ное строительство на селе), сфера услуг (рекреация с максимальным исполь
зованием потенциала природных ресурсов, туризм, ЖКХ), транспорт и логи-
11 етика, производство промышленных товаров массового спроса, развитие эт-ноэкономики, что позволило сформулировать предложения по совершенствованию региональной нормативно-правовой базы поддержки и развития малого бизнеса.
Определено на основе анализа посткризисного развития мезоэконо-мики региона с противоречивым рыночным развитием, что политика государства в развитии малого бизнеса должна быть направлена на расширение коридора экономической свободы, обеспечение транспарентности деятельности субъектов малого бизнеса, соблюдение, принципов доступности и высокой степени защищенности от оппортунистических стратегий институционально незрелых экономических агентов и создание эффективных инструментов его регулирования (снятие таможенных и иных ограничений внешнеэкономической деятельности; совершенствование проблемно-целевой модели регулирования малого бизнеса и создание льготных условий для исполь-зования его субъектами государственных финансовых, материально-технических, информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий; внедрение системы госзаказа для малых предприятий), что позволит создать условия для стимулирования участия малого бизнеса в выпуске конкурентоспособной продукции и приближении перспективы перехода мезоэкономики из функционирования в финансово-экзогенном формате в режим устойчивой хозяйственной репродукции на эндогенной основе.
Доказана посредством статистического обобщения эмпирического материала необходимость развития практики применения инвестиционных и программно-проектных инструментов поддержки развития малого бизнеса в Чеченской Республике, включая повышение уровня профессиональной подготовки управленческих кадров и создание гибких управленческих структур (организация Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и бизнесу, Республиканского Центра развития малого бизнеса, системы бизнес-центров в Гудермесе, Шатое, Урус-Мартане, Курчалое и Шелковской, бизнес-инкубаторов, Информационно-маркетингового и Юридиче-
ского центров, разработка профессиональной модели руководителей малого бизнеса и соответствующих учебных планов и программ, организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого бизнеса) и модернизации формата малого бизнеса на основе увеличения роли финансово-информационного консалтинга и формирования частно-государственного партнерства для снижения его высокого регионального риска, что позволило усилить в развитии менеджмента в малом бизнесе Чеченской Республики инфраструктурную и кадровую составляющую.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в ходе диссертационного исследования положения и выводы развивают и дополняют существующие теоретические представления о системных факторах становления социальной рыночной мезоэкономики в Чеченской Республике, важнейшей составляющей которых выступает малый бизнес. Результаты диссертационного исследования дополняют принципы совершенствования теории управления транзитивной экономикой на региональном уровне. Разработка институциональных положений по определению места и роли малого бизнеса в системе мезоэкономики характеризуется теоретической значимостью для разработки научных подходов к регулированию и поддержке развития малого бизнеса.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты исследования могут быть использованы для корректировки государственной политики поддержки малого бизнеса в Чеченской Республике, на различных уровнях управления процессом формирования экономической основы социальной рыночной экономики в регионе, переходящем в режим устойчивой экзогенной репродукции мезоэкономики.
Результаты исследования имеют выход в практику принятия управленческих решений в сфере малого бизнеса для повышения конкурентоспособности регионов на инновационной основе, обладают практической ценностью и могут быть применены органами регионального управления при выработке и реализации мер по совершенствованию системы регулирования,
поддержки и развития малого бизнеса.
Исследования природы малого бизнеса как системной составляющей социальной рыночной мезоэкономики, проведенные в диссертационной работе, могут дополнить соответствующие разделы в лекционных курсах "Региональная экономика", "Основы бизнеса", "Государственное регулирование экономики" и при разработке тематических спецкурсов в учебных заведениях.
Координация работ в этом направлении позволит существенно повысить эффективность функционирования системы вузовского и послевузовского образования в Республики управления бизнесом в регионе.
Апробация результатов исследования. Работа выполнялась на кафедре экономики и менеджмента Кисловодского института экономики и права.
Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора и получили положительную оценку научной общественности на Первом международном научном форуме «Толерантное пространство современности: экономика - право — мораль» (Кисловодск, 2008 г.), республиканской научно-практической конференции «Перспективы развития малого и среднего бизнеса в Чеченской республике» (Грозный, 2008 г.), а также на научно-практических конференциях Грозненского государственного нефтяного института им. акад. М.Д. Миллионщикова «Современное образование: проблемы и новации» (2007-2008 гг.) и научно-методологических семинарах Кисловодского института экономики и права «Методология системных исследований в гуманитарных отраслях знаний» (2006-2008 гг.).
Результаты исследования апробированы и нашли применение в учебных программах и в методическом оснащении учебного процесса при преподавании ряда учебных курсов в Гудермесском инженерно-экономическом факультете Грозненского государственного нефтяного института им. акад.
М.Д. Миллионщикова, что подтверждается справками о внедрении.
Отдельные методические положения и практические рекомендации диссертационного исследования использовались в работе Комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу при: составлении Программы развития малого бизнеса в Чеченской Республике на 2006-2010 годы; составлении Концепции инновационного развития Чеченской Республики на 2009-2012 годы; составлении проекта Закона Чеченской Республики «О поддержке и развитии малого и среднего бизнеса в Чеченской Республике»; разработке тематических программ поддержки развития малого бизнеса в регионе; выработке рекомендаций по распространению в регионе практики организации системы госзаказа для малого бизнеса и рекомендаций по созданию механизма конкурсных торгов для малых инновационных предприятий и предоставлению им соответствующих преференций; в создании в регионе профессиональной модели руководителей малого бизнеса и в разработке соответствующих учебных планов и профессионально-образовательных программ; в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого бизнеса региона, что нашло подтверждение в соответствующих документах.
Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 6 опубликованных работах автора общим объемом 1,65 п.л., из них авторских - 1,35 п.л.
Структура диссертационной работы. Тема работы и логика исследования определили структуру диссертации. Она состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
