Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Теоретические основы исследования эколого-экономических конфликтов в природопользовании
1.1. Проблема согласования интересов в природо пользовании
1.2. Содержание и классификация эколого- экономических конфликтов в природопользовании
1.3. Предотвращение экол о го-экономических кон фликтов как элемент экологической стратегии пред приятия
Глава 2. Методическая база и подходы к принятию компромиссных решений в эколого-экономических системах
2.1. Экономико-математические методы согласова ния интересов в эколого-экономических системах
2.2. Методика многоэтапного экспертного анализа принятия компромиссных решений в эколого- экономических системах
Глава 3. Разработка компромиссных решений эколого-экономических конфликтов (на примере БЦБК)
3.1. Диагностика конфликтной ситуации
Согласование конфликтных интересов в природопользовании
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Усиление экологических требований к хозяйственной деятельности промышленных предприятий, новые тенденции в бизнесе выводят задачу разработки механизмов согласования хозяйственных и природоохранных аспектов их функционирования в разряд наиболее острых и актуальных на сегодняшний день. Особенно это касается крупных промышленных предприятий, функционирующих на территориях с режимом особого природопользования. От эффективности, скоординированное™ и обоснованности принятия решений в области экологической политики на этих предприятиях во многом зависит уровень экономического развития территории, социальной сферы и своевременность решения экологических проблем.
Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат, расположенный на южном побережье Байкала, вот уже более тридцати лет находится под давлением природоохранных служб и общественности ввиду выбросов и сбросов загрязняющих веществ непосредственно вблизи озера. В этом случае задачи экстенсивного хозяйственного развития региона столкнулись с необходимостью сохранения крупномасштабного объекта общемирового значения. Именно на Байкале проблема взаимодействия эколого-экономических интересов проявилась особенно остро, обусловленная усилением экологических ограничений на хозяйственную деятельность и развитием рыночных отношений в стране. Появление целлюлозных предприятий в регионе было вызвано наличием богатейших лесосырьевых и водных ресурсов, общей тенденцией размещения на востоке производительных сил того периода, всей предшествующей историей развития отрасли. Целлюлозные предприятия заметно увеличили антропогенную нагрузку на экосистему Байкала, что, в свою очередь, вызвало протесты общественности. Наиболее радикальным способом сокращения загрязнения озера стало требование о немедленном прекращении производства целлюлозы в бассейне Байкала. Однако такой подход создал целый ряд новых, как экономических, так и социальных, проблем, так как лесная и целлюлозная промышленность являются основой экономики региона, сегодня они дают 15% товарной продукции и обеспечивают занятость трети трудоспособного населения. С выходом в 1992 году Постановления № 925 "О перепрофилировании Байкальского ЦБК и создании компенсирующих мощностей по производству целлюлозы" проблема перепрофилирования БЦБК встала наиболее остро. За этот период было предложено 8 вариантов перепрофилирования комбината, но все они не получили поддержки государственной экологической экспертизы. В 1999-2000гг. была разработана Концепция социально-экономического развития г. Байкальска и перепрофилирования БЦБК, которая утверждена Правительственной комиссией по Байкалу. Дано поручение Президента РФ по разработке Комплексной Программы перепрофилирования Байкальского целлюлозно-бумажного комбината и развития г. Байкальска.
В итоге назрела необходимость в объективной оценке эколого-экономических интересов различных общественных групп по вопросам перепрофилирования БЦБК и разработки модели их согласования, позволяющей максимально эффективно разрешать подобные противоречия между необходимым уровнем социально-экономического развития территории и экологическими ограничениями, а также оценивать экономические, социальные и экологические последствия этих решений.
Степень разработанности проблемы. Вопросам изучения эколого-экономических взаимодействий, региональных эколого-экономических проблем и поиску путей устойчивого регионального развития посвящен ряд научных работ отечественных и зарубежных ученых П.Г. Олдака, Т.С. Хачату-рова, В.А. Коптюга, Н.В Чепурных, Н.Ф Ремерса, М.Я. Лемешева, В.Р.Веснина, В.И. Данилова-Данильяна, Г.М. Мкртчана, И.И. Думовой, П.М. Нестерова, С.Н. Бобылева, Э. Гирусова, Н.В. Пахомовой, П. Хейне. Проблемы взаимодействия природы и хозяйствующих субъектов Байкальского региона нашли свое отражение в исследованиях В.Е. Викулова, М.А, Грачева, В.И. Гурмана, В.В. Кулешова, А.К. Тулохонова. Вместе с тем, следует отме тить, что теоретические и практические вопросы разрешения региональных э коло го- экономических проблем, зачастую перерастающих в эколого-экономические конфликты, разработаны еще не достаточно. Все это предопределило выбор темы диссертационного исследования, цели и задач работы, структуру и логику исследования.
