Содержание к диссертации
2
Введение З
Глава 1. Тсорсіичсские аспекты эффективности экономического механизма
таможенного посредничества 10
1.1. Виды и сущность таможенного посредничества и его развитие в
России 10
Особенное і и экономического механизма функционирования таможенного посредничества 22
Модель обеспечения системы качества экономического механизма функционирования таможенного посредничества 30
Глава 2. Совершенствование планирования и организации качества ресурсов
таможенного посредничества 42
Способы эффекшвного использования ресурсов в организационной структуре таможенного посредничества 42
Планирование качества экономического механизма - основной критерий эффективности функционирования ресурсов 78
Совершенствование функционирования экономического механизма таможенных брокеров в современных условиях 99
Глава 3. Основные направления развития таможенного посредничества в
условиях стабилизации рыночных отношений в Российской
Федерации 113
Диверсификация деятельности фирм - участников ВЭД в сфере таможенного посредничества 113
Совершенствование правового и информационного обеспечения таможенного посредничества 135
3.3 Роль таможенного посредничества в новых условиях интеграции России в
мировую экономику 156
Заключение 165
Библиографический список 173
Приложения 186
Введение к работе
Актуальность темы исследования. С учетом особенностей развития мировой торговли, ее бурного роста и поиска тенденций к наиболее эффективным транспортно-логистическим развязкам существенно повышается роль и ответственность таможенных посредников - региональных таможенных брокеров в деле создания системы эффективного администрирования товаротранспортных потоков. Это — подход, заложенный в основу Рамочных стандартов безопасности, которые приняты Россией.
Поскольку таможенное посредничество формируется под воздействием
тенденций развития международной торговли и международных отношений,
требуется постоянное как стратегическое, так и оперативное планирование
деятельности предприятий сферы таможенных услуг. Последнее включает
внедрение электронного документооборота, предварительное электронное
информирование таможенных органов о товарах и транспортных средствах,
перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, упрощение
процедур таможенного оформления. v
Стратегическое планирование деятельности регионального таможенного брокера (РТБ) предполагает развитие института государственно-частного партнерства с таможенными органами Российской Федерации - выстраивание путей оптимизации и систематизации деятельности с ФТС России, совместное определение области риска и решение вопросов дифференциации участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) по степени законопослушности. Доверие становится экономической категорией и фактором упрощения процедур таможенного оформления. Указанные выше факторы и направления развития таможенного посредничества формируют иные требования к экономическому механизму функционирования таможенного посредничества, основанные на международных стандартах качества.
Исследование предпринимательской деятельности на рынке таможенного посредничества является одной из важных задач, стоящих перед современной экономической наукой в сфере внешнеэкономической деятельности.
4 Упрощенные формы организации экономического механизма, которые
удовлетворяли в первый период деятельности таможенных брокеров, уже не
отвечают поставленным задачам. С переходом на трехступенчатую структуру
управления таможенными органами и созданием региональных таможенных
управлений возникли проблемы, связанные с территориальным распределением
объемов работы, диверсификацией бизнеса, формированием систем моделирования
управления бизнесом и мотивацией труда.
До сих пор понятию «качества экономического механизма таможенного посредничества» не уделялось должного внимания. Анализу подвергались, главным образом, степень реализации функций и задач, стоящих перед таможенными брокерами — обеспечение максимальной прибыли, обеспечение посреднических функций в сфере таможенного дела, таможенное оформление товаров и транспортных средств, иные действия, связанные с обеспечением экспортных и импортных поставок. Кроме того, отсутствуют эффективные системы оценки результатов деятельности РТБ. Для формирования положительных тенденций в области развития и продвижения таможенного посредничества и придания ему устойчивого характера необходимо осуществить переход от фрагментарного к комплексному решению проблем его развития и продвижения путем разработки и реализации соответствующей стратегии, направленной на создание благоприятной правовой, организационной и экономической среды, обеспечивающей эффективное управление данным процессом.
В связи с этим актуальность темы диссертационного исследования определяется потребностью в теоретически обоснованных и практически значимых разработках, обеспечивающих эффективное управление процессом развития и продвижения функционирования таможенного посредничества. Разработка концептуальных и методических 'основ совершенствования организационно-экономического механизма функционирования таможенного посредничества обеспечит широкие возможности для удовлетворения потребности российских и иностранных граждан в околотаможенной сфере, будет способствовать значительному вкладу в экономику города и региона, в том числе за счет налоговых
поступлений в бюджет, притока иностранной валюты и инвестиций, увеличения количества рабочих мест.
Понятию качества экономического механизма таможенного посредничества до настоящего времени не уделялось должного внимания. Анализу подвергались, главным образом, степень реализации функций и задач, стоящих перед таможенными брокерами — обеспечение максимальной прибыли, обеспечение посреднических функций в сфере таможенного дела, таможенное оформление товаров и транспортных средств, иные действия, связанные с обеспечением экспортных и импортных поставок и т.д.
Таким образом, до настоящего времени, комплексные исследования экономического механизма функционирования таможенного посредничества отечественными учеными не предпринимались. Кроме того, отсутствуют эффективные системы оценки результатов деятельности региональных таможенных брокеров. Данная работа является первой попыткой решения этих проблем.
Целью диссертационного исследования является развитие теоретических и методологических основ деятельности предприятий сферы таможенного посредничества на рынке бизнеса. Реализация данной цели будет способствовать повышению эффективности взаимодействия субъектов рынка, и позволит более эффективно регулировать экономические процессы формирующихся отраслевых, региональных и общенациональных рынков таможенных услуг, а также комплексному изучению факторов эффективного функционирования экономического механизма региональных таможенных брокеров и разработке организационно-экономических путей совершенствования их деятельности.
