Введение к работе
Актуальность!смы исследования. Коренные преобразования
общественно-политического устройств» и экономики современной России
затрагивают все сферы экономических отношений. В наибольшей степени
трансформируются отношения по поводу формирования и использования
способностей работника к труду. Меняется содержание интересов работника в
условиях трудовой деятельности. В этой связи охрана труда признается как важное,
самостоятельное направление социально-трудовой политики, реализация которой
связана с регулированием социально-экономических отношений между
государством, работодателями и работниками. В настоящее время в отношениях по поводу охраны труда происходят существенные изменения, ' обусловленные переходом к рыночной экономике. Вводятся экономические методы регулирования, которые, учитывая сложность и противоречивость этих отношений, должны быть направлены на достижение баланса интересов их участников, выражающемся в приемлемых для всех уровне прибыли, состоянии охраны труда и связанных с ним затрат. Одним из важных направлений экономических методов регулирования отношений по поводу охраны труда является признание затрат на создание безопасных условий труда в качестве составной части стоимости рабочей силы.
Формирование рынка услуг по охране труда обусловлено развитием рыночной экономики в России и обострением проблем создания безопасных условий труда на рабочих местах.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена:
во-первых, необходимостью целенаправленного воздействия государства на формирование социально-экономических отношений в сфере охраны труда;
во-вторых, остротой проблемы сохранения жизни и здоровья работников в условиях экономики переходного периода в современной России;
в-третьих, недостаточной исследованностью ряда теоретико-методологических и прикладных аспектов экономики охраны труда, в частности, касающихся формирования рынка услуг по охране труда.
Степень разработанности проблемы. Вопросы формирования социально-экономических отношений по поводу охраны труда исследованы многими российскими учеными. В их трудах рассматривались вопросы количественных и
ЙОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА j
качественных характеристик условий труда, взаимосвязи условий труда с работоспособностью и производительностью труда и т.п.
Эти аспекты отражены в работах таких ученых, как М. Р. Абрамов, А.Н. Гржегоржевёкий, Р.К.Иванова, Д.Н. Карпухин, Р.П. Колосова, В.Г.Макушин, B.C.Пригарин, B.C.Рубин, П.В.Савченко, Г.Э. Слезингер, Г.Н.Черкасов.
Отечественными и зарубежными учеными Б.Г. Збышко, Н.К. Кульбовской, П. Дорманом и другими рассматривались экономические аспекты деятельности предприятий в сфере охраны труда. Л.А. Еловиков выдвинул идею о включении затрат на условия труда в стоимость рабочей силы.
Свой вклад в исследование роли условий труда в процессе гуманизации труда, формировании социально-экономической престижности труда внесли А.Д. Косьмйн, Ю.П. Кокин, В.Ф. Потуданская.
Вопросы введения механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда разрабатывались в трудах Э.В. Петросянца, В.Д. Ройка и других.
Тем не менее, научная разработка проблемы рынка услуг по охране труда и его влияния на формирование социально-экономических отношений по поводу охраны труда в условиях перехода к рыночной модели экономического развития требует более углубленного исследования. В должной мере не рассматриваются факторы, определяющие процессы формирования и развития данного рынка, направления государственного регулирования.
Научно-теоретическая и практическая значимость проблемы формирования рынка услуг по охране труда, ее недостаточная методологическая разработанность предопределили выбор темы, цели и задач исследования.
Цель и задачи исследования. Целью работы является исследование формирования регионального рынка услуг по охране труда, его влияния на социально-экономические отношения по поводу охраны труда в условиях развития рыночной экономики и разработка рекомендаций по развитию данного рынка.
В соответствии с указанной целью в рамках диссертационной работы были поставлены и решены следующие задачи:
- выявить особенности формирования социально-экономических отношений по поводу охраны труда в современной экономике переходного периода;
. . ._. if л . » - ;
, *'j< ;^ і 4
- разработать методические подходы к классификации затрат, на.охрану труда
на уровне предприятия;
- выявить факторы формирования регионального рынка услуг по охране труда;
исследовать структуру регионального рынка услуг по охране труда и его внешнего окружения, а также процесс формирования данного рынка на примере Омской области;
обосновать роль регионального рынка услуг по охране труда в формировании социально-экономических отношений по поводу охраны труда;
разработать предложения по развитию данного рынка.
Предметом исследования являются социально-экономические процессы формирования регионального рынка услуг по охране труда в условиях развития рыночной экономики.
Объектом исследования выступает взаимодействие субъектов регионального рынка услуг по охране труда, институтов его внешнего окружения, оказывающих влияние на его формирование.