Цель и задачи работы. Основной целью исследования является разработка модели разрешения эколого-экономического конфликта для хозяйствующего субъекта федерального подчинения, расположенного в зоне влияния на участок мирового природного наследия - оз. Байкал. Обозначенная цель работы реализуется путем решения следующих задач:
1. на основе изучения процессов развития эколого-экономических конфликтов в рыночных условиях сформировать подходы к их разрешению на федеральном, региональном и локальном уровнях;
2. разработать методику принятия компромиссных решений в эколого-экономических системах, способствующих их устойчивому сбалансированному социально-экономическому и экологическому развитию;
3. предложить сценарии разрешения эколого-экономического конфликта, сложившегося для г. Байкальска и Байкальского ЦБК;
4. разработать на основе полученной методики обоснованные варианты перспективного развития хозяйствующего субъекта (на примере БЦБК)
Объектом исследования является Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат
Предметом исследования выступает система отношений и интересов участников конфликтных ситуаций в природопользовании.
Теоретической и методической базой исследования является фундаментальные положения экономической теории, теории стратегического управления предприятием, системного анализа, концепции устойчивого раз вития территорий, рационального природопользования. Теоретической базой исследования послужили также монографические работы, научные статьи, прикладные разработки отечественных и зарубежных ученых, занимающихся проблемами эколого-экономических взаимодействий и рациональным использованием природных ресурсов. В процессе исследования были использованы методы экспертных оценок и эконо ми ко- математического моделирования, стратегического планирования, сценарного подхода. При написании работы были использованы законы и постановления Российской Федерации, Республики Бурятия и Иркутской области.
Научная новизна работы заключается в следующем:
• уточнена классификация типов эколого-экономических конфликтов исходя из содержания конфликтных ситуаций, степени их обострения, оценки возможных последствий конфликта, иерархического уровня конфликтующих сторон.
• предложен механизм разрешения эколого-экономических конфликтов на уровне региона;
• разработана методика многоэтапного экспертного анализа принятия компромиссных решений в эколого-экономических системах с учетом экономических, социальных, экологических особенностей территории, позволяющая также оценить частные и общественные выгоды и потери от реализации выбранного компромиссного решения.
Теоретическая и практическая значимость работы. Полученные в ходе исследования результаты были использованы при разработке Комплексной Программы перепрофилирования БЦБК и развития г. Байкальска. Они могут быть также применены при анализе экологических проблем, вызванных деятельностью крупных промышленных предприятий, функционирующих на территориях с режимом особого природопользования.
Практическая значимость диссертации также заключается в том, что она используется в процессе чтения учебного курса "Экономика природопользования" на Сибирско-американском факультете ИГУ.
Апробация работы. Теоретические положения и практические выводы работы обсуждались на научно-практических конференциях: "Устойчивое развитие Байкальского региона" (Улан-Удэ, 2000), "Социально-экономические и экологические проблемы регионального развития" (Смоленск, 2001), "Актуальные вопросы природоохранной политики в Байкальском регионе" (Иркутск, 2001), "Анализ, оценка и управление рисками на уровне региона: техногенные, природные и социальные аспекты " (Иркутск, 2001), на 1и 2 школах-семинарах молодых ученых "Проблемы устойчивого развития региона" (Улан-Удэ, 1999, 2001). Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 6 опубликованных работах.
Публикации. Автор имеет 6 научных публикаций, общим объемом 4,4 п.л.
Структура работы обусловлена целью и логикой исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и 3-х приложений. Содержит 11 рисунков и 37 таблиц. Объем работы (без приложений) — 171 страница, приложения изложены на 28 страницах и содержат исходные данные и некоторые результаты расчетов, полученные в данном исследовании. Список литературы состоит из 136 наименований.
Во введении определен характер проблемы, лежащей в основе диссертационного исследования, обоснована актуальность темы исследования, показана степень изученности проблемы, сформулирована цель и определены задачи исследования. Раскрыты основные элементы научной новизны и практическая значимость работы.
1 глава "Теоретические основы анализа конфликтов в региональном природопользовании" посвящена необходимости согласования целей экономического развития и хозяйственной деятельности с экологическими требованиями и ограничениями на региональном и федеральном уровнях государ ства, а также на уровне отдельных предприятии. Проанализированы основные причины возникновения и определены концептуальные подходы к разрешению конфликтных ситуаций, связанных с хозяйственной деятельностью и воздействием на окружающую среду.
Во 2 главе " Методические основы принятия компромиссных решений в эколого-экономических системах" проводился анализ экономико-математических подходов к согласованию интересов в эколого-экономических системах; разработана и предложена методика принятия компромиссных решений в эколого-экономических системах с учетом экономических, социальных, экологических особенностей территории.
В 3 главе проведен анализ подходов к решению региональных эколого-экономических проблем на примере БЦБК и представлены результаты практической апробации разработанной методики принятия компромиссных решений на примере проблемы БЦБК, приведен расчет частных и общественных выгод и потерь и экономической эффективности полученного компромиссного варианта разрешения конфликтной ситуации.
В заключении диссертации приводятся основные выводы по теме исследования.