Диссертационное исследование заключается в разработке концептуальных и методических основ и принципов формирования и развития системы таможенного посредничества^
Реализация поставленной цели диссертационного исследования предопределила решение следующих задач:
оценить развитие понятийного аппарата и разработку требований к системе общего руководства функционирования таможенного посредничества;
обосновать теоретические подходы к определению функций РТБ;
провести анализ состояния, структуры и динамики развития таможенного посредничества;
оценить экономический эффект диверсификации деятельности фирм в сфере таможенного посредничества;
исследовать основные факторы качества экономического механизма РТБ;
выработать предложения по совершенствованию структуры таможенного посредничества и оптимизации функционирования его элементов;
разработать рекомендации по порядку инвестирования, позиционирования таможенного посредничества и модернизации государственной стратегии регулирования околотаможенной сферы.
Объектом диссертационного исследования являются предпринимательские брокерские структуры, осуществляющие деятельность в области таможенного дела.
Предметом исследования выступают организационные, теоретические, методические, экономические, нормативно-правовые, научно-технические и другие отношения, возникающие в процессе развития и совершенствования организационно-экономического механизма функционирования таможенного посредничества.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе
проведено комплексное исследование проблем, связанных с разработкой
концептуальных и методических основ создания организационно-экономического
механизма таможенного посредничества, высокоэффективной и
конкурентоспособной таможенной отрасли в интересах быстрого и прозрачного прохождения таможенного оформления.
К научным результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, относятся:
1. Обоснованы и предложены авторские трактовки сущности категорий
«таможенный брокер (представитель)», «экономический механизм
функционирования таможенного пространства», «качество экономического механизма», «институт таможенных брокеров», «РТБ».
2. Предложен подход к изучению проблемы эффективности экономического
механизма фушщионирования РТБ, обоснованы преимущества, получаемые потенциальными потребителями услуг при взаимодействии с таможенными брокерами.
Определены мероприятия по совершенствованию экономического механизма функционирования таможенного посредничества на современном этапе, выработаны рекомендации по совершенствованию организационных структур РТБ.
Проведена оценка экономического эффекта диверсификации деятельности фирм в сфере таможенного посредничества.
5. Разработана типовая структура РТБ и рекомендации по управлению
качеством экономического механизма РТБ, организации планирования его качества
и развитию и продвижению таможенного посредничества.
Выработаны предложения по структуре организационно-финансового плана и совершенствованию информационной базы кадровой политики.
Разработан альтернативный вариант инвестирования финансовых средств (их использования в торговом обороте фирмы) являющийся более предпочтительным с точки зрения минимизации риска и рекомендации по модернизации государственной стратегии регулирования околотаможенной сферы и определено позиционирование экономического механизма таможенного посредничества, его совместное развитие с таможенными технологиями, электронным декларированием, предварительным информированием, созданием логистических центров.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что рекомендации по развитию, продвижению и повышению доходности таможенного посредничества ориентированы на возможность их практического применения в реальных условиях федеральной, региональной посреднической деятельности и использования ,как инструмента управления функционированием и развитием таможенноготтосредничества, а также в образовательном процессе высших учебных заведений таможенного профиля.
8 Основные положения исследования могут быть также использованы в
учебном процессе при изложении ряда тем курсов «Экономика таможенного дела»,
«Таможенная статистика», «Управление таможенным делом», «Таможенная
логистика».
Результаты исследования докладывались и обсуждались на семинарах, проводившихся в рамках Российской таможенной академии и Северо-Западного таможенного управления, а также на Международной научно-практической конференции «Образование и бизнес — 2007 года».
В подготовке диссертационной работы использовались труды отечественных экономистов, социологов, статистиков, а также экономистов и социологов зарубежных стран, посвященные общетеоретическим проблемам управления, методологическим вопросам, вопросам использования и оценки качества ресурсов, а также методам и процедурам статистического анализа.
Кроме того, были использованы материалы, опубликованные в периодической печати, статистические сборники и справочники о развитии народного хозяйства, материалы статистической отчетности Северо-Западного таможенного управления, аналитические материалы Федеральной таможенной службы Российской Федерации, нормативные и инструктивные материалы ФТС России.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, приложений и содержит 198 страниц машинописного текста.
Во введении обосновывается актуальность диссертационного исследования, характеризуется степень изученности проблемы, определяются цель и задачи исследования, его предмет и объект, раскрываются научная новизна и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе «Теоретические аспекты эффективности экономического механизма таможенного посредничества» проведен анализ становления и развития таможенного посредничества в России, выявляется сущность экономического механизма функционирования организаций околотаможенной инфраструктуры, раскрыты основные подходы к анализу качества и факторов обеспечения качества экономического механизма функционирования таможенного посредничества.
9 Вторая глава «Совершенствование планирования и организации качества
ресурсов таможенного посредничества» посвящена вопросам анализа основных
составляющих экономического механизма региональных таможенных брокеров
(посредников) с предложением комплекса мер по совершенствованию
рассмотренных составляющих, а также изучению проблемы перспектив такого
совершенствования.
В третьей главе «Основные направления развития таможенного посредничества в условиях стабилизации рыночных отношений в Российской Федерации» рассматриваются вопросы развития сферы таможенных услуг и околотаможенной инфраструктуры, особенное внимание уделено диверсификации деятельности организации экспортеров в сферу таможенного сотрудничества, а также вопросам совершенствования правового и информационного обеспечения деятельности региональных таможенных брокеров. Исследование строилось с применением принципов системного подхода, приемов экономического анализа, а также экономического моделирования рыночных процессов.
В заключение диссертации подведены итоги исследования, сформулированы основные выводы, предложения и рекомендации, вытекающие из результатов диссертационного исследования.