Теоретико-методологическая основа исследования. Методология исследования базируется на диалектическом методе познания социально-экономических процессов общественной жизни. В рамках системного подхода предмет исследования рассматривается, с одной стороны, как самостоятельная целостная проблема, с другой - как подсистема более общей системы регулирования социально-трудовых отношений. Исходными принципами исследования выступили положения современной экономической теории и экономики труда. В работе применены методы моделирования микроэкономических процессов, системного анализа, группировки, сравнения и обобщения.
Информационная база исследования. В диссертационном исследовании были использованы законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Омской области, конвенции Международной организации труда (МОТ), научно-методологические разработки НИИ труда РФ, статистические и информационные материалы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Омской области, научно-исследовательских институтов, а также аналитические исследования, выполненные автором.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
і. Выявлен характер социально-экономических отношений по поводу охраны труда в условиях современной России.
2. Уточнена классификация затрат и предложена формализованная
теорсіическая модель экономической деятельности предприятия в сфере охраны
труда.
3. Определены понятия «услуга по охране труда» и «рынок услуг по охране
труда», выявлены институциональная структура и факторы формирования данного
рынка.
Определена роль регионального рынка услуг по охране труда в формировании социально-экономических отношений по поводу охраны труда.
Разработаны рекомендации о направлениях деятельности органов исполнительной власти всех уровней, союзов работодателей, профсоюзов, способствующих развитию данного рынка.
Разработаны предложения о совершенствовании методики отнесения отраслей экономики (видов экономической деятельности) к классам производственного риска и методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Практическая ценность результатов исследования заключается в следующем:
уточненная классификация затрат предприятия на охрану труда может быть использована как методическая основа для проведения более глубокого экономического анализа деятельности предприятия в данной сфере;
предложенная в работе модель экономической деятельности предприятия в сфере охраны труда создает возможности создания и реализации на персональном компьютере имитационной модели этой деятельности для условий конкретного предприятия. Использование такой модели на практике будет способствовать решению задачи оптимизации затрат на охрану труда;
предложенные в работе рекомендации субъектам рассматриваемого рынка и институтам его внешнего окружения будут способствовать ускорению процессов с. о формирования и развития;
- предложенные в работе рекомендации по совершенствованию методик отнесения отраслей экономики к классам профессионального риска и расчета скидок и надбавок к страховым тарифам позволят увеличить заинтересованность работодателей в улучшении охраны труда.
Разработки автора используются в практической деятельности Администрации Омской области по содействию развитию рынка услуг по охране труда и вошли соответствующими положениями или пунктами в нормативно-правовые акты Омской области, которые составляют основу формирования экономических отношений по поводу условий труда, в том числе Закон Омской области «Об охране труда в Омской области» от 11 июня 1999 года № 189-03, Закон Омской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Омской области «Об охране труда в Омской области» от 3 июня 2002 года № 366-03, постановление Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 11 февраля 1999 года № 40-п «О мерах по улучшению условий и охраны труда в Омской области», в «Положение о системе управления охраной труда в Омской области», утвержденное данным постановлением и др.
Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе в Омском государственном университете и Омском государственном техническом университете при подготовке студентов по специальности 06.02.00 «Экономика труда», в государственном учреждении «Центр охраны труда Омской Области» и ряде других образовательных учреждений при повышении квалификации руководителей и специалистов предприятий в области охраны труда.
Апробация работы. Результаты проведенных исследований и основное содержание опубликованных работ докладывались на Международном конгрессе «Безопасность и охрана труда 2002» (Москва, 13-15 ноября 2002 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы охраны и безопасности труда» (г. Самара, 16-18 апреля 2002 г.), региональной научно-практической конференции «Омская область - пути и перспективы развития» (г. Омск, 7 февраля 2002 г.), региональной научно-практической конференции «Региональные проблемы условий труда в экономике переходного периода» (г. Омск, 2001 г.), региональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы труда в современных условиях» (г. Омск, 2002 г.), 1-й региональной научно-практической конференции
профессиональных бухгалтеров (г. Омск, 2002 г.), региональной научно-пракіической конференции «Повышение качества жизни - основа устойчивого развития региона» (г. Омск. 5 марта 2003 г.), региональной научно-праюической конференции «Актуальные проблемы труда и социальной политики» (і. Омск, 3 апреля 2003 г.).
Публикации. Основные положения и выводы диссертационного исследования опубликованы в 13 работах общим объемом 3,3 п.л., в том числе 6 статей в соавторстве общим объемом 1,2 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Материалы диссертации изложены на 154 стр. и включают 2 рисунка, 4 таблицы, приложение на 72 стр., список литературы 125 наименований.
